Uchwała Nr XXXII/479/08 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 29 grudnia 2008 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXXII/479/08 z dnia 29 grudnia 2008 roku w sprawie wyrażenia zgody na wypowiedzenie radnemu warunków pracy i płacy. Na podstawie art.25 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591; z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz.717; Nr 162, poz.1568; z 2004 r. Nr 102, poz.1055, Nr 116, poz.1203; z 2005 r. Nr 172, poz.1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337; z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz.1218; z 2008 r. Nr 180, poz.1111) Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje: Wyraża się zgodę na wypowiedzenie radnemu Robertowi Kujawskimu, zatrudnionemu w Przedsiębiorstwie Budownictwa Elektroenergetycznego "Enbud" Słupsk Spółka z o.o. na stanowisku Dyrektora Generalnego, warunków pracy i płacy w części dotyczącej zajmowanego stanowiska oraz wysokości wynagrodzenia zasadniczego, zgodnie z wnioskiem Prezesa Zarządu "Enbud" Spółka z o.o. w Słupsku z dnia 27 października 2008 r. 2. Uzasadnienie powyższego stanowiska zawarte jest w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego do niezwłocznego doręczenia niniejszej uchwały Prezesowi Zarządu Przedsiębiorstwa Budownictwa Elektroenergetycznego "Enbud" Słupsk Spółka z o.o oraz radnemu Robertowi Kujawskiemu. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Zdzisław Sołowin

2 Załącznik do Uchwały Nr XXXII/479/ 08 Uzasadnienie z dnia 29 grudnia 2008 r. 1. Uzasadnienie z pisma z dnia 27 października 2008 r. Prezesa Zarządu Przedsiębiorstwa Budownictwa Elektroenergetycznego "Enbud" Słupsk Spółka z o.o. kierowanego do Rady Miejskiej w Słupsku w sprawie zawiadomienia o zamiarze wypowiedzenia warunków pracy i płacy radnemu wraz z wnioskiem o wyrażenie zgody w trybie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym: "Istniejący stan faktyczny w zakresie umowy o pracę Pana R. Kujawskiego wymaga bezwzględnego uregulowania poprzez sanowanie zaistniałych nieprawidłowości. Celem unaocznienia racjonalności proponowanych przez naszą Spółkę zmian w przedmiotowym zakresie poniżej przedstawiamy pokrótce chronologię wydarzeń doprowadzających do stanu na dzień dzisiejszy: Pierwotna umowa o pracę Pana Roberta Kujawskiego zawarta w dniu 5 lipca 2007 r., z mocą obowiązującą od dnia 30 czerwca 2007 roku dotyczyła powierzenia w jej ramach funkcji Prezesa Zarządu w Spółce i jako taka miała obowiązywać przez czas określony do dnia odbycia Zwyczajnego Zgromadzenia Wspólników za rok obrotowy Następnie w dniu 12 listopada 2007 roku Strony tej Umowy zawarły aneks nr 1, na mocy którego w pierwszej kolejności wprowadziły rozszerzenie zakresu przedmiotowego umowy pierwotnej z dotychczasowego powierzenia wyłącznie funkcji Prezesa zarządu równolegle na dodatkowe powierzenie stanowiska Dyrektora Generalnego w Spółce jako obowiązujące wstecz, tj. od dnia 30 czerwca 2007 roku oraz zmianę statusu Umowy z umowy zawartej na czas określony na umowę zawartą na czas nie określony. Dodatkowo przedmiotowy aneks nr 1 wprowadził zapisy zastrzegające zmianę dotychczasowego 9 w ten sposób, iż wprowadzono zapis, że umowa może ulec rozwiązaniu za trzymiesięcznym wypowiedzeniem, ze skutkiem na koniec miesiąca kalendarzowego, w przypadku wypowiedzenia dokonanego przez pracownika bądź przez Spółkę a także na mocy porozumienia stron. Ponadto zmieniono brzmienie zapisu 9 ust. 4 który uprzednio wskazywał, iż umowa ta ulegnie rozwiązaniu na zasadzie porozumienia stron w przypadku złożenia przez pracownika rezygnacji z funkcji Prezesa zarządu na nowe brzmienie: " W przypadku odwołania lub złożenia przez pracownika rezygnacji z funkcji Prezesa Zarządu, umowa o pracę obowiązuje w zakresie dotyczącym stanowiska Dyrektora Generalnego". W tym stanie rzeczy ewidentnym jest, iż intencją Stron było zagwarantowanie pracownikowi stanowiska Dyrektora Generalnego po dniu odwołania ze stanowiska Prezesa Zarządu. Zważywszy, iż uchwała odwołująca z funkcji Prezesa Zarządu odnosi się tylko do płaszczyzny podlegającej reżimowi Kodeksu Spółek Handlowych kończy się funkcja w zarządzie, zaś umowa o pracę z pracownikiem, skoro nie wypowiedziana wraz z dokonanym odwołaniem z funkcji w zarządzie zachowuje swój byt prawny. Bezdyskusyjnym jest fakt, iż zgodnie z regulacjami wewnętrznymi Spółki Prezes Zarządu jest jednocześnie Dyrektorem Generalnym, taka bowiem jest specyfika tego typu spółek, bezprzedmiotowym staje się więc zapis poczyniony przez Strony na mocy aneksu nr 1 do umowy o pracę, iż po odwołaniu z funkcji w zarządzie umowa o pracę Pana Roberta Kujawskiego będzie nadal obowiązywać w ramach stanowiska Dyrektora Generalnego. Wprowadzając ten zapis Strony umowy nie uwzględniły jednak dysfunkcji tego zapisu powodującej całkowitą bezprzedmiotowość racjonalności umowy o pracę w tym kształcie.

