WYROK z dnia 5 lutego 2009 r. Przewodniczący:

Transkrypt

1 Sygn. akt: KIO/UZP 107/09 WYROK z dnia 5 lutego 2009 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Członkowie: Małgorzata Stręciwilk Stanisław Sadowy Klaudia Szczytowska-Maziarz Protokolant: Paulina Zalewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Krzysztofa Nowaczyka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług Leśnych i Transportowych Krzysztof Nowaczyk, ul. Krótka 1, Choczewo od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Nadleśnictwo Lębork, ul. I Armii Wojska Polskiego 32, Lębork, protestu z dnia 29 grudnia 2008 r. przy udziale wykonawcy ElŜbiety Lubiewskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług Leśnych Chynowo ElŜbieta Lubiewska, ul. Rogali 37, Wejherowo, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego orzeka: 1. oddala odwołanie 2. kosztami postępowania obciąŝa Krzysztofa Nowaczyka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług Leśnych i Transportowych Krzysztof Nowaczyk, ul. Krótka 1, Choczewo i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Krzysztofa Nowaczyka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług

2 Leśnych i Transportowych Krzysztof Nowaczyk, ul. Krótka 1, Choczewo; 2) dokonać wpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz XXX, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika; 3) dokonać wpłaty kwoty XXX zł XXX gr (słownie: XXX) przez XXX na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, 4) dokonać zwrotu kwoty zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy czterysta dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Krzysztofa Nowaczyka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług Leśnych i Transportowych Krzysztof Nowaczyk, ul. Krótka 1, Choczewo. U z a s a d n i e n i e Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: Wykonanie usług z zakresu gospodarki leśnej w 2009 r. na terenie leśnictw i szkółki Nadleśnictwa Lębork, którego dotyczy odwołanie wniesione przez Krzysztofa Nowaczyka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług Leśnych i Transportowych Krzysztof Nowaczyk z siedzibą w Choczewie, zwanego dalej Odwołującym, zostało wszczęte w trybie przetargu nieograniczonego, poprzez publikację ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 2 grudnia 2008 r. (nr ogłoszenia: 2008/S ). Postępowanie to prowadzi Nadleśnictwo Lębork, zwane dalej Zamawiającym, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. z 2007 r. Dz. U. Nr 223, poz ze zm.), zwanej dalej ustawą. Postępowanie to Zamawiający podzielił na 4 zadania i dopuścił w tym zakresie moŝliwość składania ofert częściowych. ZłoŜone i rozpatrywane przez Izbę odwołanie co do odnosi się do dwóch zadań, na które Odwołujący złoŝył swoją ofertę, tj. - zadania 2 zadanie obejmujące wykonanie usług leśnych w 2009 r. w leśnictwach Nadleśnictwa Lębork: Nowa Wieś Lęborska, Janowice, Czech, Lębork - zadania 3 zadanie obejmujące wykonanie usług leśnych w 2009 r. w leśnictwach Nadleśnictwa Lębork: Ulina, Strzeszewo, Szczenurze. Zamawiający rozstrzygnął przedmiotowe postępowanie, dokonując wyboru najkorzystniejszej oferty w kaŝdym z czterech zadań, w tym: 2

