Urząd Miasta Bydgoszczy

Transkrypt

1 Urząd Miasta Bydgoszczy Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi dla Miasta Bydgoszczy za rok 2015 r. Bydgoszcz, kwiecień 2016 r. 1 S t r o n a

2 Spis treści: 1. Podstawa prawna i cel sporządzenia analizy Stan prawny Prawo powszechne Prawo lokalne Liczba mieszkańców Zasady funkcjonowania miejskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Biuro Zarządzania Gospodarką Odpadami Komunalnymi Współpraca ze Strażą Miejską Systemy informatyczne i wyposażenie techniczne Podstawowe założenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Zmiany dokonane w 2015 roku Gospodarowanie odpadami komunalnymi Ilość odpadów odebranych od właścicieli nieruchomości Ilość odpadów komunalnych zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) Poziomy recyklingu i ograniczenia składowania odpadów komunalnych Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Istniejące instalacje do zagospdoaroania odpadów komunalnych Inwestyjce zrealizowane w 2015 r Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznazonych do składowania Potrzeby inwestycyjne Działania edukacyjne Koszty miejskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Materiały źródłowe Spis tabel, wykresów i rysunków S t r o n a

3 1. Podstawa prawna i cel sporządzenia analizy Podstawę prawną niniejszej analizy stanowi art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250), zgodnie z którym gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Przepis ten doprecyzowuje art. 9bt przedmiotowej ustawy. Zgodnie z nim, na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmioty prowadzące punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz innych dostępnych danych wpływających na koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, wótj, burmistrz lub prezydent miasta sporządza analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi obejmującą w szczególności: 1) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania; 2) potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi; 3) koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych; 4) liczbę mieszkańców; 5) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust (dotyczy sytuacji, w której gmina nie objęła gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi wszystkich nieruchomości nie dotyczy Miasta Bydgoszczy); 6) ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy; 7) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Analizę sporządza się w terminie do dnia 30 kwietnia za poprzedni rok kalendarzowy i podlega ona publicznemu udostępnieniu na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu gminy. Niniejsza analiza publikowana jest pod adresem: odarka_odpadami_komunalnymi/komunikaty/. 3 S t r o n a

4 2. Stan sprawny 2.1. Prawo powszechne Podstawę prawną funkcjonowania gminnych systemów gospodarowania odpadami komunalnymi stanowi ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm., tekst jednolity od 29 lutego 2016 r. Dz. U. z 2016 poz. 250). W trakcie trwania 2015 roku weszły w życie następujące nowelizacje powyższej ustawy: 1) dnia 1 lutego 2015 r. ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 87); 2) dnia 6 lutego 2015 r. ustawa z dnia 15 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 122). Zmiany wprowadzone powyższymi przepisami, które skutkowały potrzebą zmian aktów prawa miejscowego: obowiązek zbierania przeterminowanych leków w punktach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (zrealizowano uchwałą Nr XI/140/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy); rada gminy, określając stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, stosuje wyższe stawki, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny (zrealizowano uchwałą Nr VII/54/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 lutego 2015 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi); w przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, rada gminy uchwala ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno wypoczynkowe (zrealizowano uchwałą Nr XXI/345/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi); dotychczasowe akty prawa miejscowego wydane na podstawie poniższych przepisów zachowują swoją moc na okres na jaki zostały wydane, jednak nie dłużej niż przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, tj. od 1 lutego 2015 r.: 4 S t r o n a

5 art. 4, tj. uchwała w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy (zrealizowano uchwałą Nr XI/140/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy); art. 6l, tj. uchwała w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (zrealizowano uchwałą Nr XXI/348/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi); art. 6n, tj. uchwała w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty (zrealizowano uchwałą Nr XXI/346/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi); art. 6r ust. 3, tj. uchwała w sprawie zakresu świadczenia przez gminę usług w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w zamian za opłatę (zrealizowano uchwałą Nr XI/141/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi) Prawo lokalne Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami Komunalnymi W 2015 r. obowiązywała uchwała Nr XXVI/435/12 Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 24 września 2012 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki odpadami województwa kujawsko pomorskiego na lata z perspektywą na lata (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r. poz. 2028), zmieniona następującymi uchwałami: uchwałą Nr XLVI/740/14 z dnia 24 lutego 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r. poz. 655), uchwałą Nr LIV/831/14 z dnia 27 października 2014 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r. poz. 3034), uchwałą Nr V/110/15 z dnia 30 marca 2015 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 1216), uchwałą Nr IX/226/15z dnia 22 czerwca 2015 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 2116), uchwałą Nr XIII/286/15 z dnia 26 października 2015 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 3221). 5 S t r o n a

