SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2011 ROKU

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE OBRONNOŚCI ZLECONYCH PRZEZ MINISTRA OBRONY NARODOWEJ ORGANIZACJOM POZARZĄDOWYM W 2011 ROKU W 2011 roku podstawę prawną do zlecania przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym zadań publicznych w zakresie obronności stanowiły: 1. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010r., Nr 234, poz z późn. zm.). 2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009r., Nr 157, poz z późn. zm.). 3. Decyzja nr 483/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie zasad i trybu zlecania zadań publicznych w zakresie obronności państwa organizacjom pozarządowym (Dz. Urz. MON z 2008r., Nr 21, poz. 266). 4. Decyzja Budżetowa na rok 2011 r. Procedowanie ofert o realizację zadań publicznych z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej realizowane było przez Departament Wychowania i Promocji Obronności MON, w oparciu o Wytyczne Sekretarza Stanu ds. Społecznych i Profesjonalizacji w sprawie rodzajów i priorytetów zadań publicznych, które mogą być zlecane organizacjom pozarządowym w 2011 roku oraz zgodnie z Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności organizacjom pozarządowym w 2011 roku. W roku 2011 w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na realizację zadań publicznych, zwanych dalej zadaniami, przeznaczono kwotę ,00 zł, tj. w tej samej wysokości co w roku poprzednim. Ogłoszono 9 (dziewięć) Otwartych Konkursów Ofert na realizację zadań publicznych w 2011 roku, z czego 6 (sześć) ogłoszono w oparciu o art. 12 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, tj. z inicjatywy własnej organizacji pozarządowej. 1

2 Otwarte Konkursy Ofert obejmowały niżej wymienione rodzaje i obszary zadań: 1. Rodzaje: a) obronność państwa i działalność Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej; b) podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; c) nauka, szkolnictwo wyższe, oświata i wychowanie; d) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. 2. Obszary: a) popularyzowanie informacji o profesjonalizacji Sił Zbrojnych w otoczeniu społecznym resortu obrony narodowej; b) upowszechnianie informacji o Narodowych Siłach Rezerwowych, w tym zasad naboru i funkcjonowania; c) wsparcie uczestników oraz weteranów misji wojskowych poza granicami kraju i ich rodzin; d) kształtowanie postaw proobronnych, nabywanie wiedzy i doskonalenie umiejętności w dziedzinach przydatnych dla obronności, w tym organizowanie szkoleń specjalistycznych przydatnych w SZ RP; e) wsparcie działalności żołnierzy rezerwy, w stanie spoczynku oraz kombatantów; f) szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych; g) działalność społeczno-wychowawcza, edukacyjna oraz kulturalna skierowana do żołnierzy i pracowników wojska oraz ich rodzin; h) promocja innowacyjnych programów przysposobienia obronnego i edukacji dla bezpieczeństwa; i) przygotowanie reprezentacji Sił Zbrojnych RP w zawodach sportowych, organizacja przedsięwzięć w obszarze kultury fizycznej w Siłach Zbrojnych RP. Otwarte Konkursy Ofert wraz Zasadami przyznawania i rozliczania przez Ministra Obrony Narodowej dotacji na realizację zadań publicznych w zakresie obronności 2

3 organizacjom pozarządowym w 2011 roku były każdorazowo podawane do wiadomości publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Obrony Narodowej portalu internetowym oraz w siedzibie Urzędu MON przy ulicy Nowowiejskiej 218 w Warszawie. W odpowiedzi na ogłoszone konkursy, organizacje pozarządowe złożyły 468 ofert. Warunki formalne realizacji zadań określone w wyżej wymienionych Zasadach (...)", spełniały 432 oferty na łączną (wnioskowaną) kwotę ,89 zł. Oferty spełniające warunki formalne zostały rozpatrzone przez Komisję ds. Zlecania Zadań w Zakresie Obronności, zwanej dalej Komisją na 13 posiedzeniach. Komisja oceniła pozytywnie pod względem merytorycznym i rekomendowała Sekretarzowi Stanu w MON przyznanie dotacji na realizację zadań publicznych przedstawionych w 284 ofertach. Z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, Sekretarz Stanu na wniosek Komisji przyznał dotacje na realizację 284 zadań. W związku z powyższym Dyrektor Departamentu Wychowania i Promocji Obronności - z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej - podpisał 271 umów z 115 organizacjami pozarządowymi wymienionymi w załączniku do niniejszego sprawozdania, na łączną kwotę ,00 zł. Różnica w wysokości ,00 zł pomiędzy kwotą przyznanych na podstawie zawartych umów dotacji ( ,00 zł), a kwotą wynikającą z środków finansowych wydzielonych w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na zlecanie zadań publicznych w zakresie obronności w 2011 roku ( ,00 zł) jest efektem redystrybucji środków finansowych wynikającej z faktu właściwie prowadzonego przez MON nadzoru realizacji zadań, oszczędnego gospodarowania przez zleceniobiorców przyznanymi środkami jak również z rezygnacji przez organizacje pozarządowe z wykonania zadań pomimo przyznanej im dotacji. W 2011 roku organizacje pozarządowe zrezygnowały z realizacji 13 zadań publicznych, z czego: - 5 organizacji zrezygnowało przed podpisaniem umów o realizację zadań publicznych na kwotę ,00 zł 1 ; 1 Dotyczy: Fundacji "Dobrej Książki" (nr ewid. 307_001), Stowarzyszenia "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami" (nr ewid. 241_003), Stowarzyszenia Pododdziałów Reprezentacyjnych Wojska Polskiego (nr ewid. 598_001), Związek Młodzieży Wiejskiej (nr ewid. 057_002), Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej (nr ewid. 031_003). 3

4 - 8 organizacji zrezygnowało już po podpisaniu stosownych umów o realizację zadań publicznych na łączną kwotę ,00 zł 2. Ponadto, według stanu na dzień r. Zleceniobiorcy dokonali zwrotów na łączną kwotę ,30 zł i wpłacili odsetki w łącznej kwocie 3.333,78 zł. Podobnie jak w latach ubiegłych, w 2011 roku zadania publiczne realizowane przez organizacje pozarządowe kierowane były zarówno do małych i wąskich grup odbiorców w różnych formach (szkolenia specjalistyczne, przygotowanie reprezentacji Wojska Polskiego do udziału w zawodach międzynarodowych, zawody sportowo-obronne), jak również miały charakter masowy (uroczystości patriotycznowojskowe, festyny, rekonstrukcje historyczne i inne). W 2011 roku najwięcej ofert wpłynęło na rodzaj zadań związany z "Podtrzymywaniem i upowszechnianiem tradycji narodowej, pielęgnowaniem polskości oraz rozwojem świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej". Najwyższą dotację otrzymaną jednorazowo, w kwocie ,00 zł przeznaczono na szkolenie selekcyjne (samolotowe) dla kandydatów do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych dla Aeroklubu "Orląt" z siedzibą w Dęblinie. Największą liczbę zadań publicznych zleconych do realizacji w 2011 roku przez Ministra Obrony Narodowej wykonała Wojskowa Federacja Sportu (17 zadań związanych ze sportem kwalifikowanym i niekwalifikowanym w Siłach Zbrojnych RP). Najwyższe kwoty dotacji otrzymali: - Aeroklub "Orląt" ,00 zł; - Wojskowa Federacja Sportu ,00 zł - Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP ,00 zł; - Klub Sportowy "Iskra" ,00 zł; - Liga Obrony Kraju ,00 zł; - Fundacja "Promilitaria XXI" ,00 zł. 2 Dotyczy: Federacji Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP (umowa 048/2011/104, umowa 051/2011/107, Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont" (umowa 109/2011/169), Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów (umowa 148/2011/275, umowa 151/2011/272), Związek Strzelecki w Radomiu (umowa 176/2011/295), Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" (umowa 194/2011/306), Międzyszkolny Uczniowski Klub Strzelecki "Sagittarius" (umowa 217/2011/357). 4

5 W ramach nadzoru nad realizacją zadań upoważnieni przedstawiciele Dyrektora Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON i Departamentu Kontroli MON dokonali w 2011 roku 12 kontroli wykonywania zadań publicznych. Departament Kontroli MON przeprowadził 7 kontroli problemowych obejmujących rok 2010, w : Stowarzyszeniu "Ruch Wspólnot Obronnych" ; Polskim Towarzystwie Turystyczno-Krajoznawczym ; Federacji Inicjatyw Oświatowych ; Aeroklubie Radomskim ; Związku Harcerstwa Polskiego ; Stowarzyszeniu Wspierania i Rozwoju Sportu "Mazovia Team" ; Związku Harcerstwa Rzeczypospolitej. Kontrole finansowe były prowadzone przez DWiPO w (3) : Fundacji "Dobrej Książki" ; Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego; Fundacji Edukacyjnej "Perspektywy". Kontrole merytoryczne były prowadzone przez DWiPO w (2) : Stowarzyszeniu Pomocy Psychologicznej "EGO" ; Fundacji Edukacji Społecznej. Na podstawie przeprowadzonych czynności, zespoły kontrolne pozytywnie oceniły realizację zadań publicznych zlecanych przez Ministra Obrony Narodowej w 2011 roku. W opinii Departamentu Kontroli MON udzielane dotacje zostały wykorzystane na zadania wynikające z umów, a kontrolowane podmioty stosowały zasady wydatkowania środków z dotacji określone w zawartych umowach oraz ustawach dotyczących finansów publicznych, zamówień publicznych i rachunkowości. Ujawniono nieliczne nieprawidłowości w zakresie terminów składania sprawozdań i rozliczania zadań zleconych oraz terminowości w zakresie zwrotu niewykorzystanych kwot dotacji. Departamentu Wychowania i Promocji Obronności MON nie miał zastrzeżeń merytorycznych do kontrolowanych organizacji pozarządowych. W zakresie 5

6 prowadzonych kontroli finansowych negatywnie oceniono działalność jednej z organizacji, wobec której wszczęto postępowanie administracyjne. W trakcie rozliczania organizacji pozarządowych z realizacji zadań publicznych na podstawie składanych przez nie sprawozdań stwierdzano miedzy innymi takie nieprawidłowości jak: wydatkowanie środków finansowych przed terminem zawarcia umów lub po terminie określonym w umowie; niewykorzystywanie na realizację deklarowanych własnych środków finansowych; przenoszenie wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami kosztorysu powyżej dozwolonego 5% progu kwoty dotacji; nienaliczanie i brak wpłat przez organizacje pozarządowe odsetek karnych za przekroczenie terminu zwrotu niewykorzystanej dotacji. Zał. 1 na 3 str.: - zał. 1 Wykaz organizacji pozarządowych, które wykonywały w 2011 roku zadania publiczne zlecone przez Ministerstwo Obrony Narodowej na 3 str. DYREKTOR DEPARTAMENTU WYCHOWANIA I PROMOCJI OBRONNOŚCI MON 6

7 Załącznik do Sprawozdania z realizacji zadań publicznych w zakresie obronności zleconych przez Ministra Obrony Narodowej organizacjom pozarządowym w 2011 roku WYKAZ ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH, KTÓRE WYKONYWAŁY W 2011 ROKU ZADANIA PUBLICZNE ZLECONE PRZEZ MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 1. Aeroklub "Orląt" ,00 2. Aeroklub Kielecki ,00 3. Aeroklub Krainy Jezior ,00 4. Aeroklub Lubelski ,00 5. Aeroklub Mielecki ,00 6. Biathlonowy Klub Sportowy "WP - Kościelisko" ,00 7. Caritas Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego ,00 8. Cywilno-Wojskowe Stowarzyszenie Podnoszenia Ciężarów "Zawisza" ,00 9. Federacja Stowarzyszeń Rezerwistów i Weteranów RP , Fundacja "Dobrej Książki" , Fundacja "Historia i Kultura" , Fundacja "Historia i Współczesność" , Fundacja "Lider Wałecki" , Fundacja "Militarny Park" , Fundacja "Park Militarny Twierdzy Modlin" , Fundacja "Polonia Militaris" , Fundacja "Promilitaria XXI" , Fundacja "Szarża pod Krojantami" , Fundacja "Świat Ma Sens" , Fundacja "Tutaj Przyszłość" , Fundacja "Tygodnika Powszechnego" , Fundacja "Warszawa Walczy " , Fundacja Akademickie Inkubatory Przedsiębiorczości , Fundacja Edukacji Społecznej , Fundacja Edukacyjna "Perspektywy" , Fundacja Filmowa Armii Krajowej , Fundacja Grunwald , Fundacja na Rzecz Rozwoju Medycyny Ratunkowej i Leczenia Oparzeń , Fundacja Ochrony Zabytków Techniki Militarnej , Fundacja Oficerów i Podchorążych "United Army's Finest" , Fundacja Warszawska Orkiestra Symfoniczna "Sonata" , Jednostka Poszukiwawczo-Ratownicza w Złotoryi , Klub Kawalerów Orderu Virtuti Militari , Klub Sportowy "Iskra" , Klub Uczelniany AZS Wojskowej Akademii Technicznej , Liga Morska i Rzeczna , Liga Obrony Kraju , Małopolski Klub Rekreacji i Turystyki Konnej , Małopolski Związek Strzelectwa Sportowego , Międzyszkolny Uczniowski Klub Strzelecki "Sagittarius" , Opolskie Towarzystwo Społeczno-Kulturalne "Teraz Wieś" , Ostrołęckie Stowarzyszenie Historyczne "Czwartacy" ,00 7

8 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 43. Polski Czerwony Krzyż , Polskie Towarzystwo Kulturalne "Pro Militari" , Polskie Towarzystwo Medycyny i Techniki Hiperbarycznej , Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze - oddział w Starachowicach , Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze , Racławickie Towarzystwo Kulturalne , Stowarzyszenie "Ochotniczy Szwadron Ułanów Ziemi Tomaszowskiej" , Stowarzyszenie Animatorów Wszechstronnego Rozwoju Młodzieży , Stowarzyszenie Byłych Żołnierzy 62 kspec "Commando" , Stowarzyszenie Krajowe Koło Weteranów, ich Rodzin i Przyjaciół 5 Pułku Ułanów Zasławskich , Stowarzyszenie na Rzecz Aktywności Społeczno- Artystycznej , Stowarzyszenie "Jesteśmy z Tobą - Bądź z Nami" , Stowarzyszenie "Klub Fort" , Stowarzyszenie "Klub Jeździecki Legia Kozielska" , Stowarzyszenie "Monar" , Stowarzyszenie "Nasza Inicjatywa" , Stowarzyszenie "Polska - Świat" , Stowarzyszenie "Rodzina Wojskowa" , Stowarzyszenie "Ruch Wspólnot Obronnych" , Stowarzyszenie "Scena Moliera". Krakowskie Centrum Współpracy Teatralnej z Zagranicą oraz Krzewienia Zasad ,00 Integracji Społecznej przez Sztukę 63. Stowarzyszenie "Sięgnąć za Horyzont" , Stowarzyszenie Rodzin Żołnierzy Którzy Zginęli w Katastrofach Lotniczych "W Cieniu Orła" , Stowarzyszenie Euro-Atlantyckie , Stowarzyszenie Inicjatyw Edukacyjnych "Delta" , Stowarzyszenie "Międzynarodowy Motocyklowy Rajd Katyński" , Stowarzyszenie Miłośników Artylerii i Militariów , Stowarzyszenie Miłośników Pojazdów i Historii "Twierdza Wrocław" , Stowarzyszenie na Rzecz Kultury i Edukacji w Dziwnowie , Stowarzyszenie na Rzecz Rozwoju Garnizonu Wędrzyn , Stowarzyszenie Oficerów Marynarki Wojennej , Stowarzyszenie Pododdziałów Reprezentacyjnych Wojska Polskiego , Stowarzyszenie Pomocy Psychologicznej "EGO" , Stowarzyszenie Przyjaciół 15. Sieradzkiej Brygady Wsparcia Dowodzenia , Stowarzyszenie Przyjaciół 3. Warszawskiej Brygady Rakietowej Obrony Powietrznej , Stowarzyszenie Rannych i Poszkodowanych w Misjach Poza Granicami Kraju , Stowarzyszenie Saperów Polskich , Stowarzyszenie Wspierania i Rozwoju Sportu "Mazovia Team" , Stowarzyszenie Żandarmerii Wojskowej "Żandarm" , Światowy Związek Polskich Żołnierzy Łączności , Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej , Towarzystwo Historyczno-Edukacyjne im. 2 Korpusu Polskiego ,00 8

9 Lp. Nazwa stowarzyszenia lub fundacji Liczba Kwota zadań dotacji 84. Towarzystwo Miłośników Twierdzy Boyen , Towarzystwo Porozumienia Polsko-Rosyjsko-Białoruskiego , Towarzystwo Przyjaciół 1. Mazurskiej Brygady Artylerii im. gen. J. Bema , Towarzystwo Przyjaciół Głuchołaz , Towarzystwo Przyjaciół Twierdzy Modlin , Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Bukowskiej , Towarzystwo "Sport Wychowanie Obronność" , Towarzystwo Wiedzy Obronnej , Uczniowski Klub Sportowy Kaliber , Uczniowski Klub Sportowy Orzeł , Wielkopolskie Stowarzyszenie Aktywnych Rezerwistów , Wojskowa Federacja Sportu , Wojskowy Klub Biegacza Meta , Wojskowy Klub Spadochronowy Skrzydło , Wojskowy Klub Sportowy Zawisza sekcja strzelecka , Wojskowy Klub Sportowy Grunwald , Wojskowy Klub Sportowy Śląsk , Wojskowe Stowarzyszenie Sport Turystyka Obronność , Wojskowe Stowarzyszenie Turystyka Kultura Obronność , Wojskowe Stowarzyszenie Społeczno-Kulturalne SWAT , Związek Artystów Scen Polskich , Związek Harcerstwa Polskiego , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Mazowiecki , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej , Związek Harcerstwa Polskiego Chorągiew Śląska , Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej - Okręg Wielkopolski , Związek Młodzieży Wiejskiej , Związek Oficerów Rezerwy Rzeczypospolitej Polskiej , Związek Piłsudczyków , Związek Polskich Spadochroniarzy , Związek Strzelecki w Radomiu , Związek Żołnierzy Wojska Polskiego ,00 Razem: ,00 9