Konspekt wykładów z przedmiotu Prawo ochrony Środowiska w Polsce i UE (2016/2017) I. Prawo ochrony środowiska zagadnienia wprowadzające

Transkrypt

1 Knspekt wykładów z przedmitu Praw chrny Śrdwiska w Plsce i UE (2016/2017) Wyróżniane w pszczególnych punktach akty prawa wraz przepisami raz zagadnienie mówine zstały na wykładzie. Przedmitem egzaminu bjęte są te przepisy i zagadnienia, a także zagadnienia mawiane na ćwiczeniach raz materiał pdany w sylabusie przedmitu I. Praw chrny śrdwiska zagadnienia wprwadzające 1. Pjęcie praw chrny śrdwiska 2. Kryteria wyróżnienia prawa chrny śrdwiska jak bszaru regulacji prawnej 3. Pjęcie śrdwiska 4. Zakres przestrzenny 5. Przesłanki chrny śrdwiska w etyce i filzfii 6. Śrdwisk jak wartść chrnina (dbr wspólne) 7. Zasady prawne chrny śrdwiska : Zasada zrównważneg rzwju -art. 3 pkt 50 POŚ; zasada prewencji (art. 6 ust. 1 POŚ); zasada przezrnści (art. 6 ust. 2 POŚ); zasada zanieczyszczający płaci (art. 7 POŚ); zasada kperacji ( ustawa infrmacji ); zasada integracji (w jej aspekcie zewnętrznym i wewnętrznym - Art. 5. POŚ, Art. 8. POŚ) 8. Źródła prawa chrny śrdwiska II. Pdstawy knstytucje chrny śrdwiska 1. Art. 5; art. 68 ust. 3; art. 74, art. 86; art. 31 Knstytucji RP 2. Ochrna śrdwiska w rzecznictwie TK (Ochrna śrdwiska jak przesłanka ingerencji w prawa i wlnści jednstek) Wyr. TK z dnia 1 lipca 2014 r. (administracyjna kara pieniężna za usuwanie drzew i krzewów); Wprwadzny w art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 ustawy chrnie przyrdy, bezwzględny bwiązek rganu wymierzania administracyjnej kary pieniężnej i t bardz wyskiej (majątkw dlegliwej), b sięgającej trzykrtnści także wyskiej płaty za usunięcie drzewa za zezwleniem, mże stanwić, w kreślnych klicznściach, sankcję nieprprcjnalną d uszczerbku wywłaneg w śrdwisku naturalnym na skutek usunięcia drzewa lub krzewu (TK stwierdził niezgdnść ww. przepisów z art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 31 ust. 3 Knstytucji) Wyrk TK z dnia 10 lipca 2014 r., P 19/13, OTK-A 2014/7/71 bwdy łwieckie) Art. 27 ust. 1 w związku z art. 26 ustawy z dnia 13 października 1995 r. - Praw łwieckie (Dz. U. z 2013 r. pz raz z 2014 r. pz. 228) przez t, że upważnia d bjęcia nieruchmści reżimem bwdu łwieckieg, nie zapewniając dpwiednich prawnych śrdków chrny praw właściciela tej nieruchmści, jest niezgdny z art. 64 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Knstytucji Rzeczypsplitej Plskiej. Brak jakichklwiek prawnych frm udziału właścicieli nieruchmści w prcesie twrzenia bwdów łwieckich bejmujących te nieruchmści raz brak instrumentów prawnych umżliwiających właścicielm wyłączenie ich nieruchmści spd reżimu bwdu łwieckieg lub wyłączenie pszczególnych graniczeń, jakie przewiduje praw łwieckie,

