UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA

Transkrypt

1 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778, poz. 904, poz. 961, poz. 1250, poz. 1579) zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446, poz. 1579), oraz w związku z Uchwałą nr XXVII/486/16 Rady Miasta Opola z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu, Rada Miasta Opola uchwala, co następuje: Rozdział 1. Przepisy ogólne Po stwierdzeniu nienaruszalności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola uchwalonego przez Radę Miasta Opola Uchwałą nr LXXI/745/10 z dnia 26 sierpnia 2010 r. uchwala się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu zwany dalej planem. 2. Integralną częścią uchwały są: 1) rysunek planu, stanowiący załącznik nr 1; 2) wykaz zabytków, stanowiący załącznik nr 2; 3) rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz o zasadach ich finansowania, stanowiące załącznik nr Ustalenia obejmujące obowiązkowy przedmiot planu ujęte są w postaci: 1) przepisów ogólnych określających zakres spraw regulowanych uchwałą i zawierających objaśnienia użytych terminów i pojęć; 2) przepisów szczegółowych, zawartych w kartach terenów, odnoszących się do poszczególnych terenów wyznaczonych na obszarze objętym granicami planu. 4. Ustalenia określone w ust. 3 obowiązują łącznie. 5. Zakres spraw regulowanych uchwałą dotyczy ustaleń art. 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 2. Granice obszaru objętego planem, przedstawione na rysunku, stanowią: od północy i zachodu granica terenu zamkniętego, od wschodu ulica Krakowska, od południa ulica W. Korfantego. Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 1

2 3. 1. Ilekroć jest mowa o: 1) uchwale należy przez to rozumieć niniejszą uchwałę Rady Miasta Opola; 2) planie należy przez to rozumieć przepisy zawarte w niniejszej uchwale wraz z rysunkiem planu; 3) rysunku planu należy przez to rozumieć rysunek planu na mapie w skali 1:500, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały; 4) karcie terenu należy przez to rozumieć zapis ustaleń w przepisach szczegółowych dla poszczególnych terenów wyznaczonych w obszarze objętym granicami planu, ujętych w formie tabeli; 5) terenie należy przez to rozumieć teren, wyznaczony na rysunku planu liniami rozgraniczającymi, oznaczony symbolem, na którym obowiązują odpowiednie ustalenia; 6) przeznaczeniuterenupodstawowym należy przez to rozumieć kategorie przeznaczenia lub grupy tych kategorii, które dominują na danym terenie, jednocześnie w granicach terenu i na poszczególnych działkach budowlanych; 7) przeznaczeniu terenu uzupełniającym należy przez to rozumieć przeznaczenie terenu, które może uzupełniać lub wzbogacać przeznaczenie, o którym mowa w pkt 6 jednocześnie w granicach terenu i na poszczególnych działkach budowlanych, w sposób określony w ustaleniach; 8) procencie zabudowy należy przez to rozumieć stosunek powierzchni zabudowy do powierzchni działki budowlanej; 9) zabudowie należy przez to rozumieć budynki, wiaty oraz obiekty budowlane niepołączone trwale z gruntem, wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiadające fundamenty i dach; 10) zabudowie pierzejowej należy przez to rozumieć lokalizowanie nowych obiektów z zachowaniem ciągu elewacji frontowych wzdłuż ulic lub terenów przestrzeni publicznej, w tym umieszczania ścian bocznych obiektu bezpośrednio przy granicy sąsiedniej działki budowlanej; 11) wysokości zabudowy należy przez to rozumieć określenie dopuszczalnego pionowego wymiaru zabudowy mierzonego do każdego punktu stropodachu, zbiegu połaci dachowych, kalenicy, górnej krawędzi ściany zewnętrznej, gzymsu lub attyki (bez uwzględniania maszynowni dźwigów i innych pomieszczeń technicznych, jeśli są cofnięte minimum 5 m od elewacji zewnętrznej), od naturalnej rzędnej terenu, znajdującej się pionowo poniżej tego punktu, a zabudowa nie może przekraczać dopuszczalnej wysokości w żadnym miejscu swojego rzutu; 12) obowiązującej linii zabudowy należy przez to rozumieć nieprzekraczalną linię zabudowy, na której musi być usytuowana zewnętrzna krawędź zewnętrznej ściany (przegrody), z dopuszczeniem możliwości: a) miejscowego wysunięcia części zabudowy (ryzality, balkony, wykusze) przed wskazaną linię, na maksymalną głębokość 1 m, b) miejscowego cofnięcia części zabudowy za wskazaną linię, pod warunkiem, że głębokość cofnięcia nie może przekroczyć 5% długości elewacji frontowej budynku z tym, że jeżeli linia zabudowy jest jednocześnie linią rozgraniczającą ulicy lub placu, mogą być wysunięte tylko części budynku powyżej parteru; Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 2

