ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MYŚLENICE ZA 2015 r.

Transkrypt

1 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY MYŚLENICE ZA 2015 r. Kwiecień 2016 r.

2 I. Wprowadzenie 1. Ogólna charakterystyka gminy Gmina Myślenice jest położona w południowo-centralnej części województwa małopolskiego, w odległości około 30 km na południe od Krakowa. Miasto Myślenice to siedziba powiatu i siedziba gminy miejsko-wiejskiej Myślenice. Gmina graniczy: od północy z gminą Mogilany, od południa z gminą Pcim, od zachodu z gminą Sułkowice, od północnego-wschodu z gminą Wiśniowa, od wschodu z gminami Dobczyce i Siepraw. Powierzchnia geodezyjna obszaru gminy wynosi ha, w tym miasto posiada powierzchnię geodezyjną ha, co stanowi prawie 20% całej powierzchni gminy. W skład gminy Myślenice wchodzi miasto i 17 sołectw: Bęczarka, Borzęta, Bulina, Bysina, Chełm, Droginia, Głogoczów, Jasienica, Jawornik, Krzyszkowice, Łęki, Osieczany, Polanka, Poręba, Trzemeśnia, Zasań, Zawada. 2. Podstawa prawna sporządzenia analizy Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2015 r., poz. 87 z późn. zm.) jednym z zadań gminy jest dokonanie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. II. Charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie Myślenice 1. Zagadnienia ogólne W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2015 r. odbiór odpadów komunalnych na terenie gminy Myślenice z nieruchomości zamieszkałych w dalszym ciągu realizowany był przez firmę: Rejonowe Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. z siedzibą w Myślenicach przy ul. Słowackiego 84. Aktualna umowa obowiązuje do 31 grudnia 2016 r. W przypadku nieruchomości niezamieszkałych, odbiór bez zmian odbywał się na podstawie umów cywilnoprawnych z podmiotem wpisanym do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych.

3 Ilość odebranych odpadów z terenu miasta i gminy Myślenice w 2015 r. wyniosła: ,1 Mg. Ilość odebranych odpadów w przeliczeniu na jednego mieszkańca w 2015 r. wyniosła: 341,7 kg, przy czym liczba mieszkańców zdeklarowanych z terenów zamieszkałych według stanu na r. to osób. Według opracowania Głównego Urzędu Statystycznego w 2014 r. przeciętny mieszkaniec Polski wytworzył 268 kg odpadów komunalnych. To jeden z najniższych wskaźników w Unii Europejskiej, gdzie średnia to 481 kg. Ilość deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wprowadzonych do systemu komputerowego gospodarki odpadami na dzień r. wyniosła: 9801 w tym 270 to deklaracje 0 (zerowe) z nieruchomości gdzie nikt nie zamieszkuje. Liczba gospodarstw, które deklarują segregację odpadów wynosi: 9289, natomiast tych, które nie segregują odpadów to: 242 gospodarstwa. Liczba osób zamieszkałych na terenie miasta, jak wynika ze złożonych deklaracji na dzień r. wyniosła: , a zameldowanych było: osób. Natomiast na terenie gminy odpowiednio: liczba osób zamieszkałych, na podstawie złożonych deklaracji na dzień r. wyniosła: , a zameldowanych: Stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w pierwszym kwartale 2015 r. nie uległy zmianie i w ramach przyjętej przez Radę Miejską Uchwały nr 278/XXXIII/2013 z dnia 29 kwietnia 2013 r. wynosiły: 5,70 zł od jednej osoby na miesiąc, jeżeli odpady zbierane są w sposób selektywny, 12,00 zł od jednej osoby na miesiąc, jeżeli odpady zbierane są w sposób nieselektywny. Od 1 kwietnia 2015 r., na mocy Uchwały nr 38/VI/2015 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 5 marca 2015 r., stawki opłaty zmieniły się odpowiednio na: 7,00 zł od jednej osoby na miesiąc, jeżeli odpady zbierane są w sposób selektywny, 14,00 zł od jednej osoby na miesiąc, jeżeli odpady zbierane są w sposób nieselektywny. Gmina umożliwia mieszkańcom pozbycie się wszystkich odpadów komunalnych. Limitowana ich ilość jest odbierana bezpośrednio z terenu nieruchomości, natomiast za odbiór nadmiaru odpadów należy dopłacić lub oddać w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. 2. Częstotliwość odbioru poszczególnych frakcji odpadów komunalnych W analizowanym okresie, w związku z wejściem w życie nowego Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Myślenice, zmianie uległa częstotliwość odbioru wybranych frakcji odpadów zgodnie z nowelizacją ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2015 r., poz. 87 z późn. zm.).

