Oś Priorytetowa I. Wzmocnienie Potencjału i Konkurencyjności Gospodarki Regionu

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa I. Wzmocnienie Potencjału i Konkurencyjności Gospodarki Regionu Działanie 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Poddziałanie Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r. Proszę o udzielenie informacji w zakresie ustalenia maksymalnej wysokości dofinansowania zgodnie z art. 56 ust. 6 Rozporządzenia GBER: 1. Czy cykl życia oznacza okres lat? 2. W ramach projektu kwalifikowalne będą zakupy inwestycyjne (roboty i materiały budowlane, środki trwałe, wartości niematerialne i prawne), w związku z tym czy przy określeniu Zysku operacyjnego w ramach kosztów można uwzględnić koszty amortyzacji od ww. zakupów inwestycyjnych? 3. Co oznaczają koszty finansowania? Czy są to m.in. koszty finansowe (odsetki, prowizje) od kredytu inwestycyjnego na sfinansowanie inwestycji? Ad.1 Tak, cykl życia inwestycji oznacza okres lat, z zastrzeżeniem że okres 10 lat dotyczy elementów infrastruktury o relatywnie krótszym okresie amortyzacji. Ad.2 Nie, co wynika bezpośrednio z zapisów Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1). Zgodnie z art. 2 pkt 39) ww. Rozporządzenia, koszty amortyzacji nie mogą być zaliczone do kosztów operacyjnych przy obliczaniu zysku operacyjnego jeśli objęte są zakresem pomocy inwestycyjnej (koszty inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne). Ad.3 Koszty finansowania uwzględnione w pkt 39) art. 2 ww. Rozporządzenia oznaczają te koszty, które zwiększają cenę nabycia lub koszt wytworzenia składników majątkowych, zgodnie z przepisami o rachunkowości oraz Międzynarodowych Standardów Rachunkowości. Jeśli zatem tego typu koszty będą ujęte w nabywanej/wytwarzanej infrastrukturze (koszty inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne), która będzie współfinansowana środkami publicznymi w myśl Rozporządzenia 651/2014 (tj. objęta zakresem pomocy inwestycyjnej), nie mogą zostać wliczone do kosztów operacyjnych przy obliczaniu zysku operacyjnego z inwestycji. Przykładem tego typu kosztów mogą być np. odsetki od kredytu inwestycyjnego bądź koszty leasingu, które można wliczać w koszt wytworzenia/nabycia środków trwałych określając wartość początkową.

2 Czy wpis do Dziennika Budowy w zakresie wytyczenia geodezyjnego i ogrodzenia terenu dedykowanego pod inwestycję dotyczącą budowy centrum logistycznego będzie spełniać efekt zachęty (nie dokonywano prac stricte budowlanych)? W myśl art. 2 pkt 23 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, w przypadku projektów objętych pomocą publiczną, za rozpoczęcie prac uznaje się rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją lub pierwsze prawnie wiążące zobowiązanie do zamówienia urządzeń lub inne zobowiązanie, które sprawia, że inwestycja staje się nieodwracalna, zależnie od tego, co nastąpi najpierw ( ). Rozpoczęcie robót budowlanych tradycyjnie w praktyce interpretacyjnej pojmowane jest w myśl przepisów krajowych tj. ustawy Prawo budowlane, zgodnie z którą rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych (art ), a takie prace już wystąpiły wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie i zagospodarowanie terenu budowy (ogrodzenie). W konsekwencji należy uznać, że efekt zachęty nie został spełniony (art. 6 przedmiotowego Rozporządzenia). W związku z ogłoszonym konkursem Numer naboru: RPPD IZ /16, poddziałanie Centra logistyczne prosiłbym o odpowiedź na poniższe pytania: Jaka jest maksymalny % zaliczki o jaką może ubiegać się beneficjent? Czy zaliczka musi być transzowana? Jeżeli tak, to jakie są progi poszczególnych transz? Do obu powyższych podam przykład: Realnie oceniamy, że potrzebowalibyśmy na stworzenie centrum logistycznego ok. 6 miesięcy. O jaką jednorazową maksymalną zaliczkę (w %) możemy wystąpić (zakładając oczywiście, że spełnimy wszystkie wymagania w zakresie zabezpieczenia zaliczki)? Czy możliwe jest np. wystąpienie o 95% zaliczki, rozliczenie jej, a następnie wystąpienie o płatność końcową po zrealizowaniu ostatnich 5%? Czy musimy zaliczki dzielić, a jeśli tak to czy są regulacje, które to limitują? W odpowiedzi na Pana zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs informuje, co następuje. Zgodnie z zapisami wzoru Umowy o dofinansowanie nie został ograniczony maksymalny % poziom wnioskowanej zaliczki. Przytoczony przez Państwa przykład jest zgodny z zapisami Umowy o dofinansowanie, jednak należy mieć pod uwagę, że: wyrażenie zgody przez IZ RPOWP na udzielenie zaliczki w deklarowanej kwocie wymaga przedstawienia uzasadnienia w zakresie planowanego harmonogramu rzeczowego i finansowego projektu w części dotyczącej zaliczkowania, Beneficjent ma obowiązek rozliczenia kwoty zaliczki w całości w terminie 40 dni licząc od dnia uznania rachunku bankowego Beneficjenta. Rozliczenie zaliczki rozumiane jest jako złożenie przez Beneficjenta wniosku o płatność, w którym wykazane zostały wydatki kwalifikowalne i/lub zwrot niewykorzystanej części zaliczki. W przypadku nierozliczenia danej transzy zaliczki w całości lub w terminie do 40 dni, naliczane będą odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania zaliczki do dnia złożenia prawidłowego wniosku o płatność rozliczającego zaliczkę lub do dnia zwrotu środków nierozliczonych w terminie, Zaliczka może być przekazana w jednej lub kilku transzach, przy czym wypłata kolejnej transzy uzależniona jest od rozliczenia 100% dotychczas otrzymanej zaliczki. Warunkiem przekazania dofinansowania w formie zaliczki jest: 2

