W porównaniu z rokiem na terenie Małopolski wskaźnik wykrywalności zmalał o 1,0% przy wzroście ogólnej liczby przestępstw o 1,7%.

Transkrypt

1 II. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE II.1 Policja W porównaniu z rokiem na terenie Małopolski wskaźnik wykrywalności zmalał o 1,0% przy wzroście ogólnej liczby przestępstw o 1,7%. Przestępstwa popełniano średnio co 4 minuty 57 sekund, w tym przestępstwa kryminalne co 6 minut 4 sekundy. Kraków na tle województwa małopolskiego przedstawia się nieco korzystniej: 43,6% przestępstw popełniono w mieście a 56,4% na terenie województwa. Tabela II.1 Przestępczość na terenie Krakowa w 2002 roku na tle innych miast wojewódzkich Miasto wojewódzkie Ogółem wszczęte postępowania Ogółem przestępstw stwierdzonych % wykrycia Wskaźnik zagrożenia na 100 tys. ludności Czyny nieletnich Kraków ,3 6247, m.st. Warszawa Podejrzani ,7 5544, Białystok ,1 3576, Bydgoszcz ,3 5064, Gdańsk ,7 7259, Gorzów Wielkopolski ,2 4974, Katowice ,0 6728, Kielce ,6 5993, Lublin ,2 4386, Łódź ,6 4907, Olsztyn ,4 5168, Opole ,6 6086, Poznań ,3 7196, Radom ,0 4589, Rzeszów ,6 3685, Szczecin ,5 5944, Wrocław ,0 5502, źródło: Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie II.1.1 Komenda Miejska Policji w Krakowie W roku w Krakowie zwiększyła się liczba przestępstw o 7,13% natomiast spadła wykrywalność (porównaniu z rokiem zmalała o 0,9%). Co 11 minut 21 sekund

2 popełniano przestępstwo. Rozmieszczenie jednostek Policji, Straży Miejskiej oraz Państwowej Straży Pożarnej na terenie Krakowa Tabela II.2 Przestępstwa stwierdzone na terenie poszczególnych komisariatów Policji w Krakowie Komisariat Policji - Kraków... Ogółem ilość przestępstw stwierdzonych w latach: 2000r. WD* 2001r. 2002r. WD** Stare Miasto , ,5 Grzegórzki , ,3 Prądnik Czerwony , ,0 Prądnik Biały , ,5 Łobzów , ,2 Bronowice-Zwierzyniec , ,2 Dębniki-Łagiewniki , ,3 Podgórze , ,7 Wola Duchacka-Swoszowice , ,9 Prokocim-Bieżanów , ,9 Mistrzejowice-Czyżyny , ,8 Bieńczyce-Grębałów , ,4 Nowa Huta , ,6 Ogółem wszystkie komisariaty WD* - wskaźnik dynamiki w latach (w %), WD** - wskaźnik dynamiki w latach (w %), źródło: Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie Liczba przestępstw dokonanych na 1000 mieszkańców w 2002r. na obszarach podległych poszczególnym krakowskim komisariatom Tabela II.3 Kategorie przestępstw stwierdzonych na terenie Krakowa oraz wskaźnik wykrywalności w latach Kategoria Ilość przestępstw stwierdzonych w latach: Wskaźnik wykrywalności (w %) 2000r. 2001r. 2002r. 2000r. 2001r. 2002r. Przestępstwa ogółem ,8 30,2 29,3 Razem kryminalne ,8 24,8 23,9 Razem gospodarcze ,4 96,3 97,6 Razem przeciwko życiu i zdrowiu ,1 65,3 67,6 Razem przeciwko mieniu ,9 19,2 20,9

3 Zabójstwo ,7 89,3 86,2 Uszczerbek na zdrowiu ,4 72,2 77,1 Bójka lub pobicie ,7 53,0 52,0 Zgwałcenie ,5 54,1 61,1 Rozbój, kradzież i wymuszenie rozbójnicze ,8 45,6 43,4 - w tym rozbój z bronią lub innym niebezpiecznym przedmiotem ,7 25,4 28,3 Kradzież cudzej rzeczy ,0 8,4 8,2 -w tym kradzież (i kradzież poprzez włamanie) samochodu ,1 3,6 3,9 Kradzież z włamaniem ,6 5,1 4,8 Przeciwko funkcjonariuszowi publicznemu ,7 98,8 97,2 Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii ,5 95,7 87,4 Fałszerstwo kryminalne ,6 35,8 30,3 Fałszerstwo gospodarcze ,5 96,3 95,5 Oszustwo kryminalne ,3 76,8 80,3 Oszustwo gospodarcze ,4 98,8 99,5 Przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu ,6 87,1 89,9 Przestępstwa drogowe ,9 95,1 96,6 - w tym art. 178a 1 i 2 k.k ,3 100,0 Pożar z winy umyślnej ,1 22,2 18,2 Pożar z winy nieumyślnej ,8 10,0 44,4 źródło: Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie Tabela II.4 Osoby nieletnie i ich czyny zabronione zaistniałe na terenie Krakowa Osoby nieletnie Czyny nieletnich Kategoria 2000r. 2001r. 2002r. 2000r. 2001r. 2002r. Przestępstwa ogółem łącznie o charakterze: łącznie przeciwko: kryminalnym gospodarczym życiu i zdrowiu mieniu Zabójstwo Uszczerbek na zdrowiu Bójka lub pobicie Zgwałcenie Rozbój, kradzież

4 i wymuszenie rozbójnicze -w tym rozbój z bronią lub innym niebezpiecznym przedmiotem Kradzież cudzej rzeczy w tym kradzież - i kradzież poprzez włamanie - samochodu Kradzież z włamaniem Przeciwko funkcjonariuszowi publicznemu Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii Fałszerstwo: Oszustwo: kryminalne gospodarcze kryminalne gospodarcze Przestępstwa p/obrotowi gospod Przestępstwa drogowe w tym art. 178a 1 i 2 k.k Pożar z winy: umyślnej nieumyślnej źródło: Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie Tabela II.5 Niektóre rodzaje wyposażenia będącego w użytkowaniu Policji Krakowa* Ilość Rodzaj 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. Samochody 228 (46) 249 (80) 246 (81) 229 (40) Motocykle 11 (6) 10 (6) 9 (6) 11 (6) Komputery 55 (49) 83 (77) 134 (128) 243 (235) Skanery 6 (6) 8 (8) 17 (17) 36 (36) Drukarki 80 (32) 132 (84) 174 (126) 237 (185) Kserokopiarki 22 (11) 24 (2) 36 (10) 44 (35) Alkomaty Alkometry Alkotesty 22 (0) 24 (2) 25 (1) 2 (1) 23(2) 27 (0) Telefony komórkowe 348 (348) 367 (367) 260 (260) 411 (411) Kamery 4 (2) 6 (2) 15 (9) 24 (19) Rowery - 6 (6) 13 (13) 13 (13) Psy służbowe 27 (27) 24 (24) 24 (24) 26 (0) * Tabela zawiera dane obliczone corocznie na dzień 31 grudnia (-) wyposażenie będące własnością KMP w Krakowie źródło: Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie Tabela II.6

