MPZP W SPRAWIE PRZEBIEGU DROGI projekt planu, wyłożenie do publicznego wglądu w dniach r.

Transkrypt

1 UZASADNIENIE DO UCHWAŁY W SPRAWIE UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA FRAGMENTU MIASTA RUMI, W CELU USTALENIA PRZEBIEGU CZĘŚCI DROGI ZE WSI ZBYCHOWO DO MIASTA REDY. I. INFORMACJA O OBSZARZE OBJĘTYM PLANEM. 1. Podstawa formalno prawna Projekt planu sporządza się na podstawie uchwały nr XLVIII/541/2014 Rady Gminy Wejherowo z dnia 27 lutego 2014 r. 2. Położenie i charakterystyka terenu. Obszar objęty planem obejmuje fragment miasta Rumia, położony w zachodniej części miasta, wzdłuż granicy administracyjnej z gminą Wejherowo. Obszar planu obejmuje odcinek istniejącej drogi leśnej prowadzącej ze Zbychowa do Redy oraz przyległy las. Obszar objęty planem obejmuje fragment działek nr 185/2, 30, 191 obr.23., które stanowią własność Skarb Państwa, władający Państwowe Gospodarstwo Leśne, Lasy Państwowe, Nadleśnictwo Gdańsk. Powierzchnia obszaru objętego planem na obszarze miasta Rumia wynosi ok. 1,97 ha, długość odcinka przebiegającego przez obszar miasta Rumia wynosi ok. 880 mb. 3. Cel zmiany planu. Plan sporządza się w celu ustalenia przebiegu drogi publicznej dojazdowej łączącej Zbychowo w gminie Wejherowo z ul. Gniewowską w Redzie. 4. Plan obowiązujący obszar nie jest objęty obowiązującym planem. 5. Ustalenia projektu planu Dla planowanej drogi ustalono klasę D 1/2 dojazdowej, tak jak na pozostałym odcinku przebiegającym przez obszar gminy Wejherowo. Przyjęto łączną szerokość drogi w liniach rozgraniczających 15m. W obszarze objętym planem znajduje się połowa szerokości tej drogi, druga jej część położona jest po stronie gminy Wejherowo w obrębie Gniewowo. Po stronie miasta Rumi wydziela się pas drogowy j szerokości 7,50m z poszerzeniem na łukach i na odcinkach wlotach dróg leśnych. Pozostały teren poza przebiegiem drogi zachowuje się w użytkowaniu leśnym, zgodnie z obecnym użytkowaniem. Planowana droga stanowi inwestycję celu publicznego. 6. Zgodność ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Rumia. Dla miasta Rumi obowiązuje Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Rumi uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej Rumi nr XXI/199/2016 z dnia r. Obszar objęty planem położony jest w obrębie jednostki oznaczonej na rysunku studium jako ZL w granicach Trójmiejskiego Parku Krajobrazowego. Las stanowi las ochronny (położony w granicach miasta). W obrębie jednostki w ramach ważniejszych działań inwestycyjnych, w tym inwestycji celu publicznego ustalono: przebudowa części drogi ze wsi Zbychowo do miasta Redy na terenie