3 13) historycznej linii zabudowy należy przez to rozumieć linię, pokrywająca się z zewnętrznym obrysem zabudowy pokazanej na rysunku planu jako zabytki; 14) zakazie budowy budynków gospodarczych i garażowych należy przez to rozumieć zakaz zwiększania liczby budynków gospodarczych i garażowych na danym terenie, z wyjątkiem podziemnych oraz zakaz ich odbudowy; 15) zakazie budowy budynków należy przez to rozumieć zakaz zwiększania liczby budynków na danym terenie; 16) dachach płaskich należy przez to rozumieć dachy o kącie nachylenia połaci dachowych od 0 do 10 ; 17) miejscach postojowych (m.p.) należy przez to rozumieć miejsca postojowe dla samochodów osobowych; 18) nie ustala się należy przez to rozumieć nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia regulowane przepisami prawa; 19) nie dotyczy należy przez to rozumieć brak przesłanek do wprowadzenia nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń na danym terenie. 2. Ilekroć jest mowa o przeznaczeniu terenu na usługi zgodnie z ustaleniami szczegółowymi: a) usługi administracji należy przez to rozumieć urzędy obiekty organów administracji państwowej, rządowej, samorządowej i wymiaru sprawiedliwości, ambasady, konsulaty, urzędy celne wraz z obiektami towarzyszącymi i urządzeniami związanymi z ich obsługą, b) usługi opieki zdrowotnej należy przez to rozumieć: - obiekty opieki zdrowotnej, w których udziela się całodobowych świadczeń zdrowotnych, w tym szpitale, prewentoria, sanatoria, zakłady opiekuńczo-lecznicze, zakłady pielęgnacyjno-opiekuńcze, ośrodki terapii uzależnień izby wytrzeźwień, hospicja, - poradnie medyczne przychodnie, poradnie, ambulatoria, ośrodki zdrowia, gabinety lekarskie, stacje dializ, zakłady rehabilitacji leczniczej, stacje krwiodawstwa, szkoły rodzenia, gabinety paramedyczne (bioenergoterapeutyczne, znachorskie), - obiekty ratownictwa medycznego, - pracownie medyczne pracownie diagnostyki medycznej, protetyki stomatologicznej i ortodoncji, pracownie ortopedyczne, banki krwi, organów i szpiku kostnego wraz z obiektami towarzyszącymi i urządzeniami związanymi z ich obsługą, c) usługi z zakresu obsługi ludności lub przedsiębiorstw należy przez to rozumieć: - handel detaliczny obiekty służące sprzedaży detalicznej o powierzchni sprzedaży do 2000 m², przystosowane do przyjmowania klientów, oraz punkty sprzedaży zakładów, gier losowych oraz loteryjnych i zakładów sportowych, apteki, sklepy zoologiczne, - gastronomię restauracje, bary, kawiarnie, koktajl-bary, winiarnie, puby, stołówki, obiekty służące działalności kateringowej, fast-food, obiekty małej gastronomii, Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 3