4 Dla budynków jednorodzinnych zlokalizowanych na terenie miasta wywóz odpadów komunalnych odbywa się w sposób zapewniający właściwy stan sanitarno-porządkowy nieruchomości, zgodnie z następującą częstotliwością: 1) pojemnik na odpady ulegające biodegradacji opróżniany nie rzadziej niż: a) co 2 tygodnie w terminie od 1 kwietnia do 31 października; b) co 3 tygodnie w terminie od 1 listopada do 31 marca; 2) pojemnik na odpady pozostałe opróżniany nie rzadziej niż: a) co 6 tygodni w terminie od 1 maja do 30 września; b) co 4 tygodnie w terminie od 1 października do 30 kwietnia; 3) pojemnik na odpady zmieszane opróżniany nie rzadziej niż: a) co 2 tygodnie w terminie od 1 kwietnia do 31 października; b) co 4 tygodnie w terminie od 1 listopada do 31 marca; 4) worki na papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal i tekstylia odbierane nie rzadziej niż: a) co 2 tygodnie w terminie od 1 maja do 30 września; b) co 4 tygodnie w terminie od 1 października do 30 kwietnia; 5) worki na szkło odbierane zależnie od zapełnienia razem z workami na papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal i tekstylia; 6) worki na odpady zielone w sezonie wiosna, lato, jesień odbierane co 2 tygodnie podczas organizowanych zbiórek; 7) worki na pieluchy odbierane w zależności od zapełnienia razem z żółtymi workami lub odpadami pozostałymi. Dla budynków jednorodzinnych zlokalizowanych poza terenem miasta wywóz odpadów komunalnych odbywa się w sposób zapewniający właściwy stan sanitarno-porządkowy nieruchomości, zgodnie z następującą częstotliwością: 1) pojemnik na odpady ulegające biodegradacji opróżniany nie rzadziej niż: a) co 2 tygodnie w terminie od 1 maja do 30 września; b) co 3 tygodnie w terminie od 1 października do 30 kwietnia; 2) pojemnik na odpady pozostałe opróżniany nie rzadziej niż: a) co 6 tygodni w terminie od 1 maja do 30 września; b) co 4 tygodnie w terminie od 1 października do 30 kwietnia; 3) pojemnik na odpady zmieszane opróżniany nie rzadziej niż: a) co 6 tygodni w terminie od 1 maja do 30 września; b) co 4 tygodnie w terminie od 1 października do 30 kwietnia;

5 4) worki na papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal i tekstylia odbierane nie rzadziej niż: a) co 2 tygodnie w terminie od 1 maja do 30 września; b) co 4 tygodnie w terminie od 1 października do 30 kwietnia; 5) worki na szkło odbierane zależnie od zapełnienia razem z workami na papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal i tekstylia; 6) worki na odpady zielone w sezonie wiosna, lato, jesień odbierane co 2 tygodnie podczas organizowanych zbiórek; 7) worki na pieluchy odbierane w zależności od zapełnienia razem z żółtymi workami lub odpadami pozostałymi. Dla budynków wielomieszkaniowych wywóz odpadów komunalnych odbywa się w sposób zapewniający właściwy stan sanitarno-porządkowy nieruchomości, zgodnie z następującą częstotliwością: 1) pojemnik na odpady ulegające biodegradacji opróżniany nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu; 2) pojemnik na odpady pozostałe opróżniany nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu; 3) pojemnik na papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal, tekstylia opróżniany nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu; 4) pojemnik na szkło opróżniany nie rzadziej niż 1 raz na dwa tygodnie; 5) pojemnik na pieluchy opróżniany nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu. Częstotliwość odbioru odpadów problematycznych, wielkogabarytowych oraz opon: 1) odpady wielkogabarytowe i opony odbierane 2 razy w roku; 2) odpady problematyczne odbierane: a) dla miasta Myślenice i sołectwa Chełm 2 razy w roku, w wyznaczone 2 soboty, zebrane w niżej wymienionych punktach: plac targowy ul. Traugutta, plac targowy ul. K. Wielkiego, parking przed Domem Ludowym, parking przed Strzelnicą na Zarabiu, parking nad basenem przy ul. Solidarności; b) dla terenów wiejskich 2 razy w roku, w wyznaczone 2 soboty, zebrane w uzgodnionych miejscach na terenie sołectwa. W regulaminie zaznaczono, że częstotliwość odbioru odpadów komunalnych może ulec zmianie ze względu na stan sanitarno-porządkowy posesji.