3 1. złożenie przez Beneficjenta poprawnego i kompletnego wniosku o płatność zaliczkową za pośrednictwem SL2014; 2. wniesienie zabezpieczenia, o którym mowa w 5 ust. 2, na kwotę nie mniejszą niż wysokość wnioskowanej transzy zaliczki; 3. dostępność środków na rachunku bankowym BGK i/lub IZ RPOWP. Jednocześnie IOK zachęca do szczegółowego zapoznania się z zasadami konkursu, w tym zapisami Umowy o dofinansowanie, stanowiącej załącznik nr 2 do dokumentacji konkursowej. W związku z ogłoszonym konkursem numer naboru: RPPD IZ /16, poddziałanie Centra logistyczne prosiłbym o odpowiedź na poniższe pytania: Czy na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca obowiązkowo musi dołączyć do dokumentacji projektowej decyzję o uwarunkowaniach środowiskowych wraz z pozostałymi dokumentami związanymi z procedurą dotyczącą oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko? W związku z tym, iż przeprowadzenie powyższej procedury wymaga czasu możliwe jest uzupełnienie dokumentów związanych z oceną oddziaływania inwestycji na środowisko w późniejszym terminie, np. w dniu podpisania umowy o dofinansowanie? W odpowiedzi na Pana zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs potwierdza, że kompletna dokumentacja środowiskowa musi być złożona wraz z wnioskiem o dofinansowanie. Jedynym dokumentem, który może zostać dostarczony na późniejszym etapie tj. przed podpisaniem Umowy o dofinansowanie, jest kopia prawomocnej decyzji zezwalającej na rozpoczęcie realizacji inwestycji, tj. np. pozwolenia na budowę. Powyższe jest zgodne z zapisami dokumentacji konkursowej, a tym samym IOK nie dopuszcza odstępstwa od tych warunków. Zwracam się z zapytaniem odnośnie nr naboru: RPPD IZ /16 wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach: Osi Priorytetowej I Wzmocnienie Potencjału i Konkurencyjności Gospodarki Regionu, Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa, Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centa logistyczne, a mianowicie: 1. Czy jeżeli w ramach projektu ma być finansowany zakup gruntu niezbędnego pod budowę infrastruktury centrum logistycznego, to czy na zakup gruntu obowiązuje procedura wyboru dostawcy zgodnie z zasadą konkurencyjności? Nadmieniam, że Beneficjent posiada już grunt na którym wybuduje budynek centrum logistycznego a chciałby dokupić w ramach projektu jeszcze sąsiadującą działkę, która niezbędna jest jako plac manewrowy/infrastruktura logistyczna. Czy w związku z tym jeżeli jest to konkretna działka w sąsiedztwie i żadna inna nie będzie odpowiednia to czy wydatek ten powinien być poniesiony z zachowaniem zasady konkurencyjności i przeprowadzona powinna być uproszczona procedura przetargowa, jeżeli dostawa gruntu jest tylko jeden? 2. Czy pomieszczenia administracyjne - infrastruktura towarzysząca centrum logistycznego wybudowane w ramach projektu mogą być wynajmowane odpłatnie podmiotom, które będą korzystały z usług centrum logistycznego i przechowywały swoje towary w pomieszczeniach magazynowych? Pomieszczenia administracyjne miały by służyć klientom centrum jako biura, w których te podmioty mogłyby prowadzić działalność administracyjną związaną z kontrolą i administrowaniem procesami 3

