Aneks nr 2 do. PROJEKTU MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW z sierpnia 2004 oraz aneksu Nr 1 z marca 2010

Transkrypt

1 Załącznik nr 2 do SIWZ STAROSTWO POWIATOWE W DRAWSKU POMORSKIM Aneks nr 2 do PROJEKTU MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW z sierpnia 2004 oraz aneksu Nr 1 z marca 2010 Jednostka ewidencyjna: miasto CZAPLINEK Identyfikator jednostki: _4 Powiat: drawski Województwo: zachodniopomorskie UZGODNIONO: Wykonawca projektu: Al. Bohaterów Warszawy Szczecin Szczecin, kwiecień 2013 r. 1

2 SPIS TREŚCI Część I Analiza źródłowych danych geodezyjno kartograficznych Wstęp 1.1 Opis przedmiotu wykonania prac Obowiązujące przepisy prawa 4-7 Analiza uzupełniająca materiałów archiwalnych niezbędna do określenia aktualnego zakresu prac oraz wnioski. 2.1 Osnowa Ewidencja gruntów i budynków Informatyzacja operatu ewidencji programy do prowadzenia ewidencji Dane ewidencyjne wymagające pozyskania, uzupełnienia oraz weryfikacji Rejestr cen nieruchomości - informacja Opis załączników 11 Część II - Zakres prac, koszt i termin wykonania prac modernizacyjnych. II. Charakterystyka obiektu 13 III. System do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków 13 IV. Zakres przewidywanych prac do wykonania V. Źródła danych ewidencyjnych 17 VI. Przewidywany sposób wyłonienia wykonawcy prac 18 VII. Podział na etapy i przewidywany termin wykonania poszczególnych etapów prac VIII. Przewidywany koszt przedsięwzięcia oraz sposób jego finansowania 18 IX. Przewidywany koszt modernizacji ewidencji gruntów i budynków dla miasta Czaplinek X. Zestawieniu powierzchni użytków i konturów klasyfikacyjnych dla Miasta

3 STAROSTWO POWIATOWE W DRAWSKU POMORSKIM Aneks nr 2 do PROJEKTU MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW z sierpnia 2004 oraz aneksu Nr 1 z marca 2010 Część 1 ANALIZA ŹRÓDŁOWYCH DANYCH GEODEZYJNO - KARTOGRAFICZNYCH Jednostka ewidencyjna: miasto CZAPLINEK Identyfikator jednostki: _4 Powiat: drawski Województwo: zachodniopomorskie Wykonawca projektu: Al. Bohaterów Warszawy Szczecin Szczecin, kwiecień 2013 r. 3

4 Wstęp 1.1 Opis przedmiotu wykonania prac. Przedmiotem opracowania jest określenie zakresu prac niezbędnych do doprowadzenia operatu ewidencji gruntów i budynków do zgodności z obowiązującymi przepisami. Określenie przewidywanego kosztu i terminu wykonania prac. 1.2 Obowiązujące przepisy prawa 1) Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t. j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 193 poz. 1287, z późn. zm.), nazywana w niniejszym opracowaniu ustawą. 2) Ustawa z dnia r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz.U. nr 76, poz. 489). 3) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), nazywane w niniejszym opracowaniu rozporządzeniem 4) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 roku w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz. U. Nr 78, poz. 837). 5) Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603 z późniejszymi zm.). 6) Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późniejszymi zm.). 7) Ustawa z dnia 3 lutego 1995 roku - o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16, poz. 78; t.j.: Dz. U. Nr 121 z 2004 r., poz z późn. zm. ). 8) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska t.j. Dz. U. z 2008 Nr 25, poz. 150 z późn. zm.). 9) Ustawa z dnia 28 września 1991 roku - o lasach (t. j.: Dz. U. Nr 12 z 2011 r. poz. 59 z późn. zm.). 10) Ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz z późn. zm.). 11) Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z 1964 r. z późn. zm.). 12) Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego. (t. j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.). 13) Ustawa z dnia 6 lipca 1982 roku - o księgach wieczystych i hipotece (t. j.: Dz. U. Nr 124 z 2001 r. poz. 1361). 14) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 września 2001 roku w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów (Dz. U. Nr 102, poz.1122). 15) Ustawa z dnia 14 lutego 2003 roku o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym (Dz. U. Nr 42 poz. 363). 16) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie wyznaczenia sądów rejonowych, które zakładają i prowadzą księgi wieczyste w systemie informatycznym (Dz. U. poz. 1341). 4