2 niezależnie d pwdu, jakim uzasadniają t żądanie (eknmiczny, światpglądwy itd.), nie jest knieczne dla zapewnienia należyteg pzimu chrny śrdwiska, w szczególnści zaś chrny zwierzyny. Trybunał nie zakwestinwał samej mżliwści włączenia nieruchmści prywatnych d bwdu łwieckieg. Wyrk TK z dnia 3 lipca w sprawie P 49/11 Praw pdmitwe d dszkdwania za szkdy wyrządzne przez zwierzęta bjęte chrną gatunkwą Brak mżliwści żądania dszkdwania ze śrdków Skarbu Państwa za szkdę wyrządzną przez bbry na działce rekreacyjnej, w sytuacji przyznania takieg uprawnienia w stsunku d szkód wyrządznych w gspdarstwach rlnych, leśnych i rybackich, wskazuje, że nastąpiła nieuzasadnina knstytucyjnie ingerencja władzy publicznej w sferę interesów eknmicznych jednstki. wyrk TK z dnia 21 lipca 2014 w sprawie K 36/13 (Praw pdmitwe d dszkdwania za szkdy wyrządzne przez zwierzęta bjęte chrną gatunkwą (brak mżliwści żądania na gruncie ustawy chrnie przyrdy dszkdwania ze śrdków Skarbu Państwa za szkdę wyrządzną przez żubry, wilki, rysie i niedźwiedzie w mieniu innym niż kreślne w art. 126 ust. 1 pkt 1-4 u..p. wskazuje, że ma miejsce nieuzasadnina knstytucyjnie ingerencja władzy publicznej w sferę interesów eknmicznych jednstki Wyrk TK z dnia 28 września 2015 w sprawie K 20/14 Praw pdmitwe d dszkdwania za szkdy wyrządzne przez zwierzęta bjęte chrną gatunkwą Art. 126 ust. 1 i raz 4 w zakresie w jakim granicza dpwiedzialnść Skarbu Państwa za szkdy wyrządzne przez niektóre zwierzęta bjęte chrną gatunkwą (żubry, wilki, rysie, niedźwiedzie, bbry) raz w zakresie w jakim granicza grn pdmitów, które mgą współdziałać w właściwymi rganami c d zabezpieczenia przed szkdami (tylk ci którzy mgą dznać szkód wyrządznych przez żubry, wilki, rysie, niedźwiedzie, bbry, z pminięciem szkód wyrządznych przez pzstałe zwierzęta bjęte chrną gatunkwą ) jest zgdny z 32 ust. 1 i 64 ust. 2 Knstytucji 1. Cele UE w dziedzinie śrdwiska III. Ochrna śrdwiska w prawie pierwtnym UE 2. Kmpetencje UE w dziedzinie śrdwiska (kmpetencje dzielne) 3. Ogólne zasady wyknywania kmpetencji (dzielnej) w dziedzinie śrdwiska a. Zasada pmcniczści, (art. 5 ust. 3 TUE) b. Zasada prprcjnalnści (art. 5 ust. 3 i 4 TUE) isttna m.in. z punktu widzenia frmy działania Unii (rzprządzenia dyrektywy); zb. także sprawa C-2/10, Azienda Agr-Ztecnica Franchini Sarl, pkt 74 c. Zasad Integracji (Artykuł 11 TFUE; art. 37 Karty Praw Pdstawwych) - zasada ta nie zbwiązuje d stałeg przyznawania prirytetu chrnie śrdwiska; przesądza natmiast bwiązku prawnym uwzględniania i

3 wyważania - przy ustalaniu i realizacji plityk i działań Wspólnty - interesów chrny śrdwiska naturalneg w spsób równrzędny z innymi interesami Wspólnty, przyznając, w razie klizji, pierwszeństw jednemu z nich; - mże mieć znaczenie przy wybrze pdstawy prawnej aktu prawa pchdneg 4. Plityka UE w dziedzinie śrdwiska (art TFUE) Cele Zasady Wyski stpień chrny śrdwiska Spsby realizacji Wyknywanie 5. Zagadnienia prblemwe 5.1. Wybór pdstawy aktu prawa pchdneg Pwłanie niewłaściwej pdstawy prawnej stanwi przesłankę stwierdzenia nieważnści aktu prawa wtórneg (art. 263 TFUE) Wybór pdstawy prawnej aktu prawa wtóreg wpływa na mżliwść wprwadzenia przez PC bardziej rygrystycznych