4 wwozu i wywozu swoich towarów przechowywanych w pomieszczeniach magazynowych centrum logistycznego. W odpowiedzi na Pani zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs informuje, co następuje. Ad. 1 Zgodnie z Rozdziałem 6.5 Zamówienia udzielane w ramach projektów Pkt 7 a) Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , procedur wyboru dostawców zgodnie z zasadą konkurencyjności nie stosuje się do zamówienia, którego przedmiotem jest nabycie własności lub innych praw do istniejących budynków lub nieruchomości. Należy jednak pamiętać, że pominięcie zasady konkurencyjności jest możliwe jedynie w przypadku braku powiązań osobowych i kapitałowych, o których mowa w sekcji pkt 2 lit. a ww. Wytycznych. Ad. 2 Zgodnie z art. 56 ust. 3 utworzona infrastruktura w ramach projektu powinna być udostępniona zainteresowanym użytkownikom w oparciu o otwarte, przejrzyste i niedyskryminujące zasady, a pobierana cena za użytkowanie lub sprzedaż infrastruktury adekwatna do ceny rynkowej. Powyższe dotyczy również infrastruktury towarzyszące, w tym przeznaczonej na potrzeby administracyjne funkcjonowania danego centrum logistycznego. Zgodnie z zapisem regulaminu konkursu IOK dopuszcza możliwość wyboru do dofinansowania jednego projektu dotyczącego centrum logistycznego w pełni realizującego założenia profesjonalnej tego typu jednostki. Powyższy zapis wskazuje, iż przewidujecie Państwo możliwość przyznania dofinansowania jednemu projektowi. Biorąc pod uwagę kryteria oceny projektów może to być konkretne centrum logistyczne położone w konkretnej (najwyżej punktowanej) lokalizacji. W związku z powyższym proszę o informację dlaczego nabór ma charakter konkursowy skoro kryteria oceny, poziom alokacji przeznaczonej na konkurs oraz powyższy zapis regulaminu konkursu wskazują, że dofinansowanie może uzyskać jeden kompleksowy projekt położny w dość ściśle określonej lokalizacji? Czy dopuszczacie Państwo możliwość zwiększenia alokacji przeznaczonej na konkurs? W odpowiedzi na Pani zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs informuje, co następuje. Ad. 1 Zgodnie z Regulaminem konkursu IOK dopuszcza możliwość wyboru do dofinansowania jednego projektu dotyczącego centrum logistycznego w pełni realizującego założenia profesjonalnej tego typu jednostki. Powyższe stwierdzenie w żaden sposób nie wyklucza możliwości wsparcia kilku projektów, a jedynie biorąc pod uwagę specyfikę ograniczony i uzupełniający w ramach Działania 1.4 charakter interwencji oraz uwarunkowania regionalne, dostarcza informacji o takiej możliwości. Dodatkowo, może się zdarzyć taka sytuacja, że jeden czy kilka projektów o dużej skali, które znajdą się na najwyższych miejscach listy rankingowej, wyczerpią większość przewidzianej w konkursie alokacji, a pozostała jej część nie będzie wystarczająca na dofinansowanie kolejnego/-ych projektu/- ów z listy. W takiej sytuacji, IOK dopuszcza dofinansowanie tylko tych projektów, dla których dostępna alokacja pokrywa w pełni ich wnioskowaną kwotę wsparcia. Odnosząc się do premiowania projektów o przygranicznym położeniu, za zasadne uznano wsparcie inwestycji w obszarze przy granicy Polski z Białorusią, tj. przy szlaku kolejowym Kuźnica Białostocka Sokółka zlokalizowanych przy szerokich torach. Taka lokalizacja w największym 4

5 stopniu przyczyni się do pobudzenia i ułatwienia wymiany towarowej istotnej z punktu widzenia odbywającego się tranzytowego ruchu towarowego. Ponadto, należy pamiętać, że kryteria wyboru projektów były przedmiotem konsultacji społecznym i zatwierdzone przez Komitet Monitorujący RPOWP. Ad. 2 W chwili obecnej nie bierze się pod uwagę możliwości zwiększenia alokacji na konkurs. 5