SPRAWOZDANIE NR KRZ STAROSTY OLESKIEGO. z dnia 27 stycznia 2012 r.

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE NR KRZ STAROSTY OLESKIEGO z dnia 27 stycznia 2012 r. Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na terenie powiatu oleskiego w roku 2011 Działając na podstawie art. 38b ust 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.) przedkładam Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na terenie powiatu oleskiego w roku Zgodnie z zapisem ustawowym Starosta sprawuje zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży. W celu realizacji tego zwierzchnictwa oraz zadań określonych w ustawach w zakresie ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli utworzona została Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, do zadań której należy między innymi: - ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, - opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Komisja została powołana Zarządzeniem Nr 4/2011 Starosty Oleskiego z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. W skład Komisji weszli: - Jan Kus Starosta Oleski Przewodniczący Komisji, - Tomasz Kubicki Komendant Powiatowy Policji w Oleśnie, - Leszek Latusek Naczelnik Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Oleśnie, - Janusz Cecota Naczelnika Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Ratownictwa i Zdrowia Starostwa Powiatowego w Oleśnie, - Maciej Flank Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Oleśnie, - Joanna Niedźwiedź Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Oleśnie, - Jerzy Liberka Przewodniczący Rady Powiatu w Oleśnie, - Henryk Krześniak Radny Rady Powiatu w Oleśnie. Do prac komisji z głosem doradczym powołani zostali: - Regina Urbanek Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie Oleskim, - Andrzej Suder Pedagog Zespołu Szkół Zawodowych w Oleśnie, - Czesław Noga Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Oleśnie. W roku 2011 na terenie Powiatu Oleskiego, miały miejsce trzy posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, w których poza w/w osobami w celu przedstawienia istotnych problemów dotyczących bezpieczeństwa brali udział przedstawiciele: - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddziału w Opolu, - Zarządu Dróg Wojewódzkich w Opolu, - Powiatowego Zarządu Dróg w Oleśnie, - Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Oleśnie, - Straży Miejskiej z gmin Olesno i Praszka, - szkół ponadgimnazjalnych z Olesna. Pierwsze posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 6 kwietnia 2011r. Na wstępie podsumowano działalność Komendy Powiatowej Policji w Oleśnie w zakresie utrzymania porządku oraz bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu w 2010 roku i w pierwszych miesiącach roku Przedstawione informacje wykazały, iż Id: FEMYY-SQGWP-LUWTU-SXQWD-TJEEZ. Podpisany Strona 1

2 w powiecie oleskim w roku 2010 w 7 kategoriach przestępstw najbardziej uciążliwych społecznie (rozboje, kradzieże z włamaniem, kradzież, kradzież samochodów, bójki i pobicia, uszczerbek na zdrowiu, uszkodzenie mienia) stwierdzono 445 czynów przestępczych w stosunku do 404 w roku 2009 tj. wzrost o 41 przestępstw. Jednocześnie osiągnięto znaczny wzrost ujęć sprawców przestępstw na gorącym uczynku i w bezpośrednim pościgu z 84 ujęć w 2009 roku do 121 ujęć w 2010 roku. W okresie 2010 roku Komenda Powiatowa Policji w Oleśnie odnotowała łącznie 2182 przestępstwa, tj. więcej niż o 242 więcej niż w analogicznym okresie roku Jednakże wykrywalność przestępstw w powiecie oleskim utrzymała się na poziomie 87% co w konsekwencji plasuje komendę na drugim miejscu w skali województwa. Pomimo zwiększającej się liczby piractwa drogowego wysoko ocenia się policjantów ruch drogowego, którzy wykazują się wysoką skutecznością w jego zwalczaniu. W styczniu roku 2011 ze 156 zdarzeń w 48 przypadkach przyczyną był zły stan dróg. W kolejnych miesiącach odnotowano zdecydowanie