ENEA Operator Sp. z o.o. ul. Strzeszyńska 58, Poznań

Transkrypt

1 ENEA Operator Sp. z o.o. ul. Strzeszyńska 58, Poznań Raport z procesu konsultacji Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r. Poznań, dnia 26 października 2011 r.

2 ENEA Operator Sp. z o.o. Raport z procesu konsultacji IRiESD 1. Przebieg procesu konsultacji Raport z przebiegu procesu konsultacji zawiera zestawienie wszystkich uwag zgłoszonych przez użytkowników systemu lub inne podmioty do Instrukcji Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej, zwanej dalej IRiESD, oraz sposób ich uwzględnienia przez ENEA Operator Sp. z o.o., zwaną dalej OSD. Zestawione uwagi odnoszą się do projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r. Działania podjęte przez OSD w procesie konsultacji, przestawiają się następująco: L.p. Data Opis działania r. Ogłoszenie komunikatu OSD wraz z zaproszeniem do składania uwag do projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r r. Opublikowanie projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r. na stronie internetowej OSD r r r r. Zbieranie uwag od użytkowników systemu lub innych podmiotów do projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r. Analiza zgłoszonych uwag przez użytkowników systemu oraz opracowanie raportu z konsultacji projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r r. Opracowanie IRiESD wersja 1.3. z dnia 26 października 2011 r. 2. Lista użytkowników systemu lub innych podmiotów, które zgłosiły uwagi w procesie konsultacji W procesie konsultacji projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r. uwagi zgłosili użytkownicy systemu oraz inne podmioty wskazani w poniższej tabeli. L.p. Nazwa podmiotu Dane adresowe Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej (dalej PSEW ) ENEA S.A. (dalej ENEA ) TAURON Sprzedaż Sp. z o.o. (dalej TAURON Sprzedaż ) ul. Księcia Bogusława X 1/ Szczecin ul. Nowowiejskiego Poznań ul. Łagiewnicka Kraków 4. Vattenfall Sales Poland Sp. z o.o. (dalej VSP ) 5. Towarzystwo Obrotu Energią (dalej ) ul. Barlickiego Gliwice ul. Czackiego 7/9, lok Warszawa Strona 2 z 69

3 3. Zestawienie uwag użytkowników systemu i innych podmiotów oraz sposób ich uwzględnienia W procesie konsultacji projektu IRiESD wersja 1.2. z dnia 19 września 2011 r. zostały zgłoszone następujące uwagi. L.p. Punkt Uwagi i propozycje zmian w treści Uwagi ogólne Zgłaszający uwagi Stanowisko OSD 1. Instrukcja przewiduje szereg zapisów dotyczących współpracy pomiędzy OSDn a OSDp w zakresie przekazywania danych pomiarowych do OSP i Sprzedawcy. Proponujemy rozszerzyć te zapisy także na PEP. Obecnie nie wszystkie PEP posiadają już status OSDn prawdopodobnie też niektóre z nich oczekując na przyznanie im statusu operatora sytemu dystrybucyjnego nie wyznaczyły jeszcze OSDn na swoim terenie. ENEA Zawarte w IRiESD zapisy o współpracy pomiędzy OSDn i OSDp w zakresie przekazywania danych pomiarowych dotyczą przekazywania danych pomiarowych do OSP, a nie do sprzedawcy. Dane pomiarowe URDn powinny być udostępniane sprzedawcy przez OSDn a nie przez OSDp. Zgodnie z ustawą Prawo energetyczne na każdej sieci PEP powinien być wyznaczony OSDn (wskazany przez właściciela sieci lub wyznaczony z urzędu przez Prezesa URE), a obowiązek współpracy jest nałożony na OSDn (art. 9c ust. 3a ustawy Prawo energetyczne, a nie PEP. W naszej ocenie takiego obowiązku nie można rozszerzać w IRiESD na PEP, traktując te podmioty jak OSDn. Brak profili standardowych na rok 2012 r. Uwaga została uwzględniona. 2. ENEA Wyjaśnienie: Mając na uwadze trwający proces zatwierdzania przez Prezesa URE nowej IRiESD oraz prawdopodobne wejście w życie nowej IRiESD po roku 2011, zostały do IRiESD wprowadzone (Załącznik nr 5 do IRiESD) standardowe profile zużycia energii elektrycznej na rok 2012, zamiast profili na rok IRIESD w ogóle nie odnosi się do kwestii zapewnienia realizacji umów sprzedaży zawartych z URDw. W poprzedniej IRIESD nie było tej luki. ENEA Strona 3 z 69

4 W IRiESD nie ma luki w zakresie zapewnienia realizacji umów sprzedaży zawartych z URD W. Zgodnie z ustawą Prawo energetyczne URD W wskazuje POB i na MB POB są przypisywane dane pomiarowe tego URD W, niezależnie od wskazanego przez URD W sprzedawcy energii elektrycznej. Stąd OSD realizuje zawarte przez URD W umowy sprzedaży w okresie w którym URD W posiada POB. 4. Rozdzielenie umowy kompleksowej w przypadku gdy nie wiąże się ze zmianą Sprzedawcy nie powinno być traktowane jako zmiana Sprzedawcy, w szczególności ENEA Operator nie powinien warunkować rozdzielenia tych umów od dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych do wymagań określonych w IRIESD. W naszej opinii nie ma podstaw aby ENEA Operator Sp. z o.o. wymagała dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych do wymogów zawartych w pkt II.4.7. IRIESD już na etapie rozdzielania umowy kompleksowej. Takie działanie powoduje, iż ENEA S.A. w wielu przypadkach, ze względu na duże koszty dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych, które musiałby ponieść odbiorca, będzie zmuszona do świadczenia usługi kompleksowej dla tego odbiorcy bądź grupy odbiorców. Tymczasem sprzedawca jak i odbiorca powinni mieć wybór czy sprzedaż energii ma odbywać się na podstawie umowy kompleksowej czy sprzedaży. Zwrócić należy uwagę, że świadczenie usługi kompleksowej wymaga dodatkowego nakładu pracy Sprzedawcy związanego z obsługą klienta w części dystrybucyjnej, a także, iż Sprzedawca zobowiązany jest zapłacić ENEA Operator Sp. z o.o. za usługę dystrybucji bez względu na fakt czy otrzyma zapłatę za usługę kompleksową od klienta. Tym samym Sprzedawca powinien mieć możliwość zaproponowania klientowi i skutecznego doprowadzenia do rozdzielenia umowy kompleksowej (także klientowi który w danym momencie nie może bądź nie chce ponieść wydatków na wymianę układu pomiarowo-rozliczeniowego). ENEA Procesu zawierania umowy dystrybucyjnej nie należy wiązać z procesem zmiany sprzedawcy, który rozpoczyna się od dokonania zgłoszenia umowy sprzedaży. W opinii OSD rozdzielenie umowy kompleksowej na umowę sprzedaży i umowę o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej wymaga dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych do wymagań określonych w pkt. II.4.7. IRiESD, bez rozróżniania czy jest to zawarcie umowy dystrybucyjnej w celu skorzystania z prawa zmiany sprzedawcy, czy zawarcie umowy dystrybucyjnej w wyniku rozdzielenia umowy kompleksowej bez zmiany sprzedawcy. Przyjęcie zmiany spowodowałoby, że odbiorca będzie miał do czynienia z dwoma rodzajami umów dystrybucyjnych: wymagającymi dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych i nie posiadających takiego obowiązku. Powoduje to niejasną sytuację dla odbiorcy oraz komplikuje OSD proces weryfikacji spełnienia przez odbiorcę warunków niezbędnych dla realizacji zmiany sprzedawcy. Ponadto rozdzielenie umowy kompleksowej bardzo często następuje w wyniku wygrania przez dotychczasowego sprzedawcę (sprzedawca z urzędu) przetargu i powodowałoby zdaniem OSD nierówne traktowanie podmiotów. Wygranie tego samego przetargu przez innego sprzedawcę wymaga bowiem zawarcia umowy dystrybucyjnej z którą związana jest konieczność dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych. Stąd wymaganie dostosowania układu pomiarowo-rozliczeniowego ma na celu zapewnienie sprzedaży energii elektrycznej przez Strona 4 z 69

