Prawo w szkole Konferencja 2 lutego 2015 r.

Transkrypt

1 Prawo w szkole Konferencja 2 lutego 2015 r.

2 Zakres szkolenia Uchwały rady pedagogicznej Zarządzenia dyrektora szkoły Decyzje administracyjne Skarga administracyjna Skarga do WSA

3 Uchwały rady pedagogicznej Organ instytucji - podmiot (człowiek lub grupa ludzi) wyodrębniony w jej strukturze, wyposażony we władztwo oraz posiadający własne, wyróżniające go kompetencje. Organy szkoły: 1. dyrektor, 2. rada pedagogiczna, 3. samorząd uczniowski, 4. rada szkoły, 5. rada rodziców. dyrektor organ art. 40 ust. 1 ustawy o systemie oświaty: jednoosobowy: W szkole lub placówce zatrudniającej co - najmniej decyzje administracyjne, 3 nauczycieli działa rada pedagogiczna, która jest kolegialnym - postanowienia organem szkoły lub placówki w zakresie realizacji jej statutowych administracyjne, zadań dotyczących kształcenia, wychowania i opieki. - zarządzenia rada pedagogiczna organ kolegialny: - uchwały

4 ieprawidłowości:. zwoływanie zebrań rady pedagogicznej w celach nie wynikających z jej ustawowych ompetencji, czego najczęstszym przykładem są tzw. rady samokształceniowe. stawa nie nakłada na Uchwały radę pedagogiczną rady obowiązku pedagogicznej dokształcania się, obowiązek ten może otyczyć jedynie jej członków, ale wówczas wystarczy przeprowadzić szkolenie, wykład itp. Nadto akie posiedzenie rady odbywa się bez podjęcia jakiejkolwiek uchwały a taki jest przecież sens woływania rady pedagogicznej; zwoływanie zebrań albo poświęcania znacznej jej części na elacje dyrektora dotyczące spraw nie pedagogicznych np. remontów;. nadużywanie przez dyrektorów pozycji przewodniczącego rady przez co przewodniczący - organ ykonawczy jest najczęściej wypowiadającym się, podczas gdy jego podstawową rolą jest ierowanie zebraniem organu uchwałodawczego, jakim jest rada i zmierzanie w kierunku podjęcia chwał;. naruszanie procedury podejmowania uchwał poprzez: zawiadamianie w porządku obrad o treści uchwał (np. uchwały o odwołaniu wicedyrektora); ie umieszczanie w protokole treści uchwały, a jedynie opis czego dotyczy, brak wyszczególnienia liczby głosów, nie zrozumienie pojęcia wniosek formalny często przez wnioski formalne rozumie się ropozycje nauczycieli dotyczące sposobu prowadzenia zajęć albo wniosku o przeprowadzenie emontu sali, zakupu sprzętu itp.. nie egzekwowaniu zasady, że wypowiedź członka rady ma mieć związek z treścią odejmowanej uchwały (za wyjątkiem punktu posiedzenia: wolne głosy i wnioski);. zwoływanie rad bez uzasadnionego powodu;. w konsekwencji powyższego prowadzenie wielogodzinnych zebrań, które naruszają autorytet ady pedagogicznej i jej przewodniczącego.

5 Uchwały rady pedagogicznej uchwała Dyrektor szkoły akt woli pełniący ciała kolegialnego funkcję przewodniczącego (organu państwowego, rady pedagogicznej samorządowego, przed głosowaniem organizacji o podjęcie społecznej uchwały powinien lub politycznej). upewnić Większość się, że uchwał zawiera to ona akty wszystkie normatywne wymagane mające elementy. charakter wewnętrzny i obowiązujące uchwała rady pedagogicznej tylko jednostki musi organizacyjnie zawierać: podległe organowi podejmującemu tytuł (na który składają uchwałę. się: Treścią numer uchwały, może data być jej też podjęcia, zajęcie stanowiska określenie jej w przedmiotu określonej sprawie - czego (uchwały dotyczy, nazwa opiniodawcze). rady pedagogicznej), podstawę prawną (upoważnienie), treść, uzasadnienie (jeśli jest konieczne), datę wejścia w życie, podpis przewodniczącego rady pedagogicznej

