UCHWAŁA NR VII/53/11 RADY GMINY STRYSZAWA. z dnia 26 maja 2011 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR VII/53/11 RADY GMINY STRYSZAWA z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001r Nr 142, poz.1591 z późn.zm./ w związku z art.6 ust.1 oraz ust.2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie / Dz.U.Nr 180, poz.1493 z późn. zm./ Rada Gminy w Stryszawie uchwala co następuje : 1. Przyjmuje się Gminny Program Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stryszawa. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Józef Pochopień Id: TQXYX-XGYSM-OTEYT-FHYXD-VCEBP. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr VII/53/11 Rady Gminy Stryszawa z dnia 26 maja 2011 r. GMINNY PROGRAM OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA I. WSTĘP Gminny Program ochrony ofiar przemocy na lata powstał jako narzędzie do realizacji Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata w Gminie Stryszawa. Gminny Program Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata Gminy Stryszawa został opracowany zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005r. oraz w oparciu o ustawę z dnia 15 lutego 1964r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustawę z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawę z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii, ustawę z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, Gminną Strategię Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata , Kodeks Cywilny, Kodeks Karny i Kodeks Postępowania Karnego. Według definicji zawartej w art. 2 pkt 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, przemoc to jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste osób wymienionych w pkt 1 (członek rodziny osoba najbliższa w rozumieniu art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Karny), w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszając ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienie i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą. Najczęściej występujące formy przemocy to: przemoc fizyczna, psychiczna, seksualna i ekonomiczna. Wszystkie formy przemocy mogą wzajemnie się uzupełniać i przenikać. Z uwagi na powyższe fakty konieczne jest podjęcie działań zmierzających w kierunku edukacji społeczeństwa oraz dostarczania wiedzy o zjawisku przemocy i sposobach radzenia sobie z problemami. Niezbędne jest również zapewnienie profesjonalnej pomocy, skierowanej szczególnie do krzywdzonych dzieci. Przemoc domowa może być zarówno skutkiem, jak i przyczyną dysfunkcji w rodzinie. Mimo, że w relacjach międzyludzkich istniała ona zawsze, o przemocy w rodzinie mówiono niewiele, jakby nie postrzegając jej jako poważnego zaburzenia w funkcjonowaniu rodziny. Sprawcy przemocy są bezwzględni - zniewalają swe ofiary, stosując wobec nich groźby i demonstracje swej siły. Natomiast ofiary w obliczu przemocy są zwykle bierne, rzadko sięgają po asertywne, a nawet agresywne formy zachowania. Ich wyróżniającą się cechą jest silne poczucie winy i przypisywanie sobie odpowiedzialności za akty agresji. Stosowanie przemocy prowadzi do niskiej samooceny, poczucia bezsilności i bezradności, ciągłego niepokoju, depresji, chorób związanych ze stresem. Szczególnie dramatyczne konsekwencje przemocy zauważa się u dzieci. Powoduje ona bowiem w ich psychice nieodwracalne skutki, które mogą dać znać o sobie dopiero w dorosłym życiu. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie skierowany jest przede wszystkim do: ofiar przemocy w rodzinie ( w tym: dzieci, współmałżonków, partnerów w związkach nieformalnych, osób starszych, osób niepełnosprawnych), sprawców przemocy w rodzinie, świadków przemocy w rodzinie, przedstawicieli władz lokalnych, przedstawicieli instytucji służb pracujących z dziećmi (nauczyciele, pedagodzy, pracownicy socjalni, policjanci, pracownicy wymiaru sprawiedliwości, pracownicy służby zdrowia, duchowieństwa). II. ZAŁOŻENIA GMINNEGO PROGRAMU OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE NA LATA Id: TQXYX-XGYSM-OTEYT-FHYXD-VCEBP. Podpisany Strona 1

3 Założenia programu są zgodne z misją samorządu lokalnego w sprawie rozwiązywania problemów społecznych. Program został przygotowany w oparciu o cele strategiczne i szczegółowe zawarte w gminnej strategii oraz w Gminnym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.Opracowanie niniejszego dokumentu jest jednym z priorytetowych zadań wynikających z Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata Podstawowym celem programu jest zmiana zachowań i postaw ofiar przemocy oraz zwiększenie dostępności i skuteczności pomocy dla rodzin, w których stosowana jest przemoc. Nadrzędnym celem programu jest podejmowanie działań profilaktycznych, ograniczenie problemu przemocy w rodzinie i skutków jej stosowania. III. ADRESACI PROGRAMU 1. Rodziny i osoby dotknięte bezpośrednio zjawiskiem przemocy. 2. Rodziny i osoby zagrożone zjawiskiem przemocy. 