5 Liczba funkcjonariuszy Policji i pracowników cywilnych zatrudnionych na terenie Miasta Krakowa w 2002 roku Pracownic y funkcjona riusze policji Razem garniz on małop olski pracownic 120 y cywilni 4 Raze m Mias to Krak ów Kome nda Miejs ka Policj i w Krako wie Star e Mia sto Grzegó rzki Prądni k Czerw ony Prąd nik Biał y Ilość pracowników Łobz ów Miasto Kraków Komisariat Policji Kraków... Bronow ice- Zwierz yniec Dębnik i- Łagiew niki Wola Duchac ka- Swoszo wice Proko cim- Bieżan ów Podg órze Misrtzejo wice- Czyżyny Bieńcz yce- Grębał ów źródło: Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie II.1.2 Programy poprawy bezpieczeństwa w Krakowie Od wielu lat, na terenie Krakowa realizowane są programy o różnorodnym charakterze, służące poprawie bezpieczeństwa w mieście. Policja - podobnie jak Straż Miejska - jest liderem wielu programów kierunkowych. Jednym z najważniejszych jest program "Zero tolerancji". Dzięki dynamicznemu dyslokowaniu służb w zagrożone rejony - w oparciu o codzienne analizy zdarzeń - oraz braku tolerancji dla najdrobniejszych nawet negatywnych zachowań; nastąpił spadek przestępczości pospolitej w obrębie pierwszej obwodnicy miasta. Z terenu ścisłego centrum miasta wyeliminowano narkomanów jak również osoby zajmujące się handlem narkotykami. No wa Hut a 8 7 Razem wszyst kie komisa riaty Realizacja programów odbywa się przy dużym zaangażowaniu władz Miasta i Dzielnic, współpracy wielu środowisk, instytucji i organizacji społecznych. Główny nacisk kładziony jest na wykształcenie u dzieci i młodzieży umiejętności unikania zagrożeń, na jakie mogą być narażone w swoim codziennym życiu. Do najważniejszych, realizowanych przez krakowską Policję, należy zaliczyć programy: 1. "Unikanie zagrożeń", 2. Program Poprawy Bezpieczeństwa dla Miasta Krakowa "Bezpieczny Kraków" a w nim m.in.: "Niebieska Karta", "Nasz Dzielnicowy", "Dealer", "Chrońmy młodzież", 3. Miejski Program Przeciwdziałania Przestępczości Młodzieży "MPPPM", 4. "Bezpieczna Sprzedaż Alkoholu", 5. "Znakowanie przedmiotów wartościowych", 6. "Policja radzi - ostrzega - informuje", 7. Programy profilaktyczne: - "Wizerunek Policjanta", - "Sport przeciwko przemocy", - "Policja dzieciom - Bezpieczna Dzielnica", - "Narkotyki stop - jesteś top", - "Razem w Pomocy"

6 Ponadto, na bieżąco, realizowane są ogólnopolskie programy działań profilaktycznych inicjowanych corocznie przez Komendę Główną Policji: - "Bezpieczne ferie", - "Bezpieczne wakacje", - "Bezpieczna droga do szkoły". Miasto Kraków uczestniczyło w konkursie "Bezpieczna Gmina" organizowanym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Program Poprawy Bezpieczeństwa "Bezpieczny Kraków" otrzymał wyróżnienie za działania podejmowane w zakresie poprawy poziomu bezpieczeństwa mieszkańców Miasta i ich mienia. Ustanowiono "Certyfikat Jakości Bezpieczny Kraków" dla najlepszych firm ochrony osób i mienia z Krakowa działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa w mieście Jest to pierwsza tego typu inicjatywa w Polsce. W roku Miasto zawarło z Komendą Wojewódzką Policji porozumienie o współpracy. Wyznaczono zadania dla Policji i określono oczekiwane efekty (np. eliminację zagrożeń jak: gromadzenie się agresywnych grup młodzieży, blokersi, gangi, osiedlowi chuligani, pseudokibice; wymuszanie pieniędzy, kradzieże i włamania samochodowe, napady, rozboje, bójki, pobicia). Przy współpracy Rad Dzielnic, Policji i Straży Miejskiej, w każdej z 18. Dzielnic Krakowa, wytypowano miejsca uznane za szczególnie niebezpieczne. Na tej podstawie - jak również informacji przekazywanych przez mieszkańców - stworzono mapy zagrożeń, które służą do odpowiedniej koncentracji służb porządkowych. Program Poprawy Bezpieczeństwa pn. "Bezpieczny Kraków", realizowany jest od 3 lat. W roku realizatorami Programu byli: Komenda Miejska Policji w Krakowie, Straż Miejska Miasta Krakowie, Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Krakowie, Zespół Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Krakowa, Referat ds. Bezpieczeństwa Wydziału Spraw Społecznych Urzędu Miasta Krakowa, Miejski Program Przeciwdziałania Przestępczości Młodzieży. Zarząd Dróg i Komunikacji w Krakowie, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacji S.A. w Krakowie, Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Krakowie, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie, Referat ds. Relacji Publicznych Zespołu Informacji Urzędu Miasta Krakowa. Główne cele i zadania Programu "Bezpieczny Kraków" realizowane są poprzez liczne programy kierunkowe w segmentach: restrykcyjno - represyjnym, prewencyjno - wychowawczym, porządkowym, komunikacyjnym, zagrożeń kryzysowych,

7 promocyjno - informacyjnym, monitoringu. Tabela II.7 Efekty Programu "Bezpieczny Kraków", realizowanego przez Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego UMK Segment prewencyjnowychowawczy Program kierunkowy "Młody Las" Program Pomocy Ofiarom Przestępstw i Patologii Społecznych "Niebieska Karta" Cel Organizacja wolnego czasu dla dzieci i młodzieży o charakterze rekreacyjnowychowawczym w istniejących placówkach oświatowych Udzielanie pomocy o charakterze prawnym, psychologicznym, pedagogicznym osobom, które z przyczyn materialnych nie są w stanie zapewnić sobie takiej pomocy na zasadach pełnej odpłatności. - Diagnoza problemu przemocy w rodzinie na terenie Krakowa, - Zwiększenie skuteczności przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - Zwiększenie efektywności współpracy służb i organizacji powołanych do walki z przemocą w rodzinie, - Stopniowa eliminacja przemocy w rodzinie. Opis działań i osiągnięte efekty Powadzenie zajęć sportoworekreacyjnych w 5. ośrodkach w okresie od lipca do końca roku, umożliwiających aktywny, bezpłatny, wypoczynek dla dzieci i młodzieży. W czasie trwania programu z zajęć skorzystało około uczestników, dla których wydan Przeprowadzenie rozpoznania rynku pod kątem wytypowania jednostki bądź organizacji świadczącej w imieniu Miasta kompleksową pomoc dla osób będących ofiarami przestępstw. Jako realizatora zadania wytypowano Ośrodek Interwencji Kryzysowej. - Wytypowano do współpracy 11 instytucji niosących pomoc z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - Opracowano założenia wyjściowe sieci ośrodków Niebieskiej Karty, - Opracowano program szkolenia z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie i uzależnieniom, - Zebrano zgłoszenia dotyczące uczestnictwa w szkoleniach z zakresu Niebieskiej Karty organizowanych w roku Pozyskano środki finansowe od partnera zewnętrznego na przeprowadzenie szkolenia z Niebieskiej Karty, -

