Oś Priorytetowa I. Wzmocnienie Potencjału i Konkurencyjności Gospodarki Regionu

Transkrypt

1 Oś Priorytetowa I. Wzmocnienie Potencjału i Konkurencyjności Gospodarki Regionu Działanie 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Poddziałanie Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia r. Czy istnieje możliwość zakupu środków transportu drogowego i kolejowego w ramach przedmiotowego konkursu? Instytucja Organizująca Konkurs wyjaśnia, iż wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu, zgodnie z 7 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie udzielania pomocy inwestycyjnej na infrastrukturę lokalną w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata (Dz. U. z 2015 r. poz. 1208), udzielane jest na podstawie art. 56 ust. 5 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE z r., nr L 187/1) (dalej zwane GBER). Analizując zapisy powyższych aktów prawnych za koszty kwalifikowalne uznaje się koszty inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne. Dodatkowo, w Pkt 10 Regulaminu konkursu wskazano przykładowy katalog wydatków kwalifikowalnych w tym zakresie do środków transportu zaliczono m.in.: uniwersalne samojezdne urządzenia przeładunkowe przystosowane do przeładunku wszelkiego typu jednostek (kontenery lądowe, naczepy, nadwozia), bramowe suwnice kontenerowe, dźwigi, żurawie samochodowe, wozy podnośnikowe (czołowe i boczne), lokomotywy manewrowe etc. O ile, powyższy katalog należy uznać jako niezbędny z punktu widzenia celowości/przeznaczenia środka transportu do świadczenia usług związanych z funkcjonowaniem centrum logistycznego/terminalu przeładunkowego ( infrastruktury lokalnej ) i jest bezpośrednio związany ze specyfiką Poddziałania, to biorąc pod uwagę warunki konkursu, w tym również kryteria wyboru projektów, zakup wyłącznie środków transportu stricte związanych z transportem towarów wiąże się z: nie zrealizowaniem celu interwencji polegającej na zapewnieniu lepszych warunków do rozwoju MŚP, aplikowaniem o wsparcie rodzaju projektu, który nie może zostać dofinansowany (wsparciem będą objęte projekty polegające na budowie, przebudowie i modernizacji infrastruktury centrów logistycznych), dużym prawdopodobieństwem nie uzyskania punktów w ramach kryteriów premiujących. Sam zakup taboru kolejowego do przewozu towarów (dosłownie) można kwalifikować w ramach art. 36 Rozporządzenia GBER, lecz to nie jest przedmiotem niniejszego konkursu. Jednocześnie IOK wyjaśnia, że możliwość zakupu pojazdów kolejowych do przewozów towarowych jest możliwy w Działaniu 5.1. PO IŚ w ramach3 typu projektu (zakup i modernizacja taboru kolejowego do realizacji przewozów towarowych) w gronie potencjalnych beneficjentów są wymienione przedsiębiorstwa kolejowe. Planowany termin ogłoszenia naboru to listopad 2016 r.

