1 W uchwale Rady Miasta Gdańska Nr XXIX/947/04 w sprawie określenia szczegółowych warunków

Transkrypt

1 Uchwała nr /./18 Rady Miasta Gdańska z dnia.... zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania, częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu ich pobierania Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1875) oraz art. 3 ust. 1 i 4, art. 8 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 11, art. 36 ust. 2 lit. l, m, art. 50, art. 96 ust. 1, 2 i 4 oraz 103 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1769) uchwala się, co następuje: 1 W uchwale Rady Miasta Gdańska Nr XXIX/947/04 w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania, częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu ich pobierania z dnia 28 października 2004 r. - zmienionej uchwałą nr XIV/386/15 Rady Miasta Gdańska z dnia 24 września 2015r. zmieniająca uchwałę w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone w miejscu zamieszkania, częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu ich pobierania (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2015 r. poz. 3087) - wprowadza się następujące zmiany: 1) 4 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być również przyznane osobom w rodzinie, które wymagają pomocy innych osób, a rodzina takiej pomocy nie może zapewnić. ; 2) 4 ust. 2 otrzymuje brzmienie: Usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane osobom samotnie gospodarującym, które wymagają pomocy innych osób, a małżonek, wstępni i zstępni nie zamieszkujący wspólnie nie mogą takiej pomocy zapewnić. ; 3) 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie: Wydatki za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) oraz specjalistyczne usługi opiekuńcze podlegają zwrotowi w części lub w całości od świadczeniobiorcy, jeśli dochód osoby samotnej, osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, przekracza wysokość 150 % kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. ; 4) 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie: Obowiązek zwrotu wydatków za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) oraz specjalistyczne usługi opiekuńcze nie istnieje, gdy dochód osoby samotnej, osoby samotnie gospodarującej lub rodziny nie przekracza wysokości 150 % kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. ; 5) 6 w ust. 3 otrzymuje brzmienie: W przypadku, gdy świadczeniobiorca nie dokona zwrotu wydatków, małżonek, zstępni lub wstępni : a) nie zamieszkujący ze świadczeniobiorcą posiadający dochód na osobę w rodzinie przekraczający kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, nie zamieszkujący ze

2 świadczeniobiorcą posiadający dochód na osobę w rodzinie przekraczający wysokość 150 % kryterium dochodowe określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, b) zamieszkujący wspólnie ze świadczeniobiorcą posiadający dochód na osobę w rodzinie przekraczający wysokość 150 % kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, ale nie prowadzący wspólnego gospodarstwa w rodzinie, - ponoszą odpłatność w wysokości przewidzianej w decyzji dla świadczeniobiorcy. 6) 7 otrzymuje brzmienie: W przypadkach szczególnych, w tym między innymi, gdy: 1)świadczeniobiorca lub inna osoba zobowiązana do ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) lub specjalistyczne usługi opiekuńcze, ponosi wysokie, udokumentowane wydatki na leki; 2)świadczeniobiorca lub inna osoba zobowiązana do ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze ponosi wysokie, udokumentowane koszty związane z leczeniem lub rehabilitacją; 3)świadczeniobiorcy przyznano dużą ilości godzin usług z powodu przewlekłej lub obłożnej choroby; 4)odpłatność za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) stanowiłaby dla świadczeniobiorcy lub innej osoby zobowiązanej do ponoszenia odpłatności za nadmierne obciążenie z powodu zaległości w opłatach za czynsz, gaz, energię elektryczną; 5)braku możliwości wyegzekwowania odpłatności z uwagi na zmiany chorobowe wieku podeszłego; 6)występuje konieczność sprawowania usług opiekuńczych (w tym posiłek z dowozem) nad więcej niż jedną osobą w tym samym gospodarstwie domowym; 7)świadczeniobiorca lub inna osoba zobowiązana do ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) lub specjalistyczne usługi opiekuńcze ponosi udokumentowane opłaty za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, ośrodku wsparcia lub innej placówce; 8)świadczeniobiorca lub osoba zobowiązana do ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) lub specjalistyczne usługi opiekuńcze ponosi udokumentowane wydatki związane z zapewnieniem świadczeniobiorcy dodatkowej opieki - Dyrektor, Zastępca Dyrektora lub pracownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Gdańsku posiadający upoważnienie Prezydenta do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie zadań własnych gminy, może na wniosek świadczeniobiorcy lub pracownika socjalnego, w całości lub w części zwolnić z odpłatności za usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze. ; 1)w 2 ust. 1, 8 wyrazy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej oraz skrót MOPS zastępuje się wyrazami Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie ; 2)Załącznik nr 1 otrzymuje brzmienie: Tabela odpłatności za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) i specjalistyczne usługi opiekuńcze Odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalne usługi opiekuńcze według kryterium dochodowego dla osób samotnych i samotnie gospodarujących Wysokość odpłatności za usługi liczona od kosztu usługi w % Do 150 % Bezpłatnie 151 % % 10 % 201 % % 15 %

3 251 % % 20 % 301 % % 30 % 351 % % 45 % 401 % % 60 % 451 % % 80 % Powyżej 500 % 100 % 3)Załącznik nr 2 otrzymuje brzmienie: Tabela odpłatności za usługi opiekuńcze (w tym posiłek z dowozem) i specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób w rodzinie Odpłatność za usługi opiekuńcze i specjalne usługi opiekuńcze według kryterium dochodowego Do 150 % Wysokość odpłatności za usługi liczona od kosztu usługi w % Bezpłatnie 151 % % 15 % 201 % % 20 % 251 % % 30 % 301 % % 40 % 351 % % 55 % 401 % % 70 % 451 % % 85 % Powyżej 500 % 100 % 1.Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. 2.Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. 2 UZASADNIENIE Celem nowelizacji jest zwiększenie wymiaru usług opiekuńczych i liczby osób z nich korzystających poprzez zmniejszenie odpłatności wnoszonej przez świadczeniobiorców. Kwota dochodu, od którego uzależniona jest wysokość opłaty od lat nie jest podwyższana i wynosi: 634 zł. w przypadku osoby samotnie gospodarującej oraz 514 zł. w przypadku gospodarstwa wieloosobowego. Natomiast kwota najniższej emerytury wynosi 1029, 80 zł. (878 zł. neto), zaś renta socjalna 865 zł. Dla porównania: minimum socjalne, obliczane przez IPiSS na podstawie danych średniorocznych wyniosło w 2017 r. w gospodarstwie jednoosobowym emeryta 1 124,47 zł., w dwuosobowym gospodarstwie emerytów 1 864,73 zł. (932,37 zł. na osobę), w gospodarstwie czteroosobowym z dwojgiem dzieci 3 632,92 zł. (908,23 zł. na osobę). Oznacza to, że obowiązek współpłacenia za usługi opiekuńcze powstaje przy dochodzie nie tylko niższym od świadczeń z ubezpieczenia społecznego, ale przy dochodzie na granicy minimum egzystencji (544,03 zł. w gospodarstwie jednoosobowym emeryta, 488,60 zł. w rodzinie czteroosobowej z dwójką dzieci).

4 Jest to niehumanitarne, zważywszy że dotyczy osób w szczególnie trudnej sytuacji, które ze względu na wiek, niepełnosprawność lub chorobę ponoszą wysokie wydatki związane z leczeniem i rehabilitacją. W tej sytuacji opłaty za usługi opiekuńcze stanowią poważne obciążenie budżetu domowego. Według obowiązujących zasad ich wysokość kształtuje się następująco: Osoba samotnie gospodarująca koszt 1 godziny usług opiekuńczych 17 zł. Dochód neto opłata wnoszona przez świadczeniobiorcę zł. 1,19 zł zł. 3,40 zł zł. 5,95 zł zł. 8,50 zł zł. 11,90 zł zł. 14,45 zł. Powyżej zł Przykłady według obowiązujących zasad odpłatności: 3 godziny dziennie, 7 razy w tygodniu, dochód 900 zł. neto 3 x 1,19 zł. x 30 dni = 107 zł. 3 godziny dziennie, 7 razy w tygodniu, dochód 1000 zł. 3 x 3,40 zł. x 30 dni = 306 zł. 3 godziny dziennie, 7 razy w tygodniu, dochód 1600 zł. 3 x 8, 50 zł x 30 dni = 765 zł. W budżecie domowym zostaje 835 zł. 5 godzin dziennie, 7 razy w tygodniu, dochód 1600 zł 5 x 8,50 zł x 30 dni = 1275 zł. 3 godziny dziennie, 7 razy w tygodniu, dochód x 11,90 zł. x 30 dni = 1071 zł. Osoba w rodzinie koszt 1 godziny usług opiekuńczych 17 zł. Dochód neto na osobę opłata wnoszona przez świadczeniobiorcę zł. 2,55 zł zł. 4,25 zł zł. 8,50 zł zł zł. 13,60 zł. Powyżej 1542 zł. 17 zł. Przykłady według obowiązujących zasad odpłatności: dochód 550 zł. neto na osobę 3 godziny dziennie, 7 razy w tygodniu, 3 x 2,55 zł. x 30 dni = 229,50 zł. 3 godziny dziennie, 5 razy w tygodniu, 3 x 2,55 zł. x 21 dni = 160,65 zł. 5 godzin dziennie, 5 razy w tygodniu, 5 x 2,55 x 21 dni = 267,75 zł.

