Protokół nr 30/2011 z posiedzenia Komisji Budżetowo - Gospodarczej z udziałem wszystkich radnych, które odbyło się 28 listopada 2011 roku

Transkrypt

1 Protokół nr 30/2011 z posiedzenia Komisji Budżetowo - Gospodarczej z udziałem wszystkich radnych, które odbyło się 28 listopada 2011 roku Posiedzenie komisji z udziałem wszystkich radnych, które odbyło się 28 listopada br. poprowadziła przewodnicząca Rady Miasta M. Jakubowska. O godzinie przewodnicząca stwierdziła quorum i dokonała otwarcia posiedzenia. W posiedzeniu uczestniczyło 13 radnych oraz skarbnik miasta H. Siwek, burmistrz miasta S. Kruszewski oraz kierownik Referatu OKZiS R. Rataj. Lista obecności radnych stanowi załącznik do nin. protokołu. Załącznik nr 1 do protokołu nr 30/2011 z posiedzenia Komisji Budżetowo - Gospodarczej z 28 listopada 2011 r. Przewodnicząca Rady przedstawiła propozycję następującego porządku obrad: 1. Kontynuacja dyskusji na temat projektu budżetu na 2012 rok. 2. Sprawy różne. Porządek obrad przyjęto przez aklamację. Ad. 1 Kontynuacja dyskusji na temat projektu budżetu na 2012 rok. Na wstępie przewodnicząca Rady Miasta M. Jakubowska zapytała radnych o uwagi, pytania i propozycje do przedłożonego przez burmistrza projektu budżetu. Radni nie zgłosili pytań i propozycji do wydatków i dochodów uwzględnionych w projekcie budżetu, wobec czego przewodnicząca przedstawiła swoje propozycje odnośnie ograniczenia wydatków w 2012 roku. Przewodnicząca zaproponowała ograniczenia wydatków w pozycjach budżetowych dotyczących: dotacji celowej dla powiatu otwockiego (dział 750, rozdział 75020). Radna zaproponowała zmniejszenie środków przeznaczanych na powyższy cel ze 124 tys. zł rocznie na 30 tys. zł rocznie; becikowego. Przewodnicząca Rady zaproponowała zrezygnowanie z becikowego na czas kryzysu gospodarczego; budowy zdrojów wody pitnej (dział 400, rozdział 40002); fajerwerków; godzin ponadnormatywnych w szkołach. Ponadto przewodnicząca Rady poddała pod rozwagę ograniczenie wydatków w dziale 754 rozdziale Straż Miejska, a także wydatków w dziale 801 rozdziale Gimnazjum nr 1, paragrafie 4300 zakup usług pozostałych, na co zaplanowano 450 tys. zł. Następnie burmistrz miasta S. Kruszewski odniósł się do ww. propozycji ograniczenia wydatków budżetowych w przedstawionym projekcie budżetu miasta na 2012 rok. Burmistrz wyjaśnił, że dotacja dla powiatu, o której nadmieniła przewodnicząca Rady dotyczy trzech wydziałów Urzędu Starostwa Powiatowego w Otwocku, w tym 1

2 architektury i komunikacji. Burmistrz powiedział, że przy składaniu wniosku unijnego dotyczącego rozbudowy sieci wodociągowo - kanalizacyjnej na terenie miasta, Józefów musiał uzyskać najpierw w ciągu dwóch lat ok. 100 pozwoleń na budowę, a następnie w ciągu 3-4 miesięcy 60 pozwoleń na budowę, dlatego też dotacja miała być przeznaczona na zatrudnienie pracowników, którzy mogliby zająć się m.in. ww. sprawami. Burmistrz dodał, że miasto może potrzebować jeszcze wielu pozwoleń na budowę. Ponadto Józefów udziela dotacji powiatowi, ponieważ po przeniesieniu wydziału komunikacji do powiatu narzekano, że są tam duże kolejki, w związku z czym aby zapobiec ich tworzeniu przekazywane są środki na dodatkowe etaty w tym wydziale. Następnie burmistrz nawiązał do sprawy,,becikowego, wyrażając opinię, że powinny je otrzymywać rodziny na trzecie i kolejne dziecko, jeśli rodzina nie jest zbyt zamożna. W odniesieniu do pozycji dotyczącej budowy zdrojów wody pitnej, burmistrz powiedział, że miałyby to być trzy ujścia wody pitnej dla mieszkańców, by podczas spacerów po mieście mogli napić się wody, a nie kupować jej. W związku z kolejną pozycją - fajerwerkami, burmistrz stwierdził, że w Józefowie fajerwerki przyjęły się. W budżecie miasta na 2012 rok zaplanowano na nie 14 tys. zł. Burmistrz dodał, że nie chciałby aby rezygnacja z fajerwerków stała się negatywnym sygnałem dla potencjalnych inwestorów, że w mieście dzieje się aż tak źle. W nawiązaniu do propozycji ewentualnego ograniczania środków przeznaczonych na Straż Miejską, burmistrz wyjaśnił, że różnica w wielkości środków przeznaczonych na Straż Miejską w roku 2011 i w planie na rok 2012 wynika z zaplanowanych dodatkowych dwóch etatów w Straży. Burmistrz dodał, że taką potrzebę sygnalizowała wielokrotnie komisja, co było zapisane w protokołach. Odnośnie zakupu samochodu dla Straży, burmistrz powiedział, że nie jest zwolennikiem zakupu samochodu, ponieważ można realizować wspólne patrole z policją i korzystać z samochodu policyjnego. Odnośnie pozycji dotyczącej zakupu usług pozostałych w Gimnazjum Nr 1, skarbnik miasta H. Siwek wyjaśniła, że dyrektor Gimnazjum Nr 1 złożyła zapotrzebowanie na zł, natomiast w projekcie budżetu na 2012 rok uwzględniono 450 tys. zł. Skarbnik poinformowała, że dyrekcja szkoły przedstawiła we wniosku wydatki związane m.in. z : wynajmem hali sportowej; opłatą za zajęcia wychowania fizycznego na basenie; usługami ochroniarskimi; usługami pocztowymi, kurierskimi; wywozem nieczystości stałych; konserwacją dźwigu; nadzorem nad siecią komputerów; międzynarodową wymianą uczniów; konserwacją systemu tel. przemysłowej, nagłośnienia, oświetlenia; abonamentem za programy komputerowe; przeglądem urządzeń wentylacyjno - klimatyzacyjnych; 2