mniej zdarzeń. Patrole policyjne zarówno na pierwszej i drugiej zmianie dysponowane były w miejsca o największym natężeniu ruchu. W godzinach nocnych prowadzono akcje takie jak Dyskoteka, Trzeźwy. Ponadto dodatkowe środki finansowe otrzymane z samorządu powiatowego przeznaczono na organizacje ponadnormatywnych patroli do działań zabezpieczających różnego rodzaju imprezy, takie jak: dożynki, Dni Olesna i inne. Z innych informacji przekazanych Komisji na uwagę zasługuje fakt otrzymania sztandaru dla Komendy Powiatowej Policji w Oleśnie, dwóch motocykli Honda, budowy nowej siedziby komisariatu policji w Dobrodzieniu, której termin zakończenia planuje się na miesiąc wrzesień 2012 r. oraz osiągnięcia najlepszego w województwie ogólnego poziomu wykrywczego w kategorii przestępstw kryminalnych. Ponadto Komisja zapoznała się z działalnością Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Oleśnie w zakresie zabezpieczenia pomocy w okresie zimowym 2010/2011 dla osób samotnych, bezdomnych i w trudnej sytuacji materialnej. W ramach tych działań Dom Pomocy Społecznej w Radawiu udzielił wsparcia 3 osobom, a Dom Pomocy Społecznej w Borkach Wielkich 1 osobie. Największą jednak uwagę przywiązano do oceny stanu dróg po sezonie zimowym 2010/2011 oraz zamierzeń remontowych na drogach w powiecie oleskim. Z danych przedstawionych Komisji wynikało, iż wyniki badania dróg krajowych w Systemie Oceny Stanu Nawierzchni, są złe dla Rejonu Kluczbork ze szczególnym uwzględnieniem powiatu oleskiego. Na koniec 2010 roku na terenie Rejonu Kluczbork stwierdzono, że 53% dróg krajowych posiada stan nawierzchni dobry, 34% zły i prawie 13% niezadowalający. Jednocześnie przygotowana została dokumentacja na przebudowę odcinka Ciarka-Olesno oraz Jaworzno- Julianpol. Niestety z uwagi na brak decyzji i środków finansowych nie realizowano tych zadań. Sporządzono także dokumentację na drogę z Dębiny przez Praszkę do Rudnik. Realizacja tego zamierzenia już rozpoczęła się w roku 2011 i dotyczy odcinka o długości 21 km. Zarząd Dróg Wojewódzkich otrzymał nakaz Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego na przebudowę drogi 494 na odcinku Olesno-Świercze. Jako zadania inwestycyjne priorytetowe na drogach wojewódzkich uznane zostały odcinki na drodze 901 Kocury-Malichów i Malichów-Dobrodzień z estakadą. W roku 2010 pozyskano pieniądze ze środków powodziowych i zrealizowano zadania inwestycyjne na odcinkach dróg: Borki-Obłąki, Wojsławice-Uszyce. Na większości dróg powiatowych po okresie zimowym wystąpiło wiele zniszczeń nawierzchni a także zostały uszkodzone obiekty mostowe w miejscowości Borki Wielki oraz przepusty w miejscowości Wachowice, Przedmość. W planie remontów na drogach powiatowych znalazły się odcinki dróg w miejscowości Więckowice (odcinek długości 2 km na kwotę zł) oraz Kolonia Biskupska-Radłów (odcinek długości 2,5 km na kwotę zł). Koszt zimowego utrzymania dróg powiatowych wyniósł zł. W roku 2010 wykonano wspólne zadania z gminami na łączną kwotę zł z czego zł to środki gmin i zł to środki własne. Drugie spotkanie Komisji przypadło na dzień 12 lipca 2011 r. Tematyka tego posiedzenia dotyczyła przygotowań do okresu wakacyjnego i podejmowanych przez odpowiednie jednostki organizacyjne i służby działań na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa. Posiedzenie rozpoczęto od omówienia przedsięwzięć podejmowanych przez Powiatową Stację Sanitarno- Epidemiologiczną w Oleśnie z zakresu właściwego przygotowania obiektów i miejsc zorganizowanego pobytu osób wypoczywających. Id: FEMYY-SQGWP-LUWTU-SXQWD-TJEEZ. Podpisany Strona 2