4 - biura budynki lub ich części, w których prowadzi się działalność związaną z zarządzaniem, działaniem organizacji, doradztwem, finansami, ubezpieczeniami, projektowaniem, obsługą nieruchomości, wynajmem, pośrednictwem, prowadzeniem interesów, pracami badawczo-rozwojowymi, archiwizowaniem, działalnością wydawniczą, reklamą, tłumaczeniami, przetwarzaniem i przesyłaniem informacji, informatyką, przygotowywaniem programów telewizyjnych i radiowych, przyjmowaniem przesyłek, administracją, - drobne rzemiosło i usługi punkty usług szewskich, krawieckich, rymarskich, fotograficznych, introligatorskich, poligraficznych, jubilerskich, lutniczych, fryzjerskich, kosmetycznych, zegarmistrzowskich, modystycznych, kaletniczych, punkty napraw artykułów użytku osobistego i użytku domowego, studia wizażu i odchudzania, łaźnie i sauny, solaria, gabinety masażu, pralnie, punkty wynajmu i wypożyczania przedmiotów ruchomych, studia tatuażu, kwiaciarnie, punkty florystyczne, szalety, - obiekty kongresowe, konferencyjne oraz kształcenia dodatkowego, w których odbywają się kursy, szkolenia oraz działalność wspomagającą proces nauczania wraz z obiektami towarzyszącymi i urządzeniami związanymi z ich obsługą. 3. Niezdefiniowane pojęcia należy rozumieć zgodnie z: 1) ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; 2) ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane; 3) przepisami wykonawczymi do wyżej wymienionych ustaw; 4) ustawami związanymi z planowaniem przestrzennym i przepisami wykonawczymi do nich Na rysunku planu obowiązującymi ustaleniami są: 1) oznaczenia ogólne: a) granice obszaru objętego planem, b) linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; 2) oznaczenia przeznaczenia terenów; 3) elementy kompozycji: a) obowiązujące linie zabudowy, b) obiekty o szczególnych ograniczeniach; 4) oznaczenia dotyczące ochrony dziedzictwa kulturowego zabytki. 2. Niewymienione w ust. 1, pozostałe elementy rysunku, mają charakter informacyjny. 5. Uchwala się kartę terenu nr 001: 1) symbol i nr terenu: 1U; 2) powierzchnia terenu: 37,4 a; 3) przeznaczenie terenu: a) podstawowe: Rozdział 2. Przepisy szczegółowe - usługi administracji, - usługi opieki zdrowotnej, - usługi z zakresu obsługi ludności lub przedsiębiorstw, b) uzupełniające: obiekty i sieci infrastruktury technicznej; 4) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu: Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 4

5 a) wskaźniki wykorzystania terenu: b) linie zabudowy: c) parametry zabudowy: - intensywność zabudowy od 2,7 do 4,2, - procent zabudowy maksimum 70%, - procent powierzchni biologicznie czynnej minimum 13% powierzchni działki, - obowiązujące zgodnie z rysunkiem planu, - historyczna linia zabudowy, - liczba kondygnacji nadziemnych od 4 do 6, - wysokość zabudowy od 15 do 25 m, d) dachy: płaskie z zastrzeżeniem pkt 6 lit. a tiret czwarte; 5) zasady ochrony środowiska, przyrody oraz ochrony i kształtowania krajobrazu: a) ochrona na podstawie przepisów odrębnych, b) dopuszczalny poziom hałasu dla terenów szpitali w miastach zgodnie z przepisami odrębnymi; 6) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury współczesnej: a) dla zabytków oznaczonych na rysunku planu obowiązuje: b) ze względu na położenie w strefie A ochrony konserwatorskiej obejmującej układ urbanistyczny śródmieścia Opola obowiązuje: - zakaz rozbudowy, nadbudowy, - historyczna linia zabudowy w przypadku odbudowy, - zachowanie oryginalnych parametrów zabudowy, - zakaz zmiany koloru i geometrii dachu, - zachowanie otworów okiennych i drzwiowych, - zachowanie detalu architektonicznego, - dopasowanie względem siebie nawierzchni oraz obiektów małej architektury w zakresie materiałów wykończeniowych, kolorystyki, - dopuszcza się nawierzchnie z kostki kamiennej i płyt kamiennych lub betonowych, - dostosowanie nasadzeń zieleni oraz obiektów małej architektury pod względem skali i formy do wymiarów i zagospodarowania przestrzeni ulic i wnętrz; 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów: a) tereny górnicze: nie dotyczy, b) obszary szczególnego zagrożenia powodzią: nie dotyczy, c) obszary osuwania się mas ziemnych: nie dotyczy, d) krajobrazy priorytetowe określone w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa: nie dotyczy; e) pozostałe tereny i obiekty: nie dotyczy; 8) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego: a) ustalenia kompozycyjno-estetyczne: b) ustalenia dla tymczasowych obiektów usługowych: zakaz budowy, c) wolnostojące budynki gospodarcze i garażowe: zakaz budowy, d) zieleń: zachowanie istniejącego drzewostanu, e) nadziemne części urządzeń technicznych: 9) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji: a) wskaźnik miejsc postojowych (m.p.): nie ustala się, b) realizacja miejsc postojowych: nie ustala się, c) dostępność komunikacyjna: od ulicy Korfantego; 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury: a) zaopatrzenie w wodę: b) odprowadzenie ścieków bytowych, komunalnych i przemysłowych: c) odprowadzenie wód opadowych: d) zaopatrzenie w gaz: e) zaopatrzenie w energię cieplną: f) zaopatrzenie w energię elektryczną: - zabudowa pierzejowa, - kolorystyka elewacji w odcieniach piaskowych, szarości lub bieli, - zakaz przebudowy i budowy obiektów o szczególnych ograniczeniach, - dopuszcza się podcienia, przejścia i przejazdy bramowe, - dopuszcza się cofnięcie najwyższej kondygnacji na głębokość równą historycznej linii zabudowy sąsiadującego zabytku oznaczonego na rysunku planu, - zakaz sytuowania na elewacjach frontowych budynku, - dostosowanie pod względem kolorystyki i formy do otaczającej zabudowy lub przysłonięcie ich zielenią ozdobną; - z miejskiej sieci wodociągowej, po niezbędnej jej rozbudowie, - zakaz budowy obiektów budowlanych i sadzenia drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - poprzez rozdzielczą kanalizację sanitarną do istniejącego układu miejskiej kanalizacji sanitarnej, po niezbędnej jej rozbudowie, - zakaz odprowadzania ścieków do gruntu oraz wód powierzchniowych i gruntowych, - zakaz budowy obiektów budowlanych i sadzenia drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na własnym terenie z wykorzystaniem systemów retencyjno-rozsączających, - poprzez system rozdzielczej kanalizacji deszczowej powiązany z istniejącym miejskim układem kanalizacji deszczowej lub ogólnospławnej poprzez systemy retencyjne na własnym terenie, z infrastruktury gazowej, w oparciu o gazociągi niskiego ciśnienia, po niezbędnej jej rozbudowie, - z miejskiego systemu ciepłowniczego, po niezbędnej jego rozbudowie, - dopuszcza się ogrzewanie obiektów z indywidualnych i lokalnych źródeł ciepła, nie powodujących ponadnormatywnego zanieczyszczenia powietrza opartych na paliwach płynnych, gazowych, energii elektrycznej i odnawialnej, - zakaz budowy obiektów budowlanych i sadzenia drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - z istniejących i planowanych elementów systemu elektroenergetycznego: elektroenergetycznych sieci średniego napięcia 15 kv, stacji transformatorowych 15/0,4 kv, elektroenergetycznych sieci niskiego napięcia, Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 5