8 Promocyjnoinformacyjny "Sportowe imprezy integracyjne - współpraca z dzielnicami". "Bezpieczne Lato", "Bezpieczne Ferie" Współpraca międzynarodowa Rozszerzenie i poprawa oferty zajęć rekreacyjno - sportowych poprzez uaktywnienie środowisk lokalnych i zaangażowanie w realizację Programu. Poprawa stanu bezpieczeństwa w okresie wypoczynku zimowego i letniego dzieci i młodzieży w Krakowie. Wzrost świadomości dotyczącej zagrożeń stanu bezpieczństwa Zdobycie wiedzy i wymiana doświadczeń na temat realizacji projektów i programów międzynarodowych. Koordynacja Prac i przewodnictwo Grupie Bezpieczeństwa Miejskiego "EUROCITIES", Zorganizowano szkolenia. Przeprowadzono cztery imprezy rodzinne o charakterze sportowo - rekreacyjno -edukacyjnym, integrujące społeczność lokalną, prezentujące założenia Programu "Bezpieczny Kraków". Imprezy obfitowały w konkursy i prelekcje z zakresu bezpieczeństwa komunikacyjnego, bezpiecznego wypoczynku w górach, nad wodą. Prezentowano sprzęt ratowniczy i instruktaż na temat pierwszej pomocy przy zranieniach, wypadkach i chorobach. Znakowano przedmioty wartościowe, rozdawano ulotki informacyjne dotyczące tanich i skutecznych metod zabezpieczenia mieszkań, posesji, samochodów. Bezpłatny wstęp na baseny - z oferty skorzystało ok dzieci. Bezpłatny wstęp na lodowisko - z oferty skorzystało ok dzieci. Organizacja i współfinansowanie wypoczynku w okresie letnim dla dzieci i młodzieży na terenie krakowskich szkół - "Lato w mieście 2002" - W ramach prowadzonych badań naukowych zrealizowano Projekt DEMOS należący do linii projektowej "City of Tomorrow", stanowiącej część Piątego Programu Ramowego Unii Europejskiej, - Przygotowano projekty wniosków do programu Unii Europejskiej PHARE "Spójność Społeczna i

9 Monitoring Monitorowanie skuteczności realizacji Programu Zwiększenie skuteczności działań prowadzonych przez realizatorów Programu "Bezpieczny Kraków" źródło: Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego UMK Gospodarcza", - Zorganizowano w Krakowie 2 konferencje Grupy Bezpieczeństwa Miejskiego "EUROCITIES", - Uczestnictwo w konferencji poświęconej bezpieczeństwu z udziałem przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Ukrainy, - Uczestnictwo w spotkaniu z udziałem przedstawicieli miasta Orlean (Francja) - Wyznaczono zadania z zakresu bezpieczeństwa istotne z punktu widzenia Miasta, - Monitoring Wizyjny, - Bieżąca kontrola skuteczności podejmowanych działań, - Przygotowanie analiz dotyczących bezpieczeństwa, wniosków, uchwał, opinii, - Udział w posiedzeniach, naradach, spotkaniach konferencjach i konkursach związanych z tematyką bezpieczeństwa Tabela II.8 Nakłady finansowe przeznaczone przez Miasto na poprawę bezpieczeństwa publicznego w roku 2002: Dla jednostki: Rok 2002 Policja Państwowa Straż Pożarna zł w tym: - wykup udziałów w nieruchomości przy ul. Zamojskiego 22 dla potrzeb KMP ( zł), - zakupy inwestycyjne dla jednostek KMP ( zł) w tym zakup 40 skuterów policyjnych, sprzętu biurowego, sprzętu techniki kryminalistycznej, informatyki i łączność, - montaż i uruchomienie wizyjnego monitoringu Miasta ( zł), - zakup paliwa dla Policji ( zł) zł w tym m.in.: - budowa Jednostki Ratowniczo Gaśniczej nr 6 KMPSP przy ul. Aleksandry ( zł), - zakupy dla Jednostek KMPSP: paliwa, nadwozia samochodu ratowniczego ( zł),

10 Straż Miejska - zakup pomp pożarniczych i pierwszego wyposażenia dla JRG nr 6, ( zł), - na zakupy inwestycyjne ( zł), - na dofinansowanie budowy ogrodzenia wokół JRG nr 6 (ok zł) zł w tym: - na bieżącą działalność Straży Miejskiej (wynagrodzenia pracowników), - modernizacja dachu wymiana i okien budynku socjalnego przy ul. Dobrego Pasterza 116 ( zł), - zakupy inwestycyjne dla Straży Miejskiej w tym zakup instalacji gazowej do samochodów, zakup samochodów osobowych, zakup 4 skuterów, sprzętu biurowego ( zł) źródło: Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego UMK II.2 Sądy i Prokuratura II.2.1 Sąd Okręgowy w Krakowie Do 30 czerwca 2001r. Sąd Okręgowy w Krakowie obejmował teren Krakowa i Myślenic; od 1 lipca 2001r. dodatkowo obejmuje rejon Chrzanowa, Miechowa, Olkusza, Oświęcimia, Suchej Beskidzkiej i Wadowic. Tabela II.9 Rodzaj i ilość spraw, którymi zajmował się Sąd Okręgowy Sprawy wpły w 1999r.* 2000r.* 2001r.** 2002r.*** załatwie nie wpły w załatwie nie wpły w załatwie nie czas^ *^ wpły w załatwie nie czas^ *^ karne , ,48 cywilne ubezpiecze nia , , , ,06 pracy , ,63 gospodarcz e , ,4 rejestry razem * dane obejmują Kraków i Myślenice, ** dane obejmują: do r. Kraków i Myślenice, od r. - dodatkowo Chrzanów, Miechów, Olkusz, Oświęcim, Suchą Beskidzką i Wadowice; *** dane obejmują wyłącznie Kraków, ^*^ średni czas oczekiwania na rozstrzygnięcie sprawy w m-cach, źródło: Sąd Okręgowy w Krakowie Tabela II.10 Zatrudnienie w Sądzie Okręgowym stanowisko Liczba zatrudnionych

11 1999r.* 2000r.* 2001r.** 2002r.*** sędzia aplikant *, **, *** j.w.; źródło: Sąd Okręgowy w Krakowie II.2.2 Sądy Rejonowe W roku w okręgu krakowskim działało 11 Sądów Rejonowych dla: Krakowa-Krowodrzy, Krakowa-Nowej Huty, Krakowa-Podgórza, Krakowa-Śródmieścia, oraz Sądy Rejonowe w Myślenicach, Chrzanowie, Miechowie, Olkuszu, Oświęcimiu, Suchej Beskidzkiej i Wadowicach. Tabela II.11 Rodzaj i ilość spraw, którymi zajmowały się Sądy Rejonowe sprawy 1999r.* 2000r.* 2001r.** 2002r.*** wpływ załatwieni e wpływ załatwieni e wpływ załatwieni e wpływ załatwieni e karne cywilne rodzinne pracy ubezpieczeni a b.d. b.d. b.d b.d gospodarcze rejestry księgi wieczyste rejestr zastawów *, **, *** j.w.; źródło: Sąd Okręgowy w Krakowie TabelaII.12 Ilość stanowisk sędziowskich w Sądach Rejonowych Liczba zatrudnionych stanowisko 1999r.* 2000r.* 2001r.** 2002r.*** sędzia * 196 asesor * 43 *, **, *** j.w.; źródło: Sąd Okręgowy w Krakowie II.2.3 Sąd Apelacyjny