6 3. Zasady selektywnego zbierania odpadów komunalnych Właściciele nieruchomości zobowiązani są zbierać odpady w sposób selektywny i gromadzić je w następujący sposób: w pojemniku oznaczonym kolorem brązowym odpady ulegające biodegradacji, w pojemniku oznaczonym kolorem szarym odpady pozostałe, w worku/pojemniku oznaczonym kolorem żółtym papier, tektura, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal, tekstylia, w worku/pojemniku oznaczonym kolorem zielonym szkło (białe i kolorowe), w pojemniku/worku oznaczonym kolorem pomarańczowym pieluchy jednorazowe, w worku czarnym odpady zielone (nie mieszczące się w pojemniku brązowym). Gmina Myślenice na bieżąco dba o wyposażenie nowo zamieszkałych nieruchomości w pojemniki i worki na poszczególne frakcje odpadów komunalnych, a ich ilość jest dostosowana do ilości osób zamieszkałych na danej nieruchomości oraz do danych zawartych w Planie Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego dotyczących średniej rocznej produkcji poszczególnych frakcji odpadów komunalnych. Podstawowy zestaw do zbierania odpadów: 1) dla domów jednorodzinnych zamieszkałych przez 1-6 osób: a) pojemniki na odpady ulegające biodegradacji o pojemności 80 l, b) pojemniki na odpady pozostałe o pojemności 120 l, c) worki na: szkło o pojemności 80 l, papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal, tekstylia o pojemności 120 l, d) worki na pieluchy jednorazowe o pojemności 60 l, e) worki na odpady zielone o pojemności 120 l. 2) dla budynków wielomieszkaniowych: a) pojemniki na odpady ulegające biodegradacji o pojemności 240 l, b) pojemniki na odpady pozostałe o pojemności 1100 l, c) pojemniki na papier, tekturę, tworzywa sztuczne, odpady wielomateriałowe, metal, tekstylia o pojemności 1100 l, d) pojemniki na szkło o pojemności 1100 l, e) worki na pieluchy jednorazowe o pojemności 120 l.

7 Na terenie gminy Myślenice działa Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, który znajduje się przy Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w Myślenicach ul. Ujejskiego 341, czynny od poniedziałku do soboty w godzinach pracy Zakładu Zagospodarowania Odpadów. Operatorem PSZOK jest Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Słowackiego 82 w Myślenicach. Warunkiem bezpłatnego przyjęcia odpadów jest łączne spełnienie następujących wymogów: odpady muszą pochodzić z gospodarstw domowych położonych w gminie Myślenice, dla których złożona została deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ilość i rodzaj dostarczanych do PSZOK odpadów nie może wskazywać, iż pochodzą one z działalności gospodarczej lub likwidacji takiej działalności oraz nie mogą pochodzić z nieruchomości niezamieszkałej w rozumieniu ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Transport odpadów do PSZOK mieszkańcy zapewniają we własnym zakresie i na własny koszt. 4. Usługi dodatkowe świadczone przez gminę Myślenice w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych Zgodnie z Uchwałą nr 328/XXXVII/2013 Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 18 września 2013 r. gmina Myślenice świadczy dodatkowe usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych. Wykupienie dodatkowych usług odbywa się na pisemny wniosek właściciela nieruchomości. W ramach usług można się starać o dodatkowe opróżnienie, jak również o mycie i dezynfekcję dowolnego pojemnika. Można także zamówić pojemnik na popiół, dokupić dowolną ilość worków do segregacji odpadów oraz wynająć kontener na odpady remontowo-budowlane.

