UCHWAŁA NR XVI/128/2012 RADY POWIATU KARTUSKIEGO. z dnia 23 lutego 2012 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XVI/128/2012 RADY POWIATU KARTUSKIEGO z dnia 23 lutego 2012 r. w sprawie : określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm. 1) ) i art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. 149 poz. 887 z późn. zm. 2) ) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz z późn. zm. 3) ) Rada Powiatu Kartuskiego na wniosek Zarządu Powiatu Kartuskiego uchwala, co następuje: 1. Określa się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Staroście Kartuskiemu. 3. Tracą moc: 1) uchwała Nr XL/380/10 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 10 listopada 2010 roku w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców dziecka, osoby pełnoletniej lub jej rodziców, opiekunów prawnych lub kuratorów z opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w całodobowej placówce opiekuńczo wychowawczej (Dz. Urz. Woj. Pomor. z 2011 r. Nr 3, poz. 89); 2) uchwała Nr XL/379/10 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 10 listopada 2010 roku w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania rodziców z opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej (Dz. Urz. Woj. Pomor. z 2011 r. Nr 3, poz. 88). 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą od dnia 1 stycznia 2012 roku. Przewodniczący Rady Mieczysław Woźniak 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostaty ogtoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz.1568, z 2004 r. Nr 102, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675 oraz z 2011 r. Nr 21, poz. 113 i Nr 149, poz. 887 oraz Nr 217, poz ) Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 288, poz ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r., Nr 117, poz Id: CINTQ EEIZJ KVIKD YBCNW DXAVG. Podpisany Strona 1

2 Załącznik do Uchwały Nr XVI/128/2012 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 23 lutego 2012 r. Szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 1. ZASADY OGÓLNE 1. W postępowaniach o odstąpienie od odpłatności, umorzenie w całości lub części, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, o której mowa w art. 193 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej stosuje się poniższe zasady ogólne: 1) zasadę wspierania osób i rodzin w przezwyciężaniu sytuacji i okoliczności, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej; 2) zasadę uwzględnienia sytuacji majątkowej, rodzinnej i zdrowotnej, możliwości i uprawnienia osób zobowiązanych do wnoszenia odpłatności; 3) zasadę unikania zagrożeń egzystencji osób zobowiązanych do odpłatności. 2. Użyte w szczegółowych warunkach określenia oznaczają: 1) dochód osoby zobowiązanej rozumie się przez to dochód określony w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175. poz z późn. zm.); 2) dochód dziecka otrzymywane na rzecz dziecka alimenty, renta rodzinna oraz uposażenie rodzinne; 3) dochód na osobę w rodzinie to dochód zgodnie z ustawą o pomocy społecznej; 4) dziecko dziecko przebywające w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej; 5) kryterium dochodowe kryterium ustalone zgodnie z ustawą o pomocy społecznej; 6) opłata oznacza opłatę ponoszoną przez osobę zobowiązaną za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej; 7) osoba zobowiązana oznacza rodziców biologicznych dziecka przebywającego w pieczy zastępczej lub rodziców osoby pełnoletniej, osobę dysponującą dochodem dziecka oraz osobę, która osiągnęła pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej; 8) osoba pełnoletnia osoba, która po uzyskaniu pełnoletności pozostaje w pieczy zastępczej; 9) ustawa rozumie się ustawę o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; 10) PCPR Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kartuzach. 3. W drodze decyzji administracyjnej ustala się: 1) umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami; 2) odroczenie terminu płatności lub rozłożenia na raty; 3) odstępowania od ustalania opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. 4. Podstawą wydania decyzji, o której mowa w ust. 3 jest sytuacja rodzinna, dochodowa, majątkowa, zdrowotna oraz możliwości i uprawnienia osoby zobowiązanej. 5. Organ może, celem wydania decyzji, żądać od osoby zobowiązanej dodatkowych wyjaśnień oraz dokumentów niezbędnych do rozstrzygnięcia sprawy, w tym również może wystąpić do właściwego ośrodka pomocy społecznej o sporządzenie wywiadu środowiskowego potwierdzającego sytuację materialną i bytową osoby zobowiązanej. 6. Decyzje, o których mowa w ust. 3 wydaje się z urzędu lub na wniosek osoby zobowiązanej. Id: CINTQ EEIZJ KVIKD YBCNW DXAVG. Podpisany Strona 1