12 W strukturze organizacyjnej Sądu nie zaszły zmiany w stosunku do roku Kierowane są do niego odwołania od orzeczeń czterech Sądów Okręgowych: z Krakowa, Kielc, Nowego Sącza i Tarnowa. W Sądzie Apelacyjnym funkcjonują trzy wydziały orzecznicze: I Cywilny, II Karny, III Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Tabela II.13 Struktura i ilość spraw skierowanych i rozpatrywanych w Sądzie Apelacyjnym Sprawy z zakresu prawa: wpływ załatwienie 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. WD* WD** cywilnego ,6 103,5 gospodarczego ,8 122,8 karnego ,1 114,8 pracy ,6 65,0 ubezpieczeń społecznych ,1 106,2 ogółem WD* - wskaźnik dynamiki wpływów w latach , WD** - wskaźnik dynamiki spraw załatwionych w latach źródło: Sąd Apelacyjny w Krakowie Tabela II.14 Ilość stanowisk sędziowskich w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie Liczba zatrudnionych stanowisko 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. sędzia źródło: Sąd Apelacyjny w Krakowie Średni czas oczekiwania na rozstrzygnięcie spraw kierowanych w roku do Sądu Apelacyjnego wynosił w sprawach: - karnych ok. 1 m-ca (bez zmian w stosunku do roku poprzedniego), - cywilnych i gospodarczych ok. 2 m-cy (b.z.), - pracy ok. 1 m-ca (w 2001r. ok. 6 m-cy), - ubezpieczeń o renty do 1 roku (w 2001r. ok. 6 m-cy), - inne powyżej 1 roku (b.z.) II.2.4 Prokuratura Okręgowa w Krakowie Zmiany, jakie zaszły w strukturze organizacyjnej Prokuratury Okręgowej w Krakowie obejmowały utworzenie z dniem 1 kwietnia 2002r. w Prokuraturze Rejonowej Kraków- Śródmieście Działu Międzyrejonowego do Spraw Pozakarnych, którego terytorialny zakres działania obejmuje obszar właściwości Prokuratur Rejonowych: Kraków-Śródmieście, Kraków-Podgórze, Kraków-Krowodrza i Kraków-Nowa Huta; W roku Prokuratura Okręgowa zarejestrowała o 3,7% więcej spraw karnych niż rok

13 wcześniej. Prowadzonych śledztw było o 3,4% mniej; o 7,9% mniej spraw objęto aktem oskarżenia, natomiast o 17,2% spraw więcej niż w roku 2001 odmówiono wszczęcia postępowania. Tabela II.15 Ilość spraw karnych w prokuraturach krakowskich Wyszczególnienie 1999r 2000r. 2001r. 2002r. ilość spraw zarejestrowanych źródło: Prokuratura Okręgowa w Krakowie Tabela II.16 Struktura i ilość spraw, które wpłynęły i zostały załatwione w 2002r. Wyszczególn ienie Wpłynęło spraw Ilość spraw załatwionych W tym śledztw Skierowano z aktem oskarżenia Skierowano wniosek o warunkowe umorzenie Umorzono na podstawie art. 11, 17, 322 kpk Okręg Prokuratu ry Okręgow ej w Krakowie (bez Prokuratu ry Rejonowe j w Myślenic ach) Dynami ka zmian 2002/ Prokurat ura Rejono wa Kraków - Krowod rz Prokurat ura Rejono wa Kraków - Podgórz e w tym jednostki Prokurat ura Rejonow a Kraków - Śródmie ście Prokurat ura Rejono wa Kraków - Nowa Huta Wydz iał V Śledc zy ,7% ,5% ,4% ,9% ,7% ,3% Zawieszono ,8% Odmówiono ,2% Wydział VI do spraw Przestępczo ści Zorganizow anej

14 wszczęcia postępowania źródło: Prokuratura Okręgowa w Krakowie Tabela II.17 Podejrzani w sprawach zakończonych i rodzaj zastosowanych środków zapobiegawczych wobec podejrzanych w 2002r. Wyszczególn ienie Liczba podejrzanych, wobec których skierowano akt oskarżenia do sądu w tym tymczasowo aresztowanyc h % do ogółu oskarżonych Liczba podejrzanych, wobec których umorzono postępowanie w tym tymczasowo aresztowanyc h Okręg Prokuratu ry Okręgow ej w Krakowie (bez Prokuratu ry Rejonowe j w Myślenic ach) Dynami ka zmian 2002/2 001 Prokurat ura Rejono wa Kraków - Krowod rza Prokurat ura Rejono wa Kraków - Podgórz e w tym jednostki Prokurat ura Rejonow a Kraków - Śródmie ście Prokurat ura Rejono wa Kraków - Nowa Wydz iał V Śledc zy ,6% ,2% ,1-23,5% 7,5 11,3 10,7 9,5 13,1 27, ,6% ,6% Wydział VI do spraw Przestępczo ści Zorganizow anej

15 Poręczenie majątkowe Poręczenie społeczne i inne 87-13,0% ,3% Dozór policji ,2% Zakaz opuszczania kraju ,8% źródło: Prokuratura Okręgowa w Krakowie Tabela II.18 Wyniki sądowe w 2002r. Wyszczególn ienie Ogółem liczba osób osądzona Liczba osób skazanych Uniewinnion o (ogółem) Uniewinnieni aresztowani Liczba wniesionych apelacji (co do osób) Okręg Prokuratu ry Okręgow ej w Krakowie (bez Prokuratu ry Rejonowe j w Myślenic ach) Dynami ka zmian 2000/ Prokurat ura Rejono wa Kraków - Krowod rza Prokurat ura Rejono wa Kraków - Podgórz e w tym jednostki Prokurat ura Rejonow a Kraków - Śródmie ście Rejono wa Krakó w - Nowa Huta Wydz iał V Śledc zy ,0% ,2% ,5% ,8% ,5% źródło: Prokuratura Okręgowa w Krakowie Tabela II.19 Liczba zatrudnionych w poszczególnych latach Stanowisko 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. Prokuratorzy Wydział VI do spraw Przestępczo ści Zorganizow anej