5 dotychczasowego sprzedawcę na równych warunkach w stosunku do pozostałych sprzedawców działających na konkurencyjnym rynku energii elektrycznej. Rozdzielenie umowy kompleksowej bez modernizacji układu pomiaroworozliczeniowego daje możliwość sprzedawcy (jednemu sprzedawcy) oferowanie konkurencyjnych produktów rynkowych (np. atrakcyjniejsze warunki cenowe) bez konieczności uwzględniania nakładów inwestycyjnych na dostosowanie układów pomiarowo-rozliczeniowych. Ponadto pozostawienie luki umożliwiającej rozdzielenie umów bez modernizacji układu stanowi barierę w pozyskaniu danych pomiarowych dobowo-godzinowych dla klientów będących właścicielami tych układów. 5. Wszystkie Instrukcje Ruchu i Eksploatacji Sieci Dystrybucyjnej powinny zawierać zunifikowane formularze zgłoszenia zmiany sprzedawcy lub komplet danych, jakich OSD w dokumencie Zgłoszenia Zmiany Sprzedawcy może wymagać. Bez ujednolicenia danych przekazywanych przez Sprzedawców oraz URD w procesie zmiany sprzedawcy proces ten tak dla Sprzedawców jak i URD nie ulegnie uproszczeniu ani skróceniu. TAURON Sprzedaż Uwaga została uwzględniona. Wyjaśnienie: Zweryfikowano formularz. Usunięto pkt z formularza stanowiącego Załącznik nr 3 do IRiESD, tak aby zawartość formularza była jednakowa u wszystkich OSD. Jednocześnie zwarty w IRiESD formularz został przez OSD skrócony do minimum, tak więc propozycja OSD idzie dalej niż propozycja zawartości formularza zawarta w otrzymanych uwagach do IRiESD. 6. OSD powinno być zobligowane do nadawania i przekazywania w projektach umów dystrybucyjnych zawieranych z URD numerów PPE, które powinny być podstawowym parametrem opisującym zgłaszany do zmiany sprzedawcy punkt poboru energii. TAURON Sprzedaż Wyjaśnienie: OSD nadaje dla każdego punktu poboru kody PPE, które są określane w obecnie zawieranych umowach dystrybucyjnych lub fakturach wystawianych URD. Natomiast rozwiązanie kompleksowe tych kwestii i sposób realizacji wynika z implementacji tych funkcjonalności w posiadanych systemach billingowych. 7. Zapisy w pkt. D i F przedmiotowej Instrukcji (tj. procedura zmiany sprzedawcy) nie uwzględniają propozycji i uwag zgłaszanych w dotychczasowej korespondencji dotyczącej tego procesu. Pojawia się tu kwestia rozdzielenia procesów zawarcia umowy dystrybucyjnej TAURON Sprzedaż Obowiązujące obecnie przepisy prawa nie regulują kwestii Strona 5 z 69

6 oraz procesu zgłaszania umowy sprzedaży. Podczas spotkania -PTPiRE- URE podnoszony był ten temat i uzyskał statut: nierozstrzygnięty. procedury zmiany sprzedawcy, natomiast zobowiązują OSD do opisania procedury w IRiESD. Przedstawiana w trakcie prac nad projektem rozporządzenia systemowego propozycja procedury zmiany sprzedawcy była oceniona negatywnie, m.in. ze względu na: nie spełnienie podstawowych wymagań Dyrektyw Unijnych oraz zaleceń ERGEG i EURELECTRIC dotyczących procedury zmiany sprzedawcy, liczne niejasności i niedopowiedzenia, brak zamkniętych procesów i wynikającą stąd wewnętrzną niespójność i niezrozumiałość procedury, praktyczny brak możliwości realizacji procedury w ciągu 3 tygodni wymaganych w Dyrektywie, a przede wszystkim szkodliwość dla odbiorców energii. Wewnętrzne procesy i działania jakie zachodzą w trakcie zaproponowanej przez procedury zmiany sprzedawcy, zostały opisane w sposób bardzo niespójny, niejasny i niejednoznaczny, przy jednoczesnej konieczności bardzo dużego (wielokrotnego) zaangażowania odbiorcy. Dodatkowo pomija ona pewne działania, które muszą zostać zrealizowane w trakcie jej trwania np. przed zawarciem umowy dystrybucyjnej powinny być dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe (dla grup taryfowych A i B), a procedura nie przewiduje w ogóle tych działań. W efekcie, zaproponowana w uwagach procedura będzie skutkować tym, że bardzo często dochodzić będzie do przerwania procesu zmiany sprzedawcy, a co dużo bardziej niebezpieczne będzie powodować, że odbiorca pozostanie bez jakiejkolwiek umowy dystrybucji zgodnie z procedurą odbiorca wypowiada umowę kompleksową i dopóki nie podpisze nowej umowy dystrybucyjnej pozostaje bez umowy. Stąd też dla uniknięcia realnego ryzyka pozostania odbiorcy bez umowy na podstawie której będzie świadczona usługa dystrybucyjna, nie należy włączać do procesu zmiany sprzedawcy kwestii związanych z podpisaniem tej umowy. Procedura zmiany sprzedawcy nie powinna zawierać w sobie procesu podpisywania umów. Proces zmiany sprzedawcy musi być jednoznaczny, precyzyjny i osadzony w konkretnych ramach czasowych te wymagania spełnia procedura zmiany sprzedawcy zaproponowana w zapisach IRiESD. Jest to konieczne chociażby ze względu na powiązanie tego procesu z innymi Strona 6 z 69

