Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dziadowej Kłodzie za 2012 rok.

Transkrypt

1 Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dziadowej Kłodzie za 2012 rok. Dziadowa Kłoda r.

2 Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, która ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnej sytuacji życiowej w jakiej się znalazły, i której nie są w stanie samodzielnie pokonać. Jedną z podstawowych zasad pomocy społecznej jest zasada sybsydiarności, polegająca na tym, że wsparcie danej osoby czy rodziny może być udzielone, gdy nie są one w stanie pokonać swych trudności we własnym zakresie. Udzielana pomoc ma zatem na celu uzupełnianie własnych uprawnień, zasobów i możliwości podopiecznych a nie pełne zaspokajanie wszystkich ich potrzeb oraz dostarczanie świadczeń pieniężnych w wysokości dla nich wygodnych czy pożądanych. Ponadto pomoc społeczna nie jest nastawiona na wyręczanie osób korzystających z pomocy w przezwyciężaniu ich trudnej sytuacji ale na ich wspieranie, które powinno być dostosowane do możliwości danej osoby czy rodziny a także do możliwości finansowych gminy a osoby korzystające z pomocy są zobowiązane do współdziałania z ośrodkiem pomocy społecznej w rozwiązywaniu swoich problemów. Realizacja powyższych celów odbywa się poprzez świadczenie pracy socjalnej w środowisku oraz wspieranie klientów w formach świadczeń pieniężnych. Działania pracowników pomocy społecznej służą więc wzmocnieniu klientów, odzyskaniu zdolności do funkcjonowania w społeczeństwie oraz przygotowaniu warunków sprzyjających temu celowi. Pracownik socjalny podejmując współpracę z rodziną diagnozuje sytuację oraz określa plan pomocy na jej rzecz, który umożliwiłby usamodzielnienie rodziny, tym samym pomógł rozwiązać główne problemy powodujące alienację społeczną, doprowadzającą do zjawisk społecznie niepożądanych. Działania podejmowane w tym zakresie są bardzo zróżnicowane i dostosowane do indywidualnej sytuacji. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dziadowej Kłodzie działa na podstawie Uchwały Nr III/15/90 Rady Gminy Dziadowa Kłoda z dnia r. w sprawie utworzenia jednostek organizacyjnych podporządkowanych Radzie Gminy Dziadowa Kłoda, Statutu przyjętego uchwałą Nr IX/40/07 Rady Gminy Dziadowa Kłoda z dnia 27 września 2007 roku oraz Regulaminu Organizacyjnego a swoje zadania realizuje głównie w oparciu o ustawę o pomocy społecznej, ustawę o świadczeniach rodzinnych oraz ustawę o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Ponadto zajmujemy się m.in. dodatkami mieszkaniowymi oraz stypendiami szkolnymi. Ogółem w Ośrodku zatrudnionych jest 8 osób a zadania Ośrodka realizują: kierownik przy współudziale głównej księgowej, 3 pracowników socjalnych (z czego od r. jeden z nich jest zatrudniony na ½ etatu), referentki do obsługi świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego oraz 2 opiekunek domowych, świadczących usługi opiekuńcze dla mieszkańców gminy w ich miejscu zamieszkania. Zajmujemy część budynku, w którym znajduje się również Apteka. Do naszej dyspozycji są trzy pomieszczenia biurowe (o pow. 49,29 m 2 ) oraz korytarz z toaletą. Łączna powierzchnia zajmowanych przez GOPS pomieszczeń to 61,05m 2. Pomocy społecznej udziela się przy łącznym spełnieniu dwóch przesłanek: wystąpienia trudnej sytuacji życiowej oraz braku możliwości jej samodzielnego przezwyciężenia, w szczególności z powodu: 1. ubóstwa 2. sieroctwa 3. bezdomności 4. bezrobocia 5. niepełnosprawności