6 g) zapewnienie telekomunikacji: h) gospodarka odpadami: - sytuowanie elementów sieci elektroenergetycznych pod ziemią, - dopuszcza się stosowanie odnawialnych źródeł energii, - zakaz budowy obiektów budowlanych i sadzenia drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - z istniejących i planowanych elementów infrastruktury telekomunikacyjnej, - sytuowanie planowanych elementów infrastruktury telekomunikacyjnej pod ziemią, - dopuszcza się lokalizację inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej w rozumieniu przepisów odrębnych, budowa miejsc na pojemniki służące do czasowego gromadzenia odpadów stałych z uwzględnieniem możliwości ich segregacji i usuwania zgodnie z przepisami odrębnymi; 11) zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości: zakaz podziału na działki; 12) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów: nie ustala się; 13) stawka procentowa, na podstawie której ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: 0%; 14) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu: teren znajduje się w obszarze zabudowy śródmiejskiej. Rozdział 3. Przepisy końcowe 6. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 7. Na obszarze objętym planem traci moc Uchwała nr LXII/641/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu. 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 6

7 Druk nr 718 Załącznik nr 1 do Uchwały nr Rady Miasta Opola z dnia Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 7

8 ARKUSZ 1 Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 8

9 ARKUSZ 2 Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 9

10 Druk nr 718 ARKUSZ 3 Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 10

11 ARKUSZ 4 Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 11

12 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia r. WYKAZ ZABYTKÓW w granicach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu Zabytki nieruchome, w tym: 1. Układ urbanistyczny zabytek adres (lokalizacja) dodatkowe informacje historyczny układ urbanistyczny strefa A ochrony konserwatorskiej śródmieście śródmieścia Opola obejmująca cały obszar objęty planem 2. Dzieła architektury i budownictwa, oznaczone na rysunku planu: zabytek adres (lokalizacja) dodatkowe informacje budynek użyteczności ul. Krakowska 44 budynek ujęty w gminnej ewidencji zabytków Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 1