6 Tekst jednolity ogłoszono obwieszczeniem Nr XIV/1/15 Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 23 listopada 2015 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 3764). Uchwały Rady Miasta Bydgoszczy W 2015 r. w Mieście Bydgoszczy obowiązywały oraz zostały podjęte następujące uchwały regulujące funkcjonowanie miejskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi: 1) uchwała Nr XXXV/722/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy (tekst jednolity: Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r. poz. 2089); od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje uchwała Nr XI/140/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 1625); 2) uchwała Nr XXXV/737/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (tekst jednolity: Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r. poz. 2090); od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje uchwała Nr XI/141/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 1626); 3) uchwała Nr LX/1272/14 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r. poz. 2033); od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje uchwała Nr XXI/346/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 4159); 4) uchwała Nr XLVII/1035/13 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 30 października 2013 r. w sprawie określenia warunków i trybu składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2013 r. poz. 3394); od 23 grudnia 2015 r. obowiązuje uchwała Nr XXI/347/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie określenia warunków i trybu składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za pomocą środków komunikacji elektronicznej (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 4160); 6 S t r o n a

7 5) uchwała Nr XXX/600/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r. poz. 1516); 6) uchwała Nr XXIX/534/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r. poz. 1347); 7) uchwała Nr XXII/414/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie podziału obszaru Miasta Bydgoszczy na sektory w celu zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r. poz. 669); 8) uchwała Nr XXXV/716/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r. poz., 3453); od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje uchwała Nr XXI/348/15 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 4161); 9) uchwała Nr VII/54/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 lutego 2015 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 776); od 1 stycznia 2016 r. obowiązuje uchwała Nr XXI/345/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 2015 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 4158). 7 S t r o n a

8 3. Liczba mieszkańców Na podstawie deklaracji złożonych przez właścicieli nieruchomości, według stanu na dzień 31 grudnia 2015 r., liczba mieszkańców Bydgoszczy wynosi osób. W tabeli Nr 1 zaprezentowano dane dotyczące liczby mieszkańców Bydgoszczy w poszczególnych sektorach miasta. Natomiast wykres Nr 1 przedstawia strukturę liczby mieszkańców według rodzaju zabudowy. Jak wynika z wykresu na terenie miasta dominuje zabudowa wielorodzinna (82 %). Ma istotny wpływ na usługi świadczone przez Miasto w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w punkcie 4.4. Podstawowe założenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. 8 S t r o n a

9 Tabela Nr 1. Liczba mieszkańców Bydgoszczy w poszczególnych sektorach miasta według stanu na dzień 31 grudnia 2015 r. Rodzaj zabudowy zabudowa jednorodzinna zabudowa wielorodzinna Sektor I Sektor II Sektor III razem Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z systemu informatycznego Urzędu Miasta Bydgoszczy pn.: Kompleksowy System Obsługi Nieczystości (KSON) Wykres Nr 1. Struktura liczby mieszkańców według rodzaju zabudowy Sektor IV Sektor V Sektor VI Sektor VII Sektor VIII Sektor IX suma Zabudowa wielodzinna Zabudowa jednorodzinna Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV Sektor V Sektor VI Sektor VII Sektor VIII Sektor IX Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z systemu informatycznego Urzędu Miasta Bydgoszczy pn.: Kompleksowy System Obsługi Nieczystości (KSON) 9 S t r o n a

10 4. Zasady funkcjonowania miejskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 4.1. Biuro Zarządzania Gospodarką Odpadami Komunalnymi Miejski System gospodarowania odpadami komunalnymi administrowany jest przez pracowników Biura Zarządzania Gospodarką Odpadami Komunalnymi Urzędu Miasta Bydgoszczy, zwanego dalej Biurem. Strukturę Biura stanowią: 1) Dyrektor Biura, 2) Referat Deklaracji Opłat za Odpady Komunalne, 3) Referat Funkcjonowania Systemu Gospodarowania Odpadami Komunalnymi, 4) Referat Księgowości Opłaty za Gospodarowanie Odpadami Komunalnymi, 5) Główny specjalista ds. informatyki, 6) Samodzielne stanowisko ds. organizacyjno administracyjnych. Do głównych zadań realizowanych przez pracowników Biura należą: 1) przyjmowanie i weryfikacja deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanych przez właścicieli nieruchomości; 2) księgowanie opłat; 3) kontrola nieruchomości pod kątem: prawidłowej segregacji odpadów, ilości zadeklarowanych osób zamieszkujących nieruchomość; 4) kontrola przedsiębiorców odbierających odpady pod kątem realizacji umów zawartych z Miastem, tj.: wyposażania nieruchomości w odpowiednie pojemniki, utrzymywanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, przestrzeganie harmonogramu odbioru odpadów; 5) kontrola przedsiębiorców odbierających odpady pod kątem prawidłowego postępowania z odpadami, tj.: kontrola przestrzegania przepisów w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, weryfikacja sprawozdań przedkładanych Prezydentowi Miasta Bydgoszczy; 6) likwidacja tzw. dzikich wysypisk zidentyfikowanych na terenie miasta; 7) działania informacyjno edukacyjne w zakresie zasad postępowania z odpadami komunalnymi; 8) przygotowywanie projektów uchwał Rady Miasta Bydgoszczy kształtujących zasady funkcjonowania miejskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Współpraca ze Strażą Miejską Od dnia 1 lutego 2015 r. podjęto stałą współpracę ze Strażą Miejską, w której wyznaczono 10-cioosobową grupę strażników, którym powierzono zadania w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, a w szczególności: 10 S t r o n a