6 Uchwały rady pedagogicznej

11 Uchwały rady pedagogicznej art. 41 ust. 3 ustawy w brzmieniu: Dyrektor szkoły lub placówki wstrzymuje wykonanie uchwał, o których mowa w ust. 1, niezgodnych z rozumieć przepisami jako generalną prawa. O wskazówkę wstrzymaniu dotyczącą wykonania załatwiania uchwały wszystkich dyrektor spraw w niezwłocznie postępowaniu administracyjnym zawiadamia organ w taki prowadzący sposób, by nie szkołę tylko dochować lub placówkę terminów oraz organ zakreślonych sprawujący w kodeksie, nadzór ale by pedagogiczny. w miarę możliwości Organ sprawy sprawujący załatwiać w nadzór terminach pedagogiczny krótszych. uchyla uchwałę w razie stwierdzenia jej niezgodności z Termin miesięczny i dwumiesięczny należy traktować jako terminy maksymalne, nie przepisami prawa po zasięgnięciu opinii organu prowadzącego szkołę zaś podstawowe. W mojej ocenie na gruncie prawa administracyjnego lub niezwłoczne placówkę. załatwienie Rozstrzygnięcie sprawy powinno organu być sprawującego interpretowane, nadzór jako załatwienie pedagogiczny jest ostateczne. wyr. WSA w Warszawie z r. (I SAB/Wa 170/07, Legalis): art KPA należy sprawy w możliwie krótkim czasie, którego horyzont wyznacza typ i charakter konkretnego przypadku. W żadnym przypadku nie powinien jednak być to czas dłuższy, niż jeden tydzień, licząc od daty wszczęcia postępowania. (Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, red. prof. zw. dr hab. Marek Wierzbowski, red. prof. dr hab. Aleksandra Wiktorowska, C.H.Beck 2010,

12 NSA w Warszawie w wyroku z r.. sygn. akt, I SA 2619/01, LEX nr : 1. Zatwierdzanie wyników klasyfikacji i promocji ucznia przez Radę Pedagogiczną nie ma charakteru decyzji administracyjnej, Uchwały lecz rady jest jedynie pedagogicznej oceną klasyfikacyjną, która wyraża opinię o stanie wiedzy i zachowaniu ucznia. Klasyfikowanie i promowanie ucznia dokonywane jest w postępowaniu, które nie ma charakteru postępowania administracyjnego, gdyż postępowanie to nie toczy się w oparciu o przepisy postępowania administracyjnego, a przepisy wewnętrzne, tj. Regulamin, w oparciu o który działa Rada Pedagogiczna nie stanowi bowiem źródła powszechnie obowiązujących norm prawa administracyjnego i nie może stanowić podstawy prawnej decyzji administracyjnej. 2. Przepis art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.), daje kuratorowi jedynie w ramach sprawowanego nadzoru możliwość uchylenia uchwały Rady Pedagogicznej, jeżeli zostanie stwierdzone, że jest ona niezgodna z przepisami prawa, a nie w ramach postępowania administracyjnego. 3. Nie można także uchwały Rady Pedagogicznej o klasyfikowaniu i promowaniu ucznia zaliczyć do aktu lub czynności, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 z późn. zm.). Przepis ten dotyczy aktów i czynności z zakresu administracji publicznej, które wynikają z przepisów prawa, a nie z przepisów regulaminu, który stanowi tzw. prawo wewnętrzne czy zakładowe, tzn. nie jest źródłem powszechnie obowiązujących norm prawa administracyjnego. W brzmieniu: Sąd orzeka w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa.