13 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia r. ROZSTRZYGNIĘCIE RADY MIASTA OPOLA z dnia w sprawie sposobu realizacji i zasad finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778, poz. 904, poz. 961, poz. 1250, 1579) oraz w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu, Rada Miasta Opola rozstrzyga, co następuje: 1. Inwestycje infrastruktury technicznej objęte ustaleniami planu: 1) zasady obsługi oraz charakterystyka rozwiązań infrastruktury technicznej, w tym komunikacyjnej, zostały określone w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu; 2) w zakresie należącym do zadań własnych gminy nie zapisano w planie żadnych inwestycji związanych z przebudową i budową układu komunikacyjnego. 2. Sposób realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej: 1) zadania w zakresie realizacji dróg publicznych przewidzianych w planie oraz związanych z nimi wykupami terenów, prowadzić będą właściwe jednostki miejskie; 2) zadania w zakresie infrastruktury technicznej będą prowadzić właściwe przedsiębiorstwa, w kompetencji których leży rozwój sieci: wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, energetycznej, gazociągowej, cieplnej oraz gospodarka odpadami; 3) zadania w zakresie infrastruktury technicznej realizowane będą zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisami odrębnymi; 4) zadania związane z gospodarką odpadami realizowane są również zgodnie z planem gospodarki odpadami; 5) podstawę przyjęcia do realizacji zadań określonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, które należą do zadań własnych gminy, stanowić będą zapisy Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Opola; 6) określenie terminów przystąpienia i zakończenia realizacji zadań, ustalone będzie według kryteriów i zasad przyjętych przy konstruowaniu Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Opola; 7) inwestycje mogą być realizowane etapami w zależności od wielkości środków przeznaczonych na inwestycje. 3. Zasady finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej określonych w planie: Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 1

14 1) finansowanie inwestycji będzie odbywać się poprzez wydatki z budżetu miasta; 2) współfinansowanie inwestycji środkami zewnętrznymi, odbywać się będzie poprzez budżet miasta w ramach m.in.: a) dotacji unijnych, b) dotacji samorządu województwa, c) dotacji i pożyczek z funduszy celowych, d) kredytów i pożyczek bankowych, e) innych środków zewnętrznych; 3) udział inwestorów w finansowaniu w ramach porozumień o charakterze cywilnoprawnym lub odbywać się będzie w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, a także właścicieli nieruchomości. Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 2

15 UZASADNIENIE do projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu 1. Stan faktyczny Realizując zadania przydzielone jednostkom samorządu terytorialnego w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778 z późn. zm.), polegające na ustalaniu przeznaczenia terenów oraz określaniu sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, Rada Miasta Opola podjęła Uchwałę nr XXVII/486/16 z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu. Badany obszar objęty jest obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przyjętym Uchwałą nr LXII/641/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu. Bezpośrednią przyczyną podjęcia uchwały inicjującej było wniesienie wniosku o zmianę planu i zgłoszenie potrzeby przebudowy szpitala i przychodni Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Opolu. Wniosek dotyczy wprowadzenia zmian w obowiązującym planie, polegających m.in. na zwiększeniu liczby kondygnacji nadziemnych, wysokości zabudowy został poparty pisemną akceptacją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (pismo z dnia 12 maja 2016 r. nr ZN MK). Biorąc pod uwagę, iż wprowadzone zmiany w planie umożliwią budowę nowoczesnego bloku operacyjnego i przyczynią się do zwiększenia zakresu świadczonych usług, a zatem podniesienia jakości życia mieszkańców, wniosek uznano za zasadny. Obszar objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu znajduje się w śródmieściu i zajmuje powierzchnię blisko 40 a. Granice planu stanowią: od północy i zachodu granica terenu zamkniętego (teren Komendy Wojewódzkiej Policji), od wschodu ulica Krakowska, od południa ulica W. Korfantego. Istotnymi elementami zagospodarowania jest tu zabudowa usługowa. W strukturze własnościowej występują wyłącznie grunty Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Opolu. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Prezydent Miasta Opola sporządził projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu zawierający część tekstową i graficzną wraz z niniejszym uzasadnieniem. Załącznikami do uchwały są: - rysunek miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu w skali 1:500, który stanowi integralną część uchwały, - wykaz zabytków, obejmujący zabytki nieruchome, w tym układ urbanistyczny oraz dzieła architektury i budownictwa, - rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz o zasadach ich finansowania. Tekst oraz rysunek planu zawierają obowiązkowy zakres ustaleń wynikający z art. 15 ust. 2 odnoszący się m.in. do przeznaczenia terenu, zasad kształtowania zabudowy oraz wskaźników zagospodarowania terenu, zasad ochrony środowiska, przyrody oraz ochrony i kształtowania krajobrazu, zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury współczesnej, granic i sposobów zagospodarowania terenów podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych, zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury, zasad i Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 1

