Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi w Warszawie. Warszawa, 11 grudnia 2012 r.

Transkrypt

1 Nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi w Warszawie Warszawa, 11 grudnia 2012 r.

2 CEL SPOTKANIA Przedstawienie informacji Wysłuchanie opinii i argumentów mieszkańców

3 Zasady funkcjonowania dotychczasowego systemu WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI Umowa i opłata za pojemnik Negocjacje, wolny rynek FIRMY PRYWATNE ODBIERAJĄCE ODPADY Dekodowanie SORTOWNIE I SKŁADOWISKA Proces zagospodarowania odpadów komunalnych prowadzi Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska

4 Rola urzędu m.st. Warszawy w dotychczasowym systemie Decyzja FIRMY PRYWATNE ODBIERAJĄCE ODPADY Sprawozdania URZĄD M.ST. WARSZAWY

5 Skutki funkcjonowania dotychczasowego systemu Ostra konkurencja rynkowa najniższe ceny w kraju (140 firm najwięcej w Polsce). Oferowane ceny nie pokrywają realnych kosztów. Odpady są zagospodarowywane w sposób niekontrolowany. Odpady składuje się w żwirowniach, wyrobiskach, lasach, rzekach. W okresie zimowym pojawia się szkodliwy, duszący dym na osiedlach domów jednorodzinnych. Brak w regionie nowoczesnych zakładów przetwarzania odpadów. Wyeksploatowane składowiska bez środków finansowych na ich rekultywację.

6 Dlaczego trzeba było zmienić system? Odpady komunalne są obecnie głównie składowane na wysypiskach. Podstawowym typem zakładów do przetwarzania odpadów są proste sortownie sitowe. Brakuje miejsca na wysypiskach w okolicy Warszawy. Nie ma akceptacji społecznej dla lokalizacji nowych wysypisk.

7 Cel funkcjonowania nowego systemu Uszczelnienie systemu koszty zapłaci 100% wytwórców. Spełnienie celów ekologicznych. Rynek regulowany, oferty przetargowe, warunki określone przez miasto. Oferowane ceny pokrywają realne koszty odbioru i zagospodarowywania odpadów. Kontrolowane przez miasto sposoby zagospodarowywania odpadów. Odpady w sortowniach, kompostowniach, instalacjach termicznego przekształcania odpadów. Kierowanie środków inwestycyjnych na nowe instalacje (ppp). Ustabilizowane odpady komunalne, po procesach technologicznych kierowane na składowiska.

8 Rola urzędu m.st. Warszawy w nowym systemie WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI Deklaracja i opłata Przetarg i umowa URZĄD M.ST. WARSZAWY FIRMY PRYWATNE ODBIERAJĄCE ODPADY Rejestr Sprawozdania Kontrola

9 Zasady funkcjonowania nowego systemu WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI Zapewnienie pojemników FIRMY PRYWATNE ODBIERAJĄCE ODPADY Transport odpadów ZAKŁADY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH WYSYPISKA ODPADÓW Sortownie i składowiska kontrolowane są przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska

10 Efekty wprowadzenia nowego systemu budowa sieci zakładów odzysku i unieszkodliwia nia odpadów system pełnej i wiarygodnej ewidencji odpadów zwiększenie poziomu recyklingu Odzyskiwanie surowców i ponowne wykorzystanie odpadów oraz bezpieczne dla środowiska końcowe unieszkodliwianie odpadów resztkowych Ograniczania ilości odpadów składowanych na składowiskach Redukcja ilości składowanych odpadów ulegających biodegradacji Modernizacja składowisk i rekultywacja terenów zdegradowanych rozszerzenie zakresu prac na rzecz likwidacji starych składowisk

11 Kto decyduje o wprowadzeniu nowego systemu gospodarowania odpadami? Wymogi UE i potencjalne kary za niedopełnienie obowiązków w gospodarowaniu odpadami 1 stycznia 2012 r. znowelizowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 1 lipca 2013 r. nowy system funkcjonujący w gminach Państwa Unii Europejskiej działające w starym systemie: Polska Węgry

12 Ważny aspekt zmiany ustawy Ustawa jednoznacznie odchodzi od naliczania opłaty w oparciu o ilość wytwarzanych przez mieszkańców odpadów (metoda ilościowa). Zgodnie z ustawą, nie ma możliwości pozostania w starym systemie oznacza to konieczność rozwiązania obowiązujących umów.

13 Uchwały do podjęcia przez Radę Miasta OBLIGATORYJNE Wybór metody naliczania oraz stawki, a także stawki opłat za poszczególne pojemniki Termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty Określenie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług FAKULTATYWNE Odbiór odpadów z nieruchomości niezamieszkanej (już jest) Podział miasta na sektory gospodarki odpadami Obliczanie opłaty dla nieruchomości, na której zamieszkują mieszkańcy i prowadzona jest działalność gospodarcza Wzór deklaracji Określenie dodatkowych usług i cen Dostosowanie Regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie

14 Jak będziemy segregować odpady? Odbiór z altan śmietnikowych ODPADY ZMIESZANE ODPADY SUCHE SZKŁO OPAKOWANIOWE ODPADY ZIELONE np. liście odbiór 4 razy w roku ODPADY WIELKOGABARYTOWE np. meble odbiór 4 razy w roku ODPADY KUCHENNE Z GASTRONOMII Usługi świadczone w zamian za uiszczoną opłatę

15 Jak będziemy segregować odpady? Samodzielne dostarczanie ODPADY TEKSTYLNE sieć pojemników ODPADY LEKI, TERMOMETRY sieć aptek ZUŻYTY SPRZĘT ELEKTRYCZNY I ELEKTRONICZNY punkty zbiórki i odbiór na życzenie INNE ODPADY PROBLEMOWE, ODPADY REMONTOWE, ODPADY SUROWCOWE, ODPADY ZIELONE dowóz do Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych Usługi świadczone w zamian za uiszczoną opłatę

16 Działanie nowego systemu KRAJ REGION MIASTO MIESZKANIEC

17 Proces naliczania i uiszczania opłat w 2013 r. I i II kwartał II kwartał II kwartał III kwartał WYPOWIEDZENIE AKTUALNEJ UMOWY umowy nie wygasają automatycznie WYPEŁNIENIE DRUKU DEKLARACJI I OBLICZENIE OPŁATY WERYFIKACJA POPRAWNOŚCI DEKLARACJI I WYSOKOŚCI WPŁATY WPŁATA PIERWSZEJ OPŁATY NA WSKAZANY RACHUNEK BANKOWY

18 Kto składa deklarację i uiszcza opłatę? Profesjonalni zarządcy nieruchomościami: spółdzielni i wspólnot mieszkaniowych oraz innych budynków o charakterze mieszkaniowym i nie mieszkaniowym, zakłady gospodarowania nieