USTAWA METROPOLITALNA porównanie. Biuro Funduszy Europejskich i Polityki Rozwoju

Transkrypt

1 USTAWA METROPOLITALNA porównanie

2 Przyszłość struktur powiatowych Tworzy 1 powiat metropolitalny. Obejmujący 33/34 gminy. Nie określa co ma się stać z gminami pozostającymi poza metropolią, których miasta powiatowe zostaną włączone do metropolii. Pozostawiała powiaty w dotychczasowym kształcie terytorialnym i z dotychczasowymi zadaniami. Pozostawiała powiaty w dotychczasowym kształcie terytorialnym i z dotychczasowymi zadaniami.

3 Sposób tworzenia metropolii Kształt metropolii narzucony odgórnie. Ustawa nie przewiduje konieczności uzyskania zgody, ani nawet konsultacji z władzami gmin i powiatów, ani społecznościami lokalnymi. Do utworzenia metropolii potrzebna była zgoda wyrażona przez radę miasta rdzeniowego oraz 70% gmin i 50% powiatów, które miały znaleźć się na terenie przyszłego związku metropolitalnego. Uchwały rad miały być podjęte po zorganizowaniu konsultacji społecznych w każdej gminie. Do utworzenia metropolii potrzebna zgoda miasta rdzeniowego, 70% gmin wchodzących w skład metropolii - ustawa nie przewiduje udziału powiatów w związku metropolitalnym.

4 Pozycja dotychczasowych wójtów / burmistrzów / prezydentów Wprowadzenie "unii personalnej" pomiędzy prezydentem metropolii a "burmistrzem gminy Warszawa", którego pozycja w mieście znacznie słabnie ponieważ znaczną część kompetencji obecnie wykonywaną przez m.st. Warszawa przejmuje metropolia. Ustawa nie zmienia uprawnień wójtów / burmistrzów / prezydentów ani sposobu funkcjonowania gmin w zakresie kompetencji niezastrzeżonych dla metropolii. Ustawa nie zmienia uprawnień wójtów / burmistrzów / prezydentów ani sposobu funkcjonowania gmin w zakresie kompetencji niezastrzeżonych dla metropolii.

5 Prezydent (władza wykonawcza) - sposób wyboru Prezydent metropolii wybierany w bezpośrednich wyborach przez wszystkich mieszkańców metropolii - także tych spoza. Zarząd (3-osobowy) wybierany przez Zgromadzenie Metropolitalne. Zarząd (5-osobowy), wybierany przez Zgromadzenie Metropolitalne.

6 Rada - sposób wyboru Radni wybierani w okręgach 1- mandatowych, którymi mają być dzielnice i gminy metropolii (1 radny reprezentujący 200-tysięczny Mokotów i 1 reprezentujący 10-tysięczny Izabelin). 2 delegatów z każdej gminy i powiatu wchodzącego w skład Zgromadzenia Metropolitalnego - przedstawiciel władz wykonawczych + przedstawiciel rady. Po 1 przedstawicielu każdej gminy wchodzącego w skład metropolii (reprezentanci władz wykonawczych).

7 Rada - sposób podejmowania decyzji Decyzje Rady metropolii wymagają decyzji podejmowanej tzw. "podwójną większością" głosów (do przegłosowania uchwały niezbędna bezwzględna większość składu rady, reprezentująca większość mieszkańców metropolii) - ryzyko klinczu decyzyjnego. Skomplikowany system decyzyjny - wymagana jednomyślność delegatów każdej gminy, aby zaliczyć jej głos "za". Ponadto decyzje Zgromadzenia Metropolitalnego wymagają decyzji podejmowanej tzw. "podwójną większością" głosów (do przegłosowania uchwały niezbędna większość radnych, reprezentujących większość mieszkańców metropolii) - ryzyko klinczu decyzyjnego. Decyzje Zgromadzenia Metropolitalnego wymagają decyzji podejmowanej tzw. "podwójną większością" głosów (do przegłosowania uchwały niezbędna większość radnych, reprezentujących większość mieszkańców metropolii) - ryzyko klinczu decyzyjnego.

8 Zadania transport publiczny w zakresie dzisiejszej odpowiedzialności gmin i powiatów - kwestia kolei nadal poza władztwem metropolii (zadanie województwa) rozwój społeczny i gospodarczy metropolii wszystkie zadania powiatu (np. szkoły ponadpodstawowe, służba zdrowia, rejestracja pojazdów, gospodarka odpadami) zarządzanie drogami - nie tylko powiatowe, ale także wojewódzkie i krajowe kształtowanie ładu przestrzennego przede wszystkim transport publiczny (nie do końca wiadomo czy tylko metropolitalny, czy także gminny); rozwój obszaru związku metropolitalnego kształtowanie ładu przestrzennego uzgadnianie przebiegu dróg wojewódzkich i krajowych promocja związku metropolitalnego Tak jak w ustawie o związkach, z tym, że w zakresie transportu lokalnego zadania koordynacyjne - wykonywanie zadań przewozowych dotychczas należących do gmin jedynie po zawarciu stosownych porozumień.

9 Dochody Ustawa nie reguluje kwestii finansowych pozostawiając to do określenia "odrębnym przepisom" (prawdopodobnie tzw. ustawie wprowadzającej). Mówi się o 2 proc. z PIT i CIT oraz dochodach "powiatowych" Przewiduje, że związek metropolitalny otrzymywałby 5 % podatku PIT płaconego przez mieszkańców. Dodatkowo gminy mogą zdecydować o przekazywaniu dodatkowych składek na rzecz związku metropolitalnego. Przewiduje, że związek metropolitalny otrzymywałby 5 % podatku PIT płaconego przez mieszkańców. Dodatkowo gminy mogą zdecydować o przekazywaniu dodatkowych składek na rzecz związku metropolitalnego.

10