4.5. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie

Transkrypt

1 4.5. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie - ZIT Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie RIT (Południowy) Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie RIT (Północny) Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie RIT (Zachodni) Planowany termin naboru: Kwota przeznaczona na dofinansowanie: 4.5. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie - ZIT zł Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie RIT (Południowy) zł Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie RIT (Północny) zł Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie RIT (Zachodni) zł Minimalna i maksymalna wartość projektu IZ RPO WSL może ustalić minimalną wartość projektu na etapie ogłoszenia o konkursie. Maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektu złożonego do dofinansowania w ramach działania nie może przekroczyć 50 mln EUR. Aby dokonać konwersji walutowej PLN/EUR należy posłużyć się średnią arytmetyczną kursów średnich miesięcznych Narodowego Banku Polskiego, z ostatnich kolejno następujących po sobie sześciu miesięcy Typ beneficjenta Poddziałanie W zakresie niskoemisyjnego transportu: 1. Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, których statutowym zadaniem jest wykonywanie ustawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie transportu 2. Podmioty działające na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, realizujące zadania z zakresu transportu publicznego, wybrane zgodnie z prawem zamówień publicznych; 3. Podmioty, w których większość udziałów posiada jednostka samorządu terytorialnego lub związek JST, realizujące na podstawie statutu zadania publiczne z zakresu transportu

2 W zakresie poprawy efektywności oświetlenia w gminach: 1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia; 2. Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia; 3. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych (nie wymienione wyżej); 4. Spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa społecznego; Poddziałanie W zakresie niskoemisyjnego transportu: 1. Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, których statutowym zadaniem jest wykonywanie ustawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie transportu 2. Podmioty działające na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, realizujące zadania z zakresu transportu publicznego, wybrane zgodnie z prawem zamówień publicznych; 3. Podmioty, w których większość udziałów posiada jednostka samorządu terytorialnego lub związek JST, realizujące na podstawie statutu zadania publiczne z zakresu transportu W zakresie poprawy efektywności oświetlenia w gminach: 1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia; 2. Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia; 3. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych (nie wymienione wyżej); 4. Spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa społecznego; Poddziałanie Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, których statutowym zadaniem jest wykonywanie ustawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie transportu 2. Podmioty działające na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, realizujące zadania z zakresu transportu publicznego, wybrane zgodnie z prawem zamówień publicznych; 3. Podmioty, w których większość udziałów posiada jednostka samorządu terytorialnego lub związek JST, realizujące na podstawie statutu zadania publiczne z zakresu transportu