śrdków chrnnych ( art. 193 TFUE i art. 114 ust. 4-6 TFUE) Z utrwalnej linii rzeczniczej, zapczątkwanej sprawą C-300/89, Kmisja Wspólnt Eurpejskich przeciwk Radzie Wspólnt Eurpejskich wynika, że : - wybór pdstawy prawnej aktu nie jest wynikiem wyłącznie subiektywneg przeknania jeg autra, lecz musi pierać się na biektywnych klicznściach, które mgą być pddane kntrli sądwej, d których należą w szczególnści cel i treść daneg aktu; - przy wybrze pdstawy prawnej daneg aktu nie mżna kierwać się tym, jaką pdstawę prawną przyjęt przy stanwieniu innych aktów unijnych, które w danym przypadku mają pdbne cechy, ale każdrazwa należy pierać się na ww. biektywnych czynnikach; - w przypadku, gdy analiza aktu prawneg wykaże, że mawiany akt ma dwa cele lub dwa elementy składwe kryterium wybru właściwej pdstawy prawnej parte jest, p pierwsze, na cenie ich wzajemnych relacji (cel główny v. pmcniczy lub cele równrzędne), w efekcie której wydanie aktu wymaga parcia na jednej pdstawie (właściwej dla celu główneg) lub na różnych dpwiednich pdstawach prawnych (cele nierzerwalnie ze sbą związane, przy czym żaden z tych celów lub elementów nie jest drugrzędny lub pśredni w stsunku d drugieg ), a p drugie, na wymgach prceduralnych jeg przyjęcia Zakres zastswania prawa Unii (sprawa C-206/13 zakaz legalizacji samwli budwlanej na bszarach chrny krajbrazwej zgdnść z prawem UE i Kartą Praw pdstawwych) 5.3. Zakres związania PC unijnym prawem chrny śrdwiska i mżliwść wprwadzenia bardziej rygrystycznych przepisów krajwych (Klauzule wzmcninej chrny): a) Art. 193 TFUE raz sprawy C- 2/10 Azienda Agr-Ztecnica Franchini Sarl)

4 b) Art. 114 ust. 5-6 TFUE raz spraw płączne C-439/05 P raz C-454/05 P Land Oberösterreich i Republika Austrii p. Kmisji Wspólnt Eurpejskich; Dyrektywa 2001/18/WE) c) dyrektywę Rady 90/220/EWG bez załączników (ze zm. pr. tekst sknslidwany). wyłącznie w d) zakresie wskazanym na zajęciach e) 5.4. Implementacja unijneg prawa chrny śrdwiska i naruszenie bwiązku wdrażania unijneg prawa chrny śrdwiska; skargi wymuszające Kmisji, kary finanswe za naruszenie prawa unijneg (art. 258, 260 TFUE, sprawa C- 121/07) IV. Prawna prblematyka infrmacji śrdwisku i jeg chrnie. 1. Dyrektywa 2003/4/ WE w sprawie publiczneg dstępu d infrmacji dtyczących śrdwiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG I.1. Pdstawa prawna (aktualny art. 192 TFUE) I.2. Standard minimalny I.3. Gwarancje prawne udstępniania infrmacji śrdwisku na wnisek i jej rzpwszechniania w dyrektywie 2003/4 I.4. Orzeczenia TS UE C- 204/09: Interpretacja pjęcia rgany władzy publicznej (art. 2 pkt 2 dyrektywy) C-71/14: Interpretacja art. 5 dyrektywy dtycząceg płat za udstępnianie infrmacji 2. Dstęp d infrmacji śrdwisku i jeg chrnie w prawie plskim Knstytucja RP (art. 54; art. 61; art. 74 ust. 3 w zw. z art. 81) Ustawa z dnia 3 października 2008 r. udstępnianiu infrmacji śrdwisku i jeg chrnie, udziale spłeczeństwa w chrnie śrdwiska raz cenach ddziaływania na śrdwisk (w szczególnści art. 1-28): a) Kt mże dmagać się infrmacji śrdwisku b) Od kg mżna dmagać się infrmacji śrdwisku c) Pjęcie infrmacji śrdwisku i jeg chrnie d) Tryby udstępniania infrmacji śrdwisku (na wnisek lub upwszechnianie infrmacji) e) Udstępnianie infrmacji śrdwisku na wnisek Frma wnisku Termin udstępniania Frma lub frmat udstępnienia infrmacji śrdwisku Frma prawna udzielenia infrmacji (czynnść materialn-techniczna) i dmwy udstępnienia infrmacji (decyzja) Przesłanki dmwy Przekazanie lub zwrt wnisku

5 Opłata Ochrna prawna Publicznie dstępne wykazy danych dkumentach i ich znaczenie dla udstępniania infrmacji śrdwisku na wnisek f) Rzpwszechnianie infrmacji śrdwisku - gwarancje prawne V. Prawne gwarancje udziału spłeczeństwa w realizacji celów chrny śrdwiska 1. KONSTYTUCJA RP (art. 63, art. 74 ust. 3 i 4) 2. Udział spłeczeństwa w sprawach chrny śrdwiska - mżliwe sytuacje: Sytuacja I Udział spłeczeństwa w pstępwaniu administracyjnym na pdstawie gólnych przepisów Kdeksu pstępwania administracyjneg - art. 31 KPA Sytuacja II Udział spłeczeństwa w pstępwaniach w sprawach chrny śrdwiska w trybie ustawy z dnia 3 października 2008 r. udstępnianiu infrmacji śrdwisku i jeg chrnie, udziale spłeczeństwa w chrnie śrdwiska raz cenach ddziaływania na śrdwisk (ustawa śrdwiskwa); DZIAŁ III ustawy śrdwiskwej - Udział spłeczeństwa w chrnie śrdwiska (art. 5, art ) Art. 5. Każdy ma praw uczestniczenia, na warunkach kreślnych ustawą, w pstępwaniu wymagającym udziału spłeczeństwa. Art. 30. ustawy śrdwiskwej: Organy administracji właściwe d wydania decyzji lub pracwania prjektów dkumentów, w przypadku w którym przepisy niniejszej ustawy lub innych ustaw wymagają zapewnienia mżliwści udziału spłeczeństwa, zapewniają mżliwść udziału spłeczeństwa dpwiedni przed wydaniem tych decyzji lub ich zmianą raz przed przyjęciem tych dkumentów lub ich zmianą. Zatem :musi istnieć knkretny przepis prawa materialneg, który gwarantuje spłeczeństwu udział w danym knkretnym pstępwaniu administracyjnym lub w sprawie pracwania prjektu dkumentu (np. art. 96 POŚ, art. 216 POŚ) Udział spłeczeństwa w pdejmwaniu decyzji art i art. 44 ustawy infrmacji Frmy udziału (Praw składania uwag i wnisków) Gwarancje prawne udziału spłeczeństwa Szczególne uprawnienia rganizacji eklgicznych w pstępwaniach administracyjnych Udział spłeczeństwa w przyjmwaniu dkumentów art ustawy infrmacji Frmy udziału (Praw składania uwag i wnisków) Gwarancje prawne udziału spłeczeństwa Sytuacja III Udział spłeczeństwa w pstępwaniach administracyjnych jest wyłączny: w danym pstępwaniu administracyjnym nie stsuje się art. 31 KPA i jedncześnie pstępwanie t nie jest kwalifikwane jak pstępwanie wymagające udziału spłeczeństwa 3. Udział spłeczeństwa rzecznictw (przykłady)