3 Komisja zapoznała się z warunkami, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasadami jego organizowania i nadzorowania zgodnie ze znowelizowanym rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania (Dz. U. Nr 12 z 1997 r., poz. 6, zm. Dz. U. Nr 218 z 2009 r., poz. 1696). W ramach istniejącej bazy sezonowej, Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Oleśnie kontrolowała ośrodki wypoczynkowe Anpol i Horn w Starym Oleśnie oraz Jawi w Kucobach. Pod nadzorem stacji znajdowały się również 2 baseny czynne sezonowo oraz 3 pływalnie kryte czynne przez cały rok. Kolejnym poruszonym na posiedzeniu tematem było zabezpieczenie przeciwpożarowe obiektów i miejsc zorganizowanego pobytu osób wypoczywających na terenie powiatu. W związku z powyższym Komenda Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Oleśnie prowadzi coroczne kontrole przed rozpoczęciem sezonu wakacyjnego w obiektach wypoczynkowych z zakresu przestrzegania przepisów przeciwpożarowych, a także wymogów, jakie muszą spełnić organizatorzy wypoczynku i sposobu ich realizacji. W roku 2010 przeprowadzono 9 kontroli, podczas których nie stwierdzono nieprawidłowości. W dalszej części posiedzenia omówiono czynności podejmowane przez Komendę Powiatową Policji w Oleśnie w celu zapewnienia bezpiecznego wypoczynku podczas wakacji. W powyższe działania wpisuje się akcja Bezpieczne wakacje 2011 w ramach której policja podejmowała działania prewencyjne, takie jak: - nasilenie kontroli prewencyjnych pod kątem ujawniania nieletnich naruszających przepisy prawne, a w tym kontrole miejsc grupowania się młodzieży, - stały kontakt z organizatorami wypoczynku letniego, - kontrolę prewencyjną obiektów i miejsc wypoczynku dzieci i młodzieży, - spotkania z młodzieżą przebywającą na koloniach i półkoloniach, - systematyczną kontrolę niestrzeżonych kąpielisk, akwenów wodnych i innych dzikich miejsc wypoczynku, - kontrolę miejsc handlu alkoholem i wyrobami tytoniowymi pod kątem przestrzegania między innymi wymogów zawartych w ustawie o przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W zakresie realizacji części działań Policja współpracowała z Sanepidem, Państwową Strażą Pożarną, Strażą Miejską. W drugiej połowie lipca 2011 r. stworzony z przedstawicieli tych instytucji zespół przeprowadził kontrolę ośrodków wypoczynkowych znajdujących się na terenie gminy Olesno pod kątem spełnienia wymogów bezpieczeństwa. Ponadto Policja realizowała inne akcje służące bezpieczeństwu osób i mienia. Przykładem może być prowadzona akcja znakowania rowerów, co w założeniach miało oddziaływać prewencyjnie na ewentualnych sprawców kradzieży i służyć szybkiej identyfikacji utraconego mienia. W ramach tych działań na terenie gminy Olesno tylko w maju 2011 r. oznakowano 11 rowerów. Działania te były kontynuowane przez okres wakacji na terenie całego powiatu. Ponadto Policjanci prowadzili w szkołach w okresie przedwakacyjnym egzaminy na karty rowerowe i motorowerowe. W tym okresie również kontrolowano autokary wyjeżdżające z młodzieżą na wycieczki szkolne. W aspekcie bezpieczeństwa na drogach oleska Policja realizowała także działania będące częścią przedsięwzięć ogólnokrajowych, takich jak: Pasy bezpieczeństwa, Prędkość, Trzeźwość czy Bezpieczny Weekend. Ponadto prowadzona była stała analiza powstających zagrożeń oraz monitoring planowanych imprez celem zapewnienia odpowiedniej dyslokacji posiadanych sił i środków. W dalszej części posiedzenia Komisja zapoznała się z podejmowanymi działaniami Straży Miejskiej w Praszce i Straży Miejskiej w Oleśnie w zakresie zapewnienia bezpiecznego korzystania z miejsc wypoczynku, zasad bezpiecznej kąpieli, zachowania w nagłych i niebezpiecznych sytuacjach oraz korzystania ze sprzętu pływającego. Ostatnim poruszanym tematem była analiza aktualnej sytuacji na rynku pracy w powiecie oleskim. Z danych Powiatowego Urzędu Pracy w Oleśnie wynikało, że na dzień r. do urzędu wpłynęły 334 oferty pracy przy stanie 2038 zarejestrowanych osób bezrobotnych. Nastąpił 11,5% spadek liczby bezrobotnych w stosunku do początku roku Id: FEMYY-SQGWP-LUWTU-SXQWD-TJEEZ. Podpisany Strona 3

4 Bezrobocie w poszczególnych gminach przedstawiało się następująco: Praszka 585 os., Olesno 456 os., Rudniki 308 os., Dobrodzień 257 os., Gorzów Śl. 222 os., Radłów 115 os. Zębowice 95 os. Największą grupę bezrobotnych stanowiły osoby po 50 roku życia 506 osób, oraz osoby, które nie mają wykształcenia średniego 1105 osób. Powiatowy Urząd Pracy w Oleśnie otrzymał zł na aktywne formy aktywizacji i zł na realizację nowego programu specjalnego. Organizowano prace społecznieużyteczne dla osób zgłoszonych w opiece społecznej. Powiat oleski uplasował się na 2 miejscu z najlepszą sytuacją w województwie, jeśli chodzi o liczbę osób bezrobotnych. Trzecie posiedzenie odbyło się w dniu 25 listopada 2011 roku. Pierwszym tematem było zapewnienie bezpieczeństwa uczniom na terenie szkół oraz przeciwdziałania zjawiskom patologicznym, takim jak: alkoholizm, narkomania oraz przemoc i agresja w środowisku uczniów szkół ponadgimnazjalnych. W działania te podejmowane przez szkoły ponadgimnazjalne z Olesna wpisują się: - współpraca z Przychodnią Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia, - realizacja programu Bezpieczna Szkoła, - współpraca pedagoga szkolnego z wychowawcami klas, z kuratorami sądowymi oraz policją, - prowadzenie działalności propagandowej - przeciwdziałanie alkoholizmowi, narkomanii i uzależnieniom lekowym, - organizowanie cykliczne spotkania uczniów z przedstawicielami Powiatowej Komendy Policji w Oleśnie, - organizacja spotkań z pracownikami Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Oleśnie na temat przeciwdziałania przemocy, - częściowy monitoring szkoły. Na posiedzeniu poruszona została również sprawa przygotowania jednostek pomocy społecznej na terenie powiatu oleskiego do udzielania pomocy osobom chorym, niepełnosprawnym, bezdomnym i innym potrzebującym w okresie zimowym. Corocznie już Domy Pomocy Społecznej w Borkach Wielkich i w Radawiu oraz Dom Dziecka w Sowczycach wyraziły gotowość, do przyjęcia osób potrzebujących natychmiastowej pomocy. W związku z koniecznością likwidacji Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Oleśnie w jego miejsce utworzono tzw. Punkt Interwencji Kryzysowej nastawiony na poradnictwo psychologiczne, prawne i pedagogiczne. Kolejnym tematem było przygotowanie jednostek straży pożarnych powiatu do działań ratowniczych w sezonie zimowym 2011/2012 oraz stan ochrony przeciwpożarowej na terenie powiatu oleskiego w minionym okresie 2011 r. W okresie jesienno-zimowym straż najczęściej uczestniczy w akacjach takich jak: pomoc w udrażnianiu szlaków drogowych, usuwanie sopli i nawisów śnieżnych czy gaszenie pożarów w piwnicach i kotłowniach. W podejmowanych działaniach ratowniczo gaśniczych zespoły straży wykorzystywały posiadane agregaty prądotwórcze, detektor 4-gazowy pomocny przy wykrywaniu obecności tlenku węgla, podnośnik hydrauliczny do pracy na wysokościach oraz 9 wentylatorów o napędzie spalinowym służących do oddymiania obiektów. W powiecie oleskim na 64 Ochotnicze Straże Pożarne 34 posiadają ogrzewane garaże dla samochodów ratowniczo gaśniczych. W dyspozycji straży znajduje się 18 samochodów z napędem terenowym, które można wykorzystać do ewakuacji chorych w przypadku utrudnionego dojazdu samochodów pogotowia. Komisja zapoznała się także z działaniami Policji w zakresie utrzymania porządku oraz bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu w minionym okresie 2011 roku, z uwzględnieniem oceny realizacji zadań w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom letniego wypoczynku oraz stanu bezpieczeństwa na drogach powiatowych. W analizowanym okresie stan bezpieczeństwa na drogach powiatu oleskiego uległ poprawie w kategorii liczby wypadków drogowych, przy pozytywnym spadku zdarzeń skutkujących zabitymi. Liczba ofiar śmiertelnych spadła z 8 w 2010 r. do 5 w roku Obserwuje się mniejszą dynamikę zdarzeń kryminalnych w siedmiu kategoriach najbardziej uciążliwych społecznie. W 2011 r. za 10 miesięcy, stanowiły one liczbę 299 czynów, a w analogicznym okresie 2010 r. tych przestępstw odnotowano 328, co daje spadek o 29 czynów. Komenda Powiatowa Policji w Oleśnie prowadziła szereg działań profilaktycznych skierowanych do dzieci i młodzieży takich jak: Bezpieczne ferie, Bezpieczne wakacje, Bezpieczna woda, Bezpieczna droga do szkoły, Dzień wagarowicza. W działaniach tych brali udział wszyscy policjanci pionu prewencji i ruchu drogowego. Jednak spotkania z młodzieżą i pedagogami są realizowane przede wszystkim przez dzielnicowych oraz asystenta ds. nieletnich. Id: FEMYY-SQGWP-LUWTU-SXQWD-TJEEZ. Podpisany Strona 4

5 Ostatnim tematem listopadowego posiedzenia był stan realizacji zamierzeń inwestycyjnych, modernizacyjnych, remontów na drogach powiatowych, wojewódzkich, krajowych oraz przygotowanie służb do zimowego utrzymania dróg. Standardy zimowego utrzymania dróg krajowych nie uległy zmianie. W sezonie zimowym 2011/2012 do utrzymania wszystkich dróg krajowych do dyspozycji jest 8 solarek i 16 pługów. Jest to o 2 solarki i 5 pługów więcej niż w latach poprzednich. Na wypadek obfitych opadów dodatkowo zabezpieczono 2 równiarki, 2 ładowarki i 1 pług wirnikowy. Zgromadzono 2000 ton soli, co powinno wystarczyć na przeciętną zimę. W roku 2011 w ramach środków własnych Rejonu Kluczbork zostały zrobione dwie nakładki na drodze w Starym Oleśnie i Wojciechowie. Wykonano także remont w Praszce (samo miasto) i zostały rozpoczęte remonty na odcinku od Dębiny przez Praszkę do Rudnik. Na drogach wojewódzkich zmianie uległ standard zimowego utrzymania drogi nr 487 Byczyna - Gorzów Śląski - Olesno. Droga ta dotychczas utrzymywana była w 3 standardzie za wyjątkiem odcinka Byczyna- Gorzów Śląski teraz będzie utrzymywany w 4 standardzie. Zarząd Dróg Wojewódzkich zgromadził 800 ton mieszanki piaskowo-solnej. Do zimowego utrzymania dróg przewidziano 4 pługo-solarki, 4 pługi średnie i w miarę potrzeb równiarka, spycharka i ładowarka. W planie remontów na rok 2012 zostały ujęte odcinki: Olesno Świercze, Borki Małe, Borki Małe Broniec, Bodzanowice, Kocury-Olesno, Pludry Pietraszów i odcinek od ronda w Dobrodzieniu do rynku. Na terenie powiatu oleskiego zimowym utrzymaniem dróg objętych jest 300 km dróg powiatowych. Drogi te zostały podzielone na 3 standardy zimowego utrzymania (IV, V, VI). W IV standardzie znajdują się 3 drogi: Radłów-Żytniów, od Olesna przez Radłów-Wichrów do granic powiatu oraz Kośmidry-Dobrodzień. Pozostałe drogi są w większości w V standardzie. Od początku sezonu zimowego do zwalczania śliskości na drogach powiatowych przygotowano około 1400 ton mieszanki piaskowo-solnej. Posiadany sprzęt do zimowego utrzymania to: 5 piaskarek, 9 pługów odśnieżnych, 4 ładowarki, 2 równiarki, 3 pługi klinowe i pług lemieszowy. Powiatowy Zarząd Dróg w Oleśnie zapewnia dyżury pełnione w dni robocze w siedzibie przy ul. Konopnickiej w Oleśnie oraz całodobowo w Służbie Drogowej w Praszce. Działania podejmowane będą w godzinę po wystąpieniu zjawiska (opadu, śliskości). Podsumowując należy stwierdzić, że prowadzone różne akcje i kampanie społeczne na rzecz ogólnie rozumianego bezpieczeństwa przyczyniły się do zwiększenia poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu oleskiego. Na podstawie informacji przekazanych przez służby, inspekcje i straże powiatowe, stan porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu oleskiego należy ocenić jako zadawalający. W całym okresie roku 2011 nie odnotowano drastycznych i odbiegających od norm zdarzeń mających charakter losowy lub zamierzony, które w znacznym stopniu naruszałyby bezpieczeństwo publiczne. Pozwala to na pozytywną ocenę pracy służb, inspekcji i straży, które w należyty sposób wywiązują się z powierzonych im zadań. W przedłożonym sprawozdaniu ujęte zostały ogólnie ważniejsze kwestie poruszane przez Komisję w 2011 roku. Szczegółowy przebieg pracy Komisji zawarto w protokołach z odbytych posiedzeń. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosta Oleski Jan Kus Id: FEMYY-SQGWP-LUWTU-SXQWD-TJEEZ. Podpisany Strona 5