7 np. udostępnianiem danych pomiarowych, aktywacją sprzedaży rezerwowej, rozliczeniami na Rynku Bilansującym itd. 8. Nierozstrzygnięta była kwestia dotycząca ilości umów sprzedaży zawartych przez Odbiorcę (stanowisko mówi o wycofaniu się z zapisu umożliwiającego zawarcie przez Odbiorcę kilku umów na jeden PPE). Należy również zaznaczyć, że uwzględniając zapisy umożliwiające zawieranie kilka umów sprzedaży na jeden PPE i wskazanie jednego Sprzedawcy w Umowie Dystrybucyjnej przez Klienta powoduje, że przy dzisiejszych zasadach wiąże się to z Aneksami do Umów Dystrybucyjnych przy każdej zmianie Sprzedawcy. Co więcej w przypadku zawarcia przez Odbiorcę kilku umów sprzedaży energii elektrycznej pojawia się pytanie, komu OSD będzie przekazywało odczyty i który ze Sprzedawców będzie odpowiedzialny za wystawienie faktury. TAURON Sprzedaż OSD nie ma prawa do ograniczania ilości umów sprzedaży zawieranych przez URD O. Ponadto IRiESD reguluje tą kwestię w pkt. D.1.7., a dane pomiarowe będą przekazywane sprzedawcy, który dokonuje zgłoszenia umowy sprzedaży. Ponadto dzisiejsze zasady nie obligują do zawierania aneksów do umowy dystrybucyjnej przy każdej zmianie sprzedawcy, a umowa dystrybucyjna jest jedynie aktualizowana poprzez dołączenie pozytywnie zweryfikowanego zgłoszenia zmiany sprzedawcy do umowy. 9. W kwestii sposobu dokonywania zgłoszeń pojawia się informacja, że będzie się to dobywać przez dedykowany system informatyczny. Powoduje to komplikacje przy Klientach, którzy nie będą mieli do niej dostępu i nie będą chcieli umocować sprzedawcy do dokonania zgłoszenia (np. Klienci publiczni jednostki samorządu terytorialnego, sądy itp.). TAURON Sprzedaż Zgodnie z wymaganiami Dyrektyw Unijnych, ERGEG, EURELECTRIC oraz wytycznymi CEER, Klient powinien kontaktować się tylko z jednym podmiotem, tj. ze sprzedawcą (zasada jednego okienka ), a zmiana sprzedawcy powinna odbywać się za pomocą zgłoszeń elektronicznych, a nie papierowych. Zaproponowane w IRiESD rozwiązania oparte są na tych wytycznych i zaleceniach, tzn. klient kontaktuje się tylko jednokrotnie ze sprzedawcą zawierając z nim umowę sprzedaży energii elektrycznej, który dalej dokonuje odpowiednich zgłoszeń i uczestniczy w realizacji procesu zmiany sprzedawcy. 10. Zapisy IRiESD nie uwzględniają zasad współpracy przy zawieraniu umów kompleksowych przez sprzedawców na obszarach innych OSD niż macierzyste. W przygotowaniu jest GUD kompleksowy, w którym też pojawiają się odwołania do IREiSD. W naszej ocenie w pierwszej kolejności powinniśmy dojść do porozumienia w TAURON Sprzedaż Wyjaśnienie: Warunkiem niezbędnym do świadczenie przez sprzedawcę usługi kompleksowej jest zawarcie z OSD stosownej umowy Strona 7 z 69

8 kwestii rozporządzenia systemowego oraz GUD kompleksowego, które reguluje m.in. proces zmiany sprzedawcy. W innym przypadku za chwilę pojawi się konieczność zmiany IRiESD. (tzw. GUD-kompleksowy). W chwili obecnej nie został jeszcze wypracowany wzorzec GUD-kompleksowego, natomiast treść IRiESD nie wyklucza możliwości zawarcia takiej umowy z dowolnym sprzedawcą. 11. IRiESD nie uwzględnia zmienionych postanowień Rozporządzenia taryfowego, w szczególności w zakresie standardów jakościowych obsługi oraz wyznaczania odczytów na zmianę sprzedawcy. TAURON Sprzedaż Wyjaśnienie: IRiESD uwzględnia postanowienia nowego rozporządzenia taryfowego i zawiera niezbędne zapisy, które powinny być określone w IRiESD. Jednocześnie część zapisów nowego rozporządzenia taryfowego powinna być zawarta w taryfie OSD lub w umowie zawieranej z URD. 12. Niniejsze uwagi uwzględniają przeprowadzone w Towarzystwie Obrotu Energią () dyskusje wewnętrzne dot. przedmiotowego dokumentu, a także wcześniejsze materiały, dyskusje i konsultacje mające, zdaniem przedstawicieli, znaczenie podczas konsultacji niniejszego projektu IRiESD, w tym w szczególności wyniki spotkań oraz konsultacji w ramach prac nad: (i) ujednoliconą procedurą zmiany sprzedawcy, w tym na etapie uzgodnień i konsultacji zapisów nowego rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego, tzw. rozporządzenia systemowego, (ii) ujednoliceniem standardów przekazywania danych pomiarowo rozliczeniowych, (iii) wzorcem umowy kompleksowej, (iv) wzorcem generalnej umowy dystrybucji (GUD), (v) wzorcem GUD umożliwiającej zawieranie umów kompleksowych (tzw. GUD kompleksowy). Niestety liczne zapisy i propozycje niniejszego projektu IRiESD są rozbieżne z ustaleniami oraz kierunkami przyjętymi w ramach ww. prac, w tym także z wynikami dyskusji w ramach prac nad projektem rozporządzenia systemowego oraz proponowanymi przez URE i zapisami ww. rozporządzenia. Uwaga ta dotyczy w szczególności zaproponowanej procedury zmiany sprzedawcy (patrz też punkty poniżej). Propozycje tej procedury i formularza wypracowane w ramach prac, przy uwzględnieniu dyskutowanego w ramach konsultacji rozporządzenia systemowego wcześniejszego projektu procedury (tzw. projektu URE i ), przesyłamy jako załączniki nr 1 i 2 do uwag. Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że w projekcie IRiESD ENEA Operator Sp. z o.o. (dalej zwanej ENEA Operator) w odróżnieniu od kilku innych opiniowanych Zapisy IRiESD są zgodne z obowiązującym stanem prawnym oraz uwzględniają uzgodnione wyniki dotychczasowych rozmów URE--PTPiREE dotyczących procedury zmiany sprzedawcy, GUD i GUD-kompleksowego. Ponadto w zakresie stosowania wyrażenia: Generalna Umowa Dystrybucji uważamy, że IRiESD jako dokument wynikający z ustawy Prawo energetyczne i zatwierdzany przez Prezesa URE, powinna odnosić się do pojęć zawartych w przepisach powszechnie obowiązujących. Skoro więc ustawa Prawo energetyczne w art. 5 ust. 2a stanowi, że pomiędzy OSD a sprzedawcą jest zawierana umowa o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej, to umowa pomiędzy OSD a sprzedawcą powinna być tak określana. Dodatkowe wyjaśnienia jak w odpowiedzi do uwag ogólnych powyżej, związanych z procedurą zmiany sprzedawcy. Strona 8 z 69

9 przez w październiku br. projektów IRiESD nie wprowadzono przyjętego już także w licznych innych dokumentach pojęcia - generalnej umowy dystrybucji (GUD), używając pojęcia szerszego - umowa dystrybucji. Mimo, że nie jest to błędem formalno - prawnym (w ustawie - Prawo energetyczne nie ma pojęcia GUD), utrudnia analizę i porównywalność projektu ENEA Operator z innymi projektami IRiESD. W porównaniu jednak do innych opiniowanych projektów IRiESD w projekcie ENEA Operator nie występują liczne niedociągnięcia i błędy (drobne merytoryczne, ale także edycyjne, definicyjne i literowe) występujące w opiniowanych projektach IRiESD innych OSD. Należy także podkreślić, że propozycja formularza przedstawiona w załączniku nr 2 do uwag jest kierunkowo zgodna z propozycją ENEA Operator. Jedyna różnica wynika z rozbieżności PTPiREE i, co do momentu zawarcia umowy dystrybucyjnej. 13. Niniejszy materiał uwzględnia uwagi Członków nadesłane do biura do 18 października 2011 r. do godz co nie wyklucza składania uwag indywidulanie przez poszczególnych Członków, w tym przede wszystkim tzw. Członków Wspierających - Spółki Obrotu, jako uczestników rynku energii elektrycznej w Polsce. Ze względu na charakter działalności uwagi merytoryczne skupiają się na IRiESD-Bilansowanie. Uwaga nie dotyczy przedmiotu IRiESD. 14. Projekt IRiESD został opublikowany przed wejściem w życie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną (Dz. U. nr 189 poz. 1126) w związku z czym, zdaniem, wymaga on korelacji z zapisami tego rozporządzenia w ramach procesu konsultacji przez autorów (w szczególności w zakresie standardów jakościowych obsługi oraz wyznaczania odczytów w procesie zmiany sprzedawcy). Odpowiedź jak do uwagi ogólnej nr Zdaniem wszystkie IRiESD powinny zawierać zunifikowane formularze zgłoszenia zmiany sprzedawcy lub komplet danych, jakich OSD w dokumencie Zgłoszenia Zmiany Sprzedawcy może wymagać, wychodząc naprzeciw ustaleniom z konsultacji rozporządzenia systemowego. Bez ujednolicenia danych przekazywanych przez Sprzedawców oraz URD w procesie zmiany sprzedawcy, proces ten, tak dla Sprzedawców jak i URD, nie ulegnie uproszczeniu, ani skróceniu. Dodatkowo zdaniem OSD powinni być zobligowani do nadawania i przekazywania w projektach umów dystrybucyjnych zawieranych z URD numerów PPE. Uwaga została częściowo uwzględniona. Odpowiedź jak do uwagi ogólnej nr 5. Ponadto w zakresie ostatniego zdania uwagi odpowiedź jak do uwagi ogólnej nr B. Zasady zawierania umów dystrybucji z URD Informacja o zawarciu umowy sprzedaży energii elektrycznej może zostać Strona 9 z 69