3 usuwaniem śniegu z dachu; usługami stolarskimi; dodatkowymi pozalekcyjnymi zajęciami z młodzieżą. Ponadto na rok 2012 zaplanowano w Gimnazjum Nr 1 wymianę podłogi w gabinecie dyrektora, wicedyrektora, sekretariacie, montaż instalacji nawiewno - wywiewnej w korytarzu L na piętrze, ze względu na konieczność zapewnienia właściwej wentylacji, montaż mat grzejnych na dachu nad aulą, co podyktowane jest głównie względami bezpieczeństwa, montaż klimatyzacji w klubie uczniowskim, bieżącą naprawę skrzydeł drzwiowych, zaciemnienie okien sufitowych w auli, mycie sufitu w korytarzu na piętrze i na klatce schodowej, obchody związane z 10-leciem szkoły i wyborem patrona. W odniesieniu do kolejnej propozycji ograniczenia wydatków, zgłoszonej przez przewodniczącą Rady tj. sprawy godzin ponadnormatywnych, burmistrz S. Kruszewski wyraził opinię, że warto pytać, na co owe godziny są przeznaczane. W powyższej sprawie zabrał głos kierownik Referatu OKZiS R. Rataj, poinformował, że godziny miejskie w szkołach opłacane są przez miasto. W Szkole Podstawowej Nr 1 są realizowane 63 godziny miejskie tygodniowo, w Szkole Podstawowej Nr 2-65 godzin tygodniowo, w Gimnazjum Nr 1-24 godziny tygodniowo, czyli w szkołach podstawowych jest to po trzy godziny tygodniowo na oddział, w gimnazjum 1 godzina tygodniowo na oddział. W zależności od stopnia awansu zawodowego nauczycieli prowadzących ww. zajęcia kształtują się koszty utrzymania tych godzin. Jeśli zajęcia prowadzone są przez nauczycieli mianowanych, koszty utrzymania tych godzin w józefowskich szkołach wynoszą ok. 250 tys. zł. Jeśli prowadzą je nauczyciele z najwyższym stopniem awansu zawodowego, koszty utrzymania tych godzin będą znacznie wyższe. Następnie kierownik Referatu OKZiS R. Rataj poinformował o liczbie godzin,,karcianych " w poszczególnych szkołach. W Szkole Podstawowej Nr 1 jest ich 95 tygodniowo, w Szkole Podstawowej Nr godzin tygodniowo, w Gimnazjum Nr tygodniowo. Pan R. Rataj powiedział, że godziny ponadnormatywne najczęściej są przeznaczane na zajęcia wyrównawcze i koła zainteresowań. Przewodnicząca Rady Miasta wyraziła opinię, że należy zwrócić tu uwagę na liczbę uczniów korzystających z ww. zajęć. W nawiązaniu do powyższego tematu zabrała głos radna. L. Sibilska, informując radnych, że w godzinach ponadnormatywnych, na temat których toczy się dyskusja, są uwzględnione także godziny ponadwymiarowe, które wynikają z tego, że nauczyciel ma 18 godzin tygodniowo a realizuje 20. Radna zaznaczyła, że do tej pory było tak, że w arkuszach organizacyjnych były zapewnione godziny na zajęcia pozalekcyjne. Radna podkreśliła także, że sukcesy uczniów w dużej mierze są efektem prowadzenia zajęć pozalekcyjnych, pracy podczas tych zajęć, natomiast liczba uczniów uczestniczących w zajęciach pozalekcyjnych zależy od specyfiki tychże zajęć. W odniesieniu do godzin,,karcianych radna L. Sibilska powiedziała, że są one realizowane w ramach wynagrodzenia nauczyciela. Radna Sibilska wyraziła opinię, że w szkołach podstawowych istnieje potrzeba 3

4 realizacji godzin pozalekcyjnych, ponieważ niektóre dzieci przychodząc do gimnazjum nie umieją dobrze czytać. Przewodnicząca Rady Miasta M. Jakubowska argumentowała, że istotą jest tu zracjonalizowanie godzin ponadwymiarowych, nie rezygnowanie z nich. Kolejny głos w dyskusji to wypowiedź radnego C. Łukaszewskiego. Radny Łukaszewski powiedział, że tak jak o atrakcyjności miasta świadczą fajerwerki, tak o atrakcyjności szkoły świadczą zajęcia pozalekcyjne, których nie ma w innych szkołach. Wiceprzewodniczący Rady Miasta wyraził opinię, że jest zwolennikiem by godzin ponadwymiarowych w szkołach było więcej, nie mniej. W nawiązaniu do wypowiedzi przedmówców, przewodnicząca Rady Miasta zapytała, gdzie szukać oszczędności. Poprosiła by radni przedstawili swoje propozycje odnośnie źródeł oszczędności, pozyskiwania środków na realizację wydatków. Radna L. Sibilska wyraziła opinię, że liczy się każda złotówka, w związku z czym również proponowała rezygnację z fajerwerków w roku Radna zapytała także o dział 750 rozdział Rady Gmin, paragraf 4210 zakup materiałów i wyposażenia, gdzie planowane środki na 2012 rok wynoszą 70 tys. zł. Skarbnik odpowiedziała, że został tu uwzględniony zakup mebli do siedziby Rady. Radna Sibilska zapytała także o rozdział Urzędy Gmin, paragraf 3020 wydatki osobowe niezaliczane do wynagrodzeń. Skarbnik odpowiedziała, że wykonanie w tym roku wyniosło 150 tys. zł i planowane środki na 2012 rok wynoszą również 150 tys. zł. Radna L. Sibilska zwróciła też uwagę na środki finansowe przeznaczone w projekcie budżetu na 2012 rok na prowadzenie klubu uczniowskiego w Gimnazjum Nr 1 (dział 854 rozdział 85401). Radna stwierdziła, że w poprzednich latach środki przeznaczane na klub uczniowski były dużo mniejsze niż środki przeznaczane na prowadzenie świetlic w szkołach podstawowych. W przedłożonym radnym projekcie budżetu na rok 2012 nastąpiło znaczne zwiększenie kwoty zaplanowanej na prowadzenie klubu uczniowskiego w porównaniu z latami ubiegłymi, w związku z czym radna zapytała o przyczynę wzrostu planu w ww. pozycji. Kierownik Referatu OKZiS powiedział, że odpowie radnej na to pytanie w późniejszym terminie. Następnie radna B. Kaczorek nawiązała do protokołu zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej sporządzonego po dokonaniu kontroli funkcjonowania fotoradaru. Radna odczytała wnioski zespołu kontrolnego, w którym sugerowano przekazanie fotoradaru do Policji i w ten sposób zaoszczędzenie środków finansowych związanych z dwoma dodatkowymi etatami w Straży. We wnioskach zespołu kontrolnego zasygnalizowano również, że ze statystyk policyjnych wynika, iż od momentu zakupu fotoradaru nie nastąpiła poprawa bezpieczeństwa na józefowskich drogach. Burmistrz miasta S. Kruszewski argumentował, że bardzo istotny jest fakt, że nie pogorszyła się sytuacja na drogach gminnych. Podkreślił, że fotoradar ma powodować, że kierowcy zmniejszają prędkość jazdy. Następnie zabrała głos skarbnik miasta, informując, że wpływy z mandatów z 4