16 Asesorzy Aplikanci Urzędnicy Inni pracown źródło: Prokuratura Okręgowa w Krakowie Tabela II.20 Siedziby Prokuratur Wyszczególnienie Prokuratura Okręgowa w Krakowie Adres ul. Mosiężnicza 2, Kraków, Prokuratura Rejonowa Kraków-Śródmieście ul. Mosiężnicza 2, Kraków, Prokuratura Rejonowa Kraków-Podgórze Prokuratura Rejonowa Kraków-Krowodrza Prokuratura Rejonowa Kraków-Nowa Huta Ośrodek Zamiejscowy Prokuratury rejonowej Kraków-Podgórze z siedzibą w Wieliczce źródło: Prokuratura Okręgowa w Krakowie II.3 Straż Miejska os. Stalowe 16D, Kraków, ul. Bajeczna 2, Kraków, os. Stalowe 16D, Kraków, ul. Słowackiego 1, Wieliczka Straż Miejska w Krakowie jest samorządową, umundurowana formacją, wykonującą zadania w zakresie ochrony porządku i spokoju publicznego na podstawie ustaw i aktów prawa miejscowego. Realizując swoje zadania strażnicy mają prawo do: - udzielania pouczeń, - legitymowania osób, - wydawania poleceń, - karania mandatami karnymi, - ujęcia osób bezpośrednio zagrażających życiu, zdrowiu lub mieniu, - sporządzania wniosków o ukaranie do sądu, - stosowania środków przymusu bezpośredniego, - żądania niezbędnej pomocy, - korzystania z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych. W roku Straż Miejska wykonała służb patrolowych wystawiając średniodobowo 82 funkcjonariuszy; ujawniła wykroczeń; podjęła interwencji zgłoszonych przez mieszkańców. Ponadto strażnicy ujęli 386 sprawców przestępstw oraz 46 osób poszukiwanych przez policję lub prokuraturę. Na wyposażeniu Straży Miejskiej znajduje się 28 samochodów, 10 skuterów i 4 rowery a także 1 telefon alarmowy, 13 telefonów komórkowych i 89 radiotelefonów. Tabela II.21 Rozmieszczenie Oddziałów Straży Miejskiej w Krakowie Wyszczególnienie Adres Zasięg działania

17 Oddział I Śródmieście ul. Dobrego Pasterza 116 Oddział II Krowodrza ul. Stachiewicza 3 Oddział III Nowa Huta os. Centrum C 9 Oddział IV Podgórze - Prokocim Oddział V Podgórze - Wola Duchacka źródło: Straż Miejska w Krakowie Ul. Na Kozłówce 25 ul. Cechowa 19 Stare Miasto, Grzegórzki, Prądnik Czerwony Bronowice, Zwierzyniec, Łobzów, Prądnik Biały Mistrzejowice, Bieńczyce, Czyżyny, Nowa Huta, Grebałów Podgórze, Prokocim Dębniki, Łagiewniki, Wola Duchacka, Swoszowice Tabela II.22 Ilość zgłoszeń interwencyjnych w oddziałach Straży Miejskiej Liczba interwencji Oddziały 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. Śródmieście Krowodrza Nowa Huta Podgórze - Prokocim Podgórze - Wola Duchacka suma źródło: Straż Miejska w Krakowie Tabela II.23 Udział strażników w wykonywaniu zadań Śródmieście Krowodrza Nowa Huta Prokocim Oddział Wola Duchacka suma 1999r. 2000r. 2001r. Liczba wykonanych służb patrolowych 2002r. samodzielnie z Policją z psami łącznie razem udział w %. 95,12% 3,69% 1,19% 100,00% razem udział w %. 92,84% 7,16% 0,00% 100,00% razem udział w %. 94,47% 5,53% 0,00% 100,00% razem udział w %. 93,48% 6,52% 0,00% 100,00% razem udział w %. 96,70% 3,30% 0,00% 100,00% razem udział w %. 94,81% 4,52% 0,67% 100,00%

18 źródło: Straż Miejska w Krakowie Tabela II.24 Liczba przyjętych zgłoszeń interwencyjnych w poszczególnych kategoriach Lp Zgłoszenia Wykroczenia przeciwko: a) porządkowi i spokojowi publicznemu b) instytucjom społecznym i państwowym c) bezpieczeństwu osób i mienia d) bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji e) zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. Dynamika zmian udział udział udział udział ilość ilość ilość ilość w % w % w % w % w % 2002/ , , , , ,01 3 0, , , , , ,52 +39, , , , ,04-9, , , , ,65 +10,7 f) osobie 1 0,00 3 0,01 3 0,01 1 0,00-66,7 g) zdrowiu 13 0, ,13 9 0, , ,3 h) utrzymanie czystości w obrębie posesji , , , ,80 +25,7 i) mieniu 34 0, , , , ,5 j) obyczajności publicznej k) urządzeniom użytku publicznego Awarie urządzeń użyteczności publicznej Sprawy przekazane innym służbom 93 0, , , ,82 +5, , , , ,15 +0, , , , ,97 +52, , , , ,90 +12,6 4 Asysty 37 0, , , , ,0 5 Inne ( np.: wypalanie traw, palenie ognisk, reklamy w pasie drogowym ) , , , ,34 +36,4

19 . Ogółem ,0. źródło: Straż Miejska w Krakowie Tabela II.25 Liczba i rodzaj sankcji zastosowanych wobec sprawców wykroczeń 1999r. 2000r. 2001r r. Wyszczególnienie ilość % ilość % ilość % ilość % Pouczenia Sankcje karnemandaty/wniosk i do kolegium / , 8 38, / , 4 32, / , 1 36, /585 1 Liczba wykroczeń Kwota nałożonych mandatów /w zł/ Średnia kwota mandatu /w zł/ źródło: Straż Miejska w Krakowie Tabela II.26 Struktura zatrudnienia w 2002 roku Stanowisko ,6-74,4-130,2-100,9 - Ilość osób* wykształcenie wyższe średnie inne Komendant Z-ca Komendanta Naczelnik Kierownik referatu (sekcji) Inspektor Strażnik Aplikant Razem strażnicy Pracownicy administracyjni Ogółem * w tym osoby zatrudnione na niepełnym etacie, źródło: Straż Miejska w Krakowie Programy prewencyjne realizowane przez Straż Miejską w 2002 roku. Oprócz realizacji działań ustawowych, Straż Miejska jest liderem kilku programów kierunkowych np. "Sąsiedzkie Czuwanie" (zainicjowany w połowie 1999r.) czy program "Współpracujmy" - nastawiony na współpracę ze szkołami. 55, 2 44, 8