13 Wnioski formalne (prowadzą do podjęcia uchwały formalnej) - dotyczą każdej sprawy związanej z warunkami technicznymi obrad, przebiegiem obrad i ich sprawnością, jeżeli nie zmierzają wprost do merytorycznego zakończenia objętego porządkiem obrad punktu tego porządku. Uchwały rady pedagogicznej Wniosek formalny dotyczy zatem zagadnień proceduralnych. Są to jednak kwestie ważne, gdyż mogą mieć istotny wpływ na wynik procesu uchwałodawczego. W szczególności przedmiotem takiego wniosku mogą być następujące sprawy: stwierdzenie właściwości rady (chodzi o to, czy sprawa mieści się w zakresie działania rady); stwierdzenie quorum lub sprawdzenie listy obecności; ograniczenie czasu wystąpień dyskutantów; zamknięcie listy mówców (zakończenie dyskusji); głosowanie bez dyskusji; zmiana porządku obrad; zarządzenie szczególnego trybu lub formy głosowania; odrzucenie projektu; przerwanie obrad sesji i kontynuowanie ich w innym terminie (odroczenie obrad); sprostowanie drobnych błędów pisarskich. W regulacjach statutowych dyskusję nad wnioskiem formalnym ogranicza się na ogół do jednego głosu za i jednego przeciw. Tylko wyjątkowo dopuszcza się szerszą dyskusję, na przykład dwa głosy za wnioskiem i dwa przeciw niemu. Rozstrzygnięcie w sprawie wniosku formalnego, zwane uchwałą formalną lub proceduralną bądź postanowieniem, zapada zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym. Uchwałę taką wpisuje się tylko do protokołu obrad, nie przybiera ona bowiem w przeciwieństwie do uchwały merytorycznej postaci osobnego dokumentu.

14 Uchwały rady pedagogicznej quorum - Uchwały podejmowane w trakcie sesji są ważne, jeżeli w głosowaniu nad nimi inicjatywa uczestniczyła uchwałodawcza określona liczba prawo radnych do (quorum). przedkładania Mianem quorum pod obrady określa się liczbę członków danego organu (tu: rady gminy), których obecność umożliwia projektów uchwał, ma ją: podjęcie uchwały. Nie jest to natomiast liczba osób, które muszą uczestniczyć w akcie głosowania przewodniczący (tzn. głosować). rady (dyrektor), Oddanie głosu jest bowiem uprawnieniem, a nie obowiązkiem grupa członków członka rady organu. (nauczycieli), Stąd liczba radnych obecnych w trakcie głosowania i liczba członek oddanych rady głosów (nauczyciel) nie muszą się pokrywać (por. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego tajemnica rady pedagogicznej w Warszawie z dnia (art. 21 listopada 43 ust ustawy) r., sygn. - akt. do jej II GSK 194/06, LEX nr 29014). zachowania zobowiązane są wszystkie osoby biorące udział w zebraniu rady, w trakcie którego ujawniono określone informacje. Nie obejmuje wszystkich dyskutowanych kwestii. Uczestnicy posiedzenia nie mają za prawa ujawniać spraw, które mogą naruszać dobro osobiste określonych osób, tj.: uczniów (wychowanków) lub ich rodziców (prawnych opiekunów), nauczycieli, innych pracowników szkoły.

15 Uchwały rady pedagogicznej Zebrania rady pedagogicznej: 1. obligatoryjne ustawa nakazuje odbyć: przed rozpoczęciem roku szkolnego, następujące sprawy: w każdym okresie (semestrze) w związku z zatwierdzeniem wyników klasyfikowania i promowania 1) Organizację uczniów, rady. po zakończeniu roku szkolnego. 2. 2) fakultatywne Posiedzenia zwoływane rady. w miarę bieżących potrzeb z uwagi np. na konieczność przedyskutowania ważnych spraw szkoły, kwestii wychowawczych, z powodu wydarzeń, rocznic. Przykładowo regulamin rady pedagogicznej mógłby regulować 3) Przygotowanie rady. 4) Obrady. Protokół rady pedagogicznej Bez względu na powyższe protokół zebrania rady pedagogicznej, aby mógł stanowić dokument urzędowy, 5) Uchwały. na podstawie którego wykonuje się najistotniejsze zadania szkoły, winien posiadać pewne minimum, do którego zaliczam: 6) Tryb głosowania. numer, datę, miejsce posiedzenia oraz numery uchwał, 7) Protokół listę obecności, posiedzenia. stwierdzenie prawomocności posiedzenia, 8) Komisje i zespoły rady. porządek obrad, stwierdzenie przyjęcia protokołu z poprzedniego posiedzenia, przebieg obrad, streszczenie dyskusji oraz teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosków, numery i przedmiot oraz treść uchwał, czas trwania sesji i poszczególnych posiedzeń,