10 wysłana do OSD dopiero po zawarciu umowy dystrybucyjnej (URD O -OSD), co powoduje wydłużenie procesu zmiany sprzedawcy. Uważamy, że proces zmiany sprzedawcy (docelowo ujednolicony w całym kraju na poziomie rozporządzenia systemowego) powinien uwzględniać możliwość jednoczesnego inicjowania procesu zawierania umowy dystrybucyjnej (szczególnie dla odbiorców z IV i V grupy przyłączeniowej), jeżeli strony nie zawarły wcześniej rozdzielonych umów dystrybucyjnej i sprzedaży energii elektrycznej. stoi na stanowisku, że odbiorca końcowy powinien mieć możliwość podpisania umowy dystrybucyjnej zarówno przed, jak i w czasie trwania procedury, zwłaszcza że ustawa - Prawo energetyczne nie reguluje kar w stosunku do OSD w przypadku przedłużania się procesu zawierania umów o świadczenie usług dystrybucyjnych. Zawarcie przez URD O umowy dystrybucyjnej nie jest elementem procedury zmiany sprzedawcy. Przepisy prawa nie regulują szczegółowo zagadnienia związanego z procesem zmiany sprzedawcy, odsyłając do IRiESD. Stąd też dla uniknięcia realnego ryzyka pozostania odbiorcy bez umowy na podstawie której będzie świadczona usługa dystrybucyjna, nie należy włączać do procesu zmiany sprzedawcy kwestii związanych z podpisaniem tej umowy. Jednocześnie takie rozwiązanie nie ma na celu potencjalnego opóźniania rozpoczęcia procesu zmiany sprzedawcy, natomiast pozwoli na szybką zmianę sprzedawcy w okresie 3 tygodni. Ponadto podpisanie tej umowy przed zgłoszeniem zmiany sprzedawcy dotyczy tylko pierwszej zmiany sprzedawcy, gdyż przy następnej zmianie umowa dystrybucyjna już jest zawarta. Taki tryb postępowania pozwoli na przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy szybko i bez komplikacji, co jest konieczne mając na uwadze określony w dyrektywie 2009/72/WE trzytygodniowy okres na przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy. Posiadanie umowy dystrybucyjnej przed dokonaniem zgłoszenia umowy sprzedaży umożliwi ewentualną sprzedaż awaryjną w przypadku, gdy dotychczasowa umowa kompleksowa zostanie skutecznie rozwiązana, a nowa umowa sprzedaży nie będzie realizowana, np. z powodu jej negatywnej weryfikacji. Eliminuje to również ryzyko rozwiązania przez odbiorcę umowy kompleksowej i nie podpisania umowy dystrybucyjnej w trakcie bardzo krótkiego okresu (trzy tygodnie) przeznaczonego na zmianę sprzedawcy ryzyko wystąpienia takiej sytuacji jest bardzo duże, a odbiorca pozostałby wtedy bez umowy co ze strony OSD wymagałoby wstrzymania dostarczania energii elektrycznej (bezumowne pobieranie energii elektrycznej). Dodatkowo w celu zapewnienia standardów IRiESD określa maksymalne terminy na przygotowanie przez OSD i wysłanie do URD O lub jego pełnomocnika gotowej umowy o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej. Strona 10 z 69

11 17. C. Zasady wyznaczania, przekazywania i udostępniania danych pomiarowych Dla części URD O OSD dokonuje odczytów danych godzinowych w każdej dobie. Uważamy, że dla tych URD O powinien przekazywać te dane w dobie n+1. Zasady udostępniania danych pomiarowych zostały szczegółowo opisane w pkt. C.1. IRiESD. Zgodnie z zapisami ustawy Prawo energetyczne, OSD przekazuje sprzedawcy dane pomiarowe niezbędne do realizacji umowy sprzedaży. Kwestie udostępniania dodatkowych danych pomiarowych regulować powinna umowa (GUD), z zachowaniem poufności danych których właścicielem jest URD O i przy jego zgodzie na ich udostępnianie. 18. D. Procedura zmiany sprzedawcy oraz obsługi zgłoszeń o zawartych umowach sprzedaży Projekt IRiESD nie dopuszcza sytuacji, w której odbiorca - URD O nie udzieli sprzedawcy pełnomocnictwa do przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy. Liczni URD O nie mają możliwości dokonania zgłoszenia sami. W przypadku powiadomień poprzez dedykowane oprogramowanie albo tzw. systemy/platformy wymiany informacji (których nie posiadają URD O ) jest to zrozumiałe. Jednak w przypadku (pozostawionej w projekcie IRiESD) możliwości zgłoszeń w formie papierowej nie można zdaniem ograniczyć odbiorcy - URD O możliwości samodzielnego dokonania powiadomienia. stoi na stanowisku, że odbiorca końcowy powinien mieć możliwość podpisania umowy dystrybucyjnej zarówno przed, jak i w czasie trwania procedury, zwłaszcza że ustawa - Prawo energetyczne nie reguluje kar w stosunku do OSD w przypadku przedłużania się procesu zawierania umów o świadczenie usług dystrybucyjnych. Projekt IRiESD w przypadkach odbiorców przyłączonych na nn pozwala ustalić wskazania układu pomiarowo-rozliczeniowego na dzień zmiany sprzedawcy na podstawie ostatniego posiadanego odczytu, jednak nie starszego niż 3 miesiące, przeliczonego na dzień zmiany sprzedawcy na podstawie przyznanego profilu lub średniodobowego zużycia energii w ostatnim okresie rozliczeniowym, za który ENEA Operator posiada odczytane wskazania. uważa, że w przypadku zmiany sprzedawcy przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się dystrybucją energii elektrycznej powinno dokonać odczytu wskazań układu pomiarowego albo uzyskać od odbiorcy końcowego odczyt, nie później niż w ciągu ±5 dni roboczych od dnia zmiany sprzedawcy. Zdaniem procedura zmiany sprzedawcy powinna zostać ujednolicona we Odpowiedź jak do uwag ogólnych nr 9, 12 i 16. Ponadto: W zakresie uwagi dotyczącej zawierania umowy dystrybucyjnej uwaga powielona z uwagą ogólną nr 16. W zakresie uwagi dotyczącej dokonywania odczytów na dzień zmiany sprzedawcy zaproponowane rozwiązanie jest zgodne z obowiązującym prawem i umożliwia szybkie dokonywanie zmian sprzedawcy oraz minimalizację kosztów związanych ze zmianą sprzedawcy. Jednocześnie dla odbiorców zasilanych z sieci nn, przyjęcie danych pomiarowych na postawie algorytmu uwzględniającego przyznany standardowy profil zużycia lub średniodobowe zużycie energii w ostatnim okresie rozliczeniowym jest na tyle dokładne, że ponoszenie dodatkowych kosztów odczytów układów pomiaroworozliczeniowych jest niezasadne. Stanowisko to jest również zgodne z propozycją PTPiREE prezentowaną w trakcie rozmów z, jak również rozwiązanie to zostało zaakceptowane przez URE, które nie wniosło uwag do tego zapisu zawartego w IRiESD wersja 1.1. W zakresie uwagi dotyczącej procedury zmiany sprzedawcy wyjaśniamy, że w ramach prac roboczych PTPiREE została opracowana jednolita procedura zmiany sprzedawcy, która ma miejsce w opiniowanej IRiESD. Strona 11 z 69

