Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich. Kraków, 11 stycznia 2013 r.

Transkrypt

1 Rozwój Internetu szerokopasmowego w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej PROW możliwości realizacji przedsięwzięć przez JST Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Kraków, 11 stycznia 2013 r. Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie. Prezentacja opracowana w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich. Instytucja Zarządzająca PROW Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

2 Zakres działania wg. PROW Pomocy udziela się na realizację projektów w zakresie: gospodarki wodno-ściekowej w szczególności: zaopatrzenia w wodę, odprowadzania i oczyszczania ścieków, w tym systemów kanalizacji sieciowej lub kanalizacji zagrodowej, tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu odpadów komunalnych, wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych, w szczególności wiatru, wody, energii geotermalnej, słońca, biogazu albo biomasy, budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu, budowy lub modernizacji targowisk.

3 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 20 września 2012 r. podpisał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Celem nowelizacji było wprowadzenie dodatkowego zakresu wsparcia w działaniu Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej PROW , polegającego na tworzeniu i zapewnieniu dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu. Wprowadzone zmiany określają m.in.: podmioty, które mogą ubiegać się o przyznanie pomocy na realizację inwestycji z zakresu tworzenia i zapewnienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu, obszar, na którym ww. operacje mogą być realizowane, poziom i wysokość pomocy.

4 Poziom pomocy budżet euro (środki publiczne ogółem), EFRROW 90% środki krajowe 10% pomoc ma charakter de minimis, poziom pomocy z EFRROW wynosić będzie maksymalnie 90% kosztów kwalifikowalnych inwestycji, co najmniej 10% kosztów kwalifikowalnych operacji stanowić będzie wkład krajowy.

5 Podział środków na województwa Lp. Województwo Podział KM % Środki EFRROW na NW=Internet (euro) 1 Dolnośląskie 6,12% Kujawsko pomorskie 5,75% Lubelskie 8,22% Lubuskie 3,58% Łódzkie 6,35% Małopolskie 7,76% Mazowieckie 12,16% Opolskie 3,12% Podkarpackie 6,77% Podlaskie 4,92% Pomorskie 5,22% Śląskie 5,01% Świętokrzyskie 4,28% Warmińsko mazurskie 5,54% Wielkopolskie 9,88% Zachodniopomorskie 5,32% Kwota na działanie 100,00% Opracowanie własne

6 Podział środków na województwa 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Opracowanie własne

7 Beneficjent Pomoc w przedmiotowym zakresie może być udzielana następującym jednostkom sektora finansów publicznych: gminie i związkowi międzygminnemu. Środki publiczne pozyskane przez ww. podmioty będą przeznaczone na inwestycje zlokalizowane na obszarach, które nie są wyposażone w infrastrukturę telekomunikacyjną i publiczne sieci telekomunikacyjne zapewniające lub umożliwiające zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu, zgodnie z inwentaryzacją, o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675).

8 Białe plamy Tak określa się miejsca, gdzie użytkownicy nie mają możliwości skorzystania z Internetu, wciąż jeszcze istnieją i obejmują ponad 4,5 tys. małych miejscowości głównie z obszarów wiejskich. Celem realizacji działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej, w ramach operacji dotyczących budowy infrastruktury Internetu szerokopasmowego jest realizacja projektów na obszarach dotkniętych wykluczeniem cyfrowym (gdzie jest niedostateczny dostęp do sieci Internetu szerokopasmowego).

9 Kryteria dostępu Wymagana jest komplementarność projektu z innymi przedsięwzięciami z zakresu społeczeństwa informacyjnego (zrealizowanymi bądź planowanymi) oraz wykazanie przez beneficjenta, że na danym obszarze potencjalni użytkownicy są zainteresowani wykorzystaniem planowanej infrastruktury. W ramach działania musi być zachowana zasada neutralności technologicznej, tj. nie może być faworyzowana żadna konkretna technologia.