16 Zarządzenia dyrektora szkoły Art Dyrektor szkoły lub placówki w szczególności: Obecnie odwołany przez organ prowadzący dyrektor ma możliwość dochodzenia swoich 1) kieruje działalnością szkoły lub placówki oraz reprezentuje ją na zewnątrz; roszczeń: 2) sprawuje nadzór pedagogiczny, z zastrzeżeniem art. 36 ust. 2; w trybie nadzoru nad j.s.t. do wojewody o zbadanie w trybie nadzoru i stwierdzenie 3) sprawuje opiekę nad uczniami oraz stwarza warunki harmonijnego rozwoju psychofizycznego nieważności, poprzez aktywne działania prozdrowotne; w trybie skargi do WSA o uchylenie zarządzenia o odwołaniu lub rozstrzygnięcie nadzorcze 4) realizuje uchwały rady szkoły lub placówki oraz rady pedagogicznej, podjęte w ramach ich wojewody, kompetencji stanowiących; w powództwie do sądu pracy o odszkodowanie - w wysokości trzykrotności dodatku 5) dysponuje środkami określonymi w planie finansowym szkoły lub placówki zaopiniowanym funkcyjnego - z tytułu odwołania niezgodnego z prawem. przez radę szkoły lub placówki i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie, a także może organizować administracyjną, finansową i gospodarczą obsługę szkoły lub placówki; 5a) wykonuje zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa uczniom i nauczycielom w czasie zajęć organizowanych przez szkołę lub placówkę; 6) wykonuje inne zadania wynikające z przepisów szczególnych; 7) współdziała ze szkołami wyższymi oraz zakładami kształcenia nauczycieli w organizacji praktyk pedagogicznych; 8) odpowiada za właściwą organizację i przebieg sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w art. 9 ust. 1, przeprowadzanych w szkole lub placówce, 9) stwarza warunki do działania w szkole lub placówce: wolontariuszy, stowarzyszeń i innych organizacji, w szczególności organizacji harcerskich, których celem statutowym jest działalność wychowawcza lub rozszerzanie i wzbogacanie form działalności dydaktycznej, wychowawczej i

17 2a. Przepis ust. 2 nie dotyczy ucznia objętego obowiązkiem szkolnym. W uzasadnionych przypadkach uczeń ten, na wniosek dyrektora szkoły, może zostać przeniesiony przez kuratora oświaty do innej szkoły. Zarządzenia szkoły 3. Dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli Obecnie i pracowników odwołany niebędących przez organ nauczycielami. prowadzący Dyrektor dyrektor w ma szczególności możliwość dochodzenia decyduje w sprawach: swoich roszczeń: 1) zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki; 2) w przyznawania trybie nadzoru nagród nad j.s.t. oraz do wymierzania wojewody o kar zbadanie porządkowych w trybie nauczycielom nadzoru i stwierdzenie i innym nieważności, pracownikom szkoły lub placówki; 3) w występowania trybie skargi do z WSA wnioskami, o uchylenie po zasięgnięciu zarządzenia opinii o odwołaniu rady pedagogicznej lub rozstrzygnięcie i rady szkoły nadzorcze lub wojewody, placówki, w sprawach odznaczeń, nagród i innych wyróżnień dla nauczycieli oraz pozostałych pracowników w powództwie szkoły do sądu lub placówki. pracy o odszkodowanie - w wysokości trzykrotności dodatku funkcyjnego 4. Dyrektor szkoły - z tytułu lub placówki odwołania w niezgodnego wykonywaniu z swoich prawem. zadań współpracuje z radą szkoły lub placówki, radą pedagogiczną, rodzicami i samorządem uczniowskim. 5. Dyrektor szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe, w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę, ustala zawody, w których kształci szkoła, po zasięgnięciu opinii powiatowej i wojewódzkiej rady rynku pracy co do zgodności z potrzebami rynku pracy. 6. Uprawnienia, o których mowa w ust. 3, nie przysługują dyrektorom jednooddziałowych przedszkoli oraz kierownikom szkół podstawowych (szkół filialnych) podporządkowanych organizacyjnie innej szkole. Uprawnienia te przysługują odpowiednio organowi prowadzącemu przedszkole lub dyrektorowi szkoły, któremu szkoła filialna jest organizacyjnie podporządkowana. 7. W przypadku nieobecności dyrektora szkoły lub placówki zastępuje go wicedyrektor, a w szkołach i placówkach, w których nie utworzono stanowiska wicedyrektora - inny nauczyciel tej szkoły lub placówki, wyznaczony przez organ prowadzący.