12 wszystkich IRiESD OSD. Wypracowaną w ramach prac, przy uwzględnieniu dyskutowanego w ramach konsultacji rozporządzenia systemowego projektu, propozycję procedury przesyłamy jako załączniki nr 1 do uwag. Ważne jest, aby procedura zmiany sprzedawcy była jednoznacznie określona w IRiESD (docelowo w rozporządzeniu systemowym) oraz ujednolicona na terenie kraju, co gwarantuje brak różnych procedur na terenach poszczególnych OSD. 19. Projekt IRiESD ENEA Operator przewiduje szereg zapisów dotyczących współpracy pomiędzy OSDn a OSDp w zakresie przekazywania danych pomiarowych do OSP i Sprzedawcy. Proponujemy rozszerzyć te zapisy także na PEP. Obecnie bowiem nie wszystkie PEP posiadają status OSDn. Prawdopodobnie też niektóre z nich oczekując na przyznanie im przez Prezesa URE statusu operatora sytemu dystrybucyjnego nie wyznaczyły jeszcze OSDn na swoim terenie. Dodatkowo pragniemy zauważyć, że projekt IRIESD w ogóle nie odnosi się szerzej (jak miało to miejsce we wcześniejszych wersjach IRiESD) do kwestii zapewnienia realizacji umów sprzedaży zawartych z URDw. Odpowiedź jak do uwag ogólnych nr 1 i Załącznik nr 1 Szczegółowe wymagania techniczne dla jednostek wytwórczych przyłączanych do sieci dystrybucyjnej Należy wprowadzić zapis w instrukcji sieci ustalający, że ekspertyza przyłączeniowa powinna być oceniana na podstawie przejrzystych i jawnych zasad. Sama ekspertyza powinna być jawna dla inwestora. Uzasadnienie Nowelizacja Prawa energetycznego z dnia 8 stycznia 2010r przeniosła obowiązek opracowania Ekspertyzy na operatora systemu, który obowiązany jest teraz w terminie 150 dni od dnia otrzymania wniosku o przyłączenie od inwestora opracować Ekspertyzę i podjąć decyzję w sprawie przyłączenia, pod groźbą nałożenia na niego kary pieniężnej za każdy dzień opóźnienia. Nowelizacja z PE z 2010 roku nie likwiduje jednak wcześniej istniejących problemów związanych z wydawaniem założeń do wykonania Ekspertyz a następnie z przygotowaniem i oceną Ekspertyz przez operatorów. Inwestorzy borykają się z brakiem jakichkolwiek opublikowanych i niedyskryminujących zasad przygotowania Ekspertyz i ich oceny w celu stwierdzenia, czy istnieją techniczne warunki przyłączenia. PSEW jest zdania, że po wejściu w życie Nowelizacji sytuacja inwestorów uległa znacznemu pogorszeniu. W związku z faktem, iż Nowelizacja przeniosła na operatorów systemu obowiązek przygotowania Ekspertyzy, inwestorzy nie mają PSEW Ekspertyza wpływu przyłączenia jednostki wytwórczej na pracę Krajowego Systemu Elektroenergetycznego (dalej: ekspertyza), zawiera informacje wrażliwe dla przedsiębiorstwa energetycznego dotyczące między innymi stanu jego infrastruktury, analizy stanu pracy sieci oraz przewidywanych obciążeń i zagrożeń. Informacje te, objęte są tajemnicą przedsiębiorstwa. Ujawnienie ekspertyzy i jej udostępnienie może spowodować naruszenie interesu przedsiębiorstwa sieciowego. System elektroenergetyczny, którego ona dotyczy, należy uznać za instalację o szczególnym znaczeniu gospodarczym, a dane dotyczące jej stanu, zagrożeń i modeli obliczeniowych za podlegające ochronie. Poufność danych zresztą, jest również zastrzeżona przez Operatora Systemu Przesyłowego na etapie uzgadniania zakresu i warunków wykonania ekspertyzy. Powyższe znajduje również potwierdzenie w stanowisku Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, który orzekł, w trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego, iż zasadna Strona 12 z 69

13 w ogóle wglądu do Ekspertyz. Oznacza to, że proces przygotowania i wykorzystania Ekspertyz w ramach postępowań o wydanie warunków przyłączenia w stosunku do stanu sprzed Nowelizacji w 2010 roku uległ pogorszeniu cechując się większym brakiem przejrzystości oraz brakiem jednolitych zasad. jest konieczność ochrony danych stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa, odmawiając Wnioskodawcy zapoznania się z treścią ekspertyzy, jak również sporządzenia z niej odpisów. Dla przejrzystości postępowania możliwe jest jednak sporządzenie przez przedsiębiorstwo sieciowe syntezy ekspertyzy pozbawionej informacji tajnych i sensytywnych. Strona 13 z 69

14 L.p. Punkt Uwagi i propozycje zmian w treści Zgłaszający uwagi Stanowisko ENEA Operator Sp. z o.o. Uwagi szczegółowe do IRiESD Bilansowanie systemu dystrybucyjnego i zarządzanie ograniczeniami systemowymi 1. A.2.2. Proponujemy uzupełnienie treści obecnego punktu A.2.2. Obszar objęty bilansowaniem określonym w IRiESD-Bilansowanie obejmuje sieć dystrybucyjną ENEA Operator i sieci dystrybucyjne przyłączone do sieci ENEA Operator, na których jest wyznaczony OSDn, z wyłączeniem miejsc dostarczania energii elektrycznej podmiotów, których urządzenia i sieci są objęte obszarem RB. Miejsca dostarczania energii elektrycznej tych podmiotów wyznaczają granice RB w sieci dystrybucyjnej ENEA Operator. w następujący sposób: Obszar objęty bilansowaniem określonym w IRiESD-Bilansowanie obejmuje sieć dystrybucyjną ENEA Operator i sieci dystrybucyjne przyłączone bezpośrednio bądź pośrednio do sieci ENEA Operator, na których jest wyznaczony OSDn, z wyłączeniem miejsc dostarczania energii elektrycznej podmiotów, których urządzenia i sieci są objęte obszarem RB. Miejsca dostarczania energii elektrycznej tych podmiotów wyznaczają granice RB w sieci dystrybucyjnej ENEA Operator Z obecnej treści punktu A.2.2. nie wynika, że obszar objęty bilansowaniem, określonym w IRiESD Bilansowanie, obejmuje sieci dystrybucyjne sąsiednich OSDn, o których mowa w punkcie A.2.3. lit c) projektu IRiESD Bilansowanie. ENEA Uwaga została uwzględniona. Wyjaśnienie: Obszar objęty bilansowaniem został określony zgodnie z ustawą Prawo energetyczne, tym niemniej doprecyzowano treść pkt. A A.2.2. Proponujemy uszczegółowienie zapisu: Obszar objęty bilansowaniem określonym w IRiESD-Bilansowanie obejmuje sieć dystrybucyjną ENEA Operator i sieci dystrybucyjne przyłączone bezpośrednio bądź pośrednio do sieci ENEA Operator, na których jest wyznaczony OSDn, z wyłączeniem miejsc dostarczania energii elektrycznej podmiotów, których urządzenia i sieci są objęte obszarem RB. Miejsca dostarczania energii elektrycznej tych podmiotów wyznaczają granice RB w sieci dystrybucyjnej ENEA Operator. Z obecnej treści punktu A.2.2. nie wynika, że obszar objęty Uwaga została uwzględniona. Wyjaśnienie: Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr 1. Strona 14 z 69