3. Przedstawiciele instytucji i służb pracujący z osobami i rodzinami zagrożonymi bądź dotkniętymi przemocą. IV. CEL PROGRAMU Cel główny: Zmniejszenie skali zjawiska przemocy oraz stworzenie jednolitego, profesjonalnego systemu interwencji i wsparcia dla osób zagrożonych bądź uwikłanych w przemoc. CELE SZCZEGÓŁOWE I ZADANIA 1. Koordynacja działań pomocowych lokalnych podmiotów Zadanie 1: Działalność Interdyscyplinarnego Zespołu do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Zadanie 2: Utworzenie Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie. Zadanie 3: Opracowanie i wdrożenie procedur współpracy podmiotów lokalnych. Zadanie 4: Skuteczne i efektywne zwalczanie przemocy w rodzinie. 2. Zapewnienie interdyscyplinarnych szkoleń dla służb zajmujących się problemem przemocy Zadanie 1: Podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie, Zadanie 2: Finansowanie udziału w szkoleniach i konferencjach organizowanych dla grup zawodowych bezpośrednio związanych z problematyką przemocy domowej. 3. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno - edukacyjne Zadanie 1: Przygotowanie i udostępnienie materiałów o charakterze informacyjnym i edukacyjnym. V. ZADANIA PROGRAMU Lp. ZADANIE OPIS ZADANIA TERMIN REALIZACJI 1. Powołanie Zespołu Interdyscyplinarnego. REALIZATOR LUB KOORDYNATOR Zespół składał się będzie z grupy specjalistów reprezentujących Wójt Gminy instytucje wchodzące w skład lokalnego systemu przeciwdziałania Stryszawa przemocy tj. przedstawicieli Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Punktu Przyjęć Dzielnicowych w Stryszawie, oświaty, ochrony zdrowia i innych instytucji. 2. Powołanie Zespołu Zespół instytucji w środowisku lokalnym działających na rzecz 2011 Wójt Gminy Interdyscyplinarnego zapobiegania i zwalczania przemocy w sposób skoordynowany. Stryszawa Działalność Zadania: Interdyscyplinarnego szybkie i skuteczne podejmowanie działań zmierzających do Zespołu do spraw zapewnienia bezpieczeństwa oraz zatrzymania przemocy w rodzinie, Id: TQXYX-XGYSM-OTEYT-FHYXD-VCEBP. Podpisany Strona 2

4 Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. 3. Prowadzenie przez Zespół zintegrowanych i skoordynowanych działań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie 4. Utworzenie Punktu Informacji Wsparcia i Pomocy dla osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie 5. Realizacja programów ochrony ofiar przemocy w rodzinie 6. Wdrożenie procedur współpracy i monitorowania środowisk w sprawach związanych ze zjawiskiem przemocy a także planowanie i realizacja działań pomocowych w oparciu o diagnozę potrzeb. Podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu zapobieganie zjawisku. Diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie. Inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie. Opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach. Rozpowszechnianie informacji o instytucjach oraz możliwościach udzielania pomocy w środowisku lokalnym. Inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie. Monitorowanie sytuacji rodzin, w których istnieje zagrożenie wystąpienia przemocy oraz rodzin, w których dochodzi do przemocy. Prowadzenie dokumentacji działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań. Wypracowanie procedur interwencji kryzysowej wobec ofiar i sprawców przemocy oraz opracowanie adekwatnej strategii postępowania. Kierowanie ofiar i sprawców przemocy do odpowiednich specjalistów. Gromadzenie materiałów dowodowych zgodnie z procedurą Niebieskiej Karty. Gromadzenie informacji na temat instytucji udzielających pomocy rodzinom, w których występuje zjawisko przemocy domowej. Występowanie z zawiadomieniami do prokuratury o podejrzeniu popełnienia czynów określonych w art. 2 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. 1. Wsparcie prawne i psychologiczne dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. 2. Działania informacyjno-edukacyjne oraz wsparcie psychologiczne dla osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Proponowane dyżury specjalistów: pracownik socjalny, prawnik, psycholog, terapeuta. Zadania Punktu: 1) udzielanie wsparcia emocjonalnego, 2) udzielanie wsparcia psychologicznego i prawnego, 3) gromadzenie i udostępnianie informacji o instytucjach i organizacjach udzielających pomocy osobom dotkniętym zjawiskiem przemocy, 4) gromadzenie i udostępnianie informacji o instytucjach i organizacjach realizujących programy terapeutyczne wobec ofiar przemocy. Kierowanie ofiar przemocy do specjalistów: prawnika, psychologa, terapeuty, pracownika socjalnego. Współpraca z instytucjami prowadzącymi hostele, domy samotnej matki. Określenie sposobu rozwiązania problemów związanych z przemocą, dotyczących indywidualnych środowisk. Tworzenie warunków dla rozwoju Grupy Samopomocowej dla Ofiar Przemocy. Kierowanie na grupy wsparcia ofiar przemocy. Praca socjalna z osobami doznającymi przemocy. Założenie "Niebieskiej Karty" przez przedstawicieli instytucji