3 6. długotrwałej lub ciężkiej choroby 7. przemocy w rodzinie 8. potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności 9. bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych 10. braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiek.-wychow. 11. trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego 12. alkoholizmu lub narkomanii 13. zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej 14. klęski żywiołowej lub ekologicznej Do 30 września 2012r. prawo do świadczeń pieniężnych przysługiwało: 1. osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekraczał kwoty 477zł. netto 2. osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekraczał kwoty 351 zł. netto 3. rodzinie, której dochód nie przekraczał sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. W rodzinach rolniczych przyjmowało się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 207 zł. Od 1 października 2012r. nastąpiła zmiana powyższych kryteriów i tak dla osoby samotnie gospodarującej dochód nie może przekraczać 542 zł. a dla osoby w rodzinie 456 zł. Natomiast kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego przyjęto w wysokości 250 zł. Decyzje o przyznaniu lub odmowie przyznania pomocy wymagają uprzednio przeprowadzenia przez pracownika socjalnego rodzinnego wywiadu środowiskowego, służącego ustaleniu sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej osób i rodzin. Decyzje w sprawach świadczeń pomocy społecznej (przyznające lub odmawiające) wydawane są w formie pisemnej. Od każdej decyzji służy prawo odwołania. Budżet GOPS wg. stanu na dzień r. wyglądał następująco: Ogółem Dotacje Środki własne Dotacje otrzymujemy m.in na (wg planów finansowych na r.): świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny: zł. usługi specjalistyczne: zł. zasiłki okresowe: zł. zasiłki stałe : zł. dożywianie (77% kosztów): zł. stypendia (80% kosztów): zł. utrzymanie ośrodka (ok. 40% kosztów) zł. składki na ubezb. zdrowotne niektórych świadczeniobiorców: zł. W tym okresie ogółem z pomocy społecznej skorzystało 136 rodzin o liczbie osób 438, w tym :

4 1. z zadań zleconych (specjalistyczne, psychiatryczne usługi opiekuńcze) - 2 osoby 2. z zadań własnych (zas. celowe, okresowe, stałe, obiady, usł. opiek.) rodzin o liczbie osób 437 Podział świadczeń ze wzgl. na źródło finansowania Zadania zlecone (specjalistyczne, psychiatryczne usługi opiekuńcze) Zadania własne (zas. celowe, okresowe, stałe, obiady, usł. opiek.) osób/rodzin osób w rodzinie osób/rodzin osób w rodzinie W rozbiciu na poszczególne rodzaje świadczeń pieniężnych wypłacono: zasiłki celowe i specjalne celowe dla 80 rodzin na łączną kwotę zł zasiłków okresowych dla 42 rodzin na łączną kwotę zł. w tym dotacja: zł zasiłków stałych dla 20 osób na łączną kwotę zł. 4. W ramach rządowego programu pomoc państwa w zakresie dożywiania przyznano posiłek dla 129 osób na łączną kwotę: zł. w tym posiłki dla 118 dzieci na kwotę zł. oraz wypłacono zasiłki celowe na zakup żywności lub posiłku dla 52 rodzin na kwotę: zł. Ogółem na realizację ww. programu wydatkowano zł. z czego zł. pozyskaliśmy jako dotacje z budżetu państwa. Świadczyliśmy usługi opiekuńcze dla 5 osób oraz specjalistyczne psychiatryczne usługi opiekuńcze dla 2 osób. Ponosiliśmy również odpłatność za pobyt 3 mieszkańców naszej gminy w Domach Pomocy Społecznej. Na r. była to kwota zł. Rodzaj świadczenia świadczeń osób/rodzin Kwota świadczeń Średnia wysokość świadczenia Zasiłki celowe ,53 310,69 Zasiłki okresowe ,9 300,47 Zasiłki stałe ,35 344,61 Posiłek ,40 3,20 Zasiłek celowy na posiłek Odpłatność za pobyt w DPS ,13 316, , ,44