11 weryfikacja w terenie informacji wynikających z deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi; kontrola przestrzegania obowiązków właścicieli nieruchomości wynikających z Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy, w tym prawidłowej segregacji odpadów; lokalizowanie dzikich wysypisk, sporządzanie dokumentacji fotograficznej oraz dokonywanie zgłoszeń do Biura Systemy informatyczne i wyposażenie techniczne Celem usprawnienia prac administracyjnych związanych z zarządzaniem miejskim systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, wprowadzono następujące rozwiązania: 1. Wprowadzanie danych zawartych w deklaracjach o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz naliczanie należności odbywa się za pomocą systemu informatycznego Kompleksowy System Obsługi Nieczystości (KSON). 2. Do księgowania opłat wykorzystywany jest system Obsługa Księgowości Analitycznej Systemu Obsługi Nieczystości (KAKSON). 3. Pomoc w identyfikacji właścicieli nieruchomości stanowi urzędowa baza danych mieszkańców Bydgoszczy (KOS). 4. Biuro posługuje się systemem informatycznym opartym o platformę Microsoft SharePoint, który służy do zarządzania informacją o odpadach komunalnych. Praca w systemie pozwala prowadzić wymianę informacji dotyczących jednego tematu w sposób spójny, a także umożliwia analizę zbieranych danych. System wspomaga między innymi wymianę informacji pomiędzy jednostkami zaangażowanymi w usuwanie odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania tzw. dzikich wysypisk, tj. Biurem Zarządzania Gospodarką Odpadami Komunalnymi, Wydziałem Gospodarki Komunalnej, Strażą Miejską oraz Bydgoskim Centrum Zarządzania Kryzysowego. Ponadto przewiduje się wdrożenie modułu wspomagającego wymianę informacji pomiędzy Biurem, a przedsiębiorcami odbierającymi odpady od właścicieli nieruchomości. 5. W celu identyfikacji terenów, na których zlokalizowane są dzikie wysypiska wykorzystywany jest system ewidencji gruntów budynków i lokali (KOL) oraz mapy katastralne Urzędu Miasta Bydgoszczy. 6. Od 1 lipca 2016 r. wdrożony zostanie System Kontroli Odbioru Odpadów z pojemników. Zasada działania: w momencie kiedy pojemnik znajduje się na urządzeniu wrzutowym pojazdu odbierającego odpady i następuje opróżnienie pojemnika, system identyfikuje konkretny pojemnik na podstawie umieszczonego w nim transpondera RFID. Do 30 czerwca 2016 r. planowane jest wyposażenie wszystkich pojemników na odpady komunalne w transpondery RFID. Natomiast pracownicy Biura dokonujący kontroli 11 S t r o n a

12 w terenie, jak również strażnicy miejscy, wyposażeni zostali w tablety pozwalające na odczytywanie informacji dotyczących konkretnych pojemników na nieruchomościach. Dzięki systemowi Miasto będzie mogło kontrolować jakość świadczonych usług przez firmy wywozowe, m.in. zgodność odbioru odpadów z założonym harmonogramem. Z kolei przedsiębiorcy odbierający odpady będą mogli w prosty sposób zgłaszać nieprawidłowości występujące na nieruchomościach. System wspomaga także proces rozpatrywania reklamacji składanych przez mieszkańców. Pracownicy Biura będą bowiem dysponowali szczegółowymi danymi dotyczącymi czasu i miejsca odbioru konkretnego pojemnika, przypisanego do danego podmiotu Podstawowe założenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 1. Na podstawie uchwały Nr XXIX/534/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 30 maja 2012 r. miejskim systemem gospodarowania odpadami komunalnymi objęto również nieruchomości niezamieszkałe. 2. W celu zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, uchwałą Nr XXII/414/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 lutego 2012 r. podzielono obszar miasta na 9 sektorów (rysunek Nr 1). 12 S t r o n a

13 Rysunek Nr 1. Granice sektorów, na które podzielono obszar Miasta Bydgoszczy w celu zorganizowania odbierania odpadów Źródło: Uchwała Nr XXII/414/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 lutego 2012 r. (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2012 r. poz. 669) 13 S t r o n a