5 17) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 sierpnia 2003 roku w sprawie Centralnej Informacji Ksiąg Wieczystych (Dz. U. Nr 162 poz. 1571). 18) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 sierpnia 2003 roku w sprawie szczegółowej organizacji i funkcjonowania ośrodka migracyjnego ksiąg wieczystych oraz zadań tego ośrodka i sądu rejonowego podczas migracji ksiąg wieczystych (Dz. U. Nr 162 poz. 1573). 19) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 sierpnia 2003 roku w sprawie sposobu przenoszenia treści dotychczasowej księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 224). 20) Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 sierpnia 2003 roku w sprawie zakładania i prowadzenia ksiąg wieczystych w systemie informatycznym (Dz. U. Nr 162 poz. 1575). 21) Ustawa z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne (t.j.: Dz.U z 2012 r. poz. 145 z późn. zm.). 22) Ustawa z dnia 21 marca 1985 roku - o drogach publicznych (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 260). 23) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich (Dz. U. Nr 160, poz. 1071), 24) Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 marca 2010 r. w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych w województwach w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych w województwach dolnośląskim, kujawsko-pomorskim, lubelskim, lubuskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, opolskim, podkarpackim, podlaskim, pomorskim, śląskim, świętokrzyskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim, zachodniopomorskim (Dz.U. Nr 59 poz. 371). 25) Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie sposobu numeracji i ewidencji dróg publicznych, obiektów mostowych, tuneli, przepustów i promów oraz rejestru numerów nadanych drogom, obiektom mostowym i tunelom (Dz.U. nr 67 poz. 582). 26) Ustawa z dnia r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2008 r. nr 193, poz z późn. zm.); 27) Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 roku - o ochronie danych osobowych (t. j.: Dz. U. Nr 101 z 2002 r., poz. 926 z późn. zm.). 28) Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 roku - o własności lokali (t. j.: Dz. U. Nr 80 z 2000 r. poz. 903 z późn. zm.). 29) Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku - o gospodarce nieruchomościami (t. j.: Dz. U. Nr 102 z 2010 r. poz. 651 z późn. zm.). 25a) Ustawa z dnia 19 października 1991 roku - o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (t. j.: Dz. U. z 2012 r. poz z późn. zm.). 30) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku - o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578; tekst jedn. Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz.1592 z późn. zm.). 26a) Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku - o samorządzie województwa tekst jedn. Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz.1590 z późn. zm.). 31) Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2012 poz. 647 z późn. zm.). 28a) Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. 32) Ustawa z dnia 29 czerwca 1995 roku o statystyce publicznej (t. j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 591 z późn. zm.). 33) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2010 roku w sprawie klasyfikacji środków trwałych (Dz. U. Nr 242, poz ). 5

6 34) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.). 35) Ustawa z dnia 10 kwietnia 1974 roku o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tj.: Dz. U. Nr 139 z 2006 r., poz. 993 z późn. zm.). 36) Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2012 r. Nr 151, poz. 1220). 37) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych ( t.j. Dz.U. z 2010 Nr 113, poz 759 z późn, zm. ). 38) Ustawa z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. Nr 166, poz z późn. zm.). 39) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie państwowego rejestru nazw geograficznych (Dz.U. z 2012 poz.309). 40) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 marca 2002 r. w sprawie rodzajów czynności technicznych związanych z prowadzeniem krajowego systemu ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz warunków organizacyjnych, technicznych i kadrowych, jakie powinny spełniać podmioty, którym mogą być powierzone do wykonania te czynności (Dz. U. Nr 37 poz. 333). 41) Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 86). 42) Ustawa z dnia 11 maja 2001 roku Prawo o miarach (t. j. Dz. U. Nr 243 z 2004r., poz. 2441). 43) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 października 2012 roku w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. poz. 1247). 44) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 roku w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 157, poz z późn. zm.). 45) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2001 roku w sprawie wykazywania w ewidencji gruntów i budynków danych odnoszących się do gruntów, budynków i lokali, znajdujących się na terenach zamkniętych (Dz. U. Nr 84, poz. 911). 46) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju (Dz.U. z 2012 r. poz. 199). 47) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 12 lipca 2001 roku w sprawie szczegółowych zasad i trybu założenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 80, poz. 866). 48) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wyrysów i wypisów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333). 49) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 roku w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. Nr 100, poz. 1024). 50) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 15 maja 2001 roku w sprawie określenia rodzajów map, materiałów fotogrametrycznych i teledetekcyjnych, stanowiących państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny, 6