15 bilansowaniem, określonym w IRiESD Bilansowanie, obejmuje sieci dystrybucyjne sąsiednich OSDn, o których mowa w punkcie A.2.3. lit c) projektu IRiESD Bilansowanie. 3. A.3.6. Proponujemy zmianę zapisu: Każdy Punkt Dostarczania Energii ( PDE ) lub zbiór PDE należących do danego URD W może być bilansowany handlowo tylko przez jednego POB na Każdy Punkt Dostarczania Energii( PDE") lub zbiór PDE należący do danego URDw może być bilansowany tylko przez jednego POB, z zastrzeżeniem że dopuszcza się dla URDw zdefiniowanie PDE (zbioru PDE) dla pobrania z sieci i PDE(zbioru PDE) dla oddania do sieci i przypisanie dla każdego z tych zbiorów innego POB. W celu wyeliminowania sytuacji w której wytwórca przyłączony do systemu dystrybucyjnego zmuszony zostaje do uczestniczeniu w procedurze zgłoszeń dobowo godzinowych pomiędzy jego POB i POB jego sprzedawcy i stosowania skomplikowanych rozliczeń (wytwórca będący jednocześnie odbiorcą i zamierzający kupować energię od innego podmiotu niż ten któremu energię sprzedaje i który jest dla niego POB) konieczne jest zmodyfikowanie zapisów punktu A.3.6 w taki sposób aby ten wytwórca będący jednocześnie odbiorcą mógł pogrupować swoje PDE w zbiór PDE dla kierunku dostarczania do sieci i dla kierunku pobrania z sieci i aby miał on możliwość ustanowienia innego POB dla kierunku pobranie z sieci kiedy de facto występuje jako odbiorca oraz dla kierunku oddanie do sieci kiedy występuje jako wytwórca.. Nie ma przeszkód technicznych aby wskazania układów pomiarowych dla kierunku oddanie były agregowane do MB jednego POB a wskazania dla kierunku pobranie były agregowane do MB innego POB. W przypadku uwzględnienia powyższej uwagi proponowalibyśmy także aby zmodyfikować treść IRIESD Bilansowanie w ten sposób aby URDw traktowany był jak URDo w zakresie realizacji umowy sprzedaży (w obecnej IRIESD nie ma pod tym względem podziału na URDw i URDo). Projekt instrukcji nie zawiera zasad zmiany sprzedawcy, przekazywania danych pomiarowych potrzebnych do rozliczeń za ENEA Propozycja niezgodna z postanowieniami Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz.U. z 2007 r. Nr 93, poz. 623 z późn. zm.) oraz z IRiESP. Zgodnie z 20 ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia rozliczenia wynikające z niezbilansowania energii elektrycznej dostarczonej i pobranej z systemu, dla każdego miejsca jej dostarczania, dokonuje jeden podmiot odpowiedzialny za bilansowanie handlowe. Ponadto zgodnie z pkt (2) IRiESP Bilansowanie systemu i zarządzanie ograniczeniami systemowymi, każdy Punkt Dostarczania Energii ( PDE ) lub zbiór PDE należących do danego URD typu wytwórca musi być przyporządkowany tylko do jednego POB. Strona 15 z 69

16 sprzedaną URDw energię, zasad wstrzymywania dostarczania energii w przypadku gdy URDw zalega z płatnościami na rzecz sprzedawcy, obowiązku dostarczania energii elektrycznej do URDw na potrzeby realizacji umowy sprzedaży zawartej ze Sprzedawcą. Określenie takich zasad byłoby wskazane. 4. A.3.6. Proponujemy zmianę akapitu drugiego na: Każdy Punkt Dostarczania Energii( PDE) lub zbiór PDE należący do danego URDw może być bilansowany tylko przez jednego POB, z zastrzeżeniem że dopuszcza się dla URDw zdefiniowanie PDE (zbioru PDE) dla pobrania z sieci i PDE (zbioru PDE) dla oddania do sieci i przypisanie dla każdego z tych zbiorów innego POB. W celu wyeliminowania sytuacji, w której wytwórca przyłączony do systemu dystrybucyjnego zmuszony zostaje do uczestniczenia w procedurze zgłoszeń dobowo-godzinowych pomiędzy jego POB i POB jego sprzedawcy oraz stosowania skomplikowanych rozliczeń (wytwórca będący jednocześnie odbiorcą i zamierzający kupować energię elektryczną od innego podmiotu, niż ten któremu energię elektryczną sprzedaje i który jest dla niego POB) konieczne jest zmodyfikowanie zapisów punktu A.3.6 w taki sposób, aby ten wytwórca będący jednocześnie odbiorcą mógł pogrupować swoje PDE w zbiór PDE dla kierunku dostarczania do sieci i dla kierunku pobrania z sieci i aby miał on możliwość ustanowienia innego POB dla kierunku pobranie z sieci kiedy de facto występuje jako odbiorca oraz dla kierunku oddania do sieci kiedy występuje jako wytwórca. Nie ma przeszkód technicznych aby wskazania układów pomiarowych dla kierunku oddanie były agregowane do MB jednego POB, a wskazania dla kierunku pobranie były agregowane do MB innego POB. W przypadku uwzględnienia powyższej uwagi proponowalibyśmy także aby zmodyfikować treść IRIESD Bilansowanie w ten sposób aby URDw traktowany był jak URDo w zakresie realizacji umowy sprzedaży ( w obecnej IRIESD nie ma pod tym względem podziału na URDw i URDo). Projekt instrukcji nie zawiera zasad zmiany sprzedawcy, przekazywania danych pomiarowych potrzebnych do rozliczeń za sprzedaną URDw energię, zasad wstrzymywania dostarczania energii w przypadku gdy URDw zalega z płatnościami na rzecz sprzedawcy, obowiązku dostarczania energii elektrycznej do URDw na potrzeby realizacji umowy sprzedaży zawartej ze Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr 3. Strona 16 z 69