14 3. W obowiązującym w 2015 r. Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy, określonym w uchwale Nr XXXV/722/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2012 r. (tekst jednolity: Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2014 r. poz. 2089) określono: frakcje odpadów zbieranych w sposób selektywny, rodzaje oraz minimalną pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych, częstotliwość i sposób pozbywania się odpadów komunalnych. Zgodnie z zapisami przedmiotowego Regulaminu szczegółowy sposób postępowania z odpadami komunalnymi w Mieście Bydgoszczy jest następujący: 1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne należy zbierać w pojemnikach, a w terminach odbioru odpadów udostępnić przedsiębiorcy odpowiadającemu za ich odbieranie w danym sektorze; 2) papier i tekturę, opakowania z papieru i tektury, tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych, metale, opakowania z metali oraz opakowania wielomateriałowe należy zbierać w pojemnikach lub workach, a w terminach odbioru udostępnić przedsiębiorcy odpowiadającemu za ich odbieranie w danym sektorze; 3) szkło oraz opakowania ze szkła należy zbierać w pojemnikach lub workach, a w terminach odbioru odpadów udostępnić przedsiębiorcy odpowiadającemu za ich odbieranie w danym sektorze; 4) odpady zielone należy: a) zbierać w pojemnikach lub workach, a w terminach odbioru odpadów udostępnić przedsiębiorcy odpowiadającemu za ich odbieranie w danym sektorze lub b) przekazywać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy lub c) gromadzić w przydomowych kompostownikach; 5) przeterminowane leki powstające w gospodarstwach domowych należy gromadzić w przeznaczonych do tego celu pojemnikach ustawionych w aptekach; 6) chemikalia powstające w gospodarstwach domowych należy przekazywać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy; 7) zużyte baterie i akumulatory powstające w gospodarstwach domowych należy: a) gromadzić w przeznaczonych do tego celu pojemnikach, ustawionych na terenie: placówek oświatowych i kulturalno - oświatowych, punktów serwisowych sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz urzędów i instytucji lub b) przekazywać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy; 8) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny powstający w gospodarstwach domowych należy: a) przekazywać do punktów zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego lub b) przekazywać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy lub c) przekazywać przedsiębiorcy odpowiadającemu za odbieranie odpadów w danym sektorze, w terminach odbioru tych odpadów; 9) meble i inne odpady wielkogabarytowe powstające w gospodarstwach domowych, należy: a) przekazywać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy lub 14 S t r o n a

15 b) przekazywać przedsiębiorcy odpowiadającemu za odbieranie odpadów w danym sektorze w terminach odbioru tych odpadów; 10) odpady budowlane i rozbiórkowe powstające w gospodarstwach domowych należy: a) przekazywać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy lub b) zbierać w workach lub pojemnikach zamówionych u przedsiębiorcy odpowiadającego za odbieranie odpadów komunalnych w danym sektorze oraz udostępnić je w uzgodnionym z przedsiębiorcą terminie; 11) zużyte opony powstające w gospodarstwach domowych, a pochodzące z pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony, należy przekazać do punktów selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy. Zmiany od 1 stycznia 2016 r. Uchwałą Nr XI/140/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r., która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2016 r., stworzono mieszkańcom możliwość pozostawiania przeterminowanych leków nie tylko w aptekach, ale również w miejskich punktach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. 4. W obowiązującej w 2015 r. uchwale Nr XXXV/737/12 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2012 r. (tekst jednolity: Dz. Urz. Woj. Kuj. Pom. z 2014 r. poz. 2090) określono następujący szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych: W zamian za opłatę, uiszczoną przez właściciela nieruchomości lub części nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy, Miasto Bydgoszcz świadczy następujące usługi: 1) wyposażenie nieruchomości w pojemniki lub worki do zbierania odpadów oraz utrzymanie pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym; 2) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych: a) dla nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej - z częstotliwością co 14 dni, b) dla nieruchomości w zabudowie wielorodzinnej - z częstotliwością co 7 dni; 3) odbiór następujących odpadów zebranych selektywnie: a) papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury, tworzyw sztucznych, opakowań z tworzyw sztucznych, metali, opakowań z metali oraz opakowań wielomateriałowych - z częstotliwością co 28 dni, b) szkła oraz opakowań ze szkła - z częstotliwością co 28 dni, c) odpadów zielonych - w przypadku nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej - z częstotliwością: co 7 dni w okresie od 15 kwietnia do 31 października, co 14 dni w okresie od 1 listopada do 15 grudnia; d) odpadów zielonych - w przypadku nieruchomości w zabudowie wielorodzinnej - z częstotliwością: nie częściej niż co miesiąc w okresie od 15 kwietnia do 31 października, nie częściej niż co 14 dni w okresie od 1 listopada do 15 grudnia, 15 S t r o n a

