Protokół nr 56/VI/2014 posiedzenia Komisji Jednostek Pomocniczych Miasta Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 13 czerwca 2014 r.

Transkrypt

1 Protokół nr 56/VI/2014 posiedzenia Komisji Jednostek Pomocniczych Miasta Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 13 czerwca 2014 r. I. Obecność na posiedzeniu: stan Komisji obecnych nieobecnych oraz zaproszeni goście. - 5 radnych - 5 radnych - 0 radnych Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i 2 do protokołu. II. Posiedzeniu Komisji przewodniczyli: Radna p. E. Bartczak Wiceprzewodnicząca Komisji i Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji. III. Proponowany porządek posiedzenia: 1. Przyjęcie protokołu nr 54/V/2014 i 55/VI/ Informacja Prezydenta Miasta Łodzi na temat realizacji zadań zgłoszonych przez jednostki pomocnicze Miasta osiedla. 3. Omówienie organizacji wyborów do rad osiedli nowej kadencji. 4. Sprawy wniesione i wolne wnioski. IV. Przebieg posiedzenia i przyjęte ustalenia: Radna p. E. Bartczak Wiceprzewodnicząca Komisji powitała radnych, zaproszonych gości i po stwierdzeniu quorum (na podstawie podpisów radnych złożonych na liście obecności) otworzyła obrady. Przedstawiła proponowany porządek posiedzenia. Radni nie wnieśli uwag i w głosowaniu przy 4 głosach za jednomyślnie przyjęli porządek posiedzenia. Ad. pkt 1. Przyjęcie protokołu nr 54/V/2014 i 55/VI/ Radna p. E. Bartczak Wiceprzewodnicząca Komisji poinformowała, że protokoły zostały przesłane radnym pocztą elektroniczną. Zapytała, czy radni zgłaszają uwagi? Uwag nie zgłoszono. Radna p. E. Bartczak Wiceprzewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie protokół nr 54/V/2014 i nr 55/VI/2014. Komisja w głosowaniu przy 4 głosach za, braku głosów przeciw i braku głosów wstrzymujących się przyjęła protokół nr 54/V/2014 i nr 55/VI/2014. Ad. pkt 2. Informacja Prezydenta Miasta Łodzi na temat realizacji zadań zgłoszonych przez jednostki pomocnicze Miasta osiedla. Kierownik w Biurze ds. Partycypacji Społecznej p. A. Tomaszewski poinformował: spośród tych kilkuset zadań, które zostały przez jednostki wytypowane i zlecone do realizacji są zagrożenia w realizacji dwóch zadań. Reszta zadań będzie realizowana. 1

2 Do zagrożonych zadań należy: budowa miejsca integracji przy ul. Moskule 90 oraz budowa parkingu przy ul. Górnej i ul. Okrzei, przeciwko której protestują mieszkańcy. Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej p. M. Gajecka jeśli chodzi o zadanie przy ul. Moskule 90 to trwa cały czas, w imieniu miasta i skarbu państwa, zamiana działek. Pan ponoć nabył jakąś działkę zamienną, z którą to miał zamienić się z miastem i jeżeli Wydział Gospodarki Komunalnej do końca lipca tę działkę pozyska to wówczas w trybie zaprojektuj i wybuduj wybudujemy ten obiekt z przeznaczeniem dla miejsca spotkań mieszkańców Rady Osiedla Wzniesień Łódzkich. Pytania. Radna p. E. Bartczak Wiceprzewodnicząca Komisji czy są szanse, że ta działka zostanie do lipca przekazana? Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej p. M. Gajecka wiem, że działania są w tym celu prowadzone. Pewni będziemy, kiedy tę działkę dostaniemy i otrzymamy pismo z wydziału, że wszystko jest uzgodnione, że jest podpisany akt notarialny i miasto jest właścicielem tej nieruchomości. Radna p. G. Gumińska czy pani dyrektor była na spotkaniu w Wydziale Majątku Miasta, około 2 3 tygodni temu? Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej p. M. Gajecka ja osobiście nie, ale jesteśmy w stałym kontakcie z przewodniczącym rady osiedla, który uczestniczy w spotkaniach i tą informację dostałam od niego, że jest tryb zamiany tych działek. Radna p. G. Gumińska jestem troszeczkę zdziwiona, że nie ma nikogo z tego wydziału, bo tak naprawdę wiążącą informację miałby ten wydział. Sprawa zamiany tej nieruchomości ciągnie się od co najmniej roku i wszyscy ją pilotujemy, wszyscy pytamy, wiemy że już dochodzi do zamiany, a tak naprawdę mam wrażenie, że jest ten moment odwlekany do momentu, kiedy za moment tej inwestycji nie da się zrealizować. Ustalono, że Komisja wystąpi z pismem do Wydziału Majątku Miasta z zapytaniem, kiedy dojdzie do zamiany działek. Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej p. M. Gajecka kolejne zagrożone zadanie to budowa parkingu przy ul. Górnej i Okrzei, Rada Osiedla Koziny i tutaj mieszkańcy sąsiedniego domku zaskarżyli nam do SKO decyzję o warunkach zabudowy. Obecnie mamy taki stan rzeczy, że SKO wydało taką decyzję, że uchyliło tą decyzję o warunkach zabudowy i cofnęło do pierwszej instancji, czyli do naszej architektury o ponowne rozpatrzenie sprawy. Spotkaliśmy się z radą osiedla, rozmawialiśmy długo na ten temat i Rada Osiedla podtrzymała swoje stanowisko co do budowy parkingu w tym miejscu i cała procedura pozyskiwania decyzji o warunkach zabudowy plus pozwolenia na budowę rusza od początku. Radna p. G. Gumińska czym SKO uzasadniło decyzje o uchyleniu? Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej p. M. Gajecka protestem mieszkańców i jeszcze raz uznało, żebyśmy przeprowadzili wnikliwą analizę. Tak jak mówię analiza była prowadzona i jak najbardziej według naszych urbanistów ten parking, w tym miejscu nie koliduje z niczym i jak najbardziej wszystkie odległości są spełnione, żeby ten parking, w tym miejscu istniał. Rada osiedla nadal chce ten parking w tym miejscu. Kierownik w Biurze ds. Partycypacji Społecznej p. A. Tomaszewski pośród innych zadań nie widzimy zagrożeń. W ZDiT sytuacja rozstrzygnie się po przetargach. Po półroczu Biuro 2

3 przygotuje sprawozdanie i jeden egzemplarz trafi do komisji. Więcej pytań nie zadano. Dyskusja. Głosów w dyskusji nie zabrano. Ad. pkt 3. Omówienie organizacji wyborów do rad osiedli nowej kadencji. P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając aktualnie jeszcze nie znamy terminu wyborów, chociaż wszyscy już wyliczyli ten termin, że jedynym możliwym terminem jest 16 listopada 2014 roku, to wynika z art. 371 kodeksu wyborczego. Wybory zarządza Rada Miejska. My dzisiaj przekażemy uchwały, które przygotowaliśmy. W materiałach, które państwo otrzymaliście, to są tylko niektóre elementy, mianowicie hipoteza czyli projekt kalendarza wyborczego, on będzie potem jeszcze zweryfikowany między 20 lipca a 20 sierpnia wtedy, kiedy będzie ten termin wyborów ogłoszony. Również jest propozycja działań informacyjno - promocyjnych, natomiast tych harmonogramów mamy więcej. Jak wygląda organizacja? Otóż prace rozpoczęły się w marcu w ubiegłym roku i dotyczyły założeń organizacyjnych, mianowicie z przepisów zawartych w zasadach i trybach wyborów wiadomo, że wybory przeprowadza Miejska Komisja Wyborcza, obwodowe komisje wyborcze, a Prezydent powołuje zespoły ds. obsługi tych wyborów. Aktualnie sprecyzowaliśmy jeszcze zadania pracowników Biura i 30 maja, decyzją dyrektora zostały utworzone cztery zespoły. Jeden zespół, który zajmuje się dalszym ciągiem prac nad geografią wyborczą, czyli ustalaniem granic obwodów wyborczych w wyborach do rad osiedli i siedzib. Jak państwo wiecie zawsze jest obwodowych komisji wyborczych w wyborach do rad osiedli mniej, to nie jest skala 1:1. Natomiast my pracujemy w ten sposób żeby większość siedzib tych komisji była w tych samych budynkach. Pytania i dyskusja. Radna p. G. Gumińska w ilu przypadkach nie jest możliwe zorganizowanie wyborów do Rady Miejskiej i do jednostek pomocniczych w tej samej