3 - w zakresie zadania nr 2 jako najkorzystniejszą wybrał ofertę złoŝoną przez Tadeusza Pobruckiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Usług Leśnych ZRYW Tadeusz Tobrucki z siedzibą w Łęczycach; - w zakresie zadania nr 3 jako najkorzystniejszą wybrał ofertę złoŝoną przez ElŜbietę Lubiewską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą: Zakład Usług Leśnych Chynowo ElŜbieta Lubiewska z siedzibą w Wejherowie, zwany dalej Przystępującym. Jednocześnie teŝ Zamawiający odrzucił ofertę złoŝoną na zadania 2 i 3 przez Odwołującego. Jako podstawę prawną odrzucenia oferty Zamawiający podał art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy, wskazując nadto, Ŝe w złoŝonej ofercie zastosowano błędną stawkę VAT w wysokości 7%, gdy tymczasem właściwa stawka to 7% i 22% na usługi związane z transportem oraz 7% i 22% na usługi polegające na mechanicznym zabezpieczeniu upraw leśnych. Zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty Odwołującego wskazał równieŝ na jeszcze jedną okoliczność, tj. niespełnienie wymogów SIWZ, co do parafowania stron załącznika nr 6 i 7. O powyŝszym Odwołujący został poinformowany pismem Zamawiającego z dnia 29 grudnia 2008 r., doręczonym mu w tym samym dniu. Na te czynności Odwołujący w piśmie z dnia 29 grudnia 2008 r., doręczonym Zamawiającemu w dniu 30 grudnia 2008 r. złoŝył protest. W proteście tym Odwołujący wskazał, Ŝe: 1) brak parafki na stronach oferty nie świadczy o niezgodności co do treści oferty z treścią SIWZ, a co najwyŝej o niezgodności co do formy, o czym stanowi art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy, a tym samym powyŝsze nie moŝe być przyczyną odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ustawy; 2) zastosowana w ofercie stawka VAT jest prawidłowa, co wynika z przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, wskazując przy tym na art. 41 ust. 2 tej ustawy; 3) wskazana stawka jest adekwatna do określonego przez Zamawiającego przedmiotu zamówienia: usługi z zakresu gospodarki leśnej ; przedmiotem zamówienia nie jest zatem transport, a ponadto zabezpieczenie upraw niezaleŝnie od zmechanizowanego procesu jest usługą gospodarki leśnej, zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o lasach, stąd interpretacja Zamawiającego jest bezzasadna; 4) stawka 22% VAT dla transportu nie ma odniesienia do treści SIWZ i formularza ofertowego, w których nie występują usługi związane z transportem. 3

4 Informację o złoŝonym proteście Zamawiający skierował do Przystępującego w piśmie z dnia 31 grudnia 2008 r. (doręczenie w tej samej dacie), wskazując jako podstawę prawną tego pisma art. 181 ust. 3 ustawy. Jednocześnie teŝ w nawiązaniu do tej korespondencji Zamawiający pismem z dnia 2 stycznia 2009 r. (doręczenie Przystępującemu w dniu 5 stycznia 2009 r.) skierował wezwanie do przyłączenia się do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu, formalnie wskazując przepis art. 181 ust. 4 i 5 ustawy. W piśmie z dnia 5 stycznia 2009 r. (doręczenie Zamawiającemu w tej samej dacie) Przystępujący przystąpił do toczącego się postępowania oświadczając, Ŝe zgadza się ze stanowiskiem Zamawiającego. Zamawiający rozpatrując złoŝony protest w piśmie z dnia 9 stycznia 2009 r. (doręczenie Odwołującemu w tej samej dacie) oddalił go wskazując, Ŝe zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa, a tym samym nie zasługuje na uwzględnienie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia protestu Zamawiają wskazał, Ŝe: 1) Odwołujący podnosząc zarzuty dotyczące zadania 2 nie ma w tym interesu prawnego, bowiem cena ofertowa Odwołującego w tym zadaniu wynosi ,18 zł, natomiast cena oferty najkorzystniejszej w tym zadaniu jest niŝsza i wynosi: ,48 zł, a Odwołujący w proteście nie stawia zarzutów wobec oferty najkorzystniejszej, tym samym nawet uwzględnienie podnoszonego zarzutu nie skutkowałoby dla Odwołującego uzyskaniem zamówienia; 2) rozpatrując protest, co do zadania 3 Zamawiający wskazał, Ŝe zasadny jest zarzut naruszenia art. 89 ust. 2 ustawy w związku z brakiem parafowania stron w ofercie Odwołującego w zakresie załączników nr 6 i 7, a tym samym zasługuje na uwzględnienie, niemniej jednak oferta Odwołującego i tak podlega odrzuceniu, z uwagi na zastosowanie w niej błędnej stawki VAT zamiast 22% zastosowano stawkę 7%. Zamawiający podniósł, Ŝe w związku z wątpliwościami dotyczącymi stawki VAT dla czynności zabezpieczenia upraw leśnych Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Gdańsku przekazała Zamawiającemu decyzję Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 5 stycznia 2006 r., stanowiącą o konieczności zastosowania w odniesieniu do tych usług 22% stawki VAT, a powyŝsza decyzja została przekazana Odwołującemu. Zamawiający podkreślił równieŝ, Ŝe Odwołujący w podobnym przetargu prowadzonym przez Nadleśnictwo Wejherowo na toŝsame usługi zastosował stawkę VAT 22%, na co wskazywał Przystępujący. Zamawiający podniósł dodatkowo, Ŝe wskazany błąd w obliczeniu ceny nie moŝe być kwalifikowany jako omyłka nadająca się do poprawienia w trybie art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy. 4