2 miasta Rumi przy granicy z gminą Wejherowo (część III, rozdz. 15, pkt ). Droga, która jest przedmiotem opracowania, jest wymieniona w przewidywanych zadaniach inwestycyjnych i jest drogą publiczną - ustalenia niniejszego projektu planu są zgodne z ustaleniami studium. 6. Uzasadnienie sporządzenia planu. Plan sporządza się dla ustalenia przebiegu drogi publicznej dojazdowej łączącej Zbychowo w gminie Wejherowo z ul. Gniewowską w Redzie. Droga wytyczona została po trasie istniejącej drogi leśnej wykorzystywanej przez ludność jako połączenie Zbychowa z Redą a w dalszym zasięgu pomiędzy drogą wojewódzką nr 218 a drogą krajową nr 6. Na obszarze miasta Rumi ustala się połowę szerokości tej drogi (7,5m). Druga część drogi przebiega po stronie gminy Wejherowo i jest również objęta miejscowym planem zagospodarowani przestrzennego. Wytycznie drogi pozwoli na jej formalne wydzielenie z terenów leśnych oraz budowę i urządzenie w sposób zgodny z wymogami ochrony środowiska. Dalsze użytkowanie drogi w sposób dotychczasowy, z uwagi na jej zły stan techniczny jest niebezpieczne dla jej użytkowników a także z uwagi na brak właściwych rozwiązań drogowych stanowi zagrożenie dla środowiska. Droga usprawni ruch komunikacyjny pomiędzy miejscowościami gminy Wejherowo a miastem Redą a tym samym poprawi standard i warunki życia mieszkańców. Ponadto, poprawa dostępności komunikacyjna mieszkańców gmin do obszarów miejskich jest jednym z celów zawartych w strategii rozwoju województwa pomorskiego i kraju. Pozostały teren nie wykorzystany na przebieg drogi zachowuje się w użytkowaniu leśnym i rolnym zgodnie z obecnym użytkowaniem. II. UZASADNIENIE WYNIKAJĄCE Z ART. 15 UST. 1 3 USTAWY Z DNIA 27 MARCA 2003 R. O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM. 1. Sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury a także walory architektoniczne i krajobrazowe (art.1 ust.2 pkt.1 i 2 u.p.z.p.). Wymagania w zakresie ładu przestrzennego w projekcie planu zostały uwzględnione poprzez: - zakaz lokalizacji obiektów i nośników reklamowych zawarty w 5 ust. 1, - ustalenie zasad lokalizowania nośników ogrodzeń zawartych w 5 ust. 3. Wymagania w zakresie urbanistyki i architektury a także walorów architektonicznych i krajobrazowych zostały uwzględnione poprzez ustalenia w zakresie zasady kształtowania zabudowy, gabaryty obiektów dla masztów, słupów, obiektów małej architektury zawarte w ustaleniach szczegółowych. Na obszarze objętym planem wyklucza się lokalizację budynków Wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych (art.1. ust.2 pkt 3 u.p.z.p.). Wymagania zostały uwzględnione poprzez ustalenie: 1) zakazu lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska z dopuszczeniem realizacji inwestycji celu publicznego; 2) nakazu: - wykonywania niezbędnych dla realizacji inwestycji przekształceń powierzchni terenu w sposób nie powodujący negatywnego wpływ na działki sąsiednie, nie powodujący spływ wód 1 u.p.z.p.

3 powierzchniowych na te działki; - stosowania rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych gwarantujących zabezpieczenie przed zanieczyszczeniami środowiska; 3) wymogu: - zapewnienia przy realizacji ustaleń planu należy ochrony siedlisk i stanowisk chronionych gatunków, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa dotyczącymi ochrony gatunkowej: dziko występujących roślin objętych ochroną, dziko występujących zwierząt objętych ochroną, dziko występujących grzybów objętych ochroną;\ - ograniczenia negatywnego wpływu drogi w terenie oznaczonym na rysunku planu symbolem 1.KDD na środowisko przyrodnicze; - uwzględnienia w rozwiązaniach technicznych drogi możliwości zachowanie ciągłości przyrodniczej (migracji zwierzyny leśnej) z zachowaniem bezpieczeństwa ruchu drogowego Wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej (art.1 ust.2 pkt. 4 u.p.z.p.). Obszar objęty planem nie znajduje się w strefie ochrony konserwatorskiej, nie występują tu obiekty ani obszary wpisane do rejestru zabytków ani ujęte w Gminnej Ewidencji Zabytków. Nie występują tu też inne elementy dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej. Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków nie złożył wniosku do planu Wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych (art.1 ust.2 pkt. 5 u.p.z.p.) Wymagania te zostały uwzględnione poprzez: - ustalenie zasad zapatrzenia w wodę dla celów przeciwpożarowych, ustalenia dotyczące strefy ochronnej napowietrznej linii elektroenergetycznej. W obrębie parkingów leśnych ustalono wymóg zabezpieczenia miejsc postojowych dla pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową według ustalonych wskaźników Wymagania wynikające z walorów ekonomicznych przestrzeni (art.1 ust.2 pkt 6 u.p.z.p.) Plan został sporządzony w celu ustalenia przebiegu publicznej drogi gminnej łączącej miejscowość Zbychowo w gminie Wejherowo z miastem Reda. Realizacja drogi ma istotne znaczenie w zabezpieczeniu istotnych potrzeb mieszkańców w zakresie powiązań komunikacyjnych a więc walory ekonomiczne przestrzeni dla ewentualnych innych funkcji nie były brane pod uwagę. Dla wszystkich terenów ustalono stawki procentowe z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 5% Wymagania wynikające z prawa własności (art.1 ust.2 pkt 7 u.p.z.p.) Wymagania powyższe zostały uwzględnione poprzez uzyskanie opinii Lasów Państwowych - Nadleśnictwa Gdańsk do projektu planu. Nadleśnictwo Gdańsk w złożonych uwagach nie kwestionuje realizacji planowanej w terenie objętym planem drogi publicznej Wymagania wynikające z potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa (art.1 ust.2 pkt 8 u.p.z.p.) Ustalenia projektu planu zabezpieczają wymogi wynikające z potrzeb obronności i bezpieczeństwa państwa. Projekt planu został uzgodniony bez uwag z Zespołem Zarządzania Wsparciem Teleinformatycznym w Gdyni, Morskim Oddziałem Straży Granicznej w Gdyni, Wojewódzkim Sztabem Wojskowym w Gdańsku.