siedzibie? P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając w tej chwili jeszcze nie wiemy, dlatego że mamy ustalone wstępnie, 171 siedzib. Ostateczne potwierdzenie będzie możliwe pod koniec sierpnia, a nawet w połowie września. Aktualnie jest również utworzony z pracowników Biura zespół ds. szkoleń, ponieważ my musimy przeszkolić członków obwodowych Komisji wyborczych, ale i pracowników Urzędu. Dlatego że do zespołów powoływanych zarządzeniem pani Prezydent prawdopodobnie w pierwszej połowie lipca ci pracownicy Urzędu muszą być przeszkoleni. Słabą stroną wyborów są ludzie, czyli problem braku pracowników, którzy już brali udział w wyborach. Wybory będą jednoczesny z wyborami do Rady Miejskiej i Prezydenta Miasta i ten moment jest momentem jakby poważnego zagrożenia, chodzi o doświadczenie osób. Więc my dysponujemy pracownikami, którzy mają to doświadczenie, ale część osób odeszła z Urzędu, po reorganizacjach, sprawy emerytur, więc wymagać będzie przeszkolenia osób, którzy uzupełnią te zespoły. Trwają prace nad projektami dokumentów wyborczych, jest też taki zespół utworzony. Miejska Komisja Wyborcza będzie musiała troszeczkę zmienić sposób pracy, który dotyczy kolejności decyzji. Decyzje MKW podejmowano po zarządzeniu wyborów, ale są pewne decyzje tej komisji, które mogą być podjęte przed zarządzeniem wyborów, np: wytyczne, które nie są dla obwodowych Komisji wyborczych. Rodzaj i kolor dokumentów wyborczych, bo jak państwo wiecie była interwencja komisarza wyborczego żeby dokumenty zewnętrzne, czyli informacje, obwieszczenia miały inny kolor i te wzory pieczęci obwodowych Komisji wyborczych muszą być też zmienione. Te decyzje nie są decyzjami jednorazowymi. Więc 27 czerwca, Miejska Komisja Wyborcza na posiedzeniu, 3

4 podejmie siedem takich decyzji. Inspektor w Oddziale ds. Jednostek Pomocniczych Biura ds. Partycypacji Społecznej p. J. Kwiatkowska Zubiel budżet, jaki jest przeznaczony na organizację wyborów to kwota zł i kwota zł (pierwotnie od stycznia) przeznaczona na obsługę prac Miejskiej Komisji Wyborczej. Komisja obraduje raz w miesiącu, od stycznia, więc ta kwota zmniejszyła się na ten moment do zł. Z tej kwoty będziemy zabezpieczać wynagrodzenia osobowe przede wszystkim dla członków okręgowych komisji wyborczych do spraw wyborów rad osiedli. Przeznaczyliśmy wynagrodzenie dla zwiększonej liczby 219 komisji i jest to kwota zł, to jest najwyższa kwota w naszym budżecie. Z tego budżetu będą ponoszone wydatki na zakupy, ponieważ w większości przypadków będziemy musieli uzupełnić wyposażenie lokali wyborczych. Z tych pieniędzy mamy zabezpieczoną również dosyć dużą kwotę na druk rejestru wyborców i zakup aplikacji do obliczania wyborów. Jest dosyć duże prawdopodobieństwo, że tej aplikacji nie będziemy kupować, bo będziemy w kontakcie z Wydziałem Informatyki i będzie możliwość najprawdopodobniej, że ona będzie zrobiona w programie Excel przez informatyków Urzędu. Ten budżet jest podzielony na paragrafy, według klasyfikacji budżetowej i w wypadku, kiedy zaistnieje taka konieczność istnieje możliwość przesuwania tych kwot między paragrafami. Kwota przeznaczona na wybory powinna wystarczyć na wszystkie wydatki, które są zaplanowane. P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając mogą jeszcze nastąpić oszczędności polegające na tym, podobnie jak w 2010 roku, gdzie w 10 osiedlach nie przeprowadzono głosowania, dlatego że zgłoszono dokładnie taką ilość kandydatów, jaka była ilość mandatów. Główny Specjalista w Oddziale ds. Jednostek Pomocniczych Biura ds. Partycypacji Społecznej p. P. Kozoris pierwsze prace, jeżeli chodzi o zbieranie informacji na temat geografii wyborczej, czyli w pierwszej kolejności na temat ustalania