3 Opis działania i dodatkowe wyjaśnienia W ramach działania wspierane będą przedsięwzięcia polegające na budowie, przebudowie liniowej i punktowej infrastruktury transportu zbiorowego (np. zintegrowanych centrów przesiadkowych w tym dworców autobusowych i kolejowych, parkingów Park&Ride i Bike&Ride, buspasów, dróg rowerowych,, budowa systemów miejskich wypożyczalni rowerów wraz z zakupem rowerów), zakupie taboru autobusowego i tramwajowego, wdrażaniu inteligentnych systemów transportowych ITS - w tym SDIP, wymianie oświetlenia w gminach na instalacje o wyższej efektywności energetycznej. Typy projektów, wpisujące się w priorytet inwestycyjny 4e realizowane będą w ramach trybu konkursowego. W celu zwiększenia efektywności i komplementarności wsparcia inwestycji w ramach działania, interwencja planowana jest do realizacji w ramach ZIT/RIT. Zastosowanie ZIT/RIT pozwoli na dostosowanie interwencji do specyficznych potencjałów i deficytów poszczególnych terytoriów. Wsparcie zostanie skierowane na przedsięwzięcia wynikające ze Strategii ZIT/RIT. Przedsięwzięcia związane z niskoemisyjnym transportem miejskim muszą wynikać z przygotowanych przez samorządy planów, zawierających odniesienia do kwestii przechodzenia na bardziej ekologiczne i zrównoważone systemy transportowe w miastach. Funkcję takich dokumentów mogą pełnić plany dotyczące gospodarki niskoemisyjnej, plany mobilności miejskiej, plany rozwoju zrównoważonego transportu publicznego, studia transportowe, itp. Dokumenty te powinny określać lokalne uwarunkowania oraz kierunki planowanych interwencji na danym obszarze i w zależności od zidentyfikowanych potrzeb zawierać odniesienia do takich kwestii jak np.: zbiorowy transport pasażerski, transport niezmotoryzowany, wykorzystanie inteligentnych systemów transportowych (ITS), logistyka miejska, bezpieczeństwo ruchu drogowego w miastach, wdrażanie nowych wzorców użytkowania czy promocja ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów (czyste paliwa i pojazdy). Przedmiotowe dokumenty powinny zawierać szczegółowe analizy i diagnozy, z których wynika uzasadnienie/ potrzeba planowanego do realizacji przedsięwzięcia. Dopuszcza się łączenie przykładowych rodzajów projektów 1 do 3. W ramach trybu konkursowego (Poddziałanie 4.5.3) będą wspierane w pierwszej kolejności zadania związane z budową i przebudową liniowej infrastruktury tramwajowej oraz zakupem taboru tramwajowego poza obszarem subregionu centralnego. W ramach ww. trybu preferowana będzie realizacja przedsięwzięć związanych z budową lub przebudową liniowej infrastruktury tramwajowej. W ramach działania będzie udzielane wsparcie wyłącznie na Inteligentne Systemy Sterowania ruchem zapewniające interoperacyjność stosowanych aplikacji zarządzania, wskazujące na systemowe usprawnienie komunikacji w regionie/ mieście w tym SDIP. Projekt nie może polegać wyłącznie na wdrożeniu/ zakupie systemu dynamicznej informacji pasażerskiej. Koszty przebudowy infrastruktury drogowej kwalifikowalne są w niezbędnym zakresie, nie mogą jednak przekroczyć 20% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu. W ramach 1. typu przykładowego rodzaju projektów będą kwalifikować się wyłącznie przedsięwzięcia związane z kompleksową budową i przebudową zintegrowanych centrów przesiadkowych w tym dworców autobusowych i kolejowych, wraz z infrastrukturą towarzyszącą związaną z transportem zbiorowym (nie jest możliwa realizacja przedsięwzięć