4 1.8. Wymagania wynikające z potrzeb interesu publicznego (art.1 ust.2 pkt 9 u.p.z.p.) Wymagania te zostały uwzględnione poprzez ustalenie przebiegu publicznej drogi gminnej ( teren 1.KDD) i jej powiązań z drogami leśnymi. W terenach leśnych ustalono dopuszczenie przebiegu dróg leśnych i parkingów leśnych - miejsc postojowych oraz obiektów małej architektury, które nie wymagają zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Urządzenie te usprawnią ruch pieszy i rowerowy i umożliwią wykorzystanie lasu dla wypoczynku mieszkańców Wymagania wynikające z potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych oraz potrzeb zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności (art.1 ust.2 pkt 10 i 13 u.p.z.p.) Wymagania te zostały uwzględnione poprzez ustalenie: - możliwości realizacji infrastruktury technicznej w terenie drogi 1.KDD, - możliwości realizacji infrastruktury technicznej na terenie lasu, jeśli ich budowa nie wymaga zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, - zagospodarowanie wód opadowych z drogi 1.KDD w liniach rozgraniczających tej drogi; ustala się wymóg wyposażenia dróg w urządzenia do odprowadzenia wód opadowych i roztopowych, - ustalenie zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej w zakresie telekomunikacji, w tym dopuszczenie na całym obszarze objętym planrm budowy, przebudowy, rozbudowy i remontów urządzeń i sieci telekomunikacyjnej, w tym sieci szerokopasmowych ogólnodostępnych Zapewnienie udziału społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych (art. 1 pkt 11 i 12 u.p.z.p. Na obecnym etapie prac (to jest wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu), realizując procedurę wynikającą z art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Burmistrz Rumi wykonał następujące działania: a) opublikował na Tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzenia planu pismo znak GPiRG.BD z dnia r. wyznaczył termin składania wniosków do przedmiotowej zmiany planu do dnia 31 MARCA 2014 r. b) zamieścił w prasie Dziennik Bałtycki z dnia 1-2 MARCA 2014 r. ogłoszenie o przystąpieniu do sporządzenia planu oraz wyznaczył termin składania wniosków do przedmiotowej zmiany planu do dnia 31 MARCA 2014 r. W odpowiedzi na ww obwieszczenie i ogłoszenie nie złożono wniosków do planu. c) opublikował na Tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta, w prasie Dziennik Bałtycki i na stronie internetowej bip obwieszczenie o wyłożeniu projektu planu i prognozy oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu w dniach od 18 MARCA 2016 r. do 19 KWIETNIA 2016 r. oraz wyznaczył termin składania uwag do przedmiotowego planu i do prognozy oddziaływania na środowisko do dnia 04 maja 2016 r. 2. Uwzględnienie interesu publicznego i prywatnego w ustaleniach planu (art. 1 ust.3 u.p.z.p.). Działki objęte planem stanowią własność Skarbu Państwa w użytkowaniu Lasów Państwowych. Wyznaczenie w projekcie planu przebiegu drogi publicznej, która stanowi fragment dłuższego odcinka drogi zabezpiecza i uwzględnia interes publiczny. Ponieważ w obszarze objętym planem nie występują działki stanowiące własność prywatną nie analizowano uwzględnienia interesu prywatnego.