5 Szerokie spektrum naszych działań wymaga współpracy z wieloma instytucjami takimi jak: Urząd Pracy, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Sądy, Szkoły, Policja, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Ośrodek Zdrowia, ZUS, KRUS instytucje pozarządowe i wiele innych. Oczywiście najważniejszym czynnikiem umożliwiającym skuteczną pracę jest chęć współpracy i współdziałania danej rodziny czy osoby korzystającej z pomocy. Nie można jednak zapomnieć, że praca socjalna to proces długotrwały, wymagający konsekwencji i systematycznego działania, przynoszący efekty często po wielu latach pracy z rodziną. Rola pracownika socjalnego wymaga nie tylko wysokich kwalifikacji i profesjonalizmu w wykonywaniu powierzonych zadań, ale przede wszystkim ogromnej wrażliwości, wyrozumiałości i chęci niesienia pomocy osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej i osobistej. Pomagając rodzinom czy osobom w przezwyciężaniu ich problemów życiowych pracownicy pomocy społecznej wykonują szczególnie odpowiedzialną pracę, na co dzień stykając się z ubóstwem, bezrobociem, przemocą i cierpieniem. Dlatego też, praca socjalna to wielkie i odpowiedzialne zadanie, oznaczające codzienne stawianie wobec ludzkiego bólu, bezsilności, krzywdy i bezradności, wymagające czasem podejmowania bardzo trudnych decyzji, które nierzadko budzą rozmaite kontrowersje. Bardzo znaczącą częścią naszej działalności jest realizacja zadań wynikających z ustawy o świadczeniach rodzinnych, na które w 2012r. wydano zł. (łacznie z kosztami obsługi) Na koniec grudnia 2012r. uprawnionych do korzystania ze świadczeń rodzinnych było 319 rodzin. Przyznanie bądź odmowa ww. świadczeń następuje w drodze decyzji administracyjnej. W 2012r. wydano ich blisko 500. Prowadzenie postępowania w sprawie ustalenia prawa do stosownych zasiłków i dodatków do nich wiąże sie z koniecznością zebrania szeregu dokumentów, zaświadczeń czy oświadczeń co jest bardzo pracochłonne i wymaga stałego śledzenia częstych zmian w przepisach. Zajmujemy się także realizacją ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, w ramach której wypłacono świadczenia dla 24 rodzin na łączną kwotę zł. (wraz z kosztami obsługi), co wiązało się z wydaniem blisko 60 decyzji administracyjnych. Zgodnie z tą ustawą prowadzimy działania wobec dłużników alimentacyjnych polegające m.in. na: przeprowadzaniu wywiadów alimentacyjnych służących ustaleniu sytuacji rodzinnej, dochodowej i zawodowej dłużnika (także na wniosek jednostek z innych gmin), jego stanu zdrowia oraz przyczyn niewywiązywania się z obowiązku alimentacyjnego przekazywaniu informacji mających wpływ na skuteczność egzekucji komornikom sądowym kierowaniu dłużników do Urzędu Pracy w celu aktywizacji zawodowej odbieraniu od dłużników oświadczeń majątkowych w przypadku zaległości dłuższych niż 6 m-cy zgłaszaniu dłużników do Biura Informacji Gospodarczej w przypadkach określonych w ustawie składaniu wniosków do prokuratury o ściganie dłużnika oraz kierowaniu wniosków do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego. wystawianiu tytułów egzekucyjnych do Urzędów Skarbowych rozliczaniu należności dłużników alimentacyjnych Wszystkie zadania wynikające z realizacji powyższych ustaw (łącznie z kosztami zatrudnienia referentki) finansowane są z budżetu państwa.