5 3 godziny dziennie, 5 razy w tygodniu, dochód 800 zł. 3 x 4,25 zł. x 21 dni = 267,75 zł. 5 godzin dziennie, 5 razy w tygodniu, dochód 800 zł. 5 x 4,25 x 21 dni = 446,25 zł. dochód 1040 zł. 3 godziny dziennie, 5 razy w tygodniu, 3 x 8,50 zł. x 21 dni = 535,50 zł. 5 godzin dziennie, 5 razy w tygodniu 5 x 8,50 zł. x 21 dni = 892,50 zł. dochód 1300 zł. 3 godziny dziennie, 5 razy w tygodniu 3 x 13,60 zł. x 21 dni = 856,80 zł. 5 godzin dziennie, 5 razy w tygodniu 5 x 13,60 zł. x 21 = 1428 zł. dochód 1550 zł. 3 godziny dziennie, 5 razy w tygodniu 3 x 17 zł. x 21 dni = 1071 zł. 5 godzin dziennie, 5 razy w tygodniu 5 x 17 zł. x 21 dni = 1785 zł. Wnioskodawcy proponują, aby osoby samotne i samotnie gospodarujące, których dochód nie przekracza 150% wysokości kryterium dochodowego z ustawy o pomocy społecznej, tj. 951 zł., oraz osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym, w którym dochód na osobę również nie przekracza 150% wysokości kryterium dochodowego z ustawy o pomocy społecznej, tj. 771 zł. nie ponosiły w ogóle opłat za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Odpłatność za usługi w przypadku osób samotnych i samotnie gospodarujących według proponowanych zmian: Dla osoby samotnej i samotnie gospodarującej Do 150% bezpłatnie 951 zł. 151 % % zł. 10% 1,70 zł. 201 % % zł. 15% 2,55 zł. 251 % % zł. 20% 3,40 zł. 301 % % zł 30% 5,10 zł % % zł 45% 7,65 zł. 401 % % zł. 60% 10,20 zł. 451 % % zł. 80% 13,60 zł. Powyżej 500 % % 17 zł. dla osoby w rodzinie Do 150% bezpłatnie 771 zł. 151 % % zł. 15% 2,55 zł. 201 % % zł. 20% 3,40 zł. 251 % % zł. 30% 5,10 zł. 301 % % zł. 40% 6,80 zł. 351 % % zł. 55% 9,35 zł.

6 401 % % zł. 70% 11,90 zł. 451 % % zł. 85% 14,45 zł. Powyżej 500 % 2570 zł. 100% 17 zł. Porównanie stawek obowiązujących i według proponowanych zmian na przykładach Osoby samotne i samotnie gospodarujące Dochód Wymiar Obecnie Po zmianach 900 zł. 3 x 30 dni 107 zł. Bezpłatnie 1000 zł. 3 x 30 dni 306 zł. 153 zł zł. 3 x 30 dni 535,50 zł. 229, zł. 3 x 30 dni 765 zł. 306 zł zł. 3 x 30 dni 1071 zł. 459 zł zł. 3 x 30 dni 1350,50 zł. 688,50 zł zł. 3 x 30 dni 1530 zł. 918 zł zł. 3 x 30 dni 1530 zł zł. Osoby pozostające w rodzinie (wymiar przy założeniu, że w dni wolne od pracy członkowie rodziny sprawują bezpośrednią opiekę) Dochód Wymiar Obecnie Po zmianach 550 zł. 3 x 21 dni 160,65 zł. Bezpłatnie 800 zł. 3 x 21 dni 267,75 zł. 160,65 zł zł. 3 x 21 dni 535,50 zł. 214,20 zł zł 3 x 21 dni 856,80 zł. 321,30 zł zł. 3 x 21 dni 1071 zł. 428,40 zł zł. 3 x 21 dni 1071 zł. 589 zł zł. 3 x 21 dni 1071 zł. 749,70 zł zł. 3 x 21 dni 1071 zł. 910,35 zł.