3 W tym stanie rzeczy koniecznym jest, wykazując ze strony Spółki PBE "ENBUD" Sp. z o.o. wolę kontynuowania współpracy z Panem Robertem Kujawskim w naszej Spółce aby stosunek pracy znalazł swoje realne odniesienie zarówno do potrzeb pracodawcy jak i możliwości i kompetencji pracownika. Z uwagi na to, że w drodze uprzednio zaproponowanego przez Spółkę porozumienia Stron w przedmiotowym zakresie Pan Robert Kujawski odmówił przyjęcia takiego rozwiązania problemu po stronie Spółki pozostaje ścieżka formalnoprawna przewidziana przepisami prawa mająca na celu uzdrowienie istniejących nieprawidłowości, stąd niniejszy dokument kierowany na Państwa ręce. Zaproponowane stanowisko jak i poziom wynagrodzenia uwzględnia wszystkie aspekty związane zarówno z możliwościami po stronie Spółki jak i aspektami uwzględniającymi potencjał pracownika w osobie Pana Roberta Kujawskiego, przy uwzględnieniu wysokości wynagrodzenia wynikającego z obowiązującej tabeli zaszeregowania stanowiącej załącznik do Regulaminu Wynagradzania Spółki. Obecnie wypłacane wynagrodzenie odnoszące się do stanowiska stojącego w sprzeczności z funkcjonalnością całej Spółki jest zarówno dużym obciążeniem dla Spółki jak i wzbudza moralny sprzeciw do istniejącego stanu faktycznego nie wspominając już o tym, iż rażąco odbiega od wynagrodzenia pracowników wykonujących pracę na zbliżonych stanowiskach, co powoduje nierówne traktowanie w zatrudnieniu. W świetle powyższego ufając w sumienne i obiektywne rozpatrzenie niniejszej sprawy, mając na względzie szeroko rozumiane aspekty moralności, powinności obywatelskiej osób pełniących funkcje społeczne zwracamy się z niniejszym wnioskiem o wyrażenie zgody na dokonanie wypowiedzenia warunków pracy i płacy w stosunku do Pana Roberta Kujawskiego na warunki wskazane w niniejszym dokumencie. Zwracamy się niniejszym z przedmiotowym wnioskiem o zajęcie stanowiska w opisanej jak wyżej sprawie w trybie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym możliwie na najbliższym posiedzeniu Rady Miasta Słupska." Podpisał Prezes Zarządu mgr inż. Kazimierz Myzyk. 2. Uzasadnienie ze Stanowiska Komisji doraźnej powołanej do rozpoznania wniosku Prezesa Zarządu "Enbud" Sp. z o.o. w Słupsku z dnia 27 października 2008 r. w sprawie wyrażenia zgody na wypowiedzenie radnemu warunków pracy i płacy oraz do przedłożenia Radzie projektu uchwały w tej sprawie wraz z uzasadnieniem: "Komisja ustaliła co następuje: W dniu r. w wyniku przeprowadzonego przez radę Nadzorczą "Enbud" sp. z o.o Konkursu, uchwałą zgromadzenia wspólników został powołany nowy dwuosobowy zarząd w skład którego jako prezesa Zarządu powołano Roberta Kujawskiego. W dniu r. na posiedzeniu Rady Nadzorczej zostały podpisane z członkami zarządu (w tym z R. Kujawskim) umowy o pracę, na czas określony, obowiązujące od dnia r. W dniu r. Rada Nadzorcza podjęła decyzję o zmianie zawartych umów o pracę i aneksem nr 1 podpisanym przez przewodniczącego Rady Nadzorczej ustanowiono stanowisko dyrektora generalnego (którym został Robert Kujawski) oraz dyrektora ds. technicznych obowiązujące od dnia r. Tym samym aneksem wprowadzono nowe brzmienie przepisu o rozwiązaniu umowy o pracę, że w przypadku odwołania pracownika z funkcji prezesa zarządu, umowa o pracę nadal obowiązuje w zakresie dotyczącym dyrektora generalnego. W dniu r. Robert Kujawski został odwołany z funkcji prezesa zarządu, podobnie jak odwołano drugiego członka zarządu. Jako nowy, jednoosobowy zarząd i jednocześnie prezes zarządu został powołany Kazimierz Myzyk.