16 e) odpadów budowlanych i rozbiórkowych powstających w gospodarstwach domowych, zdeponowanych w worku o pojemności 1 m 3, udostępnionym przez przedsiębiorcę odpowiadającego za odbiór odpadów komunalnych w danym sektorze - z częstotliwością raz w roku na gospodarstwo domowe, f) odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych powstających w gospodarstwach domowych - z częstotliwością raz na miesiąc, g) przeterminowanych leków powstających w gospodarstwach domowych, zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach ustawionych w aptekach na terenie Bydgoszczy - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni; h) odbiór w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na terenie Miasta Bydgoszczy, zwanym dalej PSZOK, odpadów zebranych selektywnie zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy. W zamian za opłatę, uiszczoną przez właściciela nieruchomości lub części nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, innej niż ogród działkowy, targowisko i cmentarz, Miasto Bydgoszcz świadczy następujące usługi: 1) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z częstotliwością nie rzadziej niż co 14 dni; 2) odbiór następujących odpadów zebranych selektywnie: a) papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury, tworzyw sztucznych, opakowań z tworzyw sztucznych, metali, opakowań z metali oraz opakowań wielomateriałowych - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni, b) szkła oraz opakowań ze szkła - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni. W zamian za opłatę, uiszczoną przez właściciela nieruchomości, na której prowadzony jest ogród działkowy, Miasto Bydgoszcz świadczy następujące usługi: 1) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z częstotliwością nie rzadziej niż co 14 dni; 2) odbiór następujących odpadów zebranych selektywnie: a) papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury, tworzyw sztucznych, opakowań z tworzyw sztucznych, metali, opakowań z metali oraz opakowań wielomateriałowych - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni, b) szkła oraz opakowań ze szkła - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni, c) odpadów zielonych - z częstotliwością: co 7 dni w okresie od 15 kwietnia do 31 października, co 14 dni w okresie od 1 listopada do 15 grudnia, d) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych - z częstotliwością raz na miesiąc w okresie od 15 marca do 31 października. W zamian za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uiszczoną przez właściciela nieruchomości, na której znajduje się targowisko, Miasto Bydgoszcz świadczy usługi odbioru następujących odpadów zebranych selektywnie: 16 S t r o n a

17 a) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z częstotliwością nie rzadziej niż co 7 dni, b) papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury, tworzyw sztucznych, opakowań z tworzyw sztucznych, metali, opakowań z metali oraz opakowań wielomateriałowych - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni, c) szkła oraz opakowań ze szkła - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni, d) odpadów zielonych - z częstotliwością nie rzadziej niż co 7 dni. W zamian za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uiszczoną przez właściciela nieruchomości, na której znajduje się cmentarz, Miasto Bydgoszcz świadczy następujące usługi: 1) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni; 2) odbiór następujących odpadów zebranych selektywnie: a) papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury, tworzyw sztucznych, opakowań z tworzyw sztucznych, metali, opakowań z metali oraz opakowań wielomateriałowych - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni, b) szkła oraz opakowań ze szkła - z częstotliwością nie rzadziej niż co 28 dni. Zmiany od 1 stycznia 2016 r. Uchwałą Nr XI/141/15 z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.: zwiększono ilość odbiorów odpadów zielonych z nieruchomości zamieszkałych w zabudowie wielorodzinnej do 15 razy w okresie od 15 kwietnia do 15 grudnia, mieszkańcy są wyposażeni w pojemniki do gromadzenia odpadów zielonych o pojemności 240 l na gospodarstwo domowe; celem udostępnienia pojemników do odbioru, właściciele domków jednorodzinnych, jak również nieruchomości, na których występują utrudnienia w odbiorze odpadów, w szczególności: schody, usytuowanie pojemników w piwnicy lub podziemnych garażach, zobligowani są do wystawiania pojemników z odpadami przed nieruchomość (dotyczy również worków). 5. Do końca 2015 r. obowiązywały umowy na odbiór odpadów komunalnych zawarte w 2013 r. z przedsiębiorcami wymienionymi w tabeli Nr S t r o n a

18 Tabela Nr 2. Przedsiębiorcy odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w 2015 r. Przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Corimp Sp. z o.o. ul. Wojska Polskiego 65, Bydgoszcz Remondis Bydgoszcz Sp. z o.o. ul. Inwalidów Bydgoszcz Sektor Sektor I Sektor IX Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Taro Sp. z o.o. ul. Wiejska Lisi Ogon Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o. ul. Prądocińska Bydgoszcz Sektor VI Sektor VII Sektor VIII Źródło: Opracowanie własne na podstawie umów na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Na podstawie zawartych umów przedsiębiorcy zobligowani byli do: wyposażenia nieruchomości w pojemniki i worki do zbierania odpadów komunalnych, utrzymywania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, transportu odpadów zmieszanych do Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych MKUO ProNatura Sp. z o.o. przy ul. Prądocińskiej 28 w Bydgoszczy, zagospodarowania odpadów selektywnie zebranych. 18 S t r o n a

19 Zmiany od 1 stycznia 2016 r. Umowy na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości obowiązujące od 1 lipca 2013 r. kończyły swoją ważność z dniem 31 grudnia 2015 r. Wobec powyższego w 2015 r. przeprowadzono kolejne postępowanie przetargowe na odbiór odpadów. W dniu 14 lipca 2015 r. zwarto umowy na obsługę sektorów z przedsiębiorcami przedstawionymi w tabeli Nr 3. Tabela Nr 3. Przedsiębiorcy, z którymi zawarto umowy na odbiór odpadów od 1 stycznia 2016 r. Przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Corimp Sp. z o.o. ul. Wojska Polskiego 65, Bydgoszcz Remondis Bydgoszcz Sp. z o.o. ul. Inwalidów Bydgoszcz Sektor Sektor I Sektor IX Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o. ul. Prądocińska Bydgoszcz Sektor VI Sektor VII Sektor VIII Źródło: Opracowanie własne na podstawie umów na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Na podstawie przedmiotowych umów przedsiębiorcy zobligowani są do: wyposażenia nieruchomości w pojemniki i worki do zbierania odpadów komunalnych (dodatkowo zobligowano przedsiębiorców do wyposażenia nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej w pojemniki do zbierania odpadów zielonych); wyposażenia pojemników w transpondery RFID służące do zapisywania i przekazywania danych w Systemie Kontroli Odbioru Odpadów, o którym mowa w punkcie 4.3. Systemy informatyczne i wyposażenie techniczne; utrzymywania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, 19 S t r o n a