5 3. Sytuowanie nowej zabudowy z uwzględnieniem wymagań ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni (art. 1 ust.4.) 3.1. Minimalizowanie transportochłonności układu przestrzennego i maksymalne wykorzystanie publicznego transportu zbiorowego (art. 1 ust.4 pkt.1 i 2 u.p.z.p.). W obszarze objętym planem nie wskazuje się terenów dla nowej zabudowy, nie analizowano więc transportochłonności układu przestrzennego Zapewnianie rozwiązań przestrzennych, ułatwiających przemieszczanie się pieszych i rowerzystów (art. 1 ust. 4 pkt 3 u.p.z.p.). W terenie przeznaczonym pod realizację drogi (1.KDD) dopuszcza się możliwość realizacji ścieżki rowerowej lub pieszo rowerowej. W terenach leśnych dopuszcza się lokalizacja dróg leśnych i parkingów leśnych - miejsc postojowych które nie wymagają zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Urządzenia te ułatwią przemieszczanie pieszych i rowerzystów w terenie leśnym Dążenie do planowania i lokalizowania nowej zabudowy na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej (art. 1 ust.4 pkt 4 u.p.z.p.). W obszarze objętym planem nie wskazuje się terenów dla nowej zabudowy, nie analizowano więc stopnia wykorzystania wykształconej struktury przestrzennej. 4. Zgodność projektu planu z wynikami analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym (art. 15 ust.1 pkt 2) Burmistrz Rumi nie sporządził Analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, o której mowa w art. 32 ust.2 ani nie przedstawił Radzie Miejskiej wyników tej analizy. 5. Wpływ na finanse publiczne w tym budżet gminy (art. 15 ust.1 pkt 3). Projektowana droga w terenie 1.KDD realizowana może być realizowana: - wyłącznie ze środków publicznych gminy Wejherowo, - częściowo ze środków publicznych gminy Wejherowo a częściowo ze środków publicznych miasta Rumi. Zasady finansowania ustalone zostaną w porozumieniu zawartym pomiędzy gminami. III. PROCEDURA FORMALNO PRAWNA PLANU. 1. Podjecie uchwały nr XLVIII/ 541/ 2014 /Rady Miejskiej Rumi z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego DLA FRAGMENTU MIASTA RUMI, W CELU USTALENIA PRZEBIEGU DROGI ZE WSI ZBYCHOWO DO MIASTA REDY. 2. Procedura wynikająca z art. 17 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: - opublikowanie na Tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzenia planu pismo znak GPiRG.BD z dnia r. wyznaczył termin składania wniosków do przedmiotowej zmiany planu do dnia 31 MARCA 2014 r. - zamieszczenie w prasie Dziennik Bałtycki z dnia 18 kwietnia 2014 r. oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta o ogłoszenia o przystąpieniu do sporządzenia planu i wyznaczenie terminu składania wniosków do przedmiotowej zmiany planu do dnia 12 maja 2014 r. W odpowiedzi na ww. obwieszczenie i ogłoszenie nie złożono wniosków do planu.

6 3. Procedura wynikająca z art. 17 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: wystąpienie o opinie i uzgodnienia do instytucji i organów oraz uzyskanie uzgodnień i opinii w tym zgody na przeznaczenie gruntów leśnych na cele nieleśne: luty 2015 r. - styczeń 2016.r 4. Procedura wynikająca z art. 17 pkt 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: opublikowanie na Tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i na stronie internetowej http: Rumia.pl obwieszczenia o wyłożeniu projektu planu i prognozy oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu w dniach od 18 marca 2016 r. 29 kwietnia 2016 r. oraz wyznaczył termin składania uwag do przedmiotowego planu i do prognozy oddziaływania na środowisko do dnia 04 maja 2016 r. Zespół projektowy: Mgr inż. arch. Gabriela Sieniawska, uprawnienia do proj. w pl. prz. Nr 344/88 główny projektant. Dr inż arch. Dorota Kamrowska Załuska, uprawniona do sporządzania MPZP na podst. art. 5 pkt 3 ustawy o pl.i zp projektant. Mgr inż arch. Jakub Sieniawski, uprawniony do sporządzania MPZP na podst. art. 5 pkt 3 ustawy o pl.i zp - projektant. Mgr Bogusław Grechuta prognoza oddziaływania na środowisko. Mgr Marek Korpanty prognoza skutków finansowych.