7 których rozpowszechnianie, rozprowadzanie oraz reprodukowanie w celu rozpowszechniania wymaga zezwolenia, oraz trybu udzielania tych zezwoleń (Dz. U. Nr 56, poz. 588). 51) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie materiałów geodezyjnych i kartograficznych, które podlegają ochronie zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 299, poz. 1772). 52) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu postępowania i szczegółowych zasad prowadzenia rejestrów nieruchomości, udziałów i akcji nabytych lub objętych przez cudzoziemców (Dz. U. Nr 13, poz. 112). 53) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów (Dz.U. poz. 125). 54) Ustawa z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (t.j. Dz. U. z 2013, poz. 262). 55) Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianach w Kodeksie cywilnym (Dz. U. Nr 71, poz. 733; t.j.: (Dz. U. Nr 31, poz.266 z 2005 r.). 56) Ustawa z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz z późn. zm.). 57) Rozporządzenie Ministra Kultury I Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego (Dz. U. Nr 116, poz. 661) 58) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 w sprawie gleboznawczej klasyfikacji (Dz.U.z dnia 14 listopada2012 poz. 1246) 59) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 9 listopada 2011 w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego ( Dz.U.263 poz.1572) 60) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia r. w sprawie ochrony znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych (Dz.U. nr 45, poz.454 z późn. zm.). 61) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych (Dz. U. z 2012 r. poz ) Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 12 lutego 2013 r. w sprawie bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej (Dz.U poz. 383) 63) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 stycznia 2013 r. w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach (Dz.U poz. 249) 64) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie baz danych dotyczących zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu (Dz.U nr. 263 poz. 1571) Użyte w niniejszym opracowaniu określenia oznaczają odpowiednio: 1) ustawa ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, 2) rozporządzenie rozporządzenie z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, 3) ewidencja ewidencja gruntów i budynków 7

8 Analiza uzupełniająca materiałów archiwalnych niezbędna do określenia aktualnego zakresu prac oraz wnioski. 2.1 Osnowa Od opracowania Aneksu Nr 1, tj. od marca 2010 r. nie założono nowych osnów poziomych III klasy. Nowe osnowy pomiarowe zostały obliczone i wyrównane w układzie Wnioski Osnowy poziome nie wymagają prac modernizacyjnych. 2.2 Ewidencja gruntów i budynków a. Ewidencja gruntów Analizą objęto całość opracowań jednostkowych, które powstały po ostatniej modernizacji ewidencji przeprowadzonej w roku Wyniki analizy w zakresie granic nieruchomości/działek przedstawiono obrębami od 1 do 9 w postaci tabelarycznej i graficznej. Na potrzeby powyższej analizy wykorzystano informacje i wnioski z analizy wykonanej w roku Dodatkowych objaśnień wymagają wyniki analizy w części tabelarycznej i graficznej: TABELE: - Kolumna 6 : słowem tak przyporządkowano działki, których granice ustalono zgodnie z przepisami prawa (. 36 rozporządzenia), - Kolumna 7 : słowem tak przyporządkowano granice działek, których punkty załamań zostały określone zgodnie z obecnie obowiązującymi standardami, - Kolumna 8 : słowem tak przyporządkowano granice działek, których przebieg był ustalony a położenie punktów granicznych spełnia wymagania 82.1 i 2b rozporządzenia, - Kolumna 9 : słowem tak przyporządkowano pozostałe granice działek, o których mowa w (. 37 rozporządzenia). CZĘŚĆ GRAFICZNA - MAPY GRANIC: - Kolorem żółtym oznaczono granice działek spełniające łącznie kryteria w kolumnie 6 i 7, - Kolorem niebieskim oznaczono granice działek spełniające łącznie kryteria kolumny 6 i 8, - Kolorem czerwonym oznaczono granice działek spełniające kryteria kolumny 9, - Kolorem brązowym oznaczono linie brzegowe wód, o których mowa w art. 15 ust. 1 prawa wodnego, - Kolorem zielonym oznaczono granice kompleksów leśnych. 8

