DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 24 lutego 2014 r. Poz. 847 SPRAWOZDANIE STAROSTY ZDUŃSKOWOLSKIEGO z dnia 20 lutego 2014 r. z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2013 rok przedkładane Radzie Powiatu zgodnie z obowiązkiem ustawowym wynikającym z art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku powołana Zarządzeniem Nr 7/2011 Starosty Zduńskowolskiego z dnia 28 tycznia 2011 r. w sprawie utworzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, w minionym 2013 roku pracowała w następującym składzie: Przewodniczący - Wojciech Rychlik - Starosta Zduńskowolski, Członkowie: - Andrzej Witczak - Radny Powiatu Zduńskowolskiego, - Waldemar Miszczak - Radny Powiatu Zduńskowolskiego, - Zbigniew Polek - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Zduńskiej Woli, - Andrzej Kucharski - Naczelnik Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej Woli, - Adam Kubiak - Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli, - Witold Oleszczyk - Wicestarosta Zduńskowolski, - Jacek Hillebrand - Sekretarz Powiatu Naczelnik Wydziału Organizacyjnego i Zarządzania Kryzysowego, - Jolanta Półgrabia - Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych w Starostwie Powiatowym w Zduńskiej Woli. W pracach Komisji uczestniczył, wskazany przez Prokuratora Okręgowego w Sieradzu, Zastępca Prokuratora Rejonowego w Zduńskiej Woli Pani Agnieszka Karpacz. Na przestrzeni 2013 r. Komisja odbyła 4 posiedzenia w dniach: 25 marca, 25 czerwca, 25 września i 10 grudnia. W minionym 2013 roku głównymi tematami prac Komisji realizowanymi na poszczególnych posiedzeniach były:

2 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 2 Poz bieżąca ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na obszarze powiatu, w tym m.in.: statystyka przestępczości w zakresie ilości i dynamiki przestępstw stwierdzonych w poszczególnych kategoriach, ilości wszczętych postępowań przygotowawczych, rozmiarów przestępczości kryminalnej nieletnich sprawców czynów karalnych, statystyka zdarzeń drogowych na drogach powiatu (kolizji, wypadków) oraz m.in. statystyka interwencji Policji w sytuacjach zakłóceń spokoju i obowiązującego porządku, - bieżąca ocena działalności powiatowych służb, inspekcji i straży a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania publiczne w przypisanym obszarze bezpieczeństwa obywateli. Ponadto, przedmiotem posiedzeń Komisji była formułowana przez Starostę w zaproszeniach na posiedzenia, problematyka dotycząca różnorakich aspektów bezpieczeństwa na obszarze powiatu, w szczególności bezpieczeństwa publicznego i osobistego obywateli w miejscu zamieszkania, podczas organizowanych imprez masowych, bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkołach, w okresie wakacji, itp. Przedmiotem posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dniu 25 marca 2013 r. były m.in. zagadnienia: oceny stanu przestępczości i jej zwalczania w 2012 roku oraz ocena realizacji programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego Bezpieczny Powiat Zduńskowolski w latach za rok Komisja przyjęła relację Pana Zbigniewa Polka Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Zduńskiej Woli na temat oceny stanu przestępczości. Wyniki osiągnięte w roku 2012 przez funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji są dobrym przykładem stabilizacji w sferze bezpieczeństwa na terenie powiatu zduńskowolskiego. Brak pogorszenia bezpieczeństwa, przy dobrej skuteczności wykrywczej, świadczy o dobrej pracy policjantów. W roku 2012 kontynuowano działania poprawiające bezpieczeństwo na terenie powiatu, poprzez bieżącą analizę występujących zagrożeń i skierowanie w ściśle określone rejony gmin funkcjonariuszy w ramach służb ponadnormatywnych. Obecność Policji w wyznaczonych miejscach, gdzie dochodziło do naruszeń porządku, była bardzo pozytywnie odbierana przez mieszkańców. Zainteresowanie taką forma poprawy bezpieczeństwa wykazały w ubiegłym roku samorządy Gminy i Miasta Szadek oraz Gminy Zduńska Wola. Zanotowano poprawę bezpieczeństwa mieszkańców. Nastąpił spadek liczby wszczętych postepowań. Spadł liczba zarówno poważnych przestępstw kryminalnych jak i mniej groźnych w skutkach, lecz uciążliwych dla społeczeństwa przestępstw jak drobne kradzieże lub uszkodzenia mienia. Starosta Pan Wojciech Rychlik przedstawił ocenę programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego Bezpieczny Powiat Zduńskowolski w latach za rok 2012 i poinformował, iż została ona przyjęta przez Radę Powiatu Zduńskowolskiego na sesji w dniu 27 lutego 2012 r. Starosta podziękował wszystkim realizatorom programu za aktywny udział, co pozwala na stworzenie klimatu działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa na terenie powiatu zduńskowolskiego. W programie posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 25 czerwca 2013 r. realizowana była m.in. tematyka: zakres przygotowań powiatowych służb/jednostek organizacyjnych powiatu związanych z zabezpieczeniem nadzoru prewencyjnego, bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się wakacji letnich w obiektach wypoczynku, miejscach zamieszkania oraz informacja o świadczonych usługach medycznych przez służbę zdrowia w powiecie zduńskowolskim na rzecz poprawy bezpieczeństwa medycznego obywateli. Komisja przyjęła relację Pana Roberta Latusa przedstawiciela Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej Woli w sprawie zakresu przygotowań związanych z zabezpieczeniem nadzoru prewencyjnego, bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się wakacji letnich. Komenda Powiatowa Policji opracowała Plan działań profilaktycznych Komendy Powiatowej Policji związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w czasie wakacji letnich 2013 r. pod kryptonimem Bezpieczne Wakacje Plan realizuje pion prewencji, pion kryminalny, pion drogowy. Akcja zapewnienia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w okresie wakacji została podzielona na dwa etapy. W pierwszym etapie, skupiono się na pracy prewencyjnej, którą prowadzono w szkołach i placówkach oświatowych. Przekazywano informacje, dzieciom i młodzieży, o niebezpieczeństwach w czasie wakacji, o sytuacjach, w których mogą stać się ofiarami przestępstw, bądź gdy sami mogą stać się sprawcami czynów zabronionych. Zaplanowano przeprowadzenie akcji prewencyjno - represyjnych pod nazwą Nielat. Celem akcji jest wyeliminowanie zjawisk patologicznych jak alkoholizm i narkomania. Kontrolowane będą również miejsca dystrybucji alkoholu, z jednoczesnym instruktażem sprzedawców o konsekwencjach sprzedaży alkoholu nieletnim. Policjanci dokonują również kontroli autobusów przewożących dzieci zarówno miejscowych jak i przejeżdżających przez teren powiatu zduńskowolskiego.