5 Z rozstrzygnięciem protestu nie zgodził się Odwołujący, składając w piśmie z dnia 20 stycznia 2009 r. odwołanie kierowane do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Odwołanie zostało złoŝone w urzędzie pocztowym operatora publicznego jak wynika z daty stempla pocztowego - w dniu 21 stycznia 2009 r., a jego kopia przekazana w tej samej dacie Zamawiającemu. W odwołaniu Odwołujący wskazał na naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy, art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy oraz art. 29 ust. 1 ustawy i wniósł o: 1) uwzględnienie protestu w części dotyczącej zadania nr 3, poprzez uniewaŝnienie czynności Zamawiającego polegającej na odrzuceniu oferty złoŝonej przez Odwołującego; 2) powtórzenie czynności oceny ofert w zakresie zadania nr 3; 3) wybór oferty najkorzystniejszej. 4) obciąŝenie Zamawiającego kosztami postępowania i przyznanie zwrotu poniesionych kosztów. W uzasadnieniu odwołania Odwołujący podtrzymał co do zasady argumentację z protestu związaną z bezzasadnym odrzuceniem jego oferty w zakresie zadania nr 3 z powodu zastosowania rzekomo błędnej stawki VAT. Dodatkowo wskazał na przepisy art. 29 ustawy, zgodnie z którym przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób jednoznaczny i wyczerpujący oraz na przepis art. 30 ust. 7 ustawy, zgodnie z którym do opisu przedmiotu zamówienia stosuje się nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień (CPV). Kod wskazany przez Zamawiającego ( ) odnosi się do usług leśnictwa, co jednoznacznie wskazuje na charakter zamówienia. Tym samym zgodnie z poz. 136 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług m.in. do usług związanych z leśnictwem stosuje się 7% stawkę VAT. Odwołujący podniósł takŝe, Ŝe treść formularza ofertowego nie wskazuje w Ŝaden sposób na konieczność zastosowania stawki 22% VAT. Pozycje w załączniku do formularza ofertowego, dla których rzekomo naleŝało przyjąć stawkę 22% (usługi związane z transportem) dotyczą hodowli lasu, a zatem usługa ta związana jest z leśnictwem i powinna mieć tu zastosowanie stawka 7% VAT. Odwołujący wskazał, Ŝe analogiczna sytuacja ma równieŝ miejsce w przypadku mechanicznego zabezpieczenia upraw leśnych. Podkreślił równieŝ, Ŝe przywołana przez Zamawiającego decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie nie ma mocy wiąŝącej w niniejszej sprawie bowiem została wydana w konkretnej sprawie i konkretnym stanie faktycznym i nie moŝe być przenoszona do tego postępowania. Dodatkowo z jej treści wynika, Ŝe Urzędy Statystyczne nie są jednomyślne w klasyfikowaniu czynności polegających na grodzeniu upraw leśnych i uznają je za usługi związane z leśnictwem pozostałe. 5

6 Uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególności postanowienia SIWZ i treść oferty Odwołującego oraz decyzję Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 5 stycznia 2006 r. (znak: 1401/HTI/4407/14-65/05/EN), jak równieŝ biorąc pod uwagę oświadczenia i stanowiska stron oraz Przystępującego, złoŝone proteście, odwołaniu, rozstrzygnięciu protestu i przystąpieniach do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu oraz do postępowania odwoławczego, jak teŝ oświadczenia i stanowiska stron złoŝone w trakcie rozprawy, skład orzekający Izby ustalił i zwaŝył, co następuje. Na skutek wyjaśnień pełnomocnika Odwołującego, złoŝonych w trakcie rozprawy skład orzekający Izby ustalił, Ŝe złoŝone i rozpatrywane przez Izbę odwołanie dotyczy wyłącznie zadania nr 3, w którym Odwołujący składał swoją ofertę. Uwzględniając powyŝsze skład orzekający Izby ustalił, Ŝe Odwołujący posiadał interes prawny w złoŝeniu przedmiotowego odwołania. Podnoszone w odwołaniu zarzuty dotyczą bowiem czynności odrzucenia oferty Odwołującego, która w zakresie tego zadania (zadanie nr 3) jest najtańsza. Biorąc zatem pod uwagę okoliczność, iŝ w niniejszym postępowaniu jedynym kryterium oceny ofert była cena oraz to, Ŝe kwestionowana przez Odwołującego czynność narusza jego interes w uzyskaniu zamówienia uznać naleŝało, Ŝe została wypełniona materialnoprawna przesłanka opisana w art. 179 ust. 1 ustawy. Wobec ustalenia przez skład orzekający Izby, Ŝe Odwołujący posiadał interes prawny w złoŝeniu tak protestu, jak i odwołania Izba odniosła się do podniesionych w odwołaniu zarzutów, dochodząc do przekonania, Ŝe odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem sporu pomiędzy Odwołującym, a Zamawiającym jest czynność Zamawiającego polegająca na odrzuceniu oferty Odwołującego w zakresie zadania nr 3 z uwagi na zastosowanie przez tego wykonawcę stawki 7% VAT co do usług transportu sadzonek do leśnictw oraz usługi grodzenia upraw leśnych zamiast stawki 22%. Na wstępie zwrócić naleŝy uwagę na konkretny stan faktyczny w niniejszej sprawie. Mianowicie w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego dotyczy rozpatrywane przez Izbę odwołanie, stawka podatku VAT nie została w Ŝaden sposób określona i narzucona przez Zamawiającego w postanowieniach SIWZ, jako wiąŝąca dla wykonawców. 6