20 odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, transportu odpadów zmieszanych do Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych MKUO ProNatura Sp. z o.o. przy ul. Petersona 22 w Bydgoszczy, transportu pozostałych odpadów komunalnych do Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych MKUO ProNatura Sp. z o.o. przy ul. Prądocińskiej 28 w Bydgoszczy. 6. W 2015 r. na terenie Bydgoszczy funkcjonowały następujące 3 Punkty Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych: 1) PSZOK 1 zlokalizowany przy ul. Inwalidów 45 w Bydgoszczy, prowadzony przez Remondis Bydgoszcz Sp. z o.o., 20 S t r o n a

21 2) PSZOK 2 zlokalizowany przy ul. Smoleńskiej 154 w Bydgoszczy, prowadzony przez P.U.K. Corimp Sp. z o.o., 3) PSZOK 3 zlokalizowany przy ul. Podmiejskiej 4 w Bydgoszczy, prowadzony przez Zakład Gospodarki Odpadami Green Sp. z o.o. 21 S t r o n a

22 Przedmiotowi przedsiębiorcy zostali wyłonieni w przetargu na utworzenie i prowadzenie PSZOK w sektorach zlokalizowanych na obszarze Bydgoszczy prawo i lewobrzeżnej, w okresie od 1 lipca 2013 r. do 31 grudnia 2015 r. (PSZOK 1 i 2), a następnie w sektorach V lub VI w okresie od 1 października 2014 r. do 31 grudnia 2016 r. (PSZOK 3). Zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy w PSZOK przyjmowane są następujące odpady dostarczone przez mieszkańców: odpady zielone, chemikalia, baterie i akumulatory, meble i inne odpady wielkogabarytowe, odpady budowlane i rozbiórkowe, sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony pochodzące z pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony. PSZOKi czynne są codziennie, z wyłączeniem niedziel i dni świątecznych, w godzinach od 8:00 do 20:00. Zmiany od 1 stycznia 2016 r. 1) W 2015 r., w efekcie przetargu na utworzenie i prowadzenie PSZOK zlokalizowanych w sektorach: I, II lub III oraz w sektorach: VI, VII, VIII lub IX, ponownie zawarto umowy na prowadzenie PSZOK 1 i 2 z dotychczasowymi wykonawcami, na okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r. 2) W związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwałą Nr XI/140/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Bydgoszczy, od 1 stycznia 2016 r. do PSZOK można również dostarczać przeterminowane leki. 7. W 2015 r. usuwanie odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania (likwidacja tzw. dzikich wysypisk) z nieruchomości stanowiących własność Miasta Bydgoszczy odbywała się na podstawie porozumienia z dnia 10 kwietnia 2015 r. zawartego ze Spółdzielnią Socjalną Bydgoszczanka. Rejestr dzikich wysypisk jest na bieżąco aktualizowany na podstawie: obserwacji w terenie, dokonywanych przez pracowników Biura odpowiedzialnych za kontrolę poszczególnych sektorów miasta, zgłoszeń dokonywanych przez pracowników Straży Miejskiej, zgłoszeń mieszkańców miasta. W ciągu 2015 r. zlokalizowano oraz zlikwidowano 157 tzw. dzikich wysypisk, z których usunięto 492,4 Mg odpadów. W tabeli Nr 4 porównano powyższe dane 22 S t r o n a

23 z informacjami z roku W stosunku do roku ubiegłego widać wyraźną tendencję spadkową, zarówno jeśli chodzi o ilość wysypisk jak również masę usuniętych odpadów. Tabela Nr 4. Dzikie wysypiska usunięte w latach Rok Ilość wysypisk Usunięta masa odpadów 2014 r. 365 szt ,0 Mg 2015 r. 157 szt. 492,4 Mg Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań Miasta Bydgoszczy do Głównego Urzędu Statystycznego 4.5. Zmiany dokonane w 2015 roku 1. Zmiany w aktach prawa miejscowego Na skutek dotychczasowych doświadczeń w funkcjonowaniu miejskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, uchwałą Nr XXI/346/15 z dnia 25 listopada 2015 r., od dnia 1 stycznia 2016 r.: obowiązują nowe wzory deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, odstąpiono od obowiązku corocznego składania deklaracji przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych. 2. Zmiany stawek opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi W związku z wynikami postępowania przetargowego na odbieranie odpadów przeprowadzonego w 2015 r., zlecono sporządzenie aktualizacji Analizy finansowej systemu gospodarki odpadami w Mieście Bydgoszczy i kalkulacji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Dokument został sporządzono we wrześniu 2015 r. przez DS. Consulting Sp. z o.o. z Gdańska. Powyższa analiza uwzględniała wyniki przetargu, jak również nowelizację ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 28 listopada 2014 r. W oparciu o nowe przepisy, tj. art. 6j ust. 3b przedmiotowej ustawy, w przypadku nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe, lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku, rada gminy uchwala ryczałtową stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 23 S t r o n a