10 Kryteria dostępu Pomoc jest przyznawana na operację: spełniającą wymagania określone w Programie; zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem; niefinansowaną z udziałem innych środków publicznych, z wyłączeniem przypadków współfinansowania: ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z przepisami o finansach publicznych;

11 Kryteria dostępu cd. Pomoc jest przyznawana na operację: realizowaną w miejscowości należącej do: gminy wiejskiej lub gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej mieszkańców, lub gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej mieszkańców; realizowaną na obszarze, na którym, zgodnie z inwentaryzacją, o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 oraz z 2012 r. poz. 951), poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości na poziomie co najmniej 2 Mbit/s wynosi nie więcej niż 30%

12 Przyznanie pomocy Pomoc przyznawana na operacje dotyczące tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury stanowi pomoc de minimis, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z , str. 5).

13 Warunki przyznania pomocy Pomoc jest przyznawana, jeżeli: zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi: w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy, nie później jednak niż do dnia 30 czerwca 2015 r. w przypadku operacji realizowanej w jednym etapie, nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r. w przypadku operacji realizowanej w dwóch etapach

14 Przyznanie pomocy Refundacji podlegają koszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjenta w wysokości nieprzekraczającej: 90% tych kosztów w ramach wnioskowanej pomocy w okresie realizacji Programu w przypadku operacji dotyczącej tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury

15 Zakres pomocy Zakres pomocy obejmuje koszty inwestycyjne, w szczególności: zakup materiałów i wykonanie prac budowlano montażowych, zakup niezbędnego wyposażenia. W ramach budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu, finansowane mogą być inwestycje prowadzące do utworzenia w gminach sieci telekomunikacyjnych. W ramach działania wspierane będą operacje polegające na tworzeniu i umożliwianiu dostępu do infrastruktury szerokopasmowej (w tym instalacji urządzeń do przesyłu wstecznego i urządzeń naziemnych) dla odbiorców prywatnych i instytucjonalnych. W zakresie infrastruktury szerokopasmowego Internetu wspierane będzie również tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu (tzw. PIAP). Źródło: PROW

16 Szczegółowy zakres wsparcia Dopuszczalny zakres wsparcia w obszarze budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu obejmuje operacje polegające na: Tworzeniu i umożliwianiu dostępu do infrastruktury szerokopasmowej, w tym urządzeń do transmisji danych i urządzeń naziemnych (np. stacjonarnych, bezprzewodowych naziemnych, wykorzystujących połączenia satelitarne lub będących kombinacją różnych technologii). Ten rodzaj operacji odnosi się do wsparcia na stworzenie infrastruktury sieci szerokopasmowej, do której jest otwarty dostęp (Lokalnej Sieci Dostępu) na obszarach, na których nie ma możliwości korzystania z sieci infrastruktury szerokopasmowej. Infrastruktura, może obejmować finansowanie wyposażenia technicznego, niezbędnych prac budowlanych lub instalacyjnych (w tym budynków, stacji naziemnych, kanalizacji teletechnicznej oraz masztów), instalacji elementów sieci oraz związanego z nimi zaplecza (np. węzłów telekomunikacyjnych i routerów, punktów przyłączenia), linii telekomunikacyjnych zapewniających bezpieczne połączenie do sieci szkieletowej, systemów oprogramowania i wyposażenia technicznego, i o ile to konieczne dla zapewnienia 100 % pokrycia, subsydiowania instalacji wyposażenia (np. terminacja sieci, routery, modemy oraz anteny satelitarne i terminale). Powstała infrastruktura powinna być otwarta dla wszystkich operatorów w sposób niedyskryminujący.