20 Rok był kolejnym - trzecim - rokiem realizacji Programu Poprawy Bezpieczeństwa p.n. "Bezpieczny Kraków", obejmującym zasięgiem działania całe miasto lub jego wybrane rejony. W ramach programów kierunkowych takich jak:, "Współpracujemy", "Czyste Miasto", "Wybite okno", Zagrożenia ze strony nietrzeźwych, Czyste place zabaw i piaskownice, "Gospodarz roku" czy "Z prawem na Ty" strażnicy miejscy starali się: - zatrzymać wzrost liczby przestępstw związanych z przestępczością samochodową, włamaniami do obiektów mieszkalnych, rozbojami i wybrykami chuligańskimi, - aktywizować społeczeństwo Krakowa w walce z przestępczością, - poprawić stan bezpieczeństwa na terenie i wokół szkół, - zapewniać bezpieczeństwo najmłodszych poprzez kontrolę stanu placów zabaw i piaskownic, - likwidować lub znacznie ograniczyć liczbę miejsc publicznych, gdzie stale spożywany jest alkohol, - poprawić estetykę ulic i osiedli poprzez m. in.: likwidację "dzikich" wysypisk, 10 lat temu w Straży Miejskiej Miasta Krakowa powstały dwie grupy ekologiczne, działające po obu brzegach Wisły, na terenie "północnego" i "południowego" Krakowa. Ich celem jest zwalczanie przestępstw oraz wykroczeń związanych z ochroną środowiska naturalnego. Do szczególnych zadań w tym zakresie należy: - kontrola i obserwacja dzikich wysypisk śmieci, - kontrola posesji pod kątem przestrzegania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, - ujawnianie i ściganie sprawców niszczenia zieleni, w szczególności nielegalnej wycinki drzew, - kontrola gospodarki wodno-ściekowej, szczególnie nieprawidłowego usuwania ścieków, - kontrola właściwego gromadzenia i usuwania odpadów, - przeciwdziałanie zagrożeniom pożarowym spowodowanym wypalaniem traw i ściernisk, - działania w ramach "Akcji Zima" dotyczące zimowego utrzymania chodników i jezdni, - pomoc przy różnego rodzaju klęskach żywiołowych jak powódź, pożar, katastrofach ekologicznych czy drogowych. Dzięki działaniom grup ekologicznych na terenie Krakowa lokalizowanych jest rocznie wysypisk śmieci, połowę z nich udaje się zlikwidować. Część ze zlikwidowanych wysypisk "odżywa" jednak po pewnym czasie. Problem niszczenia drzew, krzewów, kwiatów czy trawników, szczególnie przez kierujących pojazdami dotyczy całego Krakowa. Dzięki większemu zdyscyplinowaniu kierowców zauważalna jest tendencja spadkowa tego typu wykroczeń. W dalszym ciągu zdarzają się jednak przypadki łamania gałęzi, wyrywania kwiatów z kwietników czy niszczenia zieleni w trakcie prowadzonych prac budowlanych. W 2002 r. strażnicy stwierdzili 932 przypadki niszczenia zieleni. 581 sprawców zostało pouczonych, 335 ukaranych mandatami karnymi, zaś przeciwko 16 zostały skierowane wnioski o ukaranie do sądu. eliminację wraków pojazdów itp. W roku 2002., dzięki interwencjom Straży Miejskiej, usunięto z terenu Krakowa 508 wraków. W Straży Miejskiej powołano dwie grupy szybkiego reagowania złożone z najlepiej wyszkolonych strażników. Efektem ich działań są zdecydowane i natychmiastowe

21 interwencje w stosunku do osób naruszających porządek publiczny. Doskonale sprawdzają się również mieszane patrole Policji i Straży Miejskiej. W 2002 r. odbyło się ok wspólnych patroli. II.4 Ochrona Przeciwpożarowa Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej w Krakowie działa na terenie miasta Krakowa i Powiatu Krakowskiego o łącznej powierzchni ok km2. Liczba ludności chronionej w obu powiatach wynosi ok osób. Siedzibą Komendy Miejskiej jest miasto Kraków o powierzchni 327 km2 przy liczbie ludności ok W Krakowie na 1 tys. mieszkańców, posiadających zameldowanie na pobyt stały, przypada średnio 0,52 strażaka, gdy wskaźnik ten w Małopolsce wynosi 0,6 a w Polsce - 0,74. Zakres działania Państwowej Straży Pożarnej obejmuje: - organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń, - wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynności ratowniczych w czasie klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń przez inne służby ratownicze, - rozpoznawanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, - nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych. Celem działania Komendy jest zabezpieczenie życia, zdrowia i mienia mieszkańców a także środowiska miasta Krakowa i Powiatu Krakowskiego, poprzez walkę z pożarami lub innymi klęskami żywiołowymi oraz ratownictwo: techniczne, chemiczne, ekologiczne i medyczne. Dążeniem krakowskiej Komendy Straży Pożarnej jest skrócenie czasu interwencji (poprzez stworzenie sieci małych jednostek) oraz zwiększenie zbyt małej liczby strażaków w stosunku do liczby mieszkańców krakowskiej aglomeracji. Dzięki wsparciu finansowemu Miasta, na terenie Dzielnicy XII, przy ul. Aleksandry, zbudowano nową jednostkę ratowniczo-gaśniczą. Ułatwi ona dostęp wozów strażackich do południowej części Krakowa. Zakupiono także nowoczesny sprzęt ratowniczo-gaśniczy m.in. wysokowydajne pompy szlamowe, specjalistyczny sprzęt zmechanizowany, pojazdy. Zmodernizowano w części istniejącą bazę lokalową Państwowej Straży Pożarnej. Sytuacja w zakresie ilości strażaków prowadzących bezpośrednie działania ratownicze uległa nieznacznej poprawie w związku z przejęciem od 1 lipca 2001 r. byłej Zakładowej Straży Pożarnej PKP przy ul. Kolejowej 4 i utworzeniem na jej bazie Jednostki Ratowniczo- Gaśniczej o 33. etatach. Na terenie Krakowa służbę pełni 477 strażaków, do stanu zgodnego z przepisami brakuje ponad 200 etatów (docelowy wskaźnik zatrudnienia: 1 strażak na 1000 mieszkańców). Zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. ustawą z dnia r. o ochronie przeciwpożarowej oraz uchwałą nr XXXIII/235/99 RMK z dnia r. w sprawie Strategii Rozwoju Krakowa oraz średniookresowego programu działań, Gmina Kraków corocznie finansuje zadania służące podniesieniu na wyższy poziom gotowości jednostek

22 Ochotniczej Straży Pożarnej, zlokalizowanych na terenie miasta Krakowa. W roku kwota wydatkowana z budżetu miasta na powyższy cel wyniosła ,54 zł. Tabela II.27 Ilość remiz Straży Pożarnej na terenie Krakowa Wyszczególnienie 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. Państwowa Straż Pożarna Zakładowa Straż Pożarna Ochotnicza Straż Pożarna źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.28 Liczba zatrudnionych pracowników Wyszczególnienie 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. Państwowa Straż Pożarna strażacy osoby cywilne Zakładowa Straż Pożarna ogółem źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.29 Rozmieszczenie jednostek Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej i zasięg ich działania w 2002r. na terenie Krakowa Nazwa i adres jednostki ratowniczo - gaśniczej (JRG) JRG - 1, ul. Westerplatte 19 JRG - 2, ul. Rzemieślnicz a 13 JRG - 3, ul. Zarzecze 106 JRG - 4, ul. Obrońców Modlina 2 JRG - 5, ul. Wyki 3 Liczb a etatów gaśnicz e Ilość samochodów specjalistycznych drabiny,ratownictw a technicznego, chemicznego itp. Specjalizacja Ratownictwo chemiczne Ratownictwo drogowe Ratownictwo wysokościow e Ratownictwo wodne Ratownictwo budowlane Obszar działania w km2/liczba mieszkańcó w w tys. 16 / 121 I, II 65 / 82 Dzielnice Krakowa objęte działanie m JRG VIII, IX, X, XI 45 / 105 V, VI, VII 66 / 41 XII, XIII, XIV 31 / 90 III, IV, VI