24 Na podstawie przedmiotowej analizy finansowej, uchwałą Nr XXI/345/15 z dnia 25 listopada 2015 r., Rada Miasta Bydgoszczy określiła nowe stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym roczny ryczałt dla nieruchomości wykorzystywanych cele rekreacyjno - wypoczynkowe jedynie przez część roku, jak również stawki opłat za odbiór odpadów zielonych z targowisk. W związku z uchwaleniem nowych stawek opłat, zgodnie z art. 6m ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Prezydent Miasta Bydgoszczy zawiadomił właścicieli nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wyliczonej jako iloczyn nowej stawki opłaty i danych podanych w deklaracji. 24 S t r o n a

25 5. Gospodarowanie odpadami komunalnymi 5.1. Ilość odpadów odebranych od właścicieli nieruchomości W 2015 r. na terenie Bydgoszczy odebrano od właścicieli nieruchomości oraz zebrano w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych Mg odpadów komunalnych oraz Mg odpadów budowlanych i rozbiórkowych powstałych w gospodarstwach domowych. W tabeli Nr 5 zawarto dane dotyczące ilości odpadów z podziałem na odpady zmieszane, zielone, budowlane i rozbiórkowe oraz łącznie papieru, metali, szkła i tworzyw sztucznych. Wynika z niej, że w 2015 r. mieszkaniec Bydgoszczy wytworzył średnio 459 kg odpadów komunalnych oraz 52 kg odpadów budowlanych i rozbiórkowych. Tabela Nr 5. Ilość odpadów komunalnych przypadająca na mieszkańca Bydgoszczy Rodzaj odpadu Ilość odebranych / zebranych odpadów Ilość odpadów na 1 mieszkańca na rok odpady komunalne (o kodach 20 i i 16) odpady zmieszane (o kodzie ) odpady papieru, metali, szkła i tworzyw sztucznych (o kodach i 15 01) odpady zielone (o kodzie i ) odpady budowlane i zbiórkowe (o kodzie 17) Mg 459 kg/os Mg 325 kg/os Mg 52 kg/os Mg 33 kg/os Mg 52 kg/os. Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdania Prezydenta Miasta Bydgoszczy z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2015 rok 25 S t r o n a

26 5.2. Ilość odpadów komunalnych zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) W tabeli Nr 6 zawarto dane w zakresie ilości odpadów zebranych w trzech Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Średnio w 2015 r. mieszkaniec Bydgoszczy dostarczył do PSZOKu 6 kg odpadów. Tabela Nr 6. Ilość odpadów zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych Miesiąc Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Razem Ilość zebranych odpadów 79,2085Mg 127,8220 Mg 160,0665 Mg 182,6715 Mg 188,8425 Mg 169,3505 Mg 168,1740 Mg 148,7479 Mg 195,5473 Mg 153,3060 Mg 143,3621 Mg 120,8062 Mg Mg Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań przedsiębiorców prowadzących Punkty Selektywnej Zbiórki Odpadów na terenie Miasta Bydgoszczy 26 S t r o n a

27 5.3. Poziomy recyklingu i ograniczenia składowania odpadów komunalnych W tabeli Nr 7 zawarto dane dotyczące osiągniętych w latach poziomów: 1) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia odpadów: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, 2) recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, 3) ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Jak widać w odniesieniu do roku ubiegłego obserwowana jest tendencja wzrostowa. Tabela Nr 7. Poziomy recyklingu i ograniczenia składowania odpadów osiągnięte przez Miasto Bydgoszcz w latach Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia odpadów: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania Poziom osiągnięty w roku ,36 % 29,35 % 91,10 % 93,86 % 0,16 % 0,07 % Źródło: Opracowanie własne na podstawie sprawozdań Prezydenta Miasta Bydgoszczy z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za lata S t r o n a

28 6. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi 6.1. Istniejące instalacje do zagospodarowania odpadów komunalnych Od 1 stycznia 2016 r. cały strumień odpadów komunalnych z terenu Miasta Bydgoszczy kierowany jest do instalacji należących do MKUO ProNatura Sp. z o.o. 1. Instalacje zlokalizowane przy ul. Prądocińskiej 28 w Bydgoszczy: instalacja do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniających wymagania określone w przepisach odrębnych, lub materiału po procesie kompostowania lub fermentacji dopuszczonego do odzysku w procesie odzysku R10, spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy o odpadach (KOMPOSTOWNIA), instalacja do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno -biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych (SKŁADOWISKO); 2. Instalacja do termicznego przetwarzana odpadów zlokalizowana przy ul. Petersona 22 w Bydgoszczy, do której kierowane są zmieszane odpady komunalne (Zakład Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych ZTPOK) Inwestycje zrealizowane w 2015 r. 1. Uruchomiono Zakład Termicznego Przekształcania Odpadów Komunalnych o wydajności 180 tys. Mg/rok obejmujący dwie linie do termicznego przekształcania: zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów frakcji energetycznej pochodzących z odpadów komunalnych oraz odpadów wielkogabarytowych nie nadających się do recyklingu. Instalację tworzą: węzeł termicznego przekształcania odpadów oparty na kotle z paleniskiem rusztowym (odrębny dla każdej linii), system oczyszczania spalin z jednym kominem (wspólnym dla obu linii), system przetworzenia i wyprowadzenia energii elektrycznej i ciepła, wspólny węzeł so waloryzacji żużli, wspólny węzeł do stabilizowania i zestalania popiołów lotnych z kotłów, pyłów i stałych pozostałości z oczyszczania spalin, 28 S t r o n a