4 związanych z budową/przebudową pojedynczego obiektu infrastrukturalnego). Determinantem kwalifikowania inwestycji związanej z niskoemisyjnym transportem miejskim jest jego ścisłe powiązanie z węzłem przesiadkowym, w ramach którego będą prowadzone roboty związane z jego przebudową lub budową.22 Droga rowerowa będąca elementem szerszego projektu kwalifikowalna jest w przypadku pełnienia funkcji komunikacyjnej. Długość drogi rowerowej kwalifikującej się do wsparcia w promieniu 7 km (oddzielnie dla każdego odcinka) od generatora ruchu, tj. centrum przesiadkowego. Dopuszcza się możliwość wydłużenia promienia drogi rowerowej powyżej 7 km w miejscowościach, których dojazdy do najbliższego węzła przesiadkowego stwarzają duże zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu (budowa drogi rowerowej wzdłuż drogi krajowej lub o dużym natężeniu ruchu). Parkingi Park&Ride, co do zasady, powinny pełnić funkcję przesiadkową umożliwiającą kontynuacje podróży środkami komunikacji zbiorowej z obrzeży miast/ aglomeracji. W związku z powyższym w ramach działania wsparcie inwestycji związanych z budową parkingów Park&Ride w centrach miast uwzględniających charakter wszystkich powiązań komunikacyjnych w regionie/ subregionie i ich wpływu na redukcję zanieczyszczenia, będzie możliwe wyłącznie w przypadku wynikania takiej potrzeby z przeprowadzonej rzetelnej diagnozy zawartej w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej/ Planie mobilności miejskiej23 lub innym strategicznym dokumencie. Kwalifikowalność budowy tego typu parkingów w centrach miast, każdorazowo weryfikowana będzie przez ekspertów dokonujących oceny merytorycznej. Przebudowa/ budowa infrastruktury drogowej pozwalającej na włączenie budowanego/ przebudowanego centrum przesiadkowego do istniejącej sieci ulicznej możliwa jest wyłącznie w niezbędnym zakresie. Prace w obszarze infrastruktury drogowej powinny służyć poprawie warunków ruchu dla pojazdów komunikacji zbiorowej (np. budowa buspasów), a nie wszystkich pojazdów, w tym indywidualnych oraz powinny stanowić komponent uzupełniający i jednocześnie niezbędny do osiągnięcia celu i/lub prawidłowej realizacji projektu transportu miejskiego. Maksymalny poziom wydatków na infrastrukturę drogową, włączającą budowane / przebudowywane centrum przesiadkowe (w zakresie niezwiązanym z bezpośrednią obsługą centrum przesiadkowego) do istniejącego układu ulicznego, nie może przekroczyć 20% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu. W przypadku budowy buspasów, będących elementem kwalifikowalnym projektu ww. ograniczenie kwotowe nie obowiązuje. Budowa buspasów kwalifikuje się do wsparcia jedynie w ramach szerszego zakresu projektu. Przebudowa istniejącego układu ulicznego wynikającego z budowy buspasów jest kwalifikowalna do wsparcia wyłącznie w przypadku ograniczenia ruchu samochodowego w centrum miasta (np. budowa buspasów kosztem ograniczenia ilości/szerokości pasów przeznaczonych dla ruchu osobowego/ciężarowego). W ramach 4. typu projektu możliwe jest wsparcie wymiany istniejącego oświetlenia zewnętrznego, w szczególności dróg i placów w gminach na oświetlenie o wyższej efektywności energetycznej. Uzupełniająco dopuszcza się elementy związane z zarządzaniem oświetleniem, będącym przedmiotem projektu pod warunkiem, że system zarządzania dodatkowo wpłynie na wzrost efektywności energetycznej projektu. Budowa nowej infrastruktury oświetleniowej jest możliwa tylko w ramach działania 4.1 Odnawialne źródła

5 energii w przypadku budowy instalacji wykorzystującej OZE, bez podłączenia jej do sieci elektroenergetycznej. Wymienione w tabeli typy beneficjentów mogą realizować przedsięwzięcia w ramach projektów partnerskich w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej , jak również w ramach projektów hybrydowych w rozumieniu art. 34 ww. ustawy. Działanie 4.5 Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie Poddziałanie i 4.5.2: Typ projektu 1, tj. Budowa, przebudowa liniowej i punktowej infrastruktury transportu zbiorowego Typ projektu 2, tj. Wdrażanie inteligentnych systemów transportowych (ITS) Typ projektu 3, tj. Zakup taboru autobusowego na potrzeby transportu publicznego Poddziałanie 4.5.3: Typ projektu 1, tj. Budowa i przebudowa liniowej infrastruktury tramwajowej Typ projektu 2, tj. Zakup taboru tramwajowego na potrzeby transportu publicznego A. Wydatki kwalifikowalne: W przypadku działania 4.5 Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie - Typy projektu 1,2,3 za kwalifikowalne uznaje się wszystkie wydatki niezbędne do realizacji projektu, zgodne z zasadami określonymi w części ogólnej wytycznych programowych, jak również wydatki szczegółowe wymienione poniżej w ramach następujących kategorii: Wydatki związane z przygotowaniem projektu, m.in.: ekspertyzy budowlane, analizy techniczne wymagane przepisami prawa, projekt budowlany, projekt wykonawczy, dokumentacja aplikacyjna i przetargowa (np. studium wykonalności/biznes plan lub ich elementy, program funkcjonalno-użytkowy, kosztorys inwestorski), raport oddziaływania na środowisko oraz niezbędne decyzje administracyjne, opłaty związane z uzyskaniem decyzji administracyjnych, wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o dofinansowanie, mapy lub szkice sytuujące projekt, opracowania dotyczące analizy potrzeb, audyty energetyczne. Wydatki na usługi dot. kosztów zarządzania i nadzoru nad projektem, m.in.: inspektor nadzoru inwestorskiego, inżynier kontraktu,