9 Na obszarze m. Czaplinek znajdują się jeziora i łączące je cieki wodne oraz niewielkie kompleksy leśne. Z analizy całości opracowań geodezyjno-kartograficznych wynika, że przy zakładaniu ewidencji linie brzegowe wód były traktowane jako granice ewidencyjne nieruchomości gruntowej, jak również w niektórych wypadkach jako granice użytku gruntowego. Tylko fragmentarycznie linie brzegowe tych wód były ustalane w postępowaniach wodnoprawnych. Ustalenie linii brzegowej dla cieków naturalnych, jezior oraz innych naturalnych zbiorników wodnych jak również granic i powierzchni lasów odbywało się w oddzielnych postępowaniach: - linii brzegowej w oparciu o art. 15, 15a i 15b Prawa wodnego, - granic lasów w oparciu o ustawę o lasach ze szczególnym uwzględnieniem art. 20 ust. 2, art. 21 i 22. i nie będzie wykonywane w ramach modernizacji ewidencji. W obu przypadkach ewentualne zmiany w zakresie granic wprowadza się do operatu ewidencji gruntów i budynków w oparciu o art. 23 ustawy oraz 45 i 46 rozporządzenia. Z analizy operatów wynika, że na obszarze m. Czaplinek tylko fragmentarycznie dokonano aktualizacji użytków gruntowych i klasyfikacji gleboznawczej. Z analizy mapy ewidencyjnej wynika, że przecięcia części wód płynących i terenów komunikacyjnych nie spełnia wymogów 9 ust. 3 rozporządzenia. Naprawienie tego stanu nie będzie wykonywane w ramach modernizacji ewidencji. Wnioski należy kompleksowo zaktualizować przebieg użytków gruntowych na terenach niezabudowanych, ustalić i pomierzyć granice działek lub ich części opisanych w kolumnie 9 oraz oznaczonych kolorem czerwonym na mapie granic, uwzględniając fakt, że aktualnie jest regulowany stan prawny terenów komunikacyjnych i wód płynących, to w postępowaniu modernizacji ewidencji doprowadzenie do zgodności z wymogami rozporządzenia nie będzie wykonywane. b. Ewidencja budynków i lokali W ramach opracowania geodezyjno-kartograficznego (KERG /2010) w okresie od sierpnia 2010 r. do marca 2011 r. wykonano prace związane z modernizacją ewidencji budynków i lokali w zakresie: - wywiadu terenowego wraz z pomiarem brakujących budynków oraz użytków gruntowych na terenach zabudowanych. - badania Ksiąg Wieczystych nieruchomości zabudowanych i lokalowych. - przenumerowania budynków od 1 do-n we wszystkich obrębach ewidencyjnych. - sporządzono arkusze danych ewidencyjnych dla budynków oraz lokali. - założono bazy danych ewidencyjnych budynków i lokali umożliwiający wydruk podstawowych raportów ewidencyjnych. 9

10 - dodatkowo w ramach opracowania określono przebieg granic oraz oznaczenia rejonów statystycznych i obwodów spisowych. Wnioski Nie zachodzi konieczność wykonania prac modernizacyjnych w tym zakresie. 2.3 Informatyzacja operatu ewidencji programy do prowadzenia ewidencji. Informatyzacja była prowadzona etapami: osobno część opisowa jako pierwsza. Dane ewidencyjne przenoszono na czytniki informatyczne bez weryfikacji i aktualizacji. Pierwsze w pełni zaktualizowane bazy w zakresie budynków i lokali założono w 2011 roku. Ewidencja prowadzona jest obecnie w dwóch niezależnych programach. Część opisowa w programie EGB v.6 firmy GEOBAZA z Lęborka, a część kartograficzna w programie EWMAPA v.10 firmy GEOBID z Katowic. Takie prowadzenie ewidencji utrudnia zachowanie spójności danych i zwiększa nakład pracy przy bieżącym ich prowadzeniu. Dla celów porównania danych i ich weryfikacji bieżącej założony został dla obu programów abgreit. W sprawie docelowej informatyzacji, Starosta Drawski zawarł porozumienie z Głównym Geodetą Kraju w dniu 21 września 2012 roku, które między innymi przewiduje dostosowanie systemu informatycznego do wymagań zintegrowanego systemu o nieruchomościach w późniejszym czasie. Wnioski W ramach modernizacji ewidencji nie będzie wdrożenia nowego zintegrowanego programu do prowadzenia ewidencji. W przyszłości, poza modernizacją, przed przeniesieniem danych do nowego systemu należy zweryfikować i zaktualizować dane wraz z eliminacją niespójności w istniejących bazach. 2.4 Dane ewidencyjne wymagające pozyskania, uzupełnienia oraz weryfikacji. Na podstawie przeprowadzonej analizy istniejącej dokumentacji geodezyjnej znajdującej się w pzgik w Drawsku Pomorskim dla terenu Miasta Czaplinek, w oparciu o obowiązujące przepisy prowadzenia ewidencji w celu dostosowania obecnie istniejących danych do wymogów rozporządzenia niezbędne jest wykonanie następujących prac: 1. weryfikacja i uzupełnienie danych odnośnie podmiotów ewidencji gruntów. 2. weryfikacja i uzupełnienie danych oraz wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów w stosunku do przedmiotu ewidencji gruntów oraz praw związanych z gruntem. 3. prace terenowe, opracowanie wyników, wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów w zakresie: a) aktualizacji danych przebiegu i oznaczeń użytkowych gruntowych na terenach niezabudowanych 10