16 warunków scalania i podziału nieruchomości. Biorąc pod uwagę, iż obszar opracowania położony jest w śródmieściu Opola, wymagającym ochrony historycznego układu urbanistycznego, wprowadzono szereg ustaleń mających wpływ na kształtowanie kompozycji przestrzennej. Przede wszystkim uwzględniono obiekt zabytkowy i określono zasady jego ochrony. W planie w ogóle nie ma terenów przestrzeni publicznej, tj. przeznaczonych na zieleń urządzoną, drogi publiczne, ciągi piesze itp. Nie określono również szerokości frontów działek, powierzchni, czy też usytuowania granic w stosunku do pasa drogowego, ponieważ jest to tylko jedna nieruchomość gruntowa, nie ma zatem przesłanek do ich ustalania. Niniejsza uchwała określa stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłaty, o których mowa w art. 36 ust. 4 ustawy przyjęte w wysokości 0%, ponieważ cały teren stanowi obszar zurbanizowany, dla którego obowiązuje plan miejscowy. 2. Różnice pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym Na przedmiotowym terenie jest obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego, na podstawie którego możliwe jest wydawanie decyzji administracyjnych. Zarówno obowiązujący plan, jak i nowy dokument definiuje tereny przeznaczone na usługi opieki zdrowotnej, administracji oraz z zakresu obsługi ludności lub przedsiębiorstw. Teren ten jest już zabudowany, a nowy dokument pozwala zintensyfikować istniejącą zabudowę. W planie uwzględniono aktualne przepisy prawa oraz wnioski wnoszone w trakcie opracowywania dokumentu. 3. Sposób realizacji wymogów zawartych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu został opracowany na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zapisy planu uwzględniają wymogi art. 1 ustawy, które odnoszą się do zasad kształtowania polityki przestrzennej, przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad zagospodarowania i zabudowy przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań. Obowiązki określone w ust. 2 realizuje się poprzez szereg ustaleń szczegółowych terenu. Artykuł 2 ustawy koresponduje z art. 15, stąd określając przeznaczenie terenów spełnia się obowiązki dotyczące kształtowania ładu przestrzennego, walorów ekonomicznych przestrzeni, prawa własności, potrzeb interesu publicznego czy też potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej. Dodać należy, iż przedmiotowy plan kontynuuje główne założenia projektowe wcześniej opracowanego dokumentu, w zakresie przeznaczenia terenu, ochrony środowiska, ochrony dziedzictwa kulturowego tj. historycznie ukształtowanego układu urbanistycznego, w tym wielu zabytków, a także zasad funkcjonowania. Nie występują tu tereny podlegające ochronie na podstawie przepisów odrębnych, w tym tereny górnicze, obszary zagrożone powodzią czy osuwaniem się mas ziemnych. Nie występują zatem obszary zagrażające bezpieczeństwu ludzi i mienia. Istniejącym zagrożeniem dla zdrowia może być tu natomiast hałas. W związku z tym określono dopuszczalny poziom hałasu dla terenów w strefie śródmiejskiej miast powyżej 100 tys. mieszkańców, zgodnie z przepisami odrębnymi. 4. Zgodność planu miejscowego z wynikami analiz dotyczących aktualności zagospodarowania przestrzennego gminy i innymi dokumentami Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Opola przeprowadzana jest systematycznie, zgodnie z zapisami ustawy, co najmniej raz w czasie trwania kadencji Rady Miasta Opola. Ostatnio opracowany dokument był przyjęty Uchwałą nr XXIX/524/16 Rady Miasta Opola z dnia 7 lipca 2016 r., W przedmiotowej Ocenie obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 2