3 7. Decyzję o odroczeniu terminu płatności i o odstąpieniu opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej wydaje się na czas określony, nie dłużej jednak niż na okres 12 miesięcy. 8. Decyzji o odpłatności osób zobowiązanych za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nie wydaje się, gdy: 1) nieznane jest miejsce pobytu osoby zobowiązanej do ponoszenia odpłatności; 2) osoba zobowiązana przebywa poza granicami kraju i jej adres pobytu nie jest znany; 3) rodzic dziecka jest małoletni do czasu uzyskania przez niego pełnoletności; 4) osoba zobowiązana jest ubezwłasnowolniona. 9. Osoby zobowiązane do ponoszenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej mogą wystąpić o zwolnienie za okres nieobecności dziecka w pieczy zastępczej, w przypadku wydania przez sąd zgody na urlopowanie dziecka. 10. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 9, następuje w przypadku, gdy urlopowanie trwa dłużej niż siedem dni w miesiącu, a dziecko przebywa pod opieką osoby zobowiązanej. 2. UMORZENIE W CAŁOŚCI LUB W CZĘŚCI, ŁĄCZNIE Z ODSETKAMI OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ 1. Umorzenie w całości należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami, może nastąpić w następujących okolicznościach: 1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona; 2) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz spowodować ponowne umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej; 3) gdy nastąpi pogorszenie sytuacji osoby zobowiązanej do odpłatności o jakiej mowa w pkt 2 szczegółowych warunków. 2. Umorzenie w części należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, wraz z odsetkami, może nastąpić w sytuacji spełnienia przynajmniej dwóch z poniższych przesłanek: 1) dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej wynosi nie więcej niż 250% kryterium dochodowego lub dochód osoby zobowiązanej samotnie gospodarującej wynosi nie więcej niż 300% kryterium dochodowego; 2) osoby zobowiązane realizują ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; 3) osoby zobowiązane wychowują inne dzieci pozostające pod ich opieką; 4) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej; 5) występuje inna uzasadniona okoliczność, w szczególności długotrwała choroba, bezdomność, niepełnosprawność, znaczne straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych. 3. Przy ustaleniu wysokości części należności podlegającej umorzeniu uwzględnia się w szczególności aktualną sytuację dochodową, materialną i mieszkaniową osób zobowiązanych oraz ich możliwości i uprawnienia. 4. Umorzenie należności może dotyczyć zarówno całego okresu pobytu w pieczy zastępczej, jeżeli został zakończony, jak też wybranego okresu pobytu w pieczy, w tym okresu aktualnego pobytu dziecka w pieczy zastępczej. 3. ODROCZENIE TERMINU PŁATNOŚCI LUB ROZŁOŻENIE NA RATY OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ Id: CINTQ EEIZJ KVIKD YBCNW DXAVG. Podpisany Strona 2