oraz przekazanie informacji o podjętych działaniach do Zespołu Interdyscyplinarnego. Ustalenie wspólnego planu wizyt w środowisku z przemocą przez pracownika socjalnego rejonu oraz dzielnicowego. Wspólne zebranie informacji niezbędnych do udzielenia kompleksowego wsparcia rodziny zarówno pod względem materialnym, jak i w zakresie poradnictwa i wsparcia specjalistycznego oraz sporządzenie wspólnej notatki służbowej. Zastosowanie metody zespołu interdyscyplinarnego dla rozwiązania Kierownik GOPS Przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego Wójt Gminy Stryszawa Punkt Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie Zespół Powiatowa GKRPA Policji Zespół Powiatowa GKRPA Pracownicy zdrowia Policji służby Zespół Zespół Id: TQXYX-XGYSM-OTEYT-FHYXD-VCEBP. Podpisany Strona 3

5 7. Zapewnienie schronienia dla ofiar 8. Podniesienie poziomu wiedzy i umiejętności osób realizujących zadania z wiązane z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie 9. Zmiana postawy mieszkańców wobec przemocy w rodzinie poprzez działania informacyjno edukacyjne jednostkowego problemu. Założenie "Niebieskiej Karty" przez funkcjonariuszy Policji lub pracownika socjalnego, GKRPA, służby zdrowia i oświaty Nawiązanie kontaktu przez pracownika socjalnego rejonu z pedagogiem szkoły, do której uczęszcza dziecko ze środowiska dotkniętego przemocą domową. Sygnalizowanie przez kuratora ds. dorosłych, pracującego ze sprawcą przemocy Wydziałowi ds. Rodzinnych i Nieletnich potrzeby ograniczenia władzy rodzicielskiej. Podjęcie pracy indywidualnej z dzieckiem przez pedagoga szkolnego/wychowawcę w przedszkolu. Podjęcie przez pracownika socjalnego działań w kierunku zawarcia kontraktu socjalnego ze sprawcą przemocy domowej będącego klientem pomocy społecznej na uczestniczenie w programie korekcyjno edukacyjnym dla sprawców przemocy. Założenie "Niebieskich Kart" przez funkcjonariuszy Policji w rodzinie oraz potwierdzenie występowania przemocy w notatkach służbowych ze wspólnych wyjść w środowisko pracownika socjalnego z dzielnicowym skutkowałoby możliwością wszczęcia postępowania przygotowawczego przez Policję pod nadzorem Prokuratury Rejonowej w kierunku art. 207 kk. Zespół Powiatowa Policji Oświata GKRPA Służba zdrowia GOPS, Oświata Osoby doznające przemocy lub będące świadkami przemocy mogą GKRPA znaleźć schronienie w hostelu Powiatowego Ośrodka Interwencji GOPS Kryzysowej w Suchej Beskidzkiej. Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Suchej Besk. Funkcjonariusze Policji, kuratorzy, pracownicy socjalni oraz inni pracownicy instytucji pomocowych informują ofiary przemocy o możliwości uzyskania schronienia w OIK, a w razie konieczności pomagają tam dotrzeć. Systematyczne szkolenia wszystkich przedstawicieli służb podejmujących działania na rzecz rodzin uwikłanych w przemoc, w tym szkolenia z zakresu diagnozowania przemocy w rodzinie, realizacji procedury "Niebieskiej Karty" i prowadzenia interwencji kryzysowej. W tym celu przeprowadzane będą obok szkoleń resortowych wspólne szkolenia służb, udział w szkoleniach, konferencjach tematycznych. Organizowanie spotkań mających na celu wymianę doświadczeń między pracownikami różnych instytucji wchodzących w skład lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy. Rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych dotyczących zjawiska przemocy w rodzinie wśród lokalnej społeczności. Dostarczenie informacji o instytucjach udzielających pomocy i wsparcia ofiarom przemocy w rodzinie. Umieszczenie informacji na stronach internetowych UG i GOPS Stryszawa. Spotkania informacyjne z mieszkańcami Gminy. VI. FINANSOWANIE PROGRAMU Zespół Powiatowa Policji Oświata GKRPA Służba zdrowia GOPS GOPS Punkt Informacji Wsparcia i Pomocy dla Osób Dotkniętych Przemocą w Rodzinie Źródłem finansowania Gminnego Programu Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata są: 1. Środki własne gminy: a) będące w budżecie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stryszawie na realizację zadań przeciwdziałania przemocy w rodzinie, Id: TQXYX-XGYSM-OTEYT-FHYXD-VCEBP. Podpisany Strona 4

6 b) pochodzące z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Dotacje celowe z Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego na realizację zadań dotyczących przeciwdziałania przemocy w rodzinie. VII. MONITORING Realizacja programu będzie poddawana systematycznemu monitoringowi. Monitoring programu umożliwi wgląd w realizację podejmowanych działań, ocenę ich skuteczności oraz podejmowanie bieżących działań korygujących. Uzyskane informacje pozwolą na planowanie działań i rozwijanie programu w przyszłości. Ocenę realizacji poszczególnych działań programu w roku kalendarzowym dokonywać będzie Rada Gminy, po przedłożeniu stosownego rocznego sprawozdania przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Stryszawie. Przewodniczący Rady Gminy Józef Pochopień Id: TQXYX-XGYSM-OTEYT-FHYXD-VCEBP. Podpisany Strona 5