Uchwała Nr... Rady Miasta Gdańska z dnia r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr... Rady Miasta Gdańska z dnia r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty ponoszonej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, zm.: z 2002 r. Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271; Nr 200, poz. 1688; Nr 214, poz. 1806, zm.: z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, zm.: z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, zm.: z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, zm.: z 2008 r. Nr 180, poz. 1111; Nr 223, poz. 1458, zm.: z 2009 r. Nr 92, poz. 753; Nr 157, poz. 1241, zm.: z 2010 r. Nr 28, poz. 142; Nr 28, poz. 146; Nr 40, poz. 230; Nr 106, poz. 675, zm.: z 2011 r. Nr 21, poz. 113; Nr 149, poz. 887; Nr 217, poz. 1281) w związku z art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887, zm.: z 2011 r. Nr 288, poz. 1690) uchwala się, co następuje: 1 1. Określa się szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty ponoszonej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 2. Przepisy uchwały stosuje się do: 1)rodziców dziecka przebywającego w rodzinnej i instytucjonalnej pieczy zastępczej, 2)osób dysponujących dochodem dziecka przebywającego w instytucjonalnej pieczy zastępczej, 3)osoby pełnoletniej przebywającej w pieczy zastępczej. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 2 1)ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 149, poz. 887 z późn. zm.), 2)dziecku należy przez to rozumieć dziecko przebywające w pieczy zastępczej, 3)osobie pełnoletniej należy przez to rozumieć osobę, o której mowa w art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która osiągnęła pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej i po uzyskaniu pełnoletniości nadal przebywa w pieczy zastępczej, 4)organie uprawnionym należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Gdańska, upoważnionego przez niego Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku, 5)rodzinnej pieczy zastępczej należy przez to rozumieć rodziny zastępcze i rodzinne domy dziecka, Strona 1

2 6)instytucjonalnej pieczy zastępczej należy przez to rozumieć placówki opiekuńczo wychowawcze, regionalną placówkę opiekuńczo wychowawczą i interwencyjny ośrodek preadopcyjny, 7)dochodzie należy przez to rozumieć dochód osoby zobowiązanej ustalony w oparciu o art. 8 ust. 3, 4, 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, 8)osobie zobowiązanej należy przez to rozumieć osoby zobowiązane do ponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, zgodnie z art. 193 ust. 1, 3, 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Organ uprawniony odstępuje od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, w sytuacji, gdy: 1)40% dochodu netto osoby zobowiązanej nie pokryłoby przewidywanej odpłatności w przypadku gospodarstwa jednoosobowego, 2)20% dochodu netto osoby zobowiązanej nie pokryłoby przewidywanej odpłatności w przypadku gospodarstwa wieloosobowego, 3)rodzic systematycznie reguluje należności z tytułu alimentów na rzecz dziecka przebywającego w pieczy zastępczej, a łączna kwota opłacanych alimentów i przewidywanej wysokości opłaty przekroczy kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lub Organ uprawniony może odstąpić od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w sytuacji, gdy rodzic dziecka współpracuje z pracownikiem socjalnym lub z asystentem rodziny w celu powrotu dziecka, przebywającego w pieczy zastępczej, do rodziny biologicznej. 3. W sytuacji, o której mowa w ust. 2, odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, może obejmować najwyżej okres 12 miesięcy. 4. W razie uzasadnionej potrzeby odstąpienie od ustalenia opłaty może zostać przedłużane na dalsze 12 miesięczne okresy. Łączna długość odstąpienia od ustalenia opłaty w sytuacji, o której mowa w ust. 2 nie może przekroczyć 3 lat. 5. Organ uprawniony może odstąpić od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w sytuacji, gdy rodzic dziecka bierze udział w terapii lub leczeniu przywracającym prawidłowe funkcjonowanie rodziny. Ustępy 3 i 4 stosuje się odpowiednio. 6. Organ uprawniony może odstąpić od ustalenia opłaty lub umorzyć w całości lub w części, łącznie z odsetkami, opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w przypadku wystąpienia u osoby zobowiązanej okoliczności trudnych do przezwyciężenia, w tym w szczególności: 1)bezdomności, 2)orzeczonej niepełnosprawności, 3)bezrobocia, 4)długotrwałej lub ciężkiej choroby udokumentowanej zaświadczeniem lekarskim, 5)potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, 6)bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, 7)pobytu rodziców (rodzica) w domu pomocy społecznej lub innych placówkach pomocy społecznej, 8)pobytu rodziców (rodzica) w areszcie śledczym lub zakładzie karnym, 9)ubezwłasnowolnienia całkowitego lub częściowego osoby zobowiązanej, Strona 2