23 JRG - 6, ul. Aleksandry 2 JRG - Szkoła Aspirantów, os. Zgody / 100 X, XI, XII / 201 źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.30 Pożary na terenie Krakowa Wyszczególnienie 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. ogółem w tym pożary: - małe średnie duże b. duże źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.31 Udział jednostek ochrony przeciwpożarowej w akcjach ratowniczych na terenie Krakowa Akcje ratownicze 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. gaszenie pożarów likwidacja miejscowych zagrożeń fałszywe alarmy źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.32 Charakterystyka pożarów na terenie Krakowa Pożary 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. budynki mieszkalne budynki użyteczności publicznej budynki produkcyjne magazyny środki transportu lasy uprawy inne źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.33 Przyczyny pożarów na terenie Krakowa XV, XVI, XII, XVIII Wyszczególnienie 1999r. 2000r. 2001r. 2002r.

24 ilość %* ilość %* ilość %* ilość %* podpalenia , , , nieostrożność osób dorosłych , , , wady urządzeń elektrycznych 109 4, ,4 78 3, wady środków transportu 45 1, ,0 44 2, niewłaściwa eksploatacja urządzeń elektrycznych 23 0, ,9 12 0, inne , , , * % ogółu pożarów w danym roku źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.34 Rodzaj miejscowych zagrożeń na terenie Krakowa Wyszczególnienie Ilość zagrożeń w latach: 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. silne wiatry przybory wody opady śniegu opady deszczu chemiczne ekologiczne radiologiczne budowlane infrastruktury komunalnej w komunikacji: drogowej kolejowej lotniczej na obszarach wodnych medyczne źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie Tabela II.35 Straty pożarowe (w tys. zł) na terenie Krakowa w latach Wyszczególnienie 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. straty ogółem w tym straty w budynkach źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie

25 Tabela II.36 Wypadki z ludźmi w pożarach na terenie Krakowa Wyszczególnienie w latach 1999r. 2000r. 2001r. 2002r. wypadki śmiertelne ogółem źródło: Miejska Straż Pożarna w Krakowie II.5 Ochrona przeciwpowodziowa II.5.1 Stan istniejący w zakresie ochrony przeciwpowodziowej w Krakowie Ochrona Krakowa przed powodzią jest zadaniem pierwszoplanowym z uwagi na duże skupisko ludzi, mienia, dziedzictwa kulturowego i ochronę środowiska. Obecnie zagrożenie powodzią spotęgowane jest, wynikającymi z przyczyn cywilizacyjnych, towarzyszącymi powodzi różnymi niebezpiecznymi dla ludzi i środowiska zjawiskami wtórnymi takimi jak: - skażenie wód gruntowych, gleby i roślinności zanieczyszczonymi wodami i namułami rzecznymi, - brak wody pitnej, prądu i gazu, - katastrofy budowlane, wybuchy i pożary, - zatrucia i epidemie wśród ludzi i zwierząt. W obrębie granic Krakowa znajduje się odcinek Wisły o długości ok. 36 km (od 66,5 do 103 km), obustronnie obwałowany. Budowle te wykonane przed 70-ciu laty, przeważnie z niejednorodnego materiału, w wielu miejscach poprzecinane są urządzeniami infrastruktury komunalnej i przemysłowej. W przeważającej większości wykazują zbyt niski wskaźnik zagęszczenia gruntu (0,6-0,7); niejednokrotnie przekraczają starorzecza bez należnego uszczelnienia podłoża, pozbawione przez kilkadziesiąt lat należnych zabiegów konserwacyjnych są obecnie budowlami bardzo zawodnymi. Obwałowania te wykazują znaczne zaniżenie wysokości w stosunku do wymagań normatywnych (dotyczy to również obwałowań cofkowych dopływów Wisły). Z uwagi na ochronę zwartej zabudowy miasta wraz z jego wartościami kulturowymi oraz ochronę zakładów przemysłowych, budowle ochronne Krakowa - w tym odcinek od klasztoru Norbertanek do "Skałki", na którym funkcje obwałowań generalnie pełnią mury bulwarowe - zalicza się do klasy I. W ramach projektu "Podwyższenie obwałowań i bulwarów wiślanych w Krakowie na odcinku od stopnia Dąbie do stopnia Kościuszko" zmodernizowano wały i mury bulwarowe rzeki Wisły od stopnia Dąbie do nowo powstałego mostu Zwierzynieckiego oraz cofkowe budowle ochronne rzeki Wilgi i Rudawy. Do modernizacji pozostaje odcinek do stopnia Kościuszko w zachodniej części miasta oraz na wschód od stopnia Dąbie. Ważniejsze dopływy Wisły w Krakowie to Sanka, Rudawa, Wilga, Białucha (Prądnik), Dłubnia, Serafa, Kościelnicki. Oprócz wymienionych dopływów Wisły istnieje cały system mniejszych cieków i rowów melioracyjnych (przeważnie pełniących funkcję kanalizacji ogólnospławnej) a także system rowów i rurociągów należących do infrastruktury sanitarnej,

26 drogowej oraz kolejowej. Ostatnie kilka lat - obfitujące w ulewne deszcze burzowe - ujawniły zagrożenia związane z wylewami mniejszych cieków z obszaru miasta. Sytuacja ta stale pogarsza się, co związane jest z rozwojem urbanistycznym miasta. Przybywa nowo budowanych domów, bloków mieszkalnych, osiedli z utwardzonymi nawierzchniami ulic i parkingów. Powoduje to zmniejszenie naturalnej retencji terenowej i przyspieszenie spływów ze zlewni do odbiorników, których przepustowość (będąca m.in. funkcją przekroju poprzecznego koryta rzeki i jej spadku podłużnego) pozostała niezmienna od dziesiątków lat. Coraz pilniejsza staje się sprawa podjęcia kompleksowych działań inwestycyjnych zmierzających do spowolnienia odpływu ze zlewni (sztuczne zbiorniki retencyjne) oraz zwiększenia przepustowości cieków wodnych (odbiorników wód opadowych) poprzez regulację tych cieków. Powódź w 1997 roku, a także 2001 roku ujawniły m.in. niesprawność istniejącego systemu rowów zaliczanych do urządzeń melioracji szczegółowych, rowów przydrożnych oraz kanałów zamkniętych tworzących system odprowadzenia nadmiaru wód opadowych z obszarów miasta. Sytuacja ta powstała wskutek kilkudziesięcioletnich zaniedbań spowodowanych różnymi przyczynami, w tym ponad dwudziestoletnim okresem posusznym (lata ), co skutkowało zmniejszeniem funduszy na konserwację tych urządzeń i ich dekapitalizację. Innym, powszechnym zjawiskiem przyczyniającym się do ww. zaniedbań była postawa samych mieszkańców, którzy nie widząc zagrożeń często, w obrębie swoich działek, samowolnie zasypywali rowy odwadniające zamiast je udrażniać. Realizując uchwałę Rady Miasta Krakowa nr XXIII/163/99 z dnia 9 czerwca 1999 roku w sprawie kierunków polityki rozbudowy, modernizacji oraz eksploatacji systemów odwodnienia miasta przyjmuje się zasadę, że w zakresie utrzymania rowów melioracyjnych w pierwszej kolejności udrażniane będą rowy o znaczeniu strategicznym dla odprowadzenia wód powodziowych. Ogólna długość tych rowów na terenie miasta wynosi mb., natomiast system kanalizacji opadowej - administrowany i zarządzany przez ZGK - obejmuje długość mb. Zakres i rodzaj wykonanych w okresie roku prac związanych z realizacją w/w uchwały ilustruje poniższa tabela (według informacji ZGK- realizatora tych zadań). Tabela II.37 Zakres i rodzaj prac wykonanych w okresie roku Wykonane remonty i naprawy [w Lp Rodzaj rowu mb] 1999r. 2000r. 2001r. 2002r.* 1. cieki naturalne, rowy (ogółem) budowa nowej kanalizacji opadowej remont/modernizacja istniejącej kanalizacji opadowej * do r. źródło: Zarząd Gospodarki Komunalnej w Krakowie Tabela II