4 1. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub części oraz zachodzi jedna z okoliczności: 1) osoby zobowiązane do ponoszenia opłat współpracują z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego; 2) osoby zobowiązane realizują na rzecz powrotu dziecka do domu rodzinnego ustalenia zawartego kontraktu socjalnego, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej lub planu pracy z rodziną, o którym mowa w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; 3) osoby zobowiązane ponoszą odpłatność za pobyt innych członków rodziny w jednostkach pomocy społecznej, innych instytucjach zapewniających całodobową opiekę, leczenie, rehabilitację lub w pieczy zastępczej; 4) wystąpiły okoliczności, o których mowa w 2 ust. 1 lub spełniane są przesłanki, o których mowa w 2 ust ODSTĄPIENIE OD CAŁKOWITEGO LUB CZĘŚCIOWEGO PONOSZENIA OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ 1. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje, jeżeli: 1) dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 250% kryterium dochodowego; 2) dochód osoby samotnie gospodarującej nie przekracza 300% kryterium dochodowego. 2. Poza okolicznością, o której mowa w ust. 1 można odstąpić od ustalenia opłaty, gdy wystąpi jedna z poniższych okoliczności: 1) długotrwała choroba osoby zobowiązanej udokumentowana zaświadczeniem lekarskim; 2) przebywanie w rodzinie osoby zobowiązanej, co najmniej jednej osoby przewlekle chorej, a wydatki ponoszone na leczenie, powodują znaczny wzrost kosztów utrzymania; 3) orzeczona niepełnosprawność osoby zobowiązanej; 4) ponoszenie w rodzinie osoby zobowiązanej opłat za pobyt innych członków rodziny w pieczy zastępczej, domu pomocy społecznej, ośrodku wsparcia, placówce leczniczo rehabilitacyjnej lub innej placówce; 5) pobyt osoby zobowiązanej w jednostkach pomocy społecznej, areszcie śledczym lub zakładzie karnym; 6) samotne wychowywanie innego dziecka przez osobę zobowiązaną; 7) korzystanie przez osobę zobowiązaną ze świadczeń pieniężnych pomocy społecznej; 8) osoba zobowiązana nie osiąga żadnego własnego dochodu i pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z osobą posiadającą źródło dochodu; 9) bezdomność osoby zobowiązanej lub trudne warunki mieszkaniowe; 10) straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub zdarzeń losowych osoby zobowiązanej; 11) regulowanie przez osobę zobowiązaną, dobrowolne lub zasądzone orzeczeniem sądowym alimenty na rzecz dziecka lub osoby pełnoletniej, pod warunkiem potwierdzenia tego przez osoby uprawnione do oświadczenia; 12) inne ważne przyczyny uzasadniające odstąpienie. 3. Częściowe odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej następuje, jeżeli: 1) dochód na osobę w rodzinie przekracza 250% kryterium dochodowego; 2) dochód osoby samotnie gospodarującej przekracza 300% kryterium dochodowego zgodnie z poniższą tabelą: Przekroczenie kryterium dochodowego Powyżej 250% 350% Powyżej 350% 400% Opłaty za pierwsze dziecko przebywające w pieczy zastępczej w zł Opłata za drugie dziecko przebywające w pieczy zastępczej w zł 100,00 80,00 60,00 150,00 100,00 80,00 Powyżej 400% 200,00 150,00 125,00 Opłata za trzecie i każde następne dziecko przebywające w pieczy zastępczej w zł Id: CINTQ EEIZJ KVIKD YBCNW DXAVG. Podpisany Strona 3

5 450% Powyżej 450% 500% Powyżej 500% 600% Powyżej 600% 700% Powyżej 700% 800% Powyżej 800% 900% 250,00 200,00 175,00 300,00 250,00 200,00 400,00 350,00 300,00 500,00 450,00 400,00 600,00 550,00 500,00 Powyżej 900% całość opłaty całość opłaty całość opłaty 4. Kwota opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nie może spowodować, by dochód osoby zobowiązanej lub dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej po uregulowaniu opłaty, był niższy niż 150% kryterium dochodowego. Id: CINTQ EEIZJ KVIKD YBCNW DXAVG. Podpisany Strona 4

6 Uzasadnienie Zgodnie z art. 194 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Rada Powiatu określa w drodze uchwały szczegółowe warunki umorzenia opłaty w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu jej płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od jej ustalenia. Uchwała ta szczegółowo określa warunki pozwalające na indywidualną ocenę sytuacji osób zobowiązanych do opłaty, uwzględnienia okoliczności wskazujących na konieczność obniżenia opłaty, zaznacza również katalog sytuacji, w których można odstąpić od ustalenia opłaty czy czynności postępowania administracyjnego. Z uwagi na fakt, że zwiększa się liczba małoletnich umieszczanych w pieczy zastępczej, a koszt utrzymania w rodzinach zastępczych lub placówkach rośnie i przekracza możliwości finansowania osób zobowiązanych do ponoszenia opłat zachodzi potrzeba dokładnego określenia trybu postępowania w takich sytuacjach. Fundamentalną kwestią niniejszej uchwały jest konkretyzacja warunków wydania decyzji przy indywidualnym podejściu do sytuacji każdej zobowiązanej osoby. Id: CINTQ EEIZJ KVIKD YBCNW DXAVG. Podpisany Strona 1