6 Wyrk WSA w Pznaniu z dnia 4 września 2013 r., II SA/P 823/12 (CBOSA) ustawa z dnia 03 października 2008 r. nie zawiera nrmy prawnej, która wskazywałaby, iż naruszenie zasad dtyczących udziału spłeczeństwa w pstępwaniu winn skutkwać bezwzględną eliminacją z brtu prawneg wydanych rzstrzygnięć. Oznacza t, iż ewentualne naruszenie zasad pstępwania musi pdlegać cenie, pd kątem ustalenia, czy we naruszenia mgły mieć isttny wpływ na wynik sprawy Wyrk NSA z dnia 5 kwietnia 2011 r., II OSK 3/11, LEX nr T, że ktś ma w knkretnej sprawie interes prawny, pnieważ jest strną pstępwania w świetle art. 28 k.p.a., nie znacza braku mżliwści skrzystania przez nieg także z tej prcedury dtyczącej udziału spłeczeństwa. Wyrk WSA w Szczecinie z dnia 13 marca 2013 r., II SA/Sz 1035/12,LEX nr Nie ma kreślneg prawnie bwiązku dpwiadania na każdy wnisek, którym mwa w art. 42 ustawy z 2008 r. udstępnianiu infrmacji śrdwisku ( ). Pnadt nie ma również bwiązku uwzględniania wszystkich uwag ze względu na fakt, że nie każda z nich musi być zasadna, jak również uwzględnienie wszystkich uwag mże być technicznie niemżliwe ( ). wyrk WSA z dnia 11 sierpnia 2010 r. IV SA/Wa 857/10 LEX nr ) ze spsbu kreślenia przedmitu działalnści rganizacji musi wynikać, że realizacja i urzeczywistnianie chrny śrdwiska stanwi isttę jej utwrzenia i funkcjnwania ( izba gspdarcza nie mże być uznana za rganizację spłeczną mającą na celu chrnę śrdwiska, niezależnie jakie cele zstaną zapisane w jej statucie ) Wyrk NSA z dnia 13 grudnia 2012 r., II OSK 1732/10 LEX nr Cel statutwy plegający na chrnie śrdwiska nie musi być wyłącznym celem działalnści stwarzyszenia dla uznania g za rganizację eklgiczną ( ) VI. Prawna prblematyka cen ddziaływania na śrdwisk. 1. Istta i przedmit cen ddziaływania na śrdwisk (OOŚ) 2. Rdzaje cen ddziaływania na śrdwisk: a b Strategiczna cena ddziaływania na śrdwisk (SOOŚ) Indywidulana cena ddziaływania na śrdwisk c Ocena ddziaływania na bszar Natura Istta prcedury ceny ddziaływania na śrdwiska (klasyfikacja przedsięwzięcia/dkumentu d ś raz etapy ceny właściwej) 3. Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Eurpejskieg i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie ceny wpływu niektórych planów i prgramów na śrdwisk 3.1. Prcedura strategicznej ceny ddziaływania na śrdwisk według dyrektywy 2001/42

7 3.2. Zagadnienie prblemwe - C-295/10 : Kwalifikacja planu/prgramu d ŚOOŚ - Plany kreślające użytkwanie małych bszarów na pzimie lkalnym; Plany zagspdarwania przestrzenneg, które dtyczą tylk jedneg przedmitu działalnści gspdarczej; uchylenie planu - C-567/10 : Pjęcie planów i prgramów wymaganych przez przepisy ustawwe, wyknawcze i administracyjne ; stswanie dyrektywy 2001/42 d pstępwania w przedmicie uchylenia w całści lub w części planu zagspdarwania przestrzenneg - C-177/11 : bwiązek przeprwadzenia SOOŚ planu, który mże isttnie działywań na bszar Natura C-473/14: mżliwść zwlnienia z bwiązku przeprwadzenia SOOŚ mdyfikacji istniejąceg planu lub prgramu 4. Dyrektywa Parlamentu Eurpejskieg i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie ceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na śrdwisk IV.1. Indywidualna cena ddziaływania