6 Realizując ustawę o dodatkach mieszkaniowych na koniec września 2012r. wypłacono dodatki dla 32 rodzin na łączną kwotę zł. Rodzaj świadczenia Dodatki mieszkaniowe osób Kwota Ponadto zgodnie z Uchwałą Nr XXXIV/170/10 Rady Gminy Dziadowa Kłoda z dnia 15 kwietnia 2010r. zajmujemy się przyznawaniem i wypłacaniem stypendiów szkolnych. Z tej formy pomocy skorzystało w roku szkolnym 2011/ dzieci w 30 rodzinach na kwotę zł. z czego zł. to dotacja z budżetu państwa a zł. to środki z budżetu gminy. Natomiast w okresie od IX do XII 2012r. stypendium zostało przyznane 59 uczniom w 29 rodzinach. Koszty tego zadania wyniosły łącznie z czego zł. to dotacja. Ogółem w 2012r. wydano blisko 1160 decyzji, od których w 5 przypadkach do SKO we Wrocławiu złożono odwołania, w wyniku czego 3 skierowane zostały do ponownego rozpatrzenia. Zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie GOPS jest odpowiedzialny za zapewnienie obsługi organizacyjno-technicznej Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. W jego skład wchodzą przedstawiciele gminnych instytucji takich jak: GOPS, Ośrodek Zdrowia, Szkoły, Stowarzyszenie Libra a ponadto przedstawiciele Policji i Sądu. Wspólnie z dzielnicowymi z terenu gminy corocznie monitorujemy też środowiska zagrożone skutkami mroźnej zimy (osoby samotne, schorowane, uzależnione od alkoholu). W ramach tych działań rozpoznajemy potrzeby osób bądź rodzin w zakresie zabezpieczenia przed zimą i w miarę naszych możliwości pomagamy w zakupie opału, żywności czy ciepłej odzieży. Ściśle współpracujemy z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W uzasadnionych przypadkach składamy wnioski o objęcie leczeniem osób, które nie radzą sobie z problemem alkoholizmu. Pomagamy również wypełniać takie wnioski rodzinom tych osób. Ponadto na wniosek GKRPA pracownicy socjalni przeprowadzają wywiady środowiskowe dotyczące osób bądź rodzin, w których występuje problem alkoholowy. Dzięki współpracy z Kuratorium Oświaty wysłaliśmy w tym roku 10 dzieci na kolonie letnie. W grudniu 2012r. roku, już po raz piąty z kolei, odbyło sie przedświąteczne spotkanie integracyjne z osobami niepełnosprawnymi z terenu gminy Dziadowa Kłoda pod nazwą WSPÓLNE KOLĘDOWANIE. Organizatorami imprezy był Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej oraz Gminny Ośrodek Kultury a oprócz niepełnosprawnych gości i ich opiekunów wzięły w niej udział władze gminy w osobach Przewodniczącego Rady Gminy Pana Władysława Koćwina, Z-cy Przewodniczącego Rady Gminy Pana Witolda Fuchsa oraz Wójta Gminy Pana Tadeusza Ziółkowskiego. Spotkanie wspaniałym koncertem kolęd uświetnił zespół ludowy Radzowiczanie. Impreza zakończyła się wizytą Świętego Mikołaja, który przy pomocy elfów z GOPS wręczył uczestnikom koncertu paczki świąteczne. Ogółem w spotkaniu wzięło udział blisko 60 osób.

7 Tradycyjnie, w okresie przedświątecznym, wraz z Wójtem Gminy odwiedziliśmy najstarszych mieszkańców gminy, którzy ukończyli 90 lat. Oprócz życzeń szanowni jubilaci otrzymali drobne upominki. Dzięki kontynuacji współpracy ze Stowarzyszeniem Rodzina Kolpinga w Sycowie, pozyskujemy spore ilości artykułów żywnościowych w ramach unijnego programu PEAD dotyczącego bezpłatnego przekazywania żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej. Tą formą wsparcia objęte jest 250 osób. W roku 2013 zamierzamy również przeprowadzić termomodernizację budynku GOPS, polegającą na dociepleniu dachu i ścian, jednak ze względu na koszty (wynoszące ok zł.) zadanie to może być trudne do zrealizowania. Czeka nas też trudne zadanie opracowania Gminnej Strategii Rozwiązania Problemów Społecznych na lata oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Jak wynika z powyższego sprawozdania zakres działań pracowników GOPS stosowanych wobec osób i rodzin korzystających z pomocy jest bardzo rozległy a dokładanie coraz to nowych zadań i obowiązków, zmiany przepisów i często brak ich jednoznacznej interpretacji stają się nie lada wyzwaniem. Nasza praca wymaga wszechstronnej wiedzy, umiejętności oraz narzędzi niezbędnych do odpowiedniego pokierowania sprawami ludzi, wspierania ich a nie wyręczania. Działania te powinny być skuteczne i efektywne i mają służyć wzmocnieniu rodziny, aktywizować i usamodzielniać. Choć nie zawsze udaje nam się osiągnąć to co zamierzyliśmy to nasza praca skupia się na tych celach. Nie należy przy tym zapominać o ograniczeniach (takich jak np. brak dużych zakładów pracy na terenie gminy, słabe połączenia komunikacyjne zawężające dostęp do szerokiego rynku pracy czy ograniczone środki finansowe, lokalowe, organizacyjne) obniżających skuteczność naszych działań. sporządził: Mariusz Harbacewicz Kierownik GOPS w Dziadowej Kłodzie