3 10)zaistnienia zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej 11)innych ważnych przyczyn uzasadniających odstąpienie od ustalenia opłaty lub umorzenie w całości lub w części opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, jeżeli poniesienie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej skutkowałoby uzasadnioną obawą o poważne zagrożenie interesów i bytu osoby zobowiązanej oraz osób pozostających na jej faktycznym utrzymaniu. 7. Decyzję w sprawie odstąpienia od ustalenia opłaty wydaje się na czas określony, nie dłuższy niż 3 lata. 4 Odstąpienie od ustalenia opłaty lub umorzenie w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może obejmować zarówno oboje rodziców jak i jednego z nich. 5 Organ uprawniony dokonuje odstąpienia od ustalenia opłaty, umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty opłaty ponoszonej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w drodze decyzji Organ uprawniony umarza nałożoną opłatę, łącznie z odsetkami, za pobyt dziecka w pieczy zastępczej jeżeli osoba zobowiązana zmarła. 2. Organ uprawniony może umorzyć w całości lub w części, łącznie z odsetkami, nałożoną opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, w szczególności: 1)gdy pogorszeniu uległa sytuacja osobista, rodzinna, dochodowa i majątkowa osoby zobowiązanej, 2)gdy zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się bezskuteczne, 3)gdy zachodzi ważny interes osoby zobowiązanej lub interes publiczny Nałożona na osobę zobowiązaną opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może zostać rozłożona na raty lub może zostać odroczony termin jej płatności w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem osoby zobowiązanej, w szczególności w przypadkach trudnej sytuacji finansowej ww. osoby. 2. Okres odroczenia należności lub spłaty rozłożonej na raty należności nie może być dłuższy niż 24 miesiące. 3. Od należności pieniężnej, której termin płatności odroczono lub rozłożono na raty nie pobiera się odsetek za opóźnienie za okres od dnia złożenia wniosku do upływu terminu zapłaty wynikającego z decyzji. 4. Jeżeli osoba zobowiązana nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości należności, której termin odroczono albo nie spłaci w pełnej wysokości ustalonych rat, pozostała do spłaty należność staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami za opóźnienie, bez uwzględnienia okresu rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności. Strona 3

4 8 1. Odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej organ uprawniony dokonuje na wniosek lub z urzędu. 2. Umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty opłaty ponoszonej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej organ uprawniony dokonuje na wniosek osoby zobowiązanej. 3. W przypadku określonym w 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 organ uprawniony może dokonać umorzenia nałożonej opłaty również z urzędu. 4. Wniosek, o którym mowa w ust. 2 powinien zawierać oświadczenie o uznaniu długu, a ponadto, w zależności od sytuacji uzasadniającej okoliczności wskazane w ust. 2, powinien zawierać: 1)zaświadczenie lub oświadczenie o dochodach osoby zobowiązanej, 2)zaświadczenie o bezrobociu, w przypadku gdy informacji w nim zawartych nie można uzyskać w inny sposób, 3)zaświadczenie lekarskie, a także inne dokumenty potwierdzające niemożność wywiązania się z zobowiązań. 9 Organ uprawniony może zlecić przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego w celu ustalenia okoliczności potwierdzających zasadność umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty ponoszonej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 10 Wykonanie uchwały powierza się Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gdańsku. 11 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Miasta Gdańska Bogdan Oleszek Strona 4

5 Uzasadnienie W dniu 1 stycznia 2012 r. weszła w życie nowa ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Nowa ustawa nakłada na Radę Miasta Gdańska obowiązek określenia, w drodze uchwały, szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty ponoszonej za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Analiza poprzednich lat sytuacji socjalno bytowej rodziców biologicznych oraz osób pełnoletnich zobowiązanych do ponoszenia odpłatności za pobyt dzieci w pieczy zastępczej wykazała, że w znacznej części są to osoby bezrobotne, których jedynym dochodem są świadczenia z pomocy społecznej oraz osoby, które z prac dorywczych osiągają niewielki dochód miesięczny. Z powyższej analizy wynika, iż osoby zobowiązane w wielu przypadkach nie będą w stanie ponieść odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Wskazana ustawa ma na celu wspieranie rodziców biologicznych w ich funkcji wychowawczej wobec czego niniejsza uchwała określa warunki odstępowania od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, tak aby obciążenie odpłatnością nie prowadziło do rażącego pogorszenia warunków socjalno - bytowych rodziców biologicznych, co w efekcie skutkować będzie ubieganiem się przez osoby zobowiązane do odpłatności o udzielanie świadczeń z pomocy społecznej. Biorąc pod uwagę również cel pomocy społecznej, określony w art. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, którym jest wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka, postanowiono ustalić kryteria odstąpienia od ustalenia odpłatności na wskazanym w 3 uchwały poziomie. Niniejsza uchwała określa również warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, nałożoną odpłatność za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, a także warunki rozłożenia na raty oraz odroczenie terminu płatności nałożonej odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Strona 5