na śrdwisk według dyrektywy 2011/92 IV.2. Zagadnienie prblemwe - C-142/07 : kwalifikacja przedsięwzięcia d ceny - rbty plegające na przebudwie i ulepszeniu bwdnicy miejskiej - bwiązek ceny - C-205/08: kwalifikacja przedsięwzięcia d ceny - knstrukcje napwietrznych linii elektrycznych przedsięwzięcie charakterze transgranicznym - C-244/12: kwalifikacja przedsięwzięcia d ceny - rbty plegające na rzbudwie infrastruktury prtu ltniczeg Badanie na pdstawie prgów lub kryteriów Kryteria selekcji sprzeczne z dyrektywą - C-263/08: udział spłeczeństwa i praw wniesienia dwłania d zezwleń na realizację przedsięwzięcia mgąceg znacząc ddziaływać na śrdwisk naturalne kryteria uznania rganizacji eklgicznej za uprawniną d wniesienia skargi - C-290/03 : ceny ddziaływania na śrdwisk w wieletapwej prcedurze inwestycyjnej 5. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. udstępnianiu infrmacji śrdwisku i jeg chrnie, udziale spłeczeństwa w chrnie śrdwiska raz cenach ddziaływania na śrdwisk (ustawa śrdwiskwa) 5.1. Strategiczna cena ddziaływania na śrdwisk (art ustawy śrdwiskwej)

8 Etap I kwalifikacja dkumentu d ceny - dkumenty wymagające przeprwadzenia strategicznej ceny ddziaływania na śrdwisk, przesłanki dstąpienia d przeprwadzenia SOOŚ; Etap II - cena właściwa: uzgdnienie stpnia szczegółwści infrmacji zawartych w prgnzie ddziaływaniu na śrdwisk, sprządzenie prgnzy uzyskanie niezbędnych pinii lub uzgdnień właściwych rganów zapewnienie mżliwści udziału spłeczeństwa przeprwadzenie pstępwania w sprawie transgraniczneg ddziaływania na śrdwisk (jeśli knieczne) przyjęcie dkumentu, wymgi d tyczące uzasadnienia pdanie d publicznej wiadmści infrmacji przyjęciu dkumentu i mżliwściach zapznania się z jeg treścią (art. 43 ustawy śrdwiskwej) 5.2. Indywidulane ceny działywania na śrdwisk i/lub na bszar Natura 2000 planwanych przedsięwzięć (art ustawy śrdwiskwej) Etapy: Etap I kwalifikacja przedsięwzięcia d ceny (z mcy prawa, na pdstawie pstanwienia właściweg rganu) Etap II - cena właściwa: uzgdnienie stpnia szczegółwści infrmacji zawartych w raprcie ddziaływaniu na śrdwisk, sprządzenie raprtu uzyskanie niezbędnych pinii lub uzgdnień właściwych rganów zapewnienie mżliwści udziału spłeczeństwa przeprwadzenie pstępwania w sprawie transgraniczneg ddziaływania na śrdwisk (jeśli knieczne) Kategrie przedsięwzięć wymagających ceny ddziaływania na śrdwisk lub na bszar Natura 2000 i kwalifikacja przedsięwzięcia d ceny I grupa : planwane przedsięwzięcia mgące zawsze znacząc ddziaływać na śrdwisk II grupa: planwane przedsięwzięcia mgące ptencjalnie znacząc ddziaływać na śrdwisk, jeżeli bwiązek przeprwadzenia ceny ddziaływania przedsięwzięcia na śrdwisk zstał stwierdzny w drdze pstanwienia na pdstawie art. 63 ust. 1 ustawy