11 b) ustalenie przebiegu granic działek lub ich części zgodnie z 37, 38 i 39 rozporządzenia i wykonanie pomiaru. 4. Weryfikacja i aktualizacja innych danych w zakresie mapy ewidencyjnej i rejestru gruntów tj.: a) oznaczeń punktów granicznych. b) oznaczeń konturów klasyfikacji gleboznawczej. c) dla działek stanowiących drogi publiczne należy dodatkowo wprowadzić numerację nadaną na podstawie przepisów o drogach publicznych. d) danych opisowo - informacyjnych w zakresie całego nazewnictwa i numeracji porządkowej. e) pozyskanie informacji z Ksiąg Wieczystych o stanie prawnym nieruchomości gruntowych niezabudowanych. 2.5 Rejestr cen i wartości nieruchomości. Dla obszaru gminy jest prowadzony rejestr cen i wartości nieruchomości zgodnie z 74 rozporządzenia. Wnioski: Zgodnie z art. 4 ust. 1a pkt 7 ustawy jest to samodzielnie prowadzony rejestr. Geodeta Powiatowy obecnie nie widzi potrzeby wykonania prac modernizacyjnych w zakresie przedmiotowego rejestru. 2.6 Opis załączników: Wyniki analizy operatów geodezyjno-kartograficznych, dla dziewięciu obrębów miasta Czaplinka przedstawiono w następującej formie: a) w formie tabelarycznej oddzielnie dla każdego obrębu, b) w formie graficznej - mapy granic dla poszczególnych obrębów. Wymienione dokumenty skompletowano w oddzielnym segregatorze. Szczecin dnia. 20 kwietnia 2013r 11

12 STAROSTWO POWIATOWE W DRAWSKU POMORSKIM Aneks nr 2 do PROJEKTU MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW z sierpnia 2004 oraz aneksu Nr 1 z marca 2010 Część 2 ZAKRES PRAC, KOSZT I TERMIN WYKONANIA PRAC MODERNIZACYJNYCH Jednostka ewidencyjna: miasto CZAPLINEK Identyfikator jednostki: _4 Powiat: DRAWSKI Województwo: zachodniopomorskie Wykonawca projektu: Al. Bohaterów Warszawy Szczecin Szczecin, kwiecień 2013 r. 12

13 II. CHARAKTERYSTYKA OBIEKTU II.1 Informacje ogólne. Powiat drawski położony jest w południowo wschodniej części województwa zachodniopomorskiego na Pojezierzu Drawskim. Od północy graniczy z powiatem widwińskim i łobeskim, od wschodu z powiatem szczecineckim i złotowskim, od południa z powiatem wałeckim i choszczeńskim, a od zachodu z powiatem stargardzkim. W skład powiatu drawskiego wchodzą cztery gminy miejsko wiejskie: Czaplinek, Drawsko Pomorskie, Kalisz Pomorski i Złocieniec oraz dwie gminy wiejskie: Ostrowice i Wierzchowo. Miasto Czaplinek podzielone jest na dziewięć obrębów geodezyjnych. II.2 Informacje statystyczne. Dane w zakresie użytków i konturów klasyfikacyjnych wg stanu na dzień z terenu miasta Czaplinka przedstawiono na ostatniej stronie niniejszego opracowania w Zestawieniu powierzchni użytków i konturów klasyfikacyjnych dla Miasta. Dane powyższe oraz aktualne dane w zakresie niezbędnym do wykonania kosztorysu (liczba działek, liczba jednostek rejestrowych, powierzchnie) pozyskano z operatu ewidencji gruntów i budynków prowadzonego w Starostwie Powiatowym w Drawsku Pomorskim. III. SYSTEM DO PROWADZENIA EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW Realizacja porozumienia zawartego w dniu 21 września 2012 r. między Głównym Geodetą Kraju a Starostą Drawskim pozwoli w przyszłości wdrożyć zintegrowany system do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków w Starostwie Powiatowym w Drawsku Pomorskim. Prace modernizacyjne nie obejmują tego zadania. IV. ZAKRES PRZEWIDYWANYCH PRAC DO WYKONANIA Uwaga: Przed przystąpieniem do prac modernizacji ewidencji gruntów należy dokonać czynności, o których mowa w art. 24a ust. 1, 2 i 3 ustawy. Zgodnie z zapisami 55 rozporządzenia Modernizacja ewidencji to zespół działań technicznych, organizacyjnych i administracyjnych podejmowanych przez starostę w celu: - uzupełnienia bazy danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia, - modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu, - poprawy funkcjonowania informatycznego systemu obsługującego bazę danych 13