17 przestrzennego Śródmieście III w Opolu został uznany jako częściowo aktualny, a zatem jego zmiana jest zasadna. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola przyjętym Uchwałą nr LXXI/745/10 Rady Miasta Opola z dnia 26 sierpnia 2010 r. przedmiotowy teren położony jest na obszarze 3 UM Śródmieście. Studium przewiduje tu m.in. następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego: strefa usługowo-mieszkaniowa, inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym itp. Jednocześnie w Studium określono obowiązujące ustalenia, które dotyczą m.in. zakazu lokalizacji usług z zakresu obsługi komunikacji, hipermarketów, przemysłu terenochłonnego, zakłócającego krajobraz i ład przestrzenny, zabudowy powyżej 25 m z wyjątkiem dominant, nakazu uwzględnienia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Rozwiązania przyjęte w planie miejscowym są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola. 5. Przewidywane skutki przyrodnicze, społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne Celem opracowania nowego planu miejscowego było zbadanie możliwości i ewentualne dopuszczenie rozbudowy budynku szpitala Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Biorąc pod uwagę potrzeby społeczności lokalnej, dopuszczono rozbudowę budynku. Rozwój usług medycznych z pewnością będzie miał duże znaczenie nie tylko dla miasta, ale również dla regionu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy W. Korfantego w Opolu nie wprowadza nowych funkcji. Przeznaczenie terenu, w porównaniu do stanu istniejącego i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu, pozostaje bez zmian, zatem plan nie ma wpływu na środowisko przyrodnicze. Teren opracowania, ze względu na swoje usytuowanie w śródmieściu, jest już zurbanizowany, układ urbanistyczny kształtował się tu przez wieki. Nie ma potrzeby budowania tu nowej infrastruktury komunikacyjnej, technicznej, czy wprowadzania nowych publicznych terenów. Można zatem stwierdzić, iż nie przewiduje się tu istotnych skutków finansowych, obciążających budżet gminy. Miasto nie będzie więc ponosiło wydatków związanych z bieżącym utrzymaniem dróg, niezbędnymi remontami i przebudowami itp. Struktura własnościowa terenu jest w pełni uporządkowana. Analizując skutki uchwalenia planu należy podkreślić, że zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wszystkie tereny mogą być wykorzystywane w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem. 6. Źródła finansowania Przyjęcie projektu planu nie jest tożsame z natychmiastową realizacją wszystkich jego ustaleń, a realizacja poszczególnych inwestycji wymaga odpowiednich przygotowań. W projekcie planu nie określa się jednak ani terminu realizacji jego ustaleń, ani nie sporządza harmonogramu wydatków, zatem realizacja może być odsunięta w czasie. W Wieloletniej Prognozie Finansowej Miasta Opola obecnie nie ma zarezerwowanych środków na realizację ustaleń planu, ale w momencie podjęcia decyzji o ich realizacji wydziały i jednostki merytorycznie odpowiedzialne powinny zarezerwować środki finansowe. Środki na realizację tych zadań mogą pochodzić z budżetu miasta (również poprzez współfinansowanie środkami zewnętrznymi m.in. w ramach dotacji, pożyczek, kredytów oraz innych środków zewnętrznych), z udziału inwestorów i właścicieli nieruchomości w finansowaniu inwestycji w ramach porozumień o charakterze cywilno-prawnym oraz z realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego. 7. Wyniki przeprowadzonych badań i konsultacji oraz informacja o opiniach i uzgodnieniach Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 3

18 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego opracowywany jest zgodnie z procedurą określoną w art. 17 ustawy. Opracowując projekt planu na każdym etapie zapewniono jawność i przejrzystość procedur planistycznych udostępniając dokumentację zarówno w siedzibie Urzędu Miasta Opola, jak i poprzez Biuletyn Informacji Publicznej. Opiniowanie i uzgadnianie projektu planu przeprowadzono w lipcu 2016 r. W trakcie wyłożenia projektu do publicznego wglądu nie wpłynęła żadna uwaga. 8. Objaśnienia Ustalając przeznaczenia poszczególnych terenów oraz sposoby ich zagospodarowania przeanalizowano dokładnie wszelkie uwarunkowania i możliwości ważąc przede wszystkim interes publiczny z interesem prywatnym. Poszczególne rozwiązania mogą w niektórych przypadkach ingerować w prawo własności, ale są one w zgodzie i na podstawie przepisów powszechnie obowiązującego prawa. Ingerencja taka była niezbędna do realizacji celów publicznych, proporcjonalne i adekwatne do płynących z nich korzyści. Id: 50FEA8F3-DBFE-4DAD-AC7B A Projekt Strona 4