6 inwestor zastępczy, nadzór nad projektem, np. nadzory architektoniczne, autorskie, konserwatorskie. Wydatki związane z realizacją inwestycji w zakresie budowy, przebudowy liniowej i punktowej infrastruktury transportu zbiorowego (np. zintegrowane węzły przesiadkowe, drogi rowerowe, parkingi Park&Ride i Bike&Ride, buspasy), m.in.: przebudowa infrastruktury technicznej kolidującej z inwestycją, w tym linii elektroenergetycznych, teletechnicznych, kanalizacji sanitarnej, sieci gazowej, ciepłowniczej, wodociągowej, urządzeń melioracji wodnych, urządzeń podziemnych specjalnego przeznaczenia, infrastruktury kolejowej i tramwajowej, budowa/ przebudowa centrów przesiadkowych w zakresie obsługi podróżnych, budowa i przebudowa peronów, wiat przystankowych i innych przestrzeni swobodnego dostępu, służących podróżnym w ramach centrum przesiadkowego, budowa obiektu Bike&Ride w zakresie służącym obsłudze transportu zbiorowego, budowa dróg rowerowych, budowa buspasów kwalifikuje się do wsparcia wyłącznie w ramach szerszego typu projektu, budowa i przebudowa liniowej infrastruktury tramwajowej, budowa/ przebudowa torowiska wraz z wyposażeniem i infrastrukturą towarzyszącą oraz przystankami dla obsługi podróżnych, systemy poboru opłat oparte na nośnikach elektronicznych, wydatki związane z systemami rejestracji potoków podróżnych, w tym fotokomórki i czujniki ruchu, wydatki związane z dyspozytorskimi systemami pozycjonowania pojazdów, wydatki związane z urządzeniami elektronicznej informacji pasażerskiej w czasie rzeczywistym, wydatki związane z systemami monitoringu wizyjnego w jednostkach taborowych. Wydatki związane z realizacją inwestycji w zakresie wdrażania inteligentnych systemów transportowych (ITS) m.in.: wydatki związane z tworzeniem interpretacyjnego systemu ITS, w tym SDIP, budowa światłowodów w zakresie służącym obsłudze systemu ITS. Wydatki związane z realizacją inwestycji, w tym w zakresie zakupu taboru, na potrzeby transportu publicznego m.in.: nabycie jednostek taborowych (dla taboru spalinowego spełniające normy emisji, co najmniej Euro 6), prace związane z dostosowaniem zaplecza technicznego do nowych jednostek taborowych zasilanych alternatywnymi źródłami zasilania (np. na potrzeby pojazdów zaopatrzonych w silniki o napędzie elektrycznym, hybrydowym, gazowym, wodorowym) oraz urządzeń do obsługi tego typu taboru, tylko w niezbędnym zakresie, wypożyczalnie rowerów, prace związane z dostosowaniem taboru do zintegrowanych systemów elektronicznej obsługi transportu publicznego w tym SDIP.