17 Sprzedawcą). Określenie takich zasad byłoby wskazane. 5. A.3.10.c) Proponujemy dodać: i URB pełniącymi funkcje podmiotu odpowiedzialnego za bilansowanie handlowe.. Obowiązki ENEA Operator zawarte w lit. c) zostały określone zgodnie z art. 9c ust. 3 pkt. 9a) lit. f) ustawy Prawo energetyczne. Jednocześnie ENEA Operator publikuje wzór umowy z POB. 6. A Proponujemy wykreślić część w tym sprzedawcy rezerwowego (po określeniu tego faktu w umowie dystrybucyjnej zawartej z ENEA Operator). Naszym zdaniem w GUD nie powinny zostać określane zasady sprzedaży rezerwowej. Zasady te określać powinna stosowna, odrębna umowa dystrybucyjna zawierana pomiędzy OSD a sprzedawcą rezerwowym. Uwaga niezrozumiała. Wyjaśnienie: Podany punkt nie występuje w IRiESD poddanej procesowi konsultacji. 7. A.4.5. Komentarz: Uszczegółowienie Propozycja zapisu: j) zobowiązanie POB do niezwłocznego informowania o zaprzestaniu bilansowania sprzedawcy lub przedsiębiorstwa zajmującego się wytwarzaniem energii elektrycznej, lub o zawieszeniu albo zaprzestaniu działalności na RB w rozumieniu IRiESP, VSP Uwaga została uwzględniona. Wyjaśnienie: Uwaga została uwzględniona z uwzględnieniem wprowadzenia poprawek edycyjnych. 8. A.4.5. j) Proponujemy uszczegółowienie: j) zobowiązanie POB do niezwłocznego informowania o zaprzestaniu bilansowania sprzedawcy lub przedsiębiorstwa zajmującego się wytwarzaniem energii elektrycznej, lub o zawieszeniu albo zaprzestaniu działalności na RB w rozumieniu IRiESP. Uwaga została uwzględniona. Wyjaśnienie: Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr A.4.5. l) Umowa ta powinna zawierać także zasady przekazywania przez ENEA Operator zagregowanych danych pomiarowych Sprzedawców i URDw ENEA Uwaga została uwzględniona. Wyjaśnienie: Wprowadzono doprecyzowanie zapisu, tak aby z treści pkt. A.4.5. jednoznacznie wynikało, że zasady przekazywania danych pomiarowych dotyczą danych zagregowanych sprzedawców i URD W z obszaru sieci ENEA Operator i obszaru sieci OSDn. Strona 17 z 69

18 10. A.4.5. l) Proponujemy wykreślić punkt. Zasady przekazywania danych pomiarowych OSD n powinny zostać uregulowane w umowie pomiędzy OSD a OSD n. Zasady przekazywania danych na MB powinny być określone w umowie pomiędzy OSD a POB, gdyż dane pomiarowe z obszaru sieci OSDn wpływają na rozliczenia POB na RB. Jednocześnie OSD uwzględnił uwagę innego użytkownika systemu o doprecyzowaniu tego punktu uwaga szczegółowa nr A.4.7. Proponujemy uzupełnić treść obecnego punktu A.4.7. Podmiot zamierzający sprzedawać energię elektryczną URD O na obszarze działania ENEA Operator, posiadający zawartą z ENEA Operator umowę dystrybucyjną, może pełnić funkcję Sprzedawcy, w tym sprzedawcy rezerwowego (po określeniu tego faktu w umowie dystrybucyjnej zawartej z ENEA Operator). Umowa dystrybucyjna reguluje kompleksowo stosunki pomiędzy Sprzedawcą, a ENEA Operator oraz dotyczy wszystkich URD O z obszaru działania ENEA Operator, którym ten Sprzedawca będzie sprzedawać energię elektryczną. Umowa ta powinna spełniać wymagania określone w ustawie Prawo energetyczne oraz powinna zawierać co najmniej następujące elementy: ( ). W następujący sposób: Podmiot zamierzający sprzedawać energię elektryczną URDo na obszarze działania ENEA Operator, posiadający zawartą z ENEA Operator umowę dystrybucyjną, może pełnić funkcję Sprzedawcy. Umowa dystrybucyjna reguluje kompleksowo stosunki pomiędzy Sprzedawcą, a ENEA Operator oraz dotyczy wszystkich URD z obszaru działania ENEA Operator, którym ten Sprzedawca będzie sprzedawać energię elektryczną. Umowa ta powinna spełniać wymagania określone w ustawie Prawo energetyczne oraz powinna zawierać co najmniej następujące elementy: ( ). Sprzedawca posiadający zawartą z ENEA Operator umowę dystrybucyjną może także pełnić funkcję Sprzedawcy rezerwowego, po dokonaniu odpowiednich pisemnych uzgodnień z OSD. Z obecnego brzmienia punktu A.4.7. wynika, że zasady współpracy ENEA Uwaga została częściowo uwzględniona. Wyjaśnienie: Doprecyzowano treść punktu poprzez wprowadzenie dodatkowego zdania. Ponadto umowa ze sprzedawcą powinna zawierać wszystkie zasady współpracy OSD ze sprzedawcą, w tym również zasady dotyczące sprzedaży rezerwowej, jeżeli sprzedawca realizuje tą usługę. Jednocześnie pkt. A.4.7. nie przesądza, że realizacja sprzedaży rezerwowej musi odbywać się na podstawie jednej umowy, a wzorzec umowy wypracowany w ramach prac zespołów PTPiREE i dopuszcza określenie w załączniku do umowy warunków sprzedaży rezerwowej. Strona 18 z 69

19 w zakresie sprzedaży rezerwowej zawarte będą w Generalnej Umowie Dystrybucyjnej. Wskazane byłoby aby były one regulowane w odrębnym dokumencie. Treść GUD powinna być taka sama dla wszystkich Sprzedawców bez względu na to czy pełnią oni funkcję sprzedawcy rezerwowego czy nie. Poza tym wypracowany w ramach prac zespołów PTPiREE i wzór nie zawiera elementów sprzedaży rezerwowej. 12. A.4.7. k) Proponujemy zmianę na zobowiązanie stron do stosowania postanowień IRiESD w zakresie dotyczącym zapisów i ustaleń objętych umową dystrybucji oraz związanych z jej realizacją. Propozycja niezgodna z wymaganiami określonymi w ustawie Prawo energetyczne, które nie wyłączają dla sprzedawców obowiązku stosowania części IRiESD. 13. A.4.7. Proponujemy dodać literę n) algorytmy wyznaczania rzeczywistych ilości energii w Punktach Poboru Energii (PPE) i w Miejscach Dostarczania Energii Rynku Detalicznego (MDD). Dla PPE nie stosuje się algorytmów, natomiast dla MDD wyznaczanie algorytmów jest zbędne. Jednocześnie stosowne algorytmy są zawarte w pkt. C IRiESD-Bilansowanie. 14. Dopisanie podpunkt u n do pkt A.4.7. Komentarz: Wprowadzenie dodatkowego podpunktu ma na celu uszczegółowienie zakresu elementów jakie powinna zawiera Generalna Umowa Dystrybucyjna Propozycja zapisu: n) algorytmy wyznaczania rzeczywistych ilości energii w Punktach Poboru Energii (PPE) i w Miejscach Dostarczania Energii Rynku Detalicznego (MDD), VSP Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr A.4.9.i) Proponujemy zmianę obecnego zapisu z: zasady obejmowania umową kolejnych URD z obszaru OSDn. na zasady obejmowania umową kolejnych URDn z obszaru OSDn. Poprzednie brzmienie było niezgodnie z wykazem skrótów i definicjami. ENEA Uwaga została uwzględniona. Strona 19 z 69