14 ewidencyjnych. W celu realizacji powyższych zapisów na podstawie przeprowadzonej analizy dokumentacji techniczno prawnej znajdującej się w pzgik w Starostwie Powiatowym w Drawsku Pomorskim dla terenu Miasta Czaplinek należy wykonać następujące prace: 1. Sprawdzenie i uzupełnienie danych, wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów w zakresie: danych określających podmioty ewidencyjne właścicieli i władających tj. osoby fizyczne, instytucje, małżeństwa i inne podmioty grupowe. Zakres weryfikacji i uzupełnienia danych określa Załącznik nr 4 rozporządzenia Wymiana i udostępnienie danych baz danych ewidencyjnych, część II Katalog obiektów baz danych ewidencyjnych punkty nr 9, 10, 11 i 12 rozporządzenia. Źródła informacji system PESEL, REGON, gminna ewidencja ludności, zbiory operatu geodezyjno-prawnego, poprawności przyporządkowania właścicieli, władających do grup i podgrup rejestrowych wg 17 i 18 rozporządzenia, poprzez: wprowadzenie zmian w myśl 46 rozporządzenia do operatu ewidencji archiwizację danych ewidencyjnych, które utraciły swoją aktualność ( 50 rozporządzenia, zakres danych podlegających archiwizacji określa 130 i 131 instrukcji). 2. Sprawdzenie i uzupełnienie danych, wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów w zakresie: danych (informacji o dokumentach, które stanowiły podstawę uwidocznienia danych w ewidencji) dotyczących opisu praw do gruntów, osób, organów i jednostek organizacyjnych, o których mowa w 10 ust. 1 pkt 2 oraz w 11 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia. Źródła informacji: - zbiory operatu geodezyjno-prawnego, - księgi wieczyste, - zasoby nieruchomości (Skarb Państwa, Gminny, Powiatowy, Wojewódzki). poprawności przyporządkowania działek do jednostek rejestrowych w poszczególnych obrębach w myśl 13 rozporządzenia. danych, o których mowa 60 ust.1 punkt 9 rozporządzenia (źródło informacji: rejestr zabytków prowadzony przez wojewódzkiego konserwatora zabytków), danych - numerów działek zgodnie z załącznikiem nr 1 rozporządzenia danych operatu ewidencji gruntów w zakresie identyfikatorów wg załącznika nr 1 do rozporządzenia. 14

15 poprzez: wprowadzenie zmian w myśl 46 rozporządzenia do operatu ewidencji gruntów i budynków, archiwizację danych ewidencyjnych, które utraciły swoją aktualność ( 50 rozporządzenia, 3. Sprawdzenie i uzupełnienie danych, wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów w zakresie: danych do gruntów pod drogami publicznymi, liniami kolejowymi, wodami śródlądowymi i rowami w zakresie ich oznaczenia w innych ewidencjach i rejestrach publicznych. poprzez: wprowadzenie zmian w myśl 46 rozporządzenia do operatu ewidencji 4. Prace terenowe, opracowanie wyników, wprowadzenie zmian do operatu ewidencji gruntów dotyczące: a.) aktualizacji danych w zakresie przebiegu i oznaczeń użytków gruntowych na terenach niezabudowanych. Przeprowadzenie wywiadu terenowego oraz wykonanie pomiaru uzupełniającego w zakresie stwierdzonych zmian i braków (zaliczanie gruntów do poszczególnych użytków gruntowych określa załącznik nr 6 do rozporządzenia). Uwaga: Jeżeli zaistnieje przypadek o którym mowa w 4 ust. 4 rozporządzenia w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów, należy zawiadomić Starostę. b.) ustalenia przebiegu granic zgodnie z 37, 38 i 39 rozporządzenia, wykonanie pomiaru dla działek (części działek) określonych w wyniku prac, o których mowa w punkcie 3 oraz oznaczonych w tabelach w kolumnach nr 9 i dodatkowo kolorem czerwonym na mapie granic. Uwaga: Jeżeli przy ustaleniu granic działek wykonawca stwierdzi, że mogą zachodzić okoliczności określone w art. 17 ust. 1 ustawy prawo wodne, powinien poinformować strony oraz właściwy organ o przysługujących im prawach i obowiązkach wynikających z ww. ustawy, a w szczególności z zapisów art. art. 15, 15b i 17 ust Sprawdzenie i aktualizacja innych danych w zakresie mapy ewidencyjnej i rejestru gruntów tj.: 15