7 Rozpatrując zatem podniesiony zarzut przede wszystkim naleŝy stwierdzić, Ŝe Krajowa Izba Odwoławcza nie jest organem uprawnionym do formalnego rozstrzygania kwestii związanej z zastosowaniem właściwej stawki podatku VAT w odniesieniu do określonych towarów, czy usług. Niemniej jednak skład orzekający Izby wyraŝa pogląd, Ŝe w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, gdzie przedmiotem oceny i porównania złoŝonych ofert zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz ze zm.) w związku z art. 2 pkt 1 ustawy jest cena brutto, istotnym jest jednak ocena, czy wykonawca, biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy prawa, w sposób właściwy dokonał obliczenia ceny ofertowej. Tak więc istotne jest równieŝ jaką stawkę podatku VAT wykonawca ujął w cenie ofertowej (cenie brutto). Podatek VAT stosownie do definicji ceny z przywołanego przepisu ustawy o cenach wchodzi bowiem w zakres tej ceny. Uwzględniając powyŝsze skład orzekający Izby, rozpatrując niniejsze odwołanie, oparł się przede wszystkim na stanowisku właściwego w tej mierze organu, tj. Izby Skarbowej w Warszawie, której decyzję z dnia 5 stycznia 2006 r. przedłoŝył na rozprawie Zamawiający. Z treści tej decyzji wynika, Ŝe w odniesieniu do usług polegających na zabezpieczeniu upraw leśnych, czyli usług grodzenia upraw leśnych, które wchodzą w zakres przedmiotu zamówienia, będzie miała zastosowanie stawka podstawowa podatku od towarów i usług, czyli stawka 22%, o której stanowi art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Podstawą takiego ustalenia Izby Skarbowej w Warszawie było zakwalifikowanie tych usług do grupy Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, tj. Roboty związane z zakładaniem ogrodzeń, balustrad i poręczy. Klasyfikacja ta słuŝy identyfikacji usług, co z kolei decyduje o tym, jaką stawkę podatku, czy teŝ zwolnienie przedmiotowego VAT naleŝy zastosować w stosunku do danej usługi. Tak więc, zgodnie z ustaleniami Izby Skarbowej w Warszawie, grodzenie upraw leśnych w celu ochrony tych upraw przed zwierzyną, niezaleŝnie od związania tych usług z usługami leśnymi, zaliczane jest do grupy statystycznej, co do której będzie miała zastosowanie podstawowa stawka podatku VAT. Zgodzić się naleŝy z Odwołującym, Ŝe wydana decyzja Izby Skarbowej dotyczy konkretnej sprawy i w tym zakresie jest wiąŝąca, niemniej jednak skład orzekający Izby uznał, Ŝe stanowisko wyraŝone w tej decyzji dotyczy analogicznego stanu faktycznego i analogicznych usług, jak sporne pomiędzy stronami postępowania odwoławczego. Biorąc powyŝsze pod uwagę, jak równieŝ okoliczność, iŝ Odwołujący na poparcie swoich twierdzeń nie przedłoŝył Ŝadnych dowodów, co więcej jak oświadczyli: stający osobiście przed Izbą właściciel firmy oraz jego pełnomocnik, Odwołujący się przedsiębiorca nie wystąpił 7