29 węzeł przygotowania odpadów do transportu i unieszkodliwienia (lub wykorzystania) poprzez składowanie, prowadzone przez specjalistyczną firmę zewnętrzną, posiadającą wymagane prawem zezwolenia na prowadzenie takiej działalności. Od daty wejścia w życie uchwały Nr XIII/286/15 Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 26 października 2015 r. zmieniającej uchwałę w sprawie wykonania Planu Gospodarki odpadami województwa kujawsko pomorskiego na lata z perspektywą na lata (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 3221), tj. od dnia 13 listopada 2015 r., ZTPOK ma status Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK). 2. Modernizacja budynku wag Wykonano modernizację budynku wag przy ul. Prądocińskiej 28 w Bydgoszczy. W zakres prac weszła między innymi termomodernizacja budynku, wykonanie nowych stopni włazowych, wymiana drzwi wejściowych, rynien oraz boksu z przeznaczeniem na agregat prądotwórczy zasilający wagi w przypadku awarii zasilania. Prace zakończono w październiku 2015 r. 3. Modernizacja linii sortowniczej Stacji Segregacji Odpadów (SSO) z wymianą przenośnika rewersyjnego Z uwagi na uruchomienie instalacji do termicznego przekształcania odpadów (ZTPOK), stacja segregacji odpadów zlokalizowana przy ul. Prądocińskiej 28 została przeznaczona wyłącznie do sortowania odpadów selektywnie zebranych. W związku z powyższym zmodernizowano linię sortowniczą poprzez wymianę między innymi sita bębnowego. Prace zakończono w lutym 2016 r Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Zgodnie z uchwałą Nr XXVI/435/12 Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 24 września 2012 r. w sprawie wykonania Planu Gospodarki odpadami województwa kujawsko pomorskiego na lata z perspektywą na lata (tekst jednolity: Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2015 r. poz. 3764), od 13 listopada 2015 r. Miasto Bydgoszcz zlokalizowane jest w regionie gospodarki odpadami odpadami komunalnymi w województwie kujawsko pomorskim Nr 5 (Region Bydgosko Toruński), w którym zlokalizowane są regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych wymienione w tabeli Nr S t r o n a

30 Tabela Nr 8. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w regionie gospodarki odpadami komunalnymi Nr 5 oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi Region 5 Bydgosko-Toruński Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK) Lokalizacja instalacji Rodzaj instalacji Zarządzający/Właściciel Bydgoszcz CORIMP miasto Bydgoszcz ul. Wojska Polskiego 65, Bydgoszcz (RIPOK) - Instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku RIPOK) - Instalacja do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniających wymagania określone w przepisach odrębnych, lub materiału po procesie kompostowania lub fermentacji dopuszczonego do odzysku w procesie odzysku R10, spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy o odpadach Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych CORIMP Sp. z o.o. ul. Wojska Polskiego 65, Bydgoszcz BYDGOSZCZ PRONATURA miasto Bydgoszcz ul. Prądocińska 28, Bydgoszcz (RIPOK) - Instalacja do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniających wymagania określone w przepisach odrębnych, lub materiału po procesie kompostowania lub fermentacji dopuszczonego do odzysku w procesie odzysku R10, spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy o odpadach Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o. ul. Prądocińska 28, Bydgoszcz 30 S t r o n a

31 RIPOK) - Instalacja do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych BYDGOSZCZ PRONATURA miasto Bydgoszcz ul. E. Petersona Bydgoszcz BYDGOSZCZ REMONDIS miasto Bydgoszcz ul. Inwalidów 45, Bydgoszcz (RIPOK) Instalacja do termicznego przetwarzania odpadów (RIPOK) Instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielania ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku (RIPOK) - Instalacja do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz wytwarzania z nich produktu o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających uprawę roślin, spełniających wymagania określone w przepisach odrębnych, lub materiału po procesie kompostowania lub fermentacji dopuszczonego do odzysku w procesie odzysku R10, spełniającego wymagania określone w przepisach wydanych na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy o odpadach Międzygminny Kompleks Unieszkodliwiania Odpadów ProNatura Sp. z o.o. ul. Prądocińska 28, Bydgoszcz Remondis Bydgoszcz Sp. z o.o. ul. Inwalidów 45, Bydgoszcz 31 S t r o n a