Wyroby budowlane Nadzór rynku

Transkrypt

1 Wyroby budowlane Nadzór rynku mgr inż. Ewa Kozłowska Gdańsk, r. Organy nadzoru rynku Ustawa z r., o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz.U.. z 2016 r., poz. 542) wskazuje, że organami nadzoru rynku są: Wojewódzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej Inspektorzy pracy Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Prezes Urzędu Transportu Kolejowego Organy nadzoru budowlanego Prezes Wyższego Urzędu Górniczego Dyrektorzy urzędów morskich Wojewódzcy inspektorzy transportu drogowego Dyrektorzy okręgowych urzędów miar w systemie nadzoru ryku biorą również udział organy celne 1

2 Zadania organów nadzoru rynku Prezes UOKiK jest organem monitorującym i nadzorującym funkcjonowanie systemu nadzoru rynku Zgodnie z art. 59 w/w ustawy, zadania organów nadzoru rynku to: 1. Przeprowadzanie kontroli, w tym na wniosek Prezesa UOKiK, 2. Informowanie Prezesa UOKiK, na jego wniosek, o działaniach podjętych w zakresie nadzoru rynku, 3. Współpraca z: Prezesem UOKiK, Innymi krajowymi organami nadzoru rynku, Oraz organami nadzoru rynku państw członkowskich UE lub EFTA, Organami celnymi 4. Wydawanie dla organów celnych opinii o spełnianiu przez wyroby wymagań Kontrola wyrobów budowlanych Organami właściwymi w sprawach wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu są: wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego Do podstawowych obowiązków właściwych organów należy kontrola wprowadzonych do obrotu lub udostępnionych na rynku krajowym wyrobów budowlanych oraz prowadzenie postępowań administracyjnych w tym zakresie 2

3 Struktura administracji publicznej w zakresie budownictwa W Y R O B Y B U D O W L A N E (wyrobów budowlanych) w Polsce Obowiązki WINB Do obowiązków WINB należy: Prowadzenie kontroli planowych i doraźnych Prowadzenie postępowań administracyjnych jako I instancji Udział w kontrolach prowadzonych przez GINB na jego wezwanie Zlecanie badań pobranych w toku kontroli (lub poza kontrolami) próbek wyrobów budowlanych Wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych Przekazywanie GINB informacji o przeprowadzonych kontrolach, wydanych decyzjach i postanowieniach, wydanych opiniach celnych, oraz o wynikach przeprowadzonych badań pobranych próbek 3

4 Kontrole WINB Upoważnieni przedstawiciele WINB: Prowadzą kontrole planowych i doraźne w zakresie wprowadzanych do obrotu wyrobów budowlanych Kontrolom tym podlegają: Producenci wyrobów budowlanych Sprzedawcy wyrobów budowlanych Importerzy wyrobów budowlanych Biorą także udział w obowiązkowych kontrolach budów w zakresie wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu Kontrole wyrobów u sprzedawcy U sprzedawcy upoważnieni przedstawiciele WINB kontrolują wyroby budowlane w zakresie: Prawidłowego i uprawnionego oznakowania wyrobów budowlanych Prawidłowych, zgodnych z przepisami informacji dodatkowych towarzyszących oznakowaniu W przypadku podejrzeń co do prawidłowych parametrów jakościowych wyrobu, ilość wyrobu u sprzedawcy jest zabezpieczana w celu pobrania próbek do badań i: Udostępniona do sprzedaży - w przypadku wyników potwierdzających deklarowane parametry Wycofywana z obrotu - w przypadku niespełnienia deklarowanych parametrów 4

