Wojewódzki plan gospodarki odpadami. Regiony zagospodarowania odpadów oczekiwania i zadania. Wioletta Czarnecka

Transkrypt

1 Wojewódzki plan gospodarki odpadami. Regiony zagospodarowania odpadów oczekiwania i zadania. Wioletta Czarnecka 1

2 Zawartość WPGO Analiza aktualnego stanu gospodarki odpadami w województwie Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym zmiany wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych. Cele w zakresie gospodarki odpadami, wraz ze wskazaniem terminów ich osiągnięcia, w tym cele dotyczące zapobiegania powstawaniu odpadów i ograniczenia ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych na składowiska odpadów. Określenie kierunków działań w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów oraz kształtowania systemu gospodarki odpadami podejmowanych dla osiągnięcia celów. Określenie kryteriów rozmieszczenia obiektów przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy przerobowych przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów. 2

3 Zawartość WPGO Harmonogram planowanych czynności oraz określenie wykonawców i sposobu finansowania zadań wynikających z przyjętych kierunków działań. Określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi, wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu. Wykaz regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn. Plan zamykania regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniających wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych. 3

4 Cele w gospodarce odpadami Do nadrzędnych celów w zakresie gospodarki odpadami należy: ochrona środowiska, zrównoważony rozwój województwa, zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego województwa. Osiąganie celów nadrzędnych wymaga realizacji wyznaczonych poniżej celów pośrednich. 4

5 Cele w gospodarce odpadami komunalnymi Odpady komunalne edukowanie ekologiczne mieszkańców województwa w zakresie zasad i efektów funkcjonujących w gminach systemów gospodarki odpadami, objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy na terenie województwa, zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych najpóźniej do dnia 1 lipca 2013 r., objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy na terenie województwa, systemem selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych do dnia 31 grudnia 2015 r., selektywne zbieranie i odbieranie odpadów komunalnych, w celu osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji odpadów komunalnych takich jak: papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło oraz odpady budowlane i rozbiórkowe, 5

6 Cele w gospodarce odpadami komunalnymi Odpady komunalne dostosowywanie funkcjonujących składowisk odpadów do wymaganych standardów oraz zamykanie i rekultywacja składowisk odpadów, likwidacja dzikich wysypisk oraz zapobieganie powstawaniu kolejnych tego typu wysypisk, tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. 6

7 Cele w gospodarce odpadami komunalnymi Odpady komunalne ulegające biodegradacji selektywne zbieranie i odbieranie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym opakowań ulegających biodegradacji, ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania do dnia 16 lipca 2013 r. do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. 7

8 Cele w gospodarce odpadami komunalnymi Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych selektywne zbieranie i odbieranie odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów komunalnych (w tym przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego). 8

9 Uchwalenie WPGO Wraz z uchwaleniem wojewódzkiego planu gospodarki odpadami sejmik województwa podejmuje uchwałę sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami jest aktem prawa miejscowego. 9

10 Uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa: 1) regiony gospodarki odpadami komunalnymi, 2) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn. 3) regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych niespełniające wymagań ochrony środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych. 10

11 W uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami uwzględnia się: funkcjonujące na terenie województwa instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, które w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897), tj. 1 stycznia 2012 r., spełniają wymagania dotyczące regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, oraz w przypadku zakończenia budowy instalacji spełniającej wymagania dotyczące regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano: decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. 11

12 Regiony gospodarki odpadami komunalnymi 12

13 Regiony gospodarki odpadami komunalnymi Intencją podziału województwa na 6 regionów było: Zaktywizowanie gmin do tworzenia wspólnego systemu zagospodarowania odpadów komunalnych i pozyskiwanie na ten cel środków publicznych, z uwagi na fakt, iż do zadań gmin należy zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do zagospodarowania odpadów, utrzymanie i rozwój nawiązanych już struktur międzygminnych, np. związków międzygminnych, spółek międzygminnych oraz innych form współpracy - deklaracje w formie uchwały rady gminy co do wspólnej realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych z zakresu gospodarki odpadami, wspieranie rozwoju regionalnych zakładów zagospodarowania odpadów (rzzo) budowanych i utrzymywanych przez różnego rodzaju struktury gminne, np. spółki gminne czy też związki międzygminne, 13

14 Regiony gospodarki odpadami komunalnymi zacieśnianie współpracy pomiędzy gminami i rzzo w celu usprawniania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, kompleksowe zagospodarowanie odpadów komunalnych w jednym miejscu (sortowanie, kompostowanie i składowanie) zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych, stabilizatu, ograniczanie transportu odpadów od zakładu do zakładu, z uwagi na uciążliwość, np. zapachową i koszty transportu, unikanie nadmiernej konkurencji pomiędzy zarządzającymi instalacjami do zagospodarowania odpadów, tj. jednostkami organizacyjnymi gminy, a przedsiębiorcami prywatnymi, z uwagi na duże ryzyko niewykorzystania mocy przerobowych instalacji i generowanie nadmiernych kosztów związanych z funkcjonowaniem tych instalacji. 14

15 Instalacja regionalna W uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami uwzględnia się: funkcjonujące na terenie województwa instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, które w dniu wejścia w życie ustawy, tj. 1 stycznia 2012 r., spełniają wymagania dotyczące regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, oraz w przypadku zakończenia budowy instalacji spełniającej wymagania dotyczące regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano: decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. 15