17 Szczegółowy zakres wsparcia cd. Unowocześnianiu istniejącej infrastruktury szerokopasmowej (np. zwiększaniu niezawodności, szybkości, jakości lub zasięgu łącza, polepszaniu jakości usług itp.). Operacje w tym zakresie powinny zapewnić modernizację konkretnych elementów sieci i związanych z nią urządzeń. Może to obejmować finansowanie niezbędnych prac budowlanych lub instalacyjnych (w tym budynki, stacje naziemne, kanalizacja kablowa oraz maszty), instalację elementów sieci i związanych z nią urządzeń (np. węzły telekomunikacyjne, routery, punkty przyłączenia), budowę infrastruktury linii telekomunikacyjnych, zapewniających właściwe połączenie do sieci szkieletowej, systemów oprogramowania i wyposażenia technicznego (np. terminacja sieci, routery, modemy, oraz anteny satelitarne i terminale). Powstała infrastruktura powinna być otwarta dla wszystkich operatorów w sposób niedyskryminujący.

18 Szczegółowy zakres wsparcia Budowie pasywnej infrastruktury szerokopasmowej (prace budowlane lub instalacyjne, takie jak przewody i inne elementy sieci np. ciemne światłowody itp.) również w synergii z infrastrukturą innego typu (sieci energetyczne, transportowe, wodne, kanalizacyjne). Roboty inżynierii lądowej stanowią średnio od 70 % do 80 % kosztów budowy infrastruktury sieci szerokopasmowej. Na oddalonych, rzadko zaludnionych obszarach wiejskich ich koszty mogą być jeszcze wyższe, co powoduje, że inwestycje te są ekonomicznie nieopłacalne dla prywatnego inwestora. W związku z tym pozytywne skutki ekonomiczne płynące z lokalnej gospodarki w pełni podłączonej do sieci są niemożliwe do realizacji lub opóźnione w czasie. Operacje realizowane w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej powinny także stymulować konkurencję i pokonać ten brak efektywnego popytu poprzez finansowanie budowy otwartej, pasywnej infrastruktury telekomunikacyjnej, której koszty są najważniejszą przeszkodą dla inwestorów prywatnych. Powyższy typ operacji (rodzajów kosztów) obejmuje wsparcie finansowe na wykonanie pracy inżynierii lądowej (jak kanalizacja teletechniczna itp.) oraz innych elementów pasywnej infrastruktury (np. wieże anten, maszty, stacje naziemne, ciemne światłowody, etc). O ile to możliwe, prace te powinny być podejmowane z innymi pracami inżynierii lądowej. Powstała infrastruktura powinna być otwarta dla wszystkich operatorów.

19 Kryteria wyboru projektów O przyznaniu pomocy decyduje suma uzyskanych punktów przyznanych na podstawie następujących kryteriów: I. jeżeli podstawowy dochód podatkowy gminy, w której jest planowana realizacja operacji, w przeliczeniu na 1 mieszkańca, obliczany zgodnie z przepisami o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, kształtuje się na poziomie: nie więcej niż 50 % średniej krajowej - 4 punkty, powyżej 50 % średniej krajowej i nie więcej niż 75 % średniej krajowej - 3 punkty, powyżej 75 % średniej krajowej i nie więcej niż 100 % średniej krajowej - 2 punkty, powyżej 100 % średniej krajowej - 0 punktów

20 Kryteria wyboru projektów cd. III. jeżeli kryterium regionalne: jest spełnione - 2 punkty, jest spełnione w części - 1 punkt, nie jest spełnione - 0 punktów IV. jeżeli wnioskowana kwota dofinansowania operacji na każdym etapie jej realizacji wynosi nie więcej niż 50 % kosztów kwalifikowalnych - 2 punkty

21 Kryteria wyboru projektów cd. V. jeżeli bezrobocie w powiecie, na obszarze którego jest położona gmina, w której jest planowana realizacja operacji, w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy było: wyższe od średniej w województwie - 2 punkty, równe ze średnią w województwie - 1 punkt, niższe od średniej w województwie - 0 punktów