7 Infrastruktura drogowa. Koszty w ramach tej kategorii należy traktować jako uzupełniające elementy projektu. Wydatki w ramach tej kategorii nie mogą przekroczyć 20% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Wydatki na Zakup nieruchomości, zgodnie z limitem określonym w Wytycznych horyzontalnych. Wydatki na informację i promocję. Koszty dot. oznaczeń, bilbordów i tablic informacyjnopromocyjnych. Inne wydatki bezpośrednie, których nie można zaklasyfikować do żadnej z powyższych kategorii. B. Wydatki niekwalifikowalne: wydatki w ramach mechanizmu cross-financingu, ogólnodostępna infrastruktura drogowa, bieżące remonty i konserwacje, tj. działania przywracające infrastrukturę do pierwotnego stanu, koszty witryny internetowej w ramach informacji pasażerskiej w czasie rzeczywistym, elektroniczne nośniki biletowe (karty), zakup używanego taboru komunikacji zbiorowej. Dodatkowe wydatki niekwalifikowalne, nieuregulowane w Wytycznych horyzontalnych 1. Nieosiągnięcie celu projektu wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu może stanowić przesłankę do stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej oraz nałożenia korekty finansowej na daną kategorię kosztu/zadania o ile możliwe jest przyporządkowanie kategorii kosztu/zadania do wskaźnika. Jeżeli przyporządkowanie kosztu/zadania do wskaźnika nie jest możliwe, wówczas korekta finansowa może zostać proporcjonalnie wprowadzona do wszystkich kosztów/zadań projektu. 2. Do wsparcia z funduszy nie mogą zostać wybrane operacje, które zostały fizycznie ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do instytucji zarządzającej/pośredniczącej wniosku o dofinansowanie. W przypadku, gdy dofinansowanie w ramach projektu stanowi pomoc publiczną, ocena kwalifikowalności uwzględnia także przepisy obowiązujące wnioskodawcę w tym zakresie. 3. Za niekwalifikowalne uznaje się wydatki na działania informacyjno-promocyjne, za wyjątkiem przewidzianych na zadania wymagane wg rozporządzenia ogólnego (załącznik XII), tj. oznaczenia, bilbordy i tablice informacyjno-promocyjne lub gdy stanowi to zakres rzeczowy projektu.

8 4. Niedozwolone jest wykorzystywanie materiałów promocyjnych współfinansowanych ze środków RPO WSL do celów niezwiązanych z projektem, w szczególności podczas kampanii wyborczych. 5. Za niekwalifikowalne uznaje się koszty pośrednie, do których należą m.in. opłaty czynszowe, opłaty za energię, ogrzewanie, sprzątanie, opłaty pocztowe, materiały biurowe, opłaty telekomunikacyjne, media oraz inne koszty administracyjne. 6. Za niekwalifikowalne uznaje się koszty związane z angażowaniem personelu, chyba że w szczegółowych opisach działań i poddziałań niniejszych Wytycznych programowych dopuszczono kwalifikowalność tego typu wydatków. 7. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powyżej dopuszczalnej kwoty określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są niekwalifikowalne. Możliwość zastosowania cross - financingu wynika z SZOOP oraz ogłoszenia o naborze wniosków. 8. Pozostałe koszty niekwalifikowalne zostały wskazane w szczegółowych opisach działań i poddziałań niniejszych Wytycznych programowych oraz wynikają z ogłoszenia o naborze wniosków o dofinansowanie oraz wynikają z zapisów SZOOP. C. Dodatkowe zasady rozliczania kosztów: Długość dróg rowerowych kwalifikuje się do wsparcia w promieniu 7 km (oddzielnie dla każdego odcinka) od generatora ruchu, tj. centrum przesiadkowego. Dopuszcza się możliwość wydłużenia promienia drogi rowerowej powyżej 7 km w miejscowościach, których dojazdy do najbliższego węzła przesiadkowego stwarzają duże zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu (budowa drogi rowerowej wzdłuż drogi krajowej lub o dużym natężeniu ruchu). Budowa buspasów jest kwalifikowalna do wsparcia wyłącznie w przypadku ograniczenia ruchu samochodowego w centrum miasta poprzez ograniczenie ilości/szerokości pasów przeznaczonych dla ruchu osobowego/ciężarowego), tworzenie systemów miejskich wypożyczalni rowerów, z zakupem rowerów, stacji i systemu informatycznego do obsługi wypożyczeni, tylko w ramach szerszego projektu uwzględniającego roboty budowalne w ramach centrum przesiadkowego, wyposażenie centrów przesiadkowych w elementy niezbędne do prawidłowej obsługi pasażerów, w tym m.in. automaty do sprzedaży biletów. Wydatki związane z budową/ przebudową centrów przesiadkowych w zakresie obsługi podróżnych. Obejmowanie przez projekt przestrzeni komercyjnej niezwiązanej z funkcjami transportowymi obiektu będzie skutkować objęciem projektu pomocą publiczną.