2 Szanowni Państwo, działając w imieniu ABC, w związku z naborem wniosków o dofinansowanie projektów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Osi Priorytetowej I Wzmocnienie Potencjału i Konkurencyjności Gospodarki Regionu, Działania 1.4 Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa, Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa - Centra Logistyczne, wnosimy zapytanie o wyjaśnienie: 1. Jak należy kwalifikować w systemie intermodalnym przesyłki towarów jakimi są: a) biomasy w postaci zrębków drewna, dostarczanej węglarkami odkrytymi szerokotorowymi, - po przeładunku na terenie terminalu do kontenerów 20 ft, odkrytych typu open top, dalej wysyłana koleją w głąb kraju do odbiorców, b) gazu płynnego propan, butan, dostarczanego w cysternach szerokotorowych, - po przeładunku na terenie terminala za pomocą urządzeń i instalacji technologicznych do zbiorników magazynowych, konfekcjonowaniu do butli 11kg, transportowany w kontenerach typu BDF, samochodami ciężarowymi do odbiorców. 2. W jaki sposób firma ABC dokonywać powinna zakupów rzeczy aby były one zakupami kwalifikowanymi możliwymi do uwzględnienia w przedmiotowym projekcie? Instytucja Organizująca Konkurs, informuje, co następuje. Biorąc pod uwagę, udzieloną odpowiedź na pierwsze zapytanie w niniejszym dokumencie, IOK wyjaśnia, iż o ujęciu danego środka transportu jako kosztu kwalifikowalnego w projekcie, decyduje miejsce jego wykorzystania. W ramach niniejszego konkursu, możliwy jest zakup urządzeń, które będą wykorzystywane na terenie terminalu/centrum logistycznego objętego wsparciem, w tym np. zaproponowane kontenery służące do przeładowywania na terenie terminalu. W przypadku, gdy przesyłka towarów odbywa się poza dopuszczalny obszar, wydatków tych nie można potraktować jako kwalifikowalne bowiem nie związane będą z przedmiotem konkursu i zakresem interwencji dotyczy np. cystern, czy samochodów ciężarowych. Jednocześnie, należy pamiętać, że w ramach kryterium pn. Kwalifikowalność wydatków, Oceniający weryfikuje, czy dane wydatki są niezbędne z punktu widzenia celów realizacji projektu, racjonalne i uzasadnione. Sposób dokonywania zakupu w szczególności regulują zapisy Rozdziału 6.5 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , przy czym należy zauważyć, że aktualna wersja dokumentu obowiązuje od 14 października 2016 r. IOK zwraca uwagę na ich prawidłowe stosowanie, bowiem w przypadku naruszenia przez warunków i procedur postępowania o udzielenie zamówienia, Instytucja Zarządzająca RPOWP dokonuje korekty finansowej lub pomniejszenia wydatków poniesionych nieprawidłowo. 1. Czy w ramach konkursu na poddziałanie centra logistyczne planowane jest spotkanie informacyjne? 2. Zgodnie z Regulaminem konkursu o dofinansowanie aplikować mogą również duzi przedsiębiorcy. Co oznacza, że warunkiem obligatoryjnym jest zapewnienie możliwości korzystania z infrastruktury centrum logistycznego przez sektor MŚP? Czy sektor MŚP ma być przeważającą grupą wśród przyszłych klientów (powyżej 50%)? Czy wystarczy aby wśród przyszłych klientów co najmniej jeden należał do sektora MŚP? 2

3 3. Czy w przypadku prowadzenia również innej działalności (produkcja, handel), istnieje możliwość wykorzystania części infrastruktury centrum logistycznego na potrzeby własne (np. magazynowanie towarów)? 4. Jaka w przedmiotowym konkursie jest definicja Centrum Logistycznego? Czy należy przyjąć definicję zgodnie z opisem kryterium Kompleksowość świadczonych usług? 5. Pytanie do kryterium Kompleksowość świadczonych usług Oceniający sprawdza czy w wyniku realizacji projektu będą świadczone usługi dodatkowe: Np. spedycja, obsługa celna, ubezpieczenia 2 pkt; obsługa stacji paliw, sprzedaż olejów i akcesoriów 2 pkt. Czy aby uzyskać w danym podkryterium 2 punkty należy warunek spełnić w pełni? Czy jeżeli Wnioskodawca wprowadzi do oferty tylko usługę w zakresie obsługi celnej lub sprzedaż olejów to otrzyma po 2 punkty za w/w podkryteria? 