27 Zakres prac wykonanych w 2002 roku w dziedzinie ochrony przeciwpowodziowej Miasta przez Małopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie Nazwa zadania 1) INWESTYCJE Modernizacja wałów i bulwarów wiślanych od stopnia Dąbie do stopnia Kościuszko Modernizacja lewego wału rzeki Wisły Kraków-Wolica 2) UTRZYMANIE I KONSERWACJA Koszt realizacji (zł) , , , , , , ,53 źródła finansowania Budżet Wojewody WFOŚiGW GFOŚiGW EBI + rezerwa celowa Budżet Wojewody WFOŚiGW EBI + rezerwa celowa Rzeka Białucha 1 822,69 Budżet Wojewody Potok Kostrzecki 3 073,69 Budżet Wojewody Rzeka Rudawa ,69 Budżet Marszałka Potok Pychowicki ,38 Budżet Marszałka Prawy wał rzeki Wisły (Podgórze) ,02 Budżet Marszałka Potok Kościelnicki i lewy wał rzeki Wisły , ,94 Budżet Marszałka NFOŚiGW Rzeka Drwina Długa ,46 Budżet Marszałka Rzeka Białucha i lewy wał rzeki Wisły (ul. Ks. Józefa) 5 578,78 Budżet Marszałka Rzeka Wilga ,30 NFOŚiGW Śluzy w lewym wale wiślanym ,01 NFOŚiGW źródło: Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego UMK W okresie minionych trzech lat - we współpracy z Biurem Koordynacji Projektu Banku Światowego, został opracowany przez Miasto Kraków - "Lokalny Plan Ograniczania Skutków Powodzi i Profilaktyki Powodziowej dla Krakowa" (Lokalny Plan). Plan ten, przyjęty uchwałą Rady Miasta Krakowa w dniu 6 grudnia 2000 roku, do chwili obecnej w znacznej mierze został wdrożony. Zasadniczym celem Planu było, na podstawie identyfikacji zagrożenia powodziowego Krakowa, określenie wszelkich możliwych działań (przed, w trakcie i po powodzi) i wyspecyfikowanie optymalnych, realnych do spełnienia zadań. Skupiono się zarówno na zagadnieniach hydrotechnicznych (dużej i małej skali) jak i nietechnicznych takich jak ostrzeżenia, ewakuacja, edukacja, komunikacja społeczna, ograniczenia zabudowy na terenach narażonych na niebezpieczeństwo powodzi a także monitoring. W Lokalnym Planie znalazły się dwie grupy zadań: - grupa A - to niezbędne zadania i działania dla ochrony Krakowa przed powodzią leżące w kompetencjach i możliwościach finansowych Miasta, - grupa B - to niezbędne zadania i działania dla ochrony Krakowa przed powodzią o

28 znaczeniu ponadlokalnym, finansowane z budżetu państwa, które powinny być wspierane przez Miasto. Poza działaniami technicznymi wynikającymi z Lokalnego Planu, w zakresie działań nietechnicznych, realizowano: 1. W zakresie zagospodarowania przestrzennego - W projekcie "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta" w zakresie ochrony przed powodzią ujęto m. in. takie postulaty jak: - zakończenie budowy zbiornika retencyjnego Świnna Poręba, - wyznaczenie polderów zalewowych powyżej Krakowa oraz na terenie miasta, - rezerwacja terenów pod budowę Kanału Krakowskiego z rozstrzygnięciem sposobu ich użytkowania na etapie sporządzania planu miejscowego Zakrzówka. 2. W zakresie organizacji lokalnego systemu ochrony przed powodzią - w dziedzinie organizacji Miejskiego Komitetu Przeciwpowodziowego - Zarządzeniem nr 332 Prezydenta Miasta Krakowa powołano Miejski Zespół Reagowania Kryzysowego. W związku z wejściem w życie ustawy o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. nr 62 poz. 558 z 2002r.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu tworzenia gminnego zespołu reagowania, powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania kryzysowego oraz Rządowego Zespołu Koordynacji Kryzysowej i ich funkcjonowania (dz. U. nr 215 poz z 2002r.) przestały istnieć struktury komitetów przeciwpowodziowych a ich rolę przejęły zespoły reagowania kryzysowego. 3. W zakresie edukacji i komunikacji społecznej - - na etapie WZiZT, wprowadzono opiniowanie przez Wydział Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego UMK, inwestycji, których lokalizacja przewidziana jest na terenach narażonych na niebezpieczeństwo powodzi, - rozpowszechniono 20 tys. szt. ulotek (broszur) zawierających podstawowe informacje dotyczące m. in. sposobu postępowania w sytuacji zagrożenia powodziowego, punkty załadunku i zakwaterowania w czasie ewakuacji, - wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie wraz z Urzędem Miasta Krakowa wydał "Raport o stanie środowiska naturalnego miasta Krakowa za lata z analizą porównawczą pięciolecia ", w którym zawarto rozdział "Ochrona przed powodzią". Raport został zamieszczony w internecie ( 01). - przeszkolono 85 strażaków OSP w zakresie prowadzenia działań podczas akcji przeciwpowodziowej. II. 5.2 Potrzeby z zakresu ochrony przeciwpowodziowej Zakres potrzeb w dziedzinie ochrony przed powodzią, określony w Lokalnym Planie nadal pozostaje aktualny. Nawiązując do realizacji zadań wynikających z Lokalnego Planu, Zarządzeniem nr 72/2002, Prezydent Miasta Krakowa powołał Zespół Zadaniowy ds. przygotowania harmonogramu działań zmierzających do poprawy bezpieczeństwa powodziowego miasta Krakowa. W pracach tego zespołu oprócz pracowników Urzędu Miasta oraz Zarządu Gospodarki Komunalnej (w którego bezpośredniej administracji leżą sprawy sprawności technicznej kanalizacji opadowej), wzięli udział również przedstawiciele urzędu marszałkowskiego tj.