lokali wyborczych, gdzie będą się mogły odbyć wybory do jednostek pomocniczych rozpoczęły się w marcu. W pierwszej turze zbierania informacji około 80% jednostek nie odpowiedziało w ogóle na to pismo. Ponownie w tym tygodniu wysłaliśmy zapytania o możliwości zorganizowania tam dodatkowej komisji, bardzo dużo jednostek niestety odmawia nam. Są takie przypadki, gdzie szkoły mają po cztery, pięć Komisji i nie są w stanie zabezpieczyć lokalowo kolejnej komisji. Jeżeli w przypadku wyborów dużych są 383 komisje, my planujemy, że będzie 219. Myślę, że do końca czerwca powinniśmy mieć ustaloną kwestię, jeżeli chodzi o siedziby. Dopiero na podstawie tego będzie można zrobić geografię wyborczą, czyli przyporządkować poszczególne ulice do siedziby gdzie mieszkańcy będą mogli pójść i ewentualnie głosować. Radna p. G. Gumińska rady osiedla zwracają uwagę, że największym problemem jest to, że idąc do urny wyborczej do Rady Miejskiej mieszkańcy nie pamiętają, że trzeba iść 500 metrów dalej do innego budynku żeby zagłosować na radę osiedla. Dlatego trzeba zrobić wszystko żeby te komisje wyborcze były jak najbliżej siebie, a najlepiej gdyby były w jednym budynku i dobrze oznaczone. P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając w wyborach w 2010 roku komunikując się z komisarzem wyborczym tym, który zarządza wyborami do Rady Miejskiej i Prezydenta chcieliśmy ustalić taką możliwość żeby w tych lokalach wspólnych była osoba, która udziela ustanie informacji, jakby kieruje ruchem i otrzymaliśmy wyraźny zakaz. Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji myślę, że to jest też dobry moment abyście państwo zrobili wszystko i posprawdzali tak żeby te budynki i siedziby pokrywały się z 4

5 wyborami samorządowymi. Najgorzej by było, gdyby ktoś, kto idzie zagłosować w wyborach do Rady Miejskiej musiał iść do innego budynku żeby zagłosować w wyborach do rady osiedla. W czym jest problem, dlaczego jednostki nie chcą się godzić na lokale wyborcze? Główny Specjalista w Oddziale ds. Jednostek Pomocniczych Biura ds. Partycypacji Społecznej p. P. Kozoris na przykład w Szkoła Podstawowa nr 48 odpisała, że nie ma możliwości utworzenia dodatkowego lokalu dlatego, że mają już cztery lokale na wybory samorządowe i na piąty nie ma miejsca. Jesteśmy na etapie zbierania pism, potem będziemy rozmawiać z dyrektorami placówek, gdzie wiemy, że jest duża szkoła i jest możliwość dodatkowego lokalu. Problem jest też taki, że dyrektorzy szkół w każdej komisji chcą mieć swojego przedstawiciela, bo chodzi o zabezpieczenie szkoły, o nadzór i inne sprawy związane z bezpieczeństwem. Problem jest też taki, że ludzie nie chcą pracować w komisjach. Może należałoby przez Wydział Edukacji i Wydział Zdrowia dotrzeć do placówek. Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji to jest trafne spostrzeżenie, aby włączyć w to również osoby, które nadzorują placówki edukacyjne i placówki zdrowia. Wszystkim nam zależy, żeby ta frekwencja w wyborach do rady osiedla była wyższa. Po krótkiej dyskusji. Intencją jest to, aby możliwie najbardziej ułatwić dostęp do obwodowych komisji, w których decyduje się o wyborach do rady osiedla. Należałoby się zastanowić, jakie UMŁ mógłby podjąć działania promujące te wybory. P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając powiedział, że jeśli chodzi o akcję promocyjną, to będzie informacja w prasie, telewizji i będą spoty wyborcze, będą konferencje prasowe MKW, jest skierowany apel Prezydenta i Przewodniczącego Rady Miejskiej do mieszkańców i cała seria informacji ze strony MKW. Więcej pytań nie zadano i głosów w dyskusji nie zabrano. Ad pkt 2. Sprawy wniesione i wolne wnioski. Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji poinformował o pismach, które zostały skierowane do Komisji: 1. Wydział Praw do Nieruchomości w odpowiedzi na pismo Komisji znak: DPr-BRM- II przekazał informacje dotyczące stanu prawnego nieruchomości zajętych pod ulicę Kosodrzewiny. Pismo stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Ustalenia: Komisja przekaże odpowiedź Radzie Osiedla Mileszki. Radna p. G. Gumińska zapytała, czy odbędzie się spotkanie z ŁSI na terenie Rady Osiedla Mileszki? Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji wyjaśnił, będzie spotkanie z ŁSI, ale nie w ramach Komisji. Zostanie ono zorganizowane z miejskim służbami: Wydziałem Gospodarki Komunalnej, Łódzkiej Spółki Infrastrukturalnej i każdy radny będzie mógł wziąć w tym spotkaniu udział. Nie będzie to wyjazdowa komisja. Z posiadanych informacji wynika, że ŁSI nie jest jeszcze przygotowana żeby przedstawić precyzyjny plan dla tego osiedla. 5

6 Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji zapytał, czy udało się coś ustalić w zakresie uchwały w sprawie podziału Osiedla Teofilów Wielkopolska? P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając jeszcze nie ma finału tego problemu, ale przekazaliśmy projekt uchwały do innej pani mecenas i pani mecenas w rozmowie telefonicznej podziela raczej państwa i nasz punkt widzenia. Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji chciałbym tylko żebyśmy mieli jasność, że żadnych terminów, które mogłyby być uchybione nie ma, bo propozycja poprzednia była dość karkołomna. Ja bym nie chciał proponować takiego rozwiązania członkom komisji, aby wyjść na sesję Rady Miejskiej przedstawiając projekt uchwały za podziałem osiedla i namawiać radnych żeby głosowali przeciw, bo to byłoby dość dziwne. Ja na takie rozwiązanie zgody nie wyraziłem i prosiłem dyrektora Zająca żeby to skonsultował z Wydziałem Organizacyjno Prawnym w kontekście przygotowania prawidłowej uchwały. P.o. Zastępcy Dyrektora Biura ds. Partycypacji Społecznej p. H. Zając wyjaśnił, że w tym zakresie żadnych terminów nie ma. Dodał: mamy przygotowane trzy nowelizacje uchwał Rady Miejskiej i one będą procedowane w poniedziałek na kolegium, i trafią do Komisji. Jedna to jest nowelizacja o przedmiocie pracy Miejskiej Komisji Wyborczej, i druga nowelizacja o zasadach wynagradzania tej komisji oraz członków obwodowych komisji wyborczych. Zmiana polega na tym, że się zmienia nazwa. Nie ma obwodowa komisja wyborcza tylko obwodowa komisja wyborcza do spraw wyborów rady osiedla i pada konkretna nazwa rady osiedla. Jest jeszcze przygotowana nowelizacja uchwały w sprawie zasad naliczania środków finansowych i tam są w uzasadnieniu przedstawione propozycje dwóch zmian. Jedna zmiana to kwota, która jest nierozdysponowana w konkursie jest dodawana do puli środków w algorytmie i dzielona między osiedla. Druga zmiana polega na zmianie terminu uzyskiwania danych co do liczby mieszkańców w poszczególnych osiedlach, ale w przypadku naliczania środków na zadania bieżące, nie na inwestycyjne lub remontowe. Dlatego, że aktualnie to jest 30 czerwca roku poprzedzającego rok planowania zadań, czyli są to dane przedwczesne, natomiast zadania bieżące mają związek z procedurą planowania budżetu i tu zmiana polega na tym, że przepis mówi, że uzyskuje się tę liczbę według stanu na dzień 30 czerwca roku poprzedzającego rok planowanego budżetu. Ustalono, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie się 2 lipca 2014 roku o godz. 8:15 przed sesją Rady Miejskiej w Łodzi. Więcej spraw nie zgłoszono. Radny p. T. Trela Przewodniczący Komisji zamknął obrady. Protokół sporządziła Sekretarz Komisji Komisja przyjęła protokół Przewodniczący Komisji Anna Czyżykowska Tomasz Trela 6