5 fotoradaru muszą być przeznaczone na remonty dróg gminnych. Radna Kaczorek argumentowała, że jeśli straż jest to powinna pracować od rana do i osoby zajmujące się obecnie fotoradarem będą mogły realizować inne zadania. Radna wyraziła opinię, że w mieście należałoby rozszerzyć system monitoringu miejskiego. Wiceprzewodniczący Rady Miasta C. Łukaszewski proponował rozważenie możliwości rezygnacji z dotacji celowej dla Policji, jak również z dotacji celowej dla powiatu otwockiego. Kolejny głos w dyskusji to wypowiedź radnego J. Sekuły, który nawiązał do sprawy,,becikowego". Radny przypomniał, że podczas jednego z posiedzeń komisji, kierownik Referatu Świadczeń Rodzinnych powiedziała, że są przypadki, kiedy ktoś melduje się w Józefowie by otrzymać becikowe. Dodał, że on również zna takie osoby. Podkreślił, że osoby te jednorazowo skorzystają z becikowego, ale potem odprowadzą długofalowo podatki do Urzędu Skarbowego w Otwocku i miasto korzysta na tym. Reasumując radny powiedział, że najpierw należy w coś zainwestować, by potem zarobić. Następnie zabrał głos radny G. Kruk nawiązując do wypowiedzi przedmówcy i podając przykład gminy, w której obniżono podatek od samochodów ciężarowych wbrew ówczesnej tendencji, po czym podjęto współpracę z firmami leasingowymi i w konsekwencji ww. działań w ciągu trzech lat wzrosły dochody z tytułu tego podatku z 1,5 mln do 7 mln zł. Radny powiedział, że warto czasami zrobić coś na przekór rynkowi, na zachętę. Radny Kruk nadmienił także o możliwości obniżenia składki na PFRON, którą zaplanowano na 2012 rok na poziomie 95 tys. zł. Radny powiedział, że kiedyś można było ją obniżyć poprzez zakup usług od zakładu pracy chronionej i skorzystać z odpisu lub poprzez zbudowanie wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Skarbnik wyjaśniła, że wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest mały w Józefowie, składkę płaci tylko przedszkole. Następnie radny G. Kruk stwierdził, że racjonalizacja wydatków polega głównie na oszczędnościach, a oszczędności można czynić w dwojaki sposób: albo wydać mniej a zyskać więcej, albo też wydać tyle samo a żądać więcej. Radny powiedział, że wszędzie tam gdzie miasto kupuje jakieś usługi z zewnątrz należy powiedzieć kontrahentowi, że jest do dyspozycji określona kwota pieniędzy i przedstawić swoje wymagania. Dodał, że obecnie gminy postrzegane są jako dobry płatnik, w związku z czym sugerował dokonanie np. zakupu energii zgodnie z ww. metodą. Skarbnik miasta powiedziała, że Józefów tak właśnie próbuje robić, współpracując przy tym z innymi gminami. Radna U. Zielińska proponowała obniżenie ceny trzech nieruchomości gminnych wystawienie ich na sprzedaż. Przewodnicząca Rady Miasta przychyliła się do wypowiedzi radnej Zielińskiej. W nawiązaniu do poruszonej wyżej kwestii, Burmistrz S. Kruszewski wyjaśnił, że przy 5