16 Instalacja regionalna Regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych to: zakład zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co najmniej 120 tys. mieszkańców, spełniający wymagania najlepszej dostępnej techniki lub technologii oraz zapewniający termiczne przekształcanie odpadów lub 16

17 lub zakład zapewniający: Instalacja regionalna a) mechaniczno- biologicznego przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku, b) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, c) składowanie odpadów: powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych. 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 Regiony oraz regionalne instalacje podsumowanie Istnienie wielu regionów nie ogranicza konkurencyjności, ani też możliwości funkcjonowania więcej niż jednej instalacji regionalnej, bowiem każda instalacja regionalna, której budowa zostanie zakończona może zostać wpisana w Planie i uchwale wykonawczej, a decyzję w tej sprawie podejmuje Zarząd Województwa i Sejmik Województwa, odbieranie odpadów, a więc ich transport, jeśli odbywa się w mniejszym obszarowo regionie, to jego koszty są mniejsze z uwagi na bliskość do danej instalacji, istnienie zbyt wielu instalacji regionach będzie powodowało niewykorzystanie ich mocy przerobowych, a to z kolei będzie generowało nadmierne koszty systemu, które w rezultacie będą musiały być przerzucone na mieszkańców województwa, istnienie zbyt wielu instalacji może doprowadzić do upadku niektórych z nich i zwrotu otrzymanych dotacji na ich budowę, 22

23 Regiony oraz regionalne instalacje podsumowanie ilość instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych powinna być wręcz ograniczona, ze względu na ich uciążliwość względem środowiska oraz nieakceptowaność społeczną, zarządzanie instalacjami regionalnym przez spółki gminne będzie korzystne dla mieszkańców, gdyż to władze gminy będą miały wpływ na funkcjonowanie tych spółek, w tym na ceny, przyjęte w WPGO rozwiązania zabezpieczają w pełni potrzeby województwa w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych, 23

24 Regiony oraz regionalne instalacje podsumowanie odpady zgodnie, z zasadą bliskości, powinny być przekazywane do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być poddane odzyskowi lub unieszkodliwione (art. 9), a nie do odległych instalacji, w których cena za przetwarzanie odpadów jest niższa, do zadań własnych gminy należy zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, zatem konkurencyjność nie może być nadrzędnym celem w gospodarce odpadami komunalnymi. 24

25 Planowane przedsięwzięcia- odpady komunalne 1) Rozbudowa lub budowa Regionalnych Zakładów Zagospodarowania Odpadów (RZZO) 6 RZZO Promnik Budowa zakładu unieszkodliwiania odpadów dla Miasta Kielce i powiatu kieleckiego w Promniku k/kielc - rozbudowa, RZZO Rzędów Kompleksowy system gospodarki odpadami komunalnymi w Rzędowie, gm. Tuczępy -budowa, RZZO Janczyce Rozbudowa Zakładu Utylizacji Odpadów Komunalnych w Janczycach, gm. Baćkowice - rozbudowa, RZZO w msc. Janik, gm. Kunów rozbudowa RZZO w msc. Włoszczowa, gm. Włoszczowa rozbudowa RZZO w msc. Końskie, gm. Końskie - rozbudowa 25

26 Planowane przedsięwzięcia- odpady komunalne 2) Zamykanie oraz rekultywacja składowisk odpadów lub ich wydzielonych części (25) 3)Budowa instalacji do produkcji paliwa alternatywnego w ramach RZZO (3) RZZO Promnik RZZO Janczyce RZZO Janik 4)Tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych (102) 26

27 Planowane przedsięwzięcia- odpady niebezpieczne 1) Dostosowywanie do wymagań ochrony środowiska spalarni odpadów medycznych i weterynaryjnych (2) Spalarnia odpadów w Staszowie Spalarnia odpadów w Starachowicach. 2) Rozbudowa lub budowa zakładów przetwarzania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (3) Zakład w Piekoszowie- rozbudowa Zakład w Starachowicach- budowa Zakład w Rzędowie - budowa 27

28 Planowane przedsięwzięcia- odpady niebezpieczne 3) Rekultywacja składowisk odpadów niebezpiecznych (1) Składowisko Zamtal, gm. Końskie. 4) Demontaż, usuwanie i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest Na obszarze wszystkich gmin województwa. 5) Rozbudowa składowiska odpadów niebezpiecznych Składowisko odpadów zawierających azbest msc. Dobrów, gm. Tuczępy. 28

29 Planowane przedsięwzięcia- odpady pozostałe 1) Budowa instalacji do termicznego przekształcania odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne (1) Dobrów, gm Tuczępy 2)Budowa instalacji do termicznego przekształcania komunalnych osadów ściekowych (1) Ostrowiec Św. lub Starachowice 3) Budowa instalacji do odzysku odpadów poubojowych z możliwością odzysku innych odpadów ulegających biodegradacji (1) Dobrów, gm. Tuczępy 29

30 Planowane przedsięwzięcia- odpady pozostałe 4) Zamykanie i rekultywacja składowisk odpadów przemysłowych Krzemionki Opatowskie, gm. Bodzechów Skowronno Górne, gm. Pińczów 5) Przystosowanie cementowni, elektrociepłowni i ciepłowni do termicznego przekształcania odpadów (paliw alternatywnych) Wg potrzeb 6) Budowa instalacji do odzysku odpadów budowlanych innych niż niebezpieczne Dobrów, gm. Tuczępy 30

31 Dziękuję za uwagę 31