4 Po wykorzystaniu przez Roberta Kujawskiego przysługującego mu urlopu wypoczynkowego, prezes zarządu przedstawił mu propozycję zmiany umowy o pracę (jak w piśmie z dnia r.) na nowe stanowisko specjalisty ds. pozyskiwania funduszy, kontaktów z organami administracji publicznej, przetargów oraz nowe wynagrodzenie 3.500,00 zł. miesięcznie i na okres od r. do r. powierzył mu wykonywanie tych obowiązków. Prezes Zarządu Kazimierz Myzyk zwrócił się do Rady Miejskiej pismem z dnia r. o wyrażenie zgody na zamianę warunków pracy i płacy. Komisja zważyła co następuje: Zgodnie z orzecznictwem sądowym wyrażenie zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy (dotyczy to również wypowiedzenia zmieniającego warunki pracy i płacy) lub odmowa, pozostawione jest uznaniu właściwego sejmiku lub rady. Prawo rady do sprzeciwu wobec pracodawcy nie jest ograniczone tylko do sytuacji gdy powodem tego zamierzenia są zdarzenia związane z wykonywaniem mandatu przez radnego. Rada ma prawo do swobodnej oceny i decyzji uznaniowej, może się sprzeciwić lub nie. Ewentualnie bada, czy ze względu na standardy i kryteria obowiązujące w prawie pracy zamiar pracodawcy jest dostatecznie uzasadniony. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w jednym ze swoich orzeczeń, że odmowa wyrażenia zgody na zwolnienie musi być podporządkowana ochronie istotnych wartości. Przedmiotowa sprawa dotycząca radnego Roberta Kujawskiego jest skomplikowaną i trudną do jednoznacznej oceny, stąd też głosowanie członków Komisji nie było w stanie zaopiniować projektu uchwały ani na tak ani na nie. Bezspornym jest iż Robert Kujawski został powołany na stanowisko prezesa zarządu "Enbud" w drodze postępowania konkursowego a nie np. odgórnego mianowania i całkowicie zgodnie z prawem. Również za zgodne z prawem należy uznać odwołanie Roberta Kujawskiego dokonane w dniu r., choć Komisja nie zna przyczyn dla którego takowe nastąpiło. Zgromadzenie wspólników nie musi bowiem swojego stanowiska uzasadniać. Z całą pewnością jednak nie można stwierdzić by Robert Kujawski pełniąc obowiązki prezesa zarządu dopuścił się poważnego naruszenia swoich obowiązków czy też działał na szkodę spółki. Najpoważniejsze zastrzeżenia ze strony Komisji wzbudził natomiast dokument aneks nr 1 z r. Komisja przyjęła wyjaśnienie radnego Kujawskiego iż z uwagi na istnienie dwuosobowego zarządu co mogło doprowadzić do paraliżu decyzyjnego w spółce należało wyodrębnić stanowiska osób kierujących wyodrębnimy pionami w spółce i wprowadzić stanowiska dyrektora generalnego i dyrektora technicznego. Wprowadzenie funkcji dyrektora generalnego nie jest sprzeczne z prawem. Wątpliwości natomiast budzi "orzekanie wstecz" tj. uznanie iż stanowisko dyrektora generalnego obowiązuje od r., zamiast od r., jak również wskazywana wyżej zmiana dotycząca rozwiązania stosunku pracy. Może to rodzić uzasadnione podejrzenia tak jak to pisze prezes zarządu K. Myzyk iż intencją tego aneksu było zagwarantowanie pracownikowi stanowiska dyrektora generalnego po odwołaniu go z funkcji prezesa zarządu, choć z drugiej strony w tym czasie nic nie wskazywało na to aby R. Kujawski miał być odwołany, bowiem zarząd był kadencyjny. Zauważyć przy tym należy również iż wprowadzone w aneksie zmiany nie zostały dokonane przez samego Roberta Kujawskiego lecz przez Radę Nadzorczą spółki. Oceniając zaproponowane przez aktualnego prezesa zarządu spółki "Enbud" Kazimierza Myzyka nowe warunki pracy i płacy dla Roberta Kujawskiego należy zauważyć iż stanowisko "specjalisty ds. pozyskiwania funduszy, kontaktów z organami administracji publicznej" jest w spółce stanowiskiem nowym i wydaje się, że ma być utworzone specjalnie pod kątem Roberta Kujawskiego. Nie wydaje się być zasadne przed wcześniejszym prawomocnym wypowiedzeniem niedopuszczenie wykonywania przez Roberta Kujawskiego w dalszym ciągu funkcji dyrektora generalnego, co miało miejsce po

5 wykorzystaniu przez niego urlopu wypoczynkowego i tworzenie dla niego nowego stanowiska co de facto oznacza degradację i znaczące obniżenie wynagrodzenia. Z drugiej jednak strony utworzenie aneksem z dnia r. funkcji dyrektora generalnego którego to stanowiska również wcześniej nie było, co nastąpiło z inicjatywy zarządu (w tym i Roberta Kujawskiego) budzi zastrzeżenia ze strony Komisji. Mając powyższe na uwadze Komisja nie była w stanie zająć jednoznacznego stanowiska w sprawie i zaopiniować projektu uchwały." Podpisali członkowie Komisji: Paweł Skowroński, Władysław Hałasiewicz, Tadeusz Bobrowski, Elżbieta Mikołajczak. Przewodniczący Zdzisław Sołowin