8 III. Ocena możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi 1. Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Miasto i gmina Myślenice zrealizowało przed wejściem w życie nowych przepisów w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, przedsięwzięcie pn. Budowa Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Myślenicach dla powiatów myślenickiego i limanowskiego, które było realizacją wynikającą z Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2010, Planu Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego 2010 oraz Planów Gospodarki Odpadami Powiatu Myślenickiego i Planu Gospodarki Odpadami Gminy Myślenice. Realizacja projektu obejmowała budowę poniższych instalacji: kompostowni odpadów biodegradowalnych, sortowni odpadów, demontażu odpadów wielkogabarytowych, magazynu odpadów niebezpiecznych. Zrealizowane technologie opierają się na najnowocześniejszych rozwiązaniach europejskich, są zgodne z KPGO 2010, spełniają wymogi BAT i od wielu lat sprawdzają się w europejskich zakładach przetwarzających odpady. 2. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi W gminie Myślenice na czas zrealizowano wszystkie niezbędne inwestycje związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Aktualnie nie ma planów związanych z podejmowaniem nowych przedsięwzięć w tej kwestii. 3. Liczba ludności Gmina Myślenice liczy mieszkańców (stan na r. według ewidencji ludności). W deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, złożonych w Urzędzie Miasta i Gminy Myślenice, ujętych zostało mieszkańców (stan na r.). Różnica w podanej liczbie mieszkańców wynika m.in. z tego, iż wielu uczniów i studentów kontynuuje naukę poza miejscem stałego zameldowania. Podobna sytuacja ma miejsce wśród osób czynnych zawodowo, którzy ze względu na wykonywaną pracę przebywają poza terenem gminy. Na bieżąco prowadzone są działania mające na celu weryfikację danych zawartych w deklaracjach i sprawdzenie ich ze stanem faktycznym.

9 4. Ilość złożonych deklaracji Ilość deklaracji złożonych na dzień r. przez mieszkańców gminy Myślenice wyniosła: 9801 w tym 270 to deklaracje 0 (zerowe) z nieruchomości gdzie nikt nie zamieszkuje. 5. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie złożyli deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi W analizowanym okresie po weryfikacji danych zawartych w deklaracjach z danymi z ewidencji ludności stwierdza się że, 99% właścicieli nieruchomości w gminie Myślenice ma złożoną deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Natomiast dwóch właścicieli nieruchomości ma wystawioną decyzje określającą wysokość opłaty. 6. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy w 2015 r. Na podstawie sprawozdań przekazywanych przez przedsiębiorców odbierających odpady oraz informacji z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, z terenu gminy w 2015 r. odebrano następujące frakcje odpadów komunalnych: Kod odpadu Rodzaj odebranych odpadów Ilość odebranych odpadów komunalnych [Mg] Opakowania z papieru i tektury 37, Opakowania z tworzyw sztucznych 31, Opakowania z metali 4, Zmieszane odpady opakowaniowe 1974, Opakowania ze szkła 895, Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 578, Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w , i Tekstylia 1, * Urządzenia zawierające freony 0, Leki inne niż wymienione w , Tworzywa sztuczne 77, Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny 263, Odpady ulegające biodegradacji 3297, Inne odpady nieulegające biodegradacji 197, Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 5388, Odpady wielkogabarytowe 363, Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach 1,2 56,1 71,5

10 7. Osiągnięte poziomy recyklingu oraz ograniczenia masy składowanych odpadów komunalnych Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz.U poz. 676) i Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz.U poz. 645) osiągnięte przez gminę Myślenice w 2015 r. poziomy wynoszą: poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: 0% (wymagany w 2015 r. maksymalny poziom wynosi: 50%); poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła: 100% (wymagany w 2015 r. minimalny poziom wynosi: 16%); poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych: 89,9% (wymagany w 2015 r. minimalny poziom wynosi: 40%). Gmina Myślenice w 2015 r. osiągnęła wszystkie wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu oraz ograniczenia masy składowanych odpadów komunalnych. IV. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w 2015 r. I kwartał stan na II kwartał stan na III kwartał stan na IV kwartał stan na Należności ,47 zł ,77 zł ,37 zł ,87 zł Upomnienia 727,20 zł 1 036,00 zł 1 653,00 zł 2 473,97 zł Wpłaty ,77 zł ,20 zł ,25 zł ,80 zł Zaległości ,54 zł ,28 zł ,80 zł ,25 zł

11 V. Koszty obsługi systemu w 2015 r. Nazwa zadania Wynagrodzenia osób wykonujących prace związane z prowadzeniem systemu Usługa odbioru odpadów od mieszkańców, prowadzenie PSZOK-u Zakup worków do segregacji odpadów Razem: Realizacja ,44 zł ,55 zł ,31 zł ,30 zł VI. Podsumowanie W omawianym okresie Rada Miejska uchwaliła nowy Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Myślenice, zgodny ze znowelizowaną ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2015 r., poz. 87 z późn. zm.). Po przeanalizowaniu kosztów związanych z funkcjonowaniem systemu w latach poprzednich, zmianie uległy również stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości na rzecz gminy. Pozwoli to w najbliższej przyszłości realnie pokryć koszty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi. W 2015 r. gmina Myślenice osiągnęła wszystkie wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu oraz ograniczenia masy składowanych odpadów komunalnych.