5 Kontrole wyrobów u producenta U producenta upoważnieni przedstawiciele WINB kontrolują wyroby budowlane (dodatkowo) w zakresie: Dokumentacji dotyczącej badań typu dla wyrobów Dokumentacji i zapisów wyników badań bieżących Posiadanie prawidłowo wystawionych deklaracji właściwości użytkowych (zgodności dla) wyrobów Posiadanie wymaganych certyfikatów ZKP lub dla wyrobów Prawidłowości i realizacji zapisów ZKP Istnieje również możliwość pobierania próbek wyrobów do badań Badania wyrobów budowlanych Właściwy organ może poddać wyrób budowlany albo jego określoną partię, po wcześniejszym zabezpieczeniu, badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie, w zakresie wynikającym z dokumentów i dowodów, w celu ustalenia, czy posiadają one deklarowane przez producenta właściwości użytkowe W celu ustalenia, czy wyrób budowlany spełnia wymagania określone ustawą o wyrobach budowlanych, można pobierać próbki w ilościach niezbędnych do przeprowadzenia badań Pobranie próbki stwierdza się przez sporządzenie protokołu Równocześnie z pobraniem próbki należy pobrać i zabezpieczyć dodatkową próbkę kontrolną w tej samej ilości co pobranej do badań (do ewentualnych badań porównawczych) Próbka kontrolna winna być przechowywana przez kontrolowanego, do czasu zwolnienia jej przez właściwy organ, w warunkach niezmieniających jej właściwości 5

6 Strony postępowania administracyjnego W prowadzonych postępowaniach administracyjnych przez organy nadzoru zarówno I jak i II instancji stosowane są ogólne zasady zawarte w Kpa Stronami w tych postępowaniach są: Producent to osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano i wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem; ; należy przez to rozumieć także upoważnionego przedstawiciela producenta Sprzedawca należy przez to rozumieć podmiot przekazujący innemu podmiotowi wyrób budowlany wprowadzony do obrotu, w celu jego dalszego przekazywania bądź zastosowania w obiekcie budowlanym Importer to osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego UE lub państwa z grupy EFTA, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich Wykazy zakwestionowanych wyrobów budowlanych Krajowy Wykaz Zakwestionowanych Wyrobów Budowlanych w zakresie oznakowania wyrobów znakiem budowlanym prowadzi Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na wniosek WINB Rejestr wyrobów niezgodnych z wymaganiami lub stwarzających zagrożenie oznakowanych znakiem zgodności CE (w tym także wyrobów budowlanych) prowadzi Prezes UOKiK na wniosek różnych inspekcji albo inspektoratów 6

7 Wykaz zbadanych przez nadzór próbek wyrobów budowlanych Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie wyników badań próbek pobranych przez przedstawicieli WINB lub własnych, od 1 stycznia 2016 r. prowadzi wykaz pt. Wyniki badań próbek wyrobów budowlanych gdzie podano: kto pobrał próbkę nazwę wyrobu producenta wyrobu zakres badanych właściwości użytkowych otrzymane poziomy wu w porównaniu z deklarowanymi Załączono również kopię raportów z przeprowadzonych badań! Sankcje karne Od r., obowiązuje dodany do ustawy o wyrobach budowlanych Rozdz. 6a Kary pieniężne, w którym zastosowano: Grzywny do zł dla: Producenta lub importera wprowadzającego do obrotu wb nienadający się do zamierzonego zastosowania Producenta, który znakuje wb CE lub znakiem budowlanym, a wyrób ten nie posiada deklarowanych właściwości użytkowych Grzywny do zł dla: Producenta lub importera wprowadzającego do obrotu wb bez wymaganego oznakowania Producenta, który nie sporządził i nie przechowywał DWU i innej niezbędnej dokumentacji Sprzedawcy, który nie dochował warunków zabezpieczenia i przechowywania próbki kontrolnej 7

8 Sankcje karne - cd Grzywny do zł dla: Producenta, który dla wb oznakowanego CE lub znakiem budowlanym nie udostępnił: Wymaganej informacji towarzyszącej oznakowaniu Kopii DWU (KDWU) Instrukcji stosowania, obsługi i innych informacji o bezpiecznym użytkowaniu Importera, który nie udostępnił informacji (jak powyżej producent) i kopii DWU Sprzedawcy, który udostępnił wb podlegający oznakowaniu: bez wymaganego oznakowania lub bez niezbędnej informacji towarzyszącej oznakowaniu lub bez wymaganej DWU (KDWU) Koniec części V 8