18 Zarządzenia dyrektora szkoły

19 Decyzja administracyjna 1. Jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. 2. Terminy określone w tygodniach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim tygodniu, który nazwą odpowiada początkowemu dniowi terminu. 3. Terminy określone w miesiącach kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. 4. Jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni.

20 Decyzja administracyjna 5. Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało: 1) wysłane w formie dokumentu elektronicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, za poświadczeniem przedłożenia, do organu administracji publicznej, 2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, 3) złożone w polskim urzędzie konsularnym, 4) złożone przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej, 5) złożone przez członka załogi statku morskiego kapitanowi statku, 6) złożone przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego. Kwestię sobót uregulowała uchwała NSA z 15 czerwca 2011 roku, I OPS 1/11, podjęta na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, zgodnie z którą: Sobota jest dniem równorzędnym z dniem ustawowo wolnym od pracy w rozumieniu art k.p.a.

21 Decyzja administracyjna

26 Skarga administracyjna art. 227 k.p.a.: Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Art. 229 pkt 4 k.p.a. stanowi, że jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu. Zgodnie z uchwałą (7) NSA z dnia 24 września 2001 r. OPS 7/2001 Szkoła jest jednostką organizacyjną jednostki samorządu terytorialnego (w omawianym przypadku powiatu), zatrudniającą nauczycieli (pracodawcą), kierowaną przez dyrektora wykonującego kompetencje i obowiązki tego pracodawcy wobec nauczycieli

27 Skarga administracyjna Organy właściwe do rozpatrzenia skargi administracyjnej na dyrektora szkoły: rada gminy/powiatu/sejmiku województwa na te organy skargę wnosimy do wojewody; (w zakresie nadzoru pedagogicznego) kurator o oświaty na kuratora do ministra edukacji na ministra edukacji do dyrektora generalnego MEN; inspektor pracy na inspektora pracy do okręgowego inspektora pracy na okręgowego inspektora pracy do głównego inspektora pracy. art. 7 Konstytucji RP każdy organ działa na podstawie i w granicach prawa. Oznacza to że każdy organ z urzędu przestrzega swojej właściwości i rozpatruje skargi tylko w zakresie swoich kompetencji art k.p.a. W przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego. Organ może jednak skorzystać z uproszczonej procedury tylko wtedy gdy dotyczy to skarg: tożsamych podmiotowo, mających pokrywający się przedmiot, gdy brak wskazania nowych okoliczności.

28 Skarga administracyjna

35 Skarga do WSA Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia art. 53 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa następujące r., terminy II OPS do wniesienia 2/07, ONSA skargi: WSA 2007/3/60, wyjaśnił, że: skargę Przepis na art. decyzje 53 i postanowienia 2 ustawy z dnia wnosi 30 się sierpnia w terminie 2002 trzydziestu r. - Prawo dni od o dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia (decyzji lub postanowienia); postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. skargę na innego rodzaju akty lub czynności wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia 1270 ze zm.) odpowiedzi ma zastosowanie na wezwanie do usunięcia skargi wnoszonej naruszenia prawa; do sądu jeżeli administracyjnego organ nie udzieli odpowiedzi na podstawie na wezwanie art ust. w terminie 1 ustawy sześćdziesięciu z dnia 8 marca dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zm.). Skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, także wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania przed upływem terminu załatwienia wezwania (art K.p.a. w związku z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania.