6 pierwszym przetargu nie ma prawa do obniżenia ceny rzeczoznawcy. Ponadto powiedział, że na obniżanie cen sprzedawanych nieruchomości będzie jeszcze czas. Zaznaczył także, że w przyszłym roku będzie wykonywana sieć wodociągowo kanalizacyjna w wielu ulicach miasta, w związku z czym należałoby znaleźć pieniądze na doprowadzenie tych dróg do odpowiedniego stanu. Ponadto należałoby znaleźć środki finansowe na remont i wyposażenie budynku przy ul. Sienkiewicza, a także na wkład własny przy ewentualnym rozszerzeniu wniosku unijnego dotyczącego rozbudowy sieci wodociągowo - kanalizacyjnej na terenie miasta. Burmistrz powiedział, że ww. sprawy powinny być zrealizowane ze sprzedaży działek, która nie została uwzględniona w projekcie budżetu na 2012 rok. Konkludując Burmistrz powiedział, że jest wiele niewiadomych w budżecie. Następnie przewodnicząca Rady Miasta M. Jakubowska powróciła do tematu wysokości stawek podatkowych na 2012 rok stwierdzając, że po wielu dyskusjach na ww. temat Rada nie może ustalić maksymalnych stawek podatkowych. Radny P. Kołodziej powiedział, że różnica w dochodach z podatków ustalonych na maksymalnym poziomie a dochodach z podatków według stawek ustalonych na jednym ze wcześniejszych posiedzeń komisji wynosi zł, w związku z czym stwierdził, że należy zastanowić się z czego zrezygnować. Radny Kołodziej wyraził opinię, że stawki podatkowe powinny być wyższe. W sprawie podatków zabrał głos radny J. Sekuła wyrażając opinię, że dla 90% mieszkańców Józefowa bez większego znaczenia jest czy stawki będą maksymalne czy też niższe, ale dla miasta ma to znaczenie. Radny powiedział, że nie można za jednym razem podnosić stawek podatkowych do maksymalnych wysokości. Dodał, że należy to zrobić stopniowo. W odniesieniu do omawianego tematu, Burmistrz S. Kruszewski powiedział, że należy zastanowić się, czy lepiej podwyższyć stawki do maksymalnych wysokości, czy też lepiej będzie jeśli miasto przestanie rozwijać się, ponieważ nie będzie pieniędzy na realizację inwestycji. Radny Sekuła, argumentował, że realizowany jest duży projekt unijny. I mimo, że jest to,,zakopywanie pieniędzy" mieszkańcy dostrzegają i doceniają to, w związku z czym radny stwierdził, że nie jest to stagnacja miasta. Dodał, że nie można bać się, że mieszkańcy będą musieli rok poczekać na budowę drogi. Tłumaczył, że rok temu nie podniesiono stawek, więc teraz nie powinno się podnosić ich maksymalnie. Stwierdził, że zaletą Józefowa było, że było to przewidywalne, nie nagłe. Reasumując radny J. Sekuła zaproponował wypracowanie kompromisu odnośnie wysokości stawek. Dyskusję na temat wysokości stawek przełożono na kolejne posiedzenie komisji. W związku ze zrealizowaniem porządku obrad przewodnicząca Rady Miasta podziękowała radnym za udział w posiedzeniu i o godzinie zamknęła obrady. Protokołowała: Przewodnicząca Renata Nosarzewska Rady Miasta Józefowa Marianna Jakubowska 6

7 7

8 8