6. W zakresie kryterium Kompleksowość świadczonych usług proszę doprecyzować w jaki sposób należy rozumieć usługę Usługi informacyjne i informatyczne oraz Usługi gastronomiczne? Instytucja Organizująca Konkurs, informuje, co następuje. Z uwagi na ograniczone zainteresowanie naborem, Instytucja Organizująca Konkurs nie planuje organizowania spotkania informacyjnego. Jednocześnie, celem wyjaśnienia kwestii problematycznych IOK zachęca do indywidualnego umawiania się z przedstawicielami IZ RPOWP. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu w przypadku aplikowania o wsparcie przez dużego przedsiębiorcę, warunkiem obligatoryjnym jest zapewnienie możliwości korzystania z infrastruktury centrum logistycznego przez sektor MŚP oraz stymulowania konkurencyjności owych podmiotów funkcjonujących w otoczeniu tej infrastruktury poprzez pobudzanie i ułatwianie wymiany towarowej lub/i rozwój usług towarzyszących. Wskazany warunek wynika bezpośrednio z charakteru interwencji Celu Tematycznego 3 tj. wsparte mogą być inwestycje wzmacniające konkurencyjność sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw, w szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystania infrastruktury. Dodatkowo, niezależnie od statusu przedsiębiorstwa, zgodnie z art. 56 ust. 3 Rozporządzenia GBER wsparta infrastruktura musi być udostępniona zainteresowanym użytkownikom w oparciu o otwarte, przejrzyste i niedyskryminacyjne zasady, zaś pobierana cena za użytkowanie odpowiadać powinna cenie rynkowej wskazany warunek wynika wprost z przepisów pomocy publicznej, niezależnie czy beneficjentem jest mikro, mały, średni czy duży przedsiębiorca. Ostatecznie to charakter inwestycji oraz kooperacji z przedsiębiorstwami, również w bliskim otoczeniu, będzie determinował wykorzystanie współfinansowanej infrastruktury, w szczególności co do ilości przedsiębiorstw. Ad. 3 Wspófinansowana infrastruktura ma być wykorzystywana na cele centrum logistycznego, tym samym istnieje możliwość prowadzenia własnej działalności o ile jest to bezpośrednio związane z funkcjonowaniem owego centrum. Ad. 4 Tak, można przyjąć definicję zgodną z opisem kryterium Kompleksowość świadczonych usług. Centrum logistyczne to obiekt przestrzennie funkcjonalny wraz z infrastrukturą i organizacją, w którym realizowane są usługi logistyczne w zakresie transportu wewnętrznego, przeładunku, czy magazynowania oraz usługi dodatkowe, które de facto decydują o pozycji konkurencyjnej danego podmiotu. Można dodać, że na terenie centrum logistycznego działa często wiele innych, niezależnych przedsiębiorstw świadczących usługi na rzecz klientów centrów logistycznych oraz ich pracowników. W efekcie tego można skutecznie wykonywać z ich użyciem wszelkiego rodzaju operacje na ładunkach razem z ich magazynowaniem oraz przemieszczaniem pomiędzy nadawcą a odbiorcą. 3

4 Ad. 5 Aby uzyskać w ramach kryterium Kompleksowość świadczonych usług przynajmniej 2 punkty, dany warunek - np. spedycja, obsługa celna, ubezpieczenia - musi być spełniony w pełni. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że owe usługi dodatkowe mogą być świadczone przez przedsiębiorstwa zewnętrzne w odległości do 1 km od centrum logistycznego. Ad. 6 IOK nie definiuje poszczególnych usług, przy czym należy mieć na uwadze celowość/uzasadnienie ich świadczenia z punktu widzenia kompleksowości usług w ramach tworzonej infrastruktury biznesowej. Biorąc pod uwagę powyższe, przez usługi informacyjne należy rozumieć usługi związane ze zsynchronizowanym przepływem dóbr rzeczowych, np. z przepływem informacji towarzyszących zakupom i sprzedaży oraz rejestracją potrzeb odbiorców detalicznych w tym z obsługą informacyjną