22 Kryteria wyboru projektów cd. VI. VII. jeżeli gęstość zaludnienia gminy lub związku międzygminnego, w której jest planowana realizacja operacji dotyczącej tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacja takiej infrastruktury, ustalona na podstawie danych ogłoszonych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego dostępnych w dniu rozpoczęcia naboru wniosków, w stosunku do średniej w województwie jest: mniejsza 2 punkty, równa lub większa 0 punktów; jeżeli operacja ma zapewnić przepływność szerokopasmowego łącza internetowego na poziomie co najmniej 30 Mbit/s (prędkość pobierania danych przez użytkownika końcowego) 2 punkty

23 Promowane inwestycje Promowane będą inwestycje, których realizacja zapewni wysoką jakość usług. Parametr prędkości pobierania danych na poziomie 30 Mbit/s jest zgodny z wytycznymi Komisji Europejskiej, która wykazała w Europejskiej Agendzie Cyfrowej, iż do 2020 r. wszyscy Europejczycy powinni mieć możliwość dostępu do szybkiego Internetu o przepływności powyżej 30 Mbit/s.

24 Budowa sieci NGA Aby podkreślić znaczenie inwestycji w najbardziej nowoczesne technologie szerokopasmowego Internetu właściwy organ samorządu województwa, kierując się zrealizowanymi lub realizowanymi w województwie działaniami komplementarnymi z zakresu społeczeństwa informacyjnego w ramach programów operacyjnych, będzie mógł premiować operacje dotyczące budowy sieci NGA (w rozumieniu komunikatu Komisji Wytyczne wspólnotowe w sprawie stosowania przepisów dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych /Dz. Urz. UE C 235 z , str. 7/) przyznając takim operacjom dodatkowe punkty w regionalnym kryterium oceny wniosków. Jednakże należy podkreślić, że decyzja odnoście treści regionalnego kryterium oceny pozostaje w wyłącznej gestii właściwego organu samorządu województwa.

25 Ustalenie kolejności w przypadku tej samej liczby punktów W przypadku operacji dotyczącej tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury o tej samej liczbie punktów, o kolejności przyznania pomocy decyduje niższa gęstość zaludnienia gminy lub związku międzygminnego, w której jest planowana realizacja operacji

26 Warunki przyznania pomocy Warunkiem przyznania pomocy na operacje dotyczące: gospodarki wodno-ściekowej - jest uzyskanie co najmniej 4 punktów; tworzenia systemu zbiórki, segregacji lub wywozu odpadów komunalnych oraz wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych - jest uzyskanie co najmniej 3 punktów; budowy targowiska stałego jest uzyskanie co najmniej 1 punktu; tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury jest uzyskanie co najmniej 4 punktów.

27 Planowany harmonogram naborów Lp. Nazwa województwa Terminy naborów Podział środków na województwa (euro) 1 dolnośląskie I kwartał (luty/marzec) 2013 r kujawsko pomorskie III kwartał 2013 r lubelskie marzec 2013 r lubuskie maj / czerwiec 2013 r łódzkie I II kwartał 2013 r małopolskie I kwartał 2013 r mazowieckie r opolskie I kwartał 2013 r podkarpackie I kwartał 2013 r podlaskie r pomorskie I półrocze śląskie I kwartał 2013 r świętokrzyskie I kwartał 2013 r warmińsko - mazurskie I kwartał 2013 r wielkopolskie I kwartał 2013 r zachodniopomorskie I kwartał 2013 r SUMA Opracowanie własne; dane na dzień r.

28 Wskaźniki PROW Zgodnie z przyjętymi w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata wskaźnikami rezultatu, w wyniku realizacji operacji dotyczących budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu w ramach przedmiotowego działania potencjalny dostęp do Internetu będzie mogło uzyskać mieszkańców obszarów wiejskich.

29 Dziękuję za uwagę Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Rozwoju Obszarów Wiejskich Sekretariat tel: (22) Fax: (22)