16 oznaczeń punktów granicznych w zakresie atrybutów, o których mowa w Załączniku nr 4 Wymiana i udostępnienie danych baz danych ewidencyjnych, część II Katalog obiektów baz danych ewidencyjnych punkt 29, 30, 31, 32 i 33 rozporządzenia. Źródła informacji - zbiory operatu geodezyjno-prawnego, oznaczeń konturów klasyfikacji gleboznawczej, na obszarach zadrzewionych i zakrzewionych w zakresie zgodnym z wymogami rozporządzenia ( 68 ust. 2 pkt. 2), danych opisowo - informacyjnych w zakresie całego nazewnictwa, numeracji porządkowej, o której mowa w 28 ust. 1 pkt. 8 litera c oraz w 28 ust. 2 rozporządzenia. Źródła informacji tych dany zostały wymienione w 11 ust. 1 pkt. 9 i 10 oraz 11 ust. 2, 4, 6, 7 instrukcji G-5. poprzez: wprowadzenie zmian w myśl 46 rozporządzenia do operatu ewidencji 6. Kontrola spójności i poprawności wprowadzonych danych, polegająca na: kontrolnym wydruku raportów i zbiorczych zestawień danych, o których mowa w 22 i 29 rozporządzenia ( z uwzględnieniem kontroli danych SWDE ) oraz stwierdzeniu rozbieżności, wyjaśnieniu wykrytych rozbieżności z wyłączeniem danych ewidencji budynków i lokali: wprowadzenie zmian w myśl 46 rozporządzenia do operatu ewidencji gruntów i budynków. 7. Skompletowanie operatu ewidencyjnego w zakresie: 1) operatu geodezyjno prawnego, 2) bazy danych ewidencyjnych, 3) operatu opisowo kartograficznego 8. Sporządzony projekt opisowo-kartograficzny podlega procedurze określonej w art. 24a ust. 4 do ust. 12 ustawy. Uwaga: Zakres ww. prac dotyczy całego obiektu. 16

17 V. ŹRÓDŁA DANYCH EWIDENCYJNYCH a) Państwowy zasób geodezyjno kartograficzny w Wydziale Geodezji, Kartografii i Katastru Starostwa Powiatowego w Drawsku Pomorskim operat geodezyjnoprawny, b) Sąd Rejonowy w Drawsku Pomorskim ul. Jasna 3 Wydział Ksiąg Wieczystych - księgi wieczyste nieruchomości, c) Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków w Szczecinie ul. Kuśnierska 14a Oddział w Koszalinie ul. Zwycięstwa 125 numeracja rejestru zabytków, d) Minister Spraw Wewnętrznych prowadzi w formie elektronicznej zbiory PESEL. Na podstawie informacji Geodety Powiatowego - Starostwo Powiatowe posiada dostęp do tych zbiorów w formie łącza IPE. e) Urząd Miejski w Czaplinku ul. Rynek 6, - ewidencja ludności, numeracja porządkowa, nazewnictwo ulic i placów, użytki ekologiczne, ewidencja gminnego zasobu nieruchomości, Starostwo Powiatowe posiada bezpośredni dostęp do EMUiA we wszystkich Gminach. f) w zakresie danych określonych w 73 pkt. 3, 4, 5 oraz w zakresie danych określonych 60 ust. 1 pkt 10, 28 ust.1 pkt. 8 rozporządzenia g) kategoria i numeracja dróg publicznych Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad prowadzi Rejestr Dróg Krajowych i Wojewódzkich, Zarząd Województwa prowadzi Rejestr Dróg Powiatowych i Gminnych, h) Ewidencja miejscowości, ulic i adresów Urzędzie Miejskim w Czaplinku, ul. Rynek 6, Starostwo Powiatowe posiada bezpośredni dostęp do EMUiA we wszystkich Gminach. i) Zasoby nieruchomości: Skarb Państwa Starostwo Powiatowe w Drawsku Pomorskim Pl. Elizy Orzeszkowej 3a, powiatowy Starostwo Powiatowe w Drawsku Pomorskim Pl. Elizy Orzeszkowej 3a, gminny Urząd Miejski w Czaplinku ul. Rynek 6 (Referat Gospodarki Gruntami i Mieniem Komunalnym), wojewódzki Urząd Marszałkowski ul Korsarzy 34, Szczecin Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Poznaniu ul. Szewska 1 w zakresie katastru wodnego 17