9 III grupa: planwane przedsięwzięcia mgące znacząc ddziaływać na bszar Natura 2000, które nie są bezpśredni związane z chrną teg bszaru lub nie wynikają z tej chrny, jeśli bwiązek przeprwadzenia ceny ddziaływania przedsięwzięcia na bszar Natura 2000 zstał stwierdzny na pdstawie art. 96 ust. 1 ustawy infrmacji Ocenę ddziaływania na śrdwiskw i na bszar Natura 2000 dla przedsięwzięć mgących znacząc ddziaływać ( zawsze lub ptencjalnie) przeprwadza się w ramach pstępwania w sprawie wydania decyzji śrdwiskwych uwarunkwanych Raprt ddziaływaniu na śrdwiska (zakres raprtu, autr raprtu, wymagania jakściwe raprtu) Decyzja śrdwiskwych uwarunkwaniach Właściwść rganów Decyzja śrdwiskwych a wieletapwa prcedura inwestycyjna - decyzja śrdwiskwych uwarunkwaniach jest pierwszą decyzją, która należy uzyskać w prcesie inwestycyjnym. Strny pstępwania w sprawie wydania decyzji śrdwiskwych uwarunkwaniach - Wszczęcie pstępwania w sprawie wydania decyzji śrdwiskwej Zasada skargwści/dyspzycyjnści Wyjątek z urzędu (decyzja zatwierdzeniu prjektu scalenia lub wymiany gruntów) Wnisek wszczęcie pstępwania dpwiedni dla przedsięwzięć mgących zawsze lub ptencjalnie znacząc ddziaływać na śrdwisk Wymagane etapy pstępwania w przypadku gdy wydanie decyzji śrdwiskwej pprzedzne jest ś: sprządzenie raprtu; uzyskanie niezbędnych pinii lub uzgdnień właściwych rganów; zapewnienie udziału spłeczeństwa; przeprwadzenie pstępwania w sprawie transgraniczneg ddziaływania na śrdwisk (jeśli knieczne); wydaje decyzji śrdwiskwych uwarunkwaniach uwzględniającej zebrany materiał (treść decyzji) alb dmwa zgdy na realizację przedsięwzięcia (przesłanki dmwy) Jeśli wydanie decyzji śrdwiskwej nie jest pprzedzne ś, wówczas inwestr nie przedkłada raprtu, nie przeprwadza się pstepwania z udziałem spłeczeństwa czy pstępwania w sprawie transgraniczneg ddziaływania na śrdwisk; w przypadku gdy nie zstała przeprwadzna cena ddziaływania przedsięwzięcia na śrdwisk, w decyzji śrdwiskwych uwarunkwaniach właściwy rgan stwierdza brak ptrzeby przeprwadzenia ceny ddziaływania przedsięwzięcia na śrdwisk; mże również kreślić warunki dtyczące realizacji przedsięwzięcia w każdym przypadku decyzja wymaga uzasadnienia zgdneg z wymaganiami ustawy śrdwiskwej raz pdania d publicznej wiadmści infrmacji wydaniu decyzji i mżliwściach zapznania się z jej treścią Skutek, termin ważnść decyzji śrdwiskwej, przeniesienie decyzji śrdwiskwej 5.3. Pnwna cena ddziaływania na śrdwisk

10 5.4. Indywidulana cena naturwa dla przedsięwzięć innych niż mgące znacząc ddziaływać na śrdwisk VII. Ochrna przyrdy 1. Dyrektywa Parlamentu Eurpejskieg i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listpada 2009 r. w sprawie chrny dzikieg ptactwa 1.1. Obwiązki PC w zakresie klasyfikacji bszarów specjalnej chrny ptaków 1.2. Kryteria klasyfikacji 1.3. Pdstawy deklasyfikacji bszarów specjalnej chrny ptaków 1.4. Reżim prawny bszarów, które pwinny być, a nie zstały frmalnie sklasyfikwane jak bszary specjalnej chrny ptaków 1.5. Orzecznictw TSUE C-191/05: pdstawa prawna i przesłanki zmiany granic frmalnie sklasyfikwaneg bszaru specjalnej chrny ptaków C-388/05: reżim prawny bszarów specjalnej chrny ptaków przed i p ich frmalnej klasyfikacji 2. Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie chrny siedlisk naturalnych raz dzikiej fauny i flry 2.1. Obwiązki PC w zakresie klasyfikacji specjalnych bszarów chrny siedlisk 2.2. Kryteria klasyfikacji 2.3. Pdstawy deklasyfikacji specjalnych bszarów chrny siedlisk 2.4. Reżim prawny bszarów Natura 2000 ( frmalnie sklasyfikwanych bszarw specjalnej chrny ptaków i specjalnych bszarów chrny siedlisk 2.5. Orzecznictw TSUE C-127/02: interpretacja art. 6 ust. 2-3 dyrektyw: Pjęcie przedsięwzięcie ; przesłanki przeprwadzenia dpwiedniej ceny (mżliwe ddziaływanie planu lub przedsięwzięcia na dany teren w isttny spsób); pjęcie dpwiednia cena skutków ; przesłanki wydania zgdy na realizację przedsięwzięcia w trybie art. 6 ust. 3 alb 4; bezpśredni skutek art. 6 ust. 3 dyrektywy C-244/05: System chrny przed umieszczeniem siedliska w wykazie terenów mających znaczenie dla Wspólnty. C-304/05: Ocena skutków dla bszaru Natura 2000 rbót związanych z przebudwą tras narciarskich naruszenie przez PC bwiązku przeprwadzenia uprzedniej kmplekswej dpwiedniej ceny i skutki teg naruszenia

11 C-2/10: mżliwść i przesłanki wprwadzenia bardziej rygrystycznych śrdków chrnnych w zakresie realizacji przedsięwzięć mgących ddziaływać na bszary Natura 2000 C-399/14: interpretacja pjęcia dpwiednie działania w rzumieniu art. 6 ust. 2 dyrektywy zadarnienie następczej ceny ddziaływania na bszar Natura 2000 i jej wymgi 3. Ustawa chrnie przyrdy 3.1. Frmy prawne chrny przyrdy (art. 1-45a) Twrzenie, pwiększenie, likwidacja, zmiana granic frm chrny przyrdy Status chrny frm chrny przyrdy Otulina Opłaty za wstęp na bszary chrnine Plany chrny i plany zadań chrnnych Ograniczenie spsbu krzystania z nieruchmści w związku z utwrzeniem frmy chtny przyrdy i chrna prawna (art POŚ) Twrzenie, pwiększenie, likwidacja, zmiana granic frm chrny przyrdy Plany chrny/plany zadań chrnnych a akty planwania przestrzenneg 3.2. Ochrna terenów zieleni i zadrzewień (art ) VIII. Ochrna zasbów śrdwiska. Praw prblematyka tzw. immisji śrdwiskwych. (Ustawa Praw chrny śrdwiska) 1. Wymagania jakściwe śrdwiskwa (standardy, jakści śrdwiska) na przykładzie chrny pwietrza (art a POS) i chrny przed hałasem (art a POŚ) kreślenie standardów jakści śrdwiska kntrlę ich siągania, pdejmwanie działań służących ich nieprzekraczaniu lub przywracaniu 2. Ograniczanie spsbu krzystania z nieruchmści w związku z chrną śrdwiska a standardy jakściwe - bszary graniczneg użytkwania, strefy przemysłwe (art. 129, art d POS) 3. Przeciwdziałanie zanieczyszczenim (ze szczególnym uwzględnieniem przeciwdziałania zanieczyszczanim związanym z eksplatacji instalacji lub urządzeń art az art POŚ) - standardy emisyjne - bwiązki w zakresie prwadzenie pmiarów emitwanych zanieczyszczeń - pzwlenia emisyjne (zintegrwane i sektrwe)

12 IX. Prawnfinanswe instrumenty chrny śrdwiska. Materialnprawne i frmalnprawne pdstawy i zasady dpwiedzialnści za szkdy (zagadnienie te będą przedmitem wykładu w dniu 25 stycznia 2017)