36 Skarga do WSA Uwaga: skargę w sytuacji bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia należy wnieść w terminie 60 dni, a nie dni. Termin 30 dni to nie to samo co termin miesięczny. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa art. 101 ustawy o samorządzie gminnym: każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie z tezą 1 wyroku NSA z dnia 9 czerwca 1995 r., IV SA 346/93, ONSA 1996, nr 3, poz. 125, naruszenie interesu prawnego, o jakim mowa w art. 101 u.s.g. - to takie naruszenie subiektywnie pojmowanego przez skarżącego jego interesu, które obiektywnie polega na nieprzestrzeganiu przez organ norm prawnych powszechnie obowiązujących.

37 Skarga do WSA Decyzja ta podlega uchyleniu, jeżeli sąd stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wyniki sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, czyli kiedy: 1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe, 2) decyzja wydana została w wyniku przestępstwa, 3) decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu, 4) strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu, 5) wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję, 6) decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu, 7) zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji, 8) decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.

38 Skarga do WSA 3. inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd stwierdzi nieważność decyzji, jeżeli naruszenie prawa materialnego jest związane z naruszeniem zaskarżoną decyzją uprawnień lub obowiązków stron. Naruszenie postępowania administracyjnego musi być znaczniejsze niż naruszenie prawa materialnego, ażeby dawały prawo do uchylenia decyzji. Musi to być tak poważne naruszenie przepisów postępowania, które tak dalece wypacza kierunek postępowania administracyjnego, że cała sprawa toczy się niewłaściwie, a strona jest mocno ograniczona w możliwościach obrony swoich praw i interesów. Sąd uchyli uchwałę rady gminy gdy ta jest niezgodna z prawem, która to niezgodność narusza interes prawny lub uprawnienie jednostki,

39 WSA może wydać wyrok w którym rozstrzyga sprawę co do istoty lub postanowienie kończące postępowanie w sprawie (umorzenie, odrzucenie skargi) lub rozstrzygające Skarga do kwestie WSA incydentalne w toku postępowania. WSA kończąc postępowanie w sprawie może: oddalić skargę; uchylić zaskarżoną decyzję, postanowienie, akt lub interpretację w całości lub w części (czyli zaskarżony akt lub czynność przestaną obowiązywać); stwierdzić nieważność decyzji, postanowienia lub aktu prawa miejscowego; stwierdzić, że decyzja, postanowienie lub akt zostały wydane z naruszeniem prawa (w takim przypadku zaskarżona decyzja, postanowienie lub akt nadal obowiązuje, nie traci mocy ani ważności oraz podlega wykonaniu); uwzględnić skargę na bezczynność i wezwać organ do wydania w wyznaczonym terminie postanowienia, decyzji lub podjęcia czynności; stwierdzić bezskuteczność aktu lub czynności.

40 WSA może wydać wyrok w którym rozstrzyga sprawę co do istoty lub postanowienie kończące postępowanie w sprawie (umorzenie, odrzucenie skargi) lub rozstrzygające Skarga do kwestie WSA incydentalne w toku postępowania. WSA kończąc postępowanie w sprawie może: oddalić skargę; uchylić zaskarżoną decyzję, postanowienie, akt lub interpretację w całości lub w części (czyli zaskarżony akt lub czynność przestaną obowiązywać); stwierdzić nieważność decyzji, postanowienia lub aktu prawa miejscowego; stwierdzić, że decyzja, postanowienie lub akt zostały wydane z naruszeniem prawa (w takim przypadku zaskarżona decyzja, postanowienie lub akt nadal obowiązuje, nie traci mocy ani ważności oraz podlega wykonaniu); uwzględnić skargę na bezczynność i wezwać organ do wydania w wyznaczonym terminie postanowienia, decyzji lub podjęcia czynności; stwierdzić bezskuteczność aktu lub czynności.