18 VI. PRZEWIDYWANY SPOSÓB WYŁONIENIA WYKONAWCY PRAC Wykonawca (wykonawcy) prac, o których mowa w punkcie IV niniejszego opracowania, zostaną wyłonieni zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r. nr 19, poz. 177 z późniejszymi zmianami). VII. PODZIAŁ NA ETAPY I PRZEWIDYWANY TERMIN WYKONANIA POSZCZEGÓLNYCH ETAPÓW PRAC Wszystkie przewidziane w niniejszym opracowaniu prace realizowane będą w jednym etapie prac. Przewiduje się rozpoczęcie prac związanych z modernizacją operatu ewidencji gruntów i budynków dla Miasta Czaplinek w miesiącu czerwcu 2013, z dwoma terminami realizacji: - do końca listopada 2013 roku wykonanie całości czynności włącznie z pracami opisanymi w pkt. IV.7 - do końca marca 2013 roku zakończenie procedury określonej w art. 24a ust.4 do ust. 12 ustawy. VIII. PRZEWIDYWANY KOSZT PRZEDSIĘWZIĘCIA ORAZ SPOSÓB JEGO FINANSOWANIA Przewidywany koszt całości prac związanych z modernizacją ewidencji gruntów i budynków na mieście Czaplinku oszacowano na wartość netto równą zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt jeden tysięcy osiemset pięćdziesiąt złotych netto). Szczegółowe rozbicie na poszczególne prace przedstawia tabela na stronie 19. Uwaga: Przewidywany koszt zadania został określony na podstawie cen robót geodezyjnych wykonywanych w czwartym kwartale 2012 r. Przewiduje się następujące źródła finansowania: a) budżet Powiatu Drawskiego, b) inne dotacje budżetowe, 18

19 PRZEWIDYWANY KOSZT MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW DLA MIASTA CZAPLINEK Nr GUS _4 Lp Określenie prac do wykonania jednostka wartość jednostkowa ilość Wartość całkowita Weryfikacja danych w zakresie: a) Punktu IV pp.1 jednostka rejestrowa 15 zł zł b) Punktu IV pp.2 jednostka rejestrowa 15 zł zł c) Punktu IV pp.3 ryczałt zł 1 Razem: zł Prace terenowe w zakresie Punktu IV : b) pp. 4a ha 30 zł zł c) pp. 4b działka 250 zł zł 2 Razem: zł a) Weryfikacja danych pkt. IV pp.5 działka 5 zł zł 3 Razem: zł a) Kontrola spójności danych pkt. IV pp. 6 działka 5 zł zł b) Punkt IV pp. 7 ryczałt zł c) Punkt IV pp. 8 ryczałt zł 4 Razem: zł zł Uwaga: Za obszar do opracowania przyjęto obszar miasta z wyłączeniem terenu Lasów Państwowych i wód ujętych 1 w art.15 ust.1 ustawy Prawo wodne 2 Zgodnie z Prawem zamówień publicznych szacowanie wartości zamówienia określa się jako wartość netto 19

20 jednostka ewidencyjna : _4 CZAPLINEK X. ZESTAWIENIE POWIERZCHNI UŻYTKÓW I KONTURÓW KLASYFIKACYJNYCH DLA MIASTA w/g stanu na dzień: Z E S T A W I E N I E K L A S O U Ż Y T K Ó W Oznaczenie Oznaczenie Powierzchnia użytku konturu klasyfikacyjnego [ ha ] Wp B Bz Bi dr RIVa Bp RVI ŁIV PsV N B RIVa S RIVa PsIV B PsIV RV W Ba RIVb S RIVb W RIVa RIIIb Ws B RIVb S RV Lz RIVa W RV Lz RV Lz ŁIV Lz PsIV S RVI B RV ŁV ŁVI PsIII B RIIIa RIIIa LsIV Tk LsV Lz RVI RVIz Lz ŁVI LsVI PsVI Wsr PsVI Lz RIIIb S RIIIb B RIIIb W RIVb W ŁIV LsIII W RVI B RVI Ls Lz R a z e m : Z E S T A W I E N I E P O W I E R Z C H N I U Ż Y T K Ó W Oznaczenie Powierzchnia użytku [ ha ] R Ł Ps Ls Lz Ws Wsr S N dr Tk B Ba Bi Bp Bz Wp W