20 16. A.4.9.i) Proponujemy zmianę zapisu na: zasady obejmowania umową kolejnych URDn z obszaru OSDn. Poprzednie brzmienie naszym zdaniem jest niezgodnie z wykazem skrótów i definicjami. Uwaga została uwzględniona. 17. A.5.2. lit b, c) g) Zamiast URD powinno być URD i URDn Operator przyporządkowuje do MB także URDn. ENEA Treść pkt. A.5.2. wynika z postanowień pkt IRiESP Bilansowanie systemu i zarządzanie ograniczeniami systemowymi. Ponadto zadania dla URDn będą realizowane przez OSDn lub podmiot mający z OSDn stosowaną umowę. 18. A.5.2. lit b, c) g) Ze względu na fakt, że Operator przyporządkowuje do MB także URDn proponujemy użycie zamiast URD użycie URD i URDn. Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr A.6.1. A.6.1. Proponujemy zmianę obecnego zapisu z: Podstawą realizacji współpracy OSDn z OSDp w zakresie przekazywania danych pomiarowych do OSP dla potrzeb rozliczeń na Rynku Bilansującym jest obowiązywanie stosownej umowy zawartej pomiędzy OSDp a OSDn. na: Podstawą realizacji współpracy OSDn z OSDp w zakresie przekazywania danych pomiarowych do OSP i Sprzedawcy dla potrzeb rozliczeń na Rynku Bilansującym jest obowiązywanie stosownej umowy zawartej pomiędzy OSDp a OSDn. Wskazane byłoby aby Sprzedawca otrzymywał bezpośrednio od OSD informacje na temat zagregowanych danych pomiarowych URDn z którymi ma zawarte umowy sprzedaży, a które zostały uwzględnione w MB Sprzedawcy. Proponujemy zmianę obecnego zapisu na: Podstawą realizacji współpracy OSDn z OSDp w zakresie przekazywania danych pomiarowych do OSP i Sprzedawcy dla potrzeb rozliczeń na Rynku Bilansującym jest obowiązywanie stosownej umowy zawartej pomiędzy OSDp a OSDn. Zdaniem wskazane byłoby, aby Sprzedawca otrzymywał ENEA Dane pomiarowe URDn powinny być udostępniane sprzedawcy przez OSDn. Sprzedawca powinien mieć zawartą umowę o świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej (tzw. GUD) z OSDn, w której powinny być określone zasady udostępniania przez OSDn danych pomiarowych URDn. OSDp udostępnia wyłącznie zagregowane dane pomiarowe dla OSP i POB. Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr 19. Strona 20 z 69

21 bezpośrednio od OSD informacje na temat zagregowanych danych pomiarowych URDn, z którymi ma zawarte umowy sprzedaży, a które zostały uwzględnione w MB Sprzedawcy. 21. A.6.5. Proponujemy zmianę obecnego zapisu z: Przekazywanie danych przez OSDp do OSP.. na: Przekazywanie danych przez OSDp do OSP i Sprzedawcy.. Jak do pkt. A.6.1. ENEA Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr A.6.5. Proponujemy zmianę na: Przekazywanie danych przez OSDp do OSP i Sprzedawcy.. Zdaniem wskazane byłoby, aby Sprzedawca otrzymywał bezpośrednio od OSD informacje na temat zagregowanych danych pomiarowych URDn, z którymi ma zawarte umowy sprzedaży, a które zostały uwzględnione w MB Sprzedawcy. Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr A.6.7. Komentarz: Uszczegółowienie zapisu o warunek zaprzestania niezależnie od przyczyny bilansowania sprzedawcy lub URDw przez POB. Propozycja zapisu: Zawieszenie lub zaprzestanie, niezależnie od przyczyny, działalności na Rynku Bilansującym przez POB lub zaprzestanie niezależnie od przyczyn bilansowania PEP przez POB prowadzącego bilansowanie handlowe w obszarze sieci PEP, na której operatorem jest wyznaczony OSDn, będzie skutkować zaprzestaniem przekazywania przez OSDp danych pomiarowych na MB tego POB. Tym samym dane pomiarowe URDn będą uwzględniane w zużyciu energii elektrycznej PEP, chyba że zostanie wskazany inny POB w terminie umożliwiającym zmianę konfiguracji obiektów tego POB (zgodnie z zasadami opisanymi w niniejszej IRiESD). VSP Uwaga została częściowo uwzględniona. Uszczegółowiono zapis w zakresie zaprzestania bilansowania handlowego sprzedawcy lub URD W w obszarze sieci PEP przez POB stosownie do treści komentarza, natomiast propozycja zapisu jest niepoprawna, gdyż POB nie prowadzi bilansowania handlowego PEP lecz sprzedawcy lub URD W. 24. A.6.7. Proponujemy uszczegółowienie: Zawieszenie lub zaprzestanie, niezależnie od przyczyny, działalności na Rynku Bilansującym przez POB lub zaprzestanie niezależnie od przyczyn bilansowania PEP przez POB prowadzącego bilansowanie handlowe w obszarze sieci PEP, na której operatorem jest wyznaczony OSDn, będzie skutkować zaprzestaniem przekazywania przez OSDp danych pomiarowych na MB tego POB. Tym samym dane pomiarowe Uwaga została częściowo uwzględniona. Odpowiedź jak do uwagi szczegółowej nr 23. Strona 21 z 69

22 URDn będą uwzględniane w zużyciu energii elektrycznej PEP chyba, że zostanie wskazany inny POB w terminie umożliwiającym zmianę konfiguracji obiektów tego POB (zgodnie z zasadami opisanymi w niniejszej IRiESD) B.1. Proponujemy dodać zapis: Dokonanie zgłoszenia umowy sprzedaży ee. zastępuje wniosek o zawarcie umowy dystrybucyjnej, o którym mowa w niniejszym punkcie. ENEA Zgłoszenie umowy sprzedaży energii elektrycznej jest odrębnym procesem od zawarcia umowy dystrybucyjnej pomiędzy OSD a URD, stąd niewłaściwa jest realizacja tych procesów łącznie. Umowa dystrybucyjna zawierana jest m.in. również przy rozdzieleniu umowy bez zmiany sprzedawcy, przy przyłączeniu URD do sieci lub zawarciu nowej umowy w związku np. z aktualizacją danych. 26. B.3. Proponujemy zmianę obecnego zapisu z: ENEA Operator wysyła parafowaną umowę dystrybucyjną w terminie: a) do 7 dni od dnia złożenia wniosku o zawarcie umowy dystrybucyjnej dla URD O będących odbiorcami w gospodarstwach domowych; b) do 21 dni od dnia złożenia wniosku o zawarcie umowy dystrybucyjnej dla pozostałych URD O. Podpisana jednostronnie przez URD O umowa dystrybucyjna w treści zaproponowanej przez ENEA Operator powinna być dostarczona do ENEA Operator nie później niż do dnia otrzymania przez ENEA Operator powiadomienia, o którym mowa w pkt. F.1.1. IRiESD-Bilansowanie. na: ENEA Operator wysyła parafowaną umowę dystrybucyjną w terminie: a) do 5 dni od dnia złożenia wniosku o zawarcie umowy dystrybucyjnej lub dokonania zgłoszenia umowy sprzedaży dla URD O będących odbiorcami w gospodarstwach domowych; b) do 7 dni od dnia złożenia wniosku o zawarcie umowy dystrybucyjnej lub dokonania zgłoszenia umowy sprzedaży dla pozostałych URD O. Podpisana jednostronnie przez URD O umowa dystrybucyjna w ENEA Umowa dystrybucyjna powinna zostać podpisana przez URD, na wniosek URD o jej zawarcie, przed zgłoszeniem umowy sprzedaży, gdyż jest to odrębny proces, niezwiązany z procesem zmiany sprzedawcy. Jednocześnie przepisy prawa nie regulują tego zagadnienia. Stąd też dla uniknięcia realnego ryzyka pozostania odbiorcy bez umowy na podstawie której będzie świadczona usługa dystrybucyjna, nie należy włączać do procesu zmiany sprzedawcy kwestii związanych z podpisaniem tej umowy. Procedura zmiany sprzedawcy nie powinna zawierać w sobie procesu podpisywania umów. Dodatkowe wyjaśnienia w odpowiedzi na uwagi ogólne nr 7, 12 i 16. Strona 22 z 69