klientów w celu realizacji kompleksowych usług logistycznych. Chciałbym wyjaśnić dwie kluczowe kwestie związane z konkursem Tereny inwestycyjne - centra logistyczne: -czy na dzień składania wniosku wymagane jest prawo do dysponowania nieruchomością? Tzn. czy wystarczająca byłaby umowa przedwstępna, która stanowić będzie gwarancję, że po ogłoszeniu wyników konkursu tzn. w marcu staniemy się właścicielami nieruchomości/gruntu (dzierżawa bądź zakup)? -czy na dzień składania wniosków musimy posiadać projekt budowlany? kryteria jasno na to nie wskazują, a więc czy istnieje możliwość zrealizowania projektu budowlanego w momencie ogłoszenia wyników o konkursie? Powyższe kwestie są o tyle istotne, że niosą za sobą szereg czynności i wysokich kosztów, które w momencie negatywnej oceny nie będą mogły być w inny sposób wykorzystane, a inwestycja bez pomocy udziału środków publicznych nie będzie możliwa dla naszej firmy. W odpowiedzi na Pana zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs zachęca do zapoznania się z dokumentacją konkursową opublikowaną w ramach przedmiotowego konkursu. Odnosząc się jednak do zapytań, IOK informuje, co następuje. Jeżeli w ramach projektu planowane jest nabycie konkretnej nieruchomości w celu stworzenia centrum logistycznego, to powinno ono być wysoce uprawdopodobnione przez Wnioskodawcę. Niespełnienie tego założenia może świadczyć o niewykonalności projektu. Podstawą weryfikacji kryterium jest dokumentacja przedłożona przez Wnioskodawcę w formie załączników, na podstawie której Oceniający weryfikuje, czy realizacja projektu w zakładanej formule, tj. wymagającej zakup nieruchomości, jest realna. Wymaga to od Wnioskodawcy przedłożenia wszelkiej dokumentacji uwierzytelniającej zakup planowanej nieruchomości, np. umowy przedwstępnej na sprzedaż nieruchomości, zobowiązania jej zbycia na rzecz Wnioskodawcy, wypisu z rejestru gruntów, czy też operatu szacunkowego nieruchomości (w celu wyceny na potrzeby zakupu) sporządzonego przez rzeczoznawcę lub innych dokumentów uwierzytelniających możliwość zakupu nieruchomości w przyszłości w ramach projektu. W sytuacji, gdy Wnioskodawca planuje dokonać zakupu nieruchomości po złożeniu wniosku o dofinansowanie projektu, nie musi wypełniać Oświadczenia o prawie do dysponowania nieruchomością. Powinien zaś dołączyć stosowne zobowiązanie do dostarczenia dokumentów potwierdzających nabycie nieruchomości niezwłocznie po dokonaniu zakupu. Składając wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Poddziałania Promocja przedsiębiorczości oraz podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej województwa Centra logistyczne 4

5 Wnioskodawca ma obowiązek przedłożenia załączników określonych w Instrukcji wypełniania załączników, tj. m.in. wyciągu z dokumentacji technicznej. Dokument jest dołączany w celu uwiarygodnienia projektowanych rozwiązań technicznych i technologicznych. W zależności od typu projektu należy dołączyć: w przypadku, gdy wymagane jest pozwolenie na budowę elementy projektu budowlanego zgodnego z 3.1 Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U poz. 462 z późn. zm), tj. co najmniej strona tytułowa projektu, numery ewentualnych tomów, opis techniczny oraz część graficzna. w przypadku, gdy nie jest wymagane pozwolenie na budowę - dokumentacja projektowa służąca do opisu przedmiotu zgłoszenia na wykonanie robót budowlanych, określająca rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia oraz w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami; w przypadku nabycia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych (WNiP) - odrębny załącznik, który powinien zawierać najważniejsze informacje o przedmiocie nabycia, tj. w szczególności ilość, rodzaj, typ, główne parametry oraz plan rozmieszczenia nabywanych środków trwałych/(wnip). 5