8 samodzielnie do właściwego urzędu skarbowego, czy izby skarbowej o wydanie wiąŝącej interpretacji w tej sprawie, skład orzekający Izby uznał za zasadne przyjęcie jako dowodu w niniejszym postępowaniu przywoływanej decyzji Izby Skarbowej w Warszawie. Podobna sytuacja moŝe mieć odniesienie, co do usług transportu sadzonek do leśnictw, wchodzących równieŝ w zakres przedmiotu zamówienia. Dla składu orzekającego Izby przekonujące było stanowisko Zamawiającego, który wskazywał na to, Ŝe transport sadzonek będzie odbywał się po drogach publicznych (transport do leśnictw) w związku z czym w tym zakresie będzie miała równieŝ zastosowanie stawka 22% VAT. Co prawda składowi orzekającemu Izby nie została w tym zakresie przedstawiona konkretna opinia właściwego organu podatkowego, to jednak Odwołujący, podnosząc zarzuty w tym zakresie (uznania, Ŝe w ofercie zastosowano co do tych usług właściwą stawkę VAT), w Ŝaden sposób nie udowodnił tej okoliczności, a to na nim stosownie do art. 6 Kc - spoczywa cięŝar dowodowy wykazania okoliczności, co do których wywodzi on określone skutki prawne (przywrócenia jego oferty). Dowód taki w postaci np. opinii właściwego organu podatkowego, czy statystycznego nie został Izbie przedstawiony. NiezaleŜnie jednak od tego skład orzekający Izby uznał, Ŝe w sposób wystarczający potwierdziła się okoliczność skutkująca koniecznością odrzucenia oferty Odwołującego ze względu na błąd w obliczeniu ceny w zakresie usług grodzenia upraw leśnych. Jako dodatkową istotną w tej sprawie okolicznością faktyczną, związaną z tym konkretnie postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego i mającą znaczenie dla podjętego w tym zakresie rozstrzygnięcia przez Izbę jest to, Ŝe kwestionowane przez Zamawiającego usługi: grodzenia upraw leśnych oraz transportu sadzonek do leśnictw wymagały, zgodnie z postanowieniami SIWZ (formularz cenowy dla zadania nr III i opis przedmiotu zamówienia dla tego zadania), odrębnej wyceny przez wykonawców z racji konieczności ich jednostkowego i odrębnego świadczenia i rozliczania, niezaleŝnie od innych wchodzących w zakres przedmiotu zamówienia usług. Tym samym istotnym w tym postępowaniu były poszczególne ceny dotyczące wyodrębnionych w opisie przedmiotu zamówienia usług. Wycena spornych usług w ofercie Odwołującego (str oferty) wskazuje na zastosowanie przez niego w tym zakresie stawki preferencyjnej 7% VAT. Niezasadna zatem okazała się argumentacja Odwołującego, odnosząca rodzaj usług i stosowania w tym zakresie odpowiedniej stawki VAT do dokonanego przez Zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia i wskazania kodu CPV ( ), który odnosi się do usług leśnictwa. Co do właściwego określenia stawki podatku VAT istotne znaczenie ma bowiem, jak wskazano powyŝej - w tym przypadku - Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług. Kod CPV ma na celu wyłącznie opis przedmiotu zamówienia w postępowaniu o udzielenie 8

9 zamówienia publicznego, natomiast dla celów podatkowych co najwyŝej mógłby mieć znacznie pomocnicze. NiezaleŜnie od powyŝszego zauwaŝyć naleŝy, Ŝe w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia w niniejszym postępowaniu generalnie w ramach usług z zakresu gospodarki leśnej mieszczą się równieŝ inne wyszczególnione przez Zamawiającego usługi, w tym sporne grodzenie upraw leśnych i transport sadzonek, co do których moŝe być zastosowana inna stawka podstawku VAT, aniŝeli generalnie w zakresie usług leśnictwa. Tym samym skład orzekający Izby uznał, Ŝe nie potwierdził się zarzut naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy wskazujących na przesłankę odrzucenia oferty Odwołującego z powodu błędu w obliczeniu ceny (art. 89 ust., 1 pkt 6 ustawy) i w związku z tym nierównego traktowania wykonawców w tym postępowaniu (art. 7 ust. 1 ustawy). Skład orzekający Izby, formalnie - z uwagi na treść art. 191 ust. 3 ustawy - nie rozpatrywał zarzutu naruszenia art. 29 ustawy, bowiem nie został on podniesiony w proteście, a ponadto na tym etapie postępowania stosownie do art. 180 ust. 2 ustawy jest on spóźniony Mając powyŝsze na uwadze i działając na podstawie art. 191 ust.1 ustawy orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy, tj. stosownie do wyniku postępowania. 9

10 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Słupsku. Przewodniczący: Członkowie: 10