3 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 3 Poz. 847 Pan Wiesław Kopytek Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli poinformował, że akcja przygotowania do wypoczynku została rozpoczęta. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli przeprowadziła spotkania i pokazy z młodzieżą i dziećmi na terenie szkół, domów kultury, sołectw, wspólnot mieszkaniowych podczas których poruszano zagadnienia związane z bezpiecznym wypoczynkiem w okresie wakacji. Wspólnie z funkcjonariuszami Komendy Powiatowej Policji będą przeprowadzane kontrole dzikich kąpielisk na terenie gminy Zduńska Wola i Zapolice w dorzeczu rzeki Warty i Widawki. Relacje z przygotowań do związanych z zabezpieczeniem nadzoru prewencyjnego, bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się wakacji letnich przedstawili również Zastępca Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli, Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Zduńskiej Woli, Naczelnik Wydziału Edukacji Starostwa. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pozytywnie oceniła stan przygotowań służb do zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w trakcie wakacji letnich w 2013r. Pani Magdalena Szymczak Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Wspierania Przedsiębiorczości przedstawiła relację z realizacji zadań na rzecz ochrony życia i zdrowia mieszkańców powiatu przez Zduńskowolski Szpital Powiatowy Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli. Omówiła usługi medyczne na rzecz ludności wykonywane przez Szpital zakresie: lecznictwa stacjonarnego, ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, podstawowej opieki zdrowotnej ze świadczeniami lekarza poz, pielęgniarki i położnej środowiskowo-rodzinnej, transportem sanitarnym oraz nocną i świąteczną opieką zdrowotną, świadczeń diagnostycznych oraz ratownictwa medycznego podstawowego i specjalistycznego. W programie posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 25 września 2013 r. realizowana była m.in. tematyka: bezpieczeństwa dzieci i młodzieży na terenie powiatu zduńskowolskiego w okresie minionych wakacji letnich w tym: w miejscach organizacji zabaw i dyskotek, w ruchu drogowym, akwenach wodnych (dzikich kąpielisk) i innych miejscach wypoczynku oraz bezpieczeństwa obywateli wynikająca z ustawy prawo budowlane i działaniach podjętych w tym zakresie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Pan Robert Latus przedstawiciel Komendy Powiatowej Policji w Zduńskiej Woli poinformował, że wakacje minęły bezpiecznie. W okresie wakacyjnym wszyscy funkcjonariusze otrzymali wytyczne i zadania do codziennych służb. Prowadzone były systematyczne kontrole miejsc wypoczynku na rzekami w gminie Zapolice. Kontrolowane były miejsca gdzie młodzież spędza czas. Prowadzono akcje prewencyjno represyjne, których celem było wyeliminowanie zjawisk patologicznych jak alkoholizm i narkomania. Kontrolowane były miejsca dystrybucji alkoholu, z jednoczesnym instruktażem sprzedawców o konsekwencjach sprzedaży alkoholu nieletnim. W okresie przedwakacyjnym i wakacyjnym nastąpił wzrost ilości zdarzeń związanych z posiadaniem środków odurzających i przestępczości nieletnich. Przez okres wakacyjny skierowano do sądów rodzinnych 17 informacji w sprawach osób nieletnich posiadających substancje odurzające. Nadal istnieje problem nadużywania alkoholu wśród młodzieży. Prowadzono kontrole autokarów przewożących dzieci i młodzież. Skontrolowano 1646 pojazdów, nie ujawniono nieprawidłowości. Z relacje Zastępcy Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli, Zastępcy Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli, Dyrektora Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Zduńskiej Woli, Naczelnika Wydziału Edukacji Starostwa wynika, iż wakacje minęły bezpiecznie, nie otrzymano żadnych sygnałów o nieprawidłowościach związanych z wypoczynkiem zorganizowanym. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku pozytywnie oceniła działania służb i jednostek organizacyjnych powiatu do zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w trakcie wakacji letnich w 2013 r. Błażej Przygocki przedstawiciel Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Zduńskiej Woli poinformował, iż przepisy prawa budowlanego są ukierunkowane na zapewnienie bezpieczeństwa obiektów budowlanych. Rok oceniony został jako spokojny. Kontrole organów nadzoru budowlanego, w zakresie eksploatowanych obiektów budowlanych, umożliwiają wykrywanie nieprawidłowości, których wyeliminowanie wymuszone działalnością administracyjną tych organów, pozwala na uniknięcie zagrożenia bezpieczeństwa. W omawianym okresie przeprowadzono 31 kontroli robót budowlanych, 99 doraźnych kontroli utrzymania obiektów budowlanych we właściwym stanie technicznym, przyjęto 108 zawiadomień o dokonaniu okresowych kontroli

4 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 4 Poz. 847 obiektów wielkopowierzchniowych i kopii protokołów okresowych obiektów budowlanych, które nie wykazały zagrożeń, przyjęto 252 zawiadomienia o zakończeniu robót budowlanych zrealizowanych na podstawie pozwolenia na budowę oraz przyjęto 324 zawiadomienie o rozpoczęciu robót budowlanych. Wszczęto 19 postępowań w sprawie stwierdzonych nieprawidłowości obiektów budowlanych. Program posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 10 grudnia 2013 r. przewidywał m.in. informację na temat prowadzenia akcji edukacyjnej wśród mieszkańców powiatu zduńskowolskiego, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży, dotyczącej zagrożeń jakie niesie za sobą zażywanie środków psychoaktywnych oraz ocenę stanu środowiska w powiecie zduńskowolskim, w tym likwidacja azbestu i wyrobów zawierających azbest. Pan Adam Kubiak Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Zduńskiej Woli, poinformował że w dniu 4 grudnia br. w Komendzie PSP w Zduńskiej Woli odbyło się spotkanie w sprawie przeprowadzenia akcji edukacyjnej pod hasłem Mój dom to bezpieczny dom na terenie powiatu zduńskowolskiego. Udział w spotkaniu wzięli przedstawiciele władz samorządowych, ochotniczych straży pożarnych, Spółdzielni Mieszkaniowej LOKATOR, wspólnot mieszkaniowych, środków masowego przekazu. Podczas spotkania poruszono temat: idei akcji zarówno ogólnopolskiej jak i lokalnej, statystyki dotyczącej ilości pożarów oraz osób poszkodowanych w pożarach, ze szczególnym uwzględnieniem osób zatrutych tlenkiem węgla. Podczas spotkania przedstawiono: praktyczny pokaz działania różnego rodzaju czujek i detektorów oraz praktyczny pokaz używania podręcznego sprzętu gaśniczego w warunkach domowych. Przekazano również czujniki dymu. Akcja będzie kontynuowana w kolejnych miesiącach podczas różnych imprez organizowanych na terenie powiatu, tj.: Festiwal Zawodów, Targi edukacyjne, organizacja konkursów. Tematyka bezpieczeństwa w budynkach jednorodzinnych, wielorodzinnych poruszana będzie podczas zebrań OSP, wspólnot mieszkaniowych. Instytucjom wskazanym przez Wydział Operacyjno-Prewencyjny przekazywane będą czujki tlenku węgla. Podsumowanie prowadzonej akcji nastąpi w miesiącu maju podczas Powiatowego Dnia Strażaka. Pan Leszek Błaszczyk Kierownik Referatu Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej, Spraw Obronnych i Bezpieczeństwa w Starostwie Powiatowym poinformował, iż W ramach prowadzonej akcji, w listopadzie br., przekazano powiatowym placówkom oświatowym materiały edukacyjne. Starosta Zduńskowolski poprosił o informacje na temat prowadzenia akcji edukacyjnej wśród mieszkańców powiatu zduńskowolskiego, a w szczególności wśród dzieci i młodzieży, dotyczącej zagrożeń jakie niesie za sobą zażywanie środków psychoaktywnych. Pan Mariusz Kubiak Zastępca Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zduńskiej Woli poinformował, że prowadzono jest współpraca z KPP i KPSP, MOPS-ami w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i zażywaniu środków odurzających. W trakcie przeprowadzanych szkoleń dla rodzin zastępczych przybliżona zostaje tematyka niebezpieczeństwa związanego z zażywaniem środków psychoaktywnych. W Domu Dziecka są organizowane spotkania z fundacjami i psychologami, którzy przybliżają tematykę działania środków psychoaktywnych. Pan Zbigniew Polek Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Zduńskiej Woli zwrócił uwagę na fakt, iż panuje moda na zażywanie środków odurzających. KPP prowadzi ścisłą współpracę z Prokuraturą Rejonową w Zduńskiej Woli, w efekcie czego ściganiu podlega każda osoba, u której stwierdzono posiadanie środka odurzającego, bez względu na ilość tego środka. Pani Katarzyna Piotrowska Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Zduńskiej Woli poinformował, iż Poradnia od 2013 roku w współpracy z KPP w Zduńskiej Woli prowadzi akcję dla rodziców uczniów klas 6-stych szkół podstawowych pod hasłem Co z tą marihuaną. Dzięki spotkaniom rodzice uczą się rozpoznawać objawy zażywania środków odurzających. Akcją objęte zostały szkoły podstawowe nr 10, 6, 7, 13, Zespół Szkół Elektronicznych. Poradnia włączyła się w kampanię Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii pod hasłem Przyjmuje leki czy bierze? Leki bez recepty - do leczenia, nie do brania Jest to kampania zainicjowana w odpowiedzi na wzrastającą liczbę przypadków zażywania przez młodzież leków dostępnych bez recepty w celu odurzania się. Adresatami kampanii są rodzice oraz nauczyciele. Poradnia przesłała Dyrektorom szkół gimnazjalnych informacje o prowadzonych spotkaniach dla rodziców na ten temat. Materiały dot. akcji można pobrać ze strony Biura.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Łódzkiego 5 Poz. 847 Pan Wojciech Klauziński Naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa przedstawił Ocenę stanu środowiska na terenie powiatu zduńskowolskiego w 2012 roku opracowaną przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi. Poinformował, iż na terenie powiatu znajduje się ok megagram azbestu. Likwidacja azbestu głównie dotyczy usunięcia pokryć dachowych wykonanych z azbestu. Od 2010 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska skierował środki finansowe pozwalające na udzielenie dotacji mieszkańcom gmin na usunięcie wyrobów z azbestu. Obecnie Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska może dofinansować, nawet do 99% kosztów, jedynie usunięcie azbestu, położenie nowego pokrycia należy pokryć z środków własnych. Są to duże koszty, często przekraczające możliwości finansowe właścicieli budynków. Dotacje te są przyznawane poprzez banki, które wymagają szeregu zabezpieczeń finansowych. W akcję usuwania azbestu w celu wsparcia mieszkańców włączają się samorządy gminne. W gminie Zapolice przyjęto program usuwania azbestu, który będzie realizowany od roku przyszłego. Gmina Szadek program usuwania azbestu zostanie przyjęty w miesiącu grudniu 2013 r. lub styczniu 2014 r. Na terenie Gminy Zduńska Wola pokrywa z Funduszu Ochrony Środowiska koszty za odbiór i transport eternitu na składowiska i opłatę składowiskową. Miasto Zduńska Wola w projekcie budżetu zabezpieczyło pieniądze dla firmy zewnętrznej, która ma opracować program usuwania wyrobów azbestowych. Ponadto Komisja zgodnie z ustawową prerogatywą wyraziła pozytywną opinię na temat projektu budżetu powiatu zduńskowolskiego na 2014 rok w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Szczegóły z prac Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2013 roku znajdują się protokołach z posiedzeń Komisji, które są do wglądu w Wydziale Organizacyjnym i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Zduńskiej Woli. W posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa w minionym 2013 roku, w charakterze zaproszonych gości uczestniczyli, m.in. przedstawiciele: Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Zduńskiej Woli, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Dyrektorzy powiatowych jednostek: Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Naczelnicy Wydziałów Starostwa. Przedstawioną wyżej tematykę posiedzeń oraz obszar zagadnień w minionym 2013 roku, Komisja Bezpieczeństwa i Porządku realizowała jako organ opiniodawczo - doradczy Starosty w zakresie zadań powiatu związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa obywateli, zgodnie z zapisem art. 38 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Na przestrzeni 2013 roku, stan bezpieczeństwa i porządku na obszarze powiatu nie wskazywał na potrzebę podejmowania przez Komisję środków w formie opiniowania aktów prawa miejscowego w sprawach bezpieczeństwa bądź porządku publicznego. W pracy Komisji podkreślić należy aktywność w zakresie oddziaływania na skuteczność pracy Policji oraz innych służb, realizujących zadania statutowe z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu. Biorąc pod uwagę ustawowy zakres zadań Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oparty w podstawowej mierze na ocenie zagrożeń porządku publicznego na obszarze powiatu oraz opiniowaniu pracy Policji, powiatowych służb, inspekcji i straży z zakresu bezpieczeństwa obywateli a także promowaniu i wspieraniu działań na rzecz bezpieczeństwa, należy działalność Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w minionym 2013 roku ocenić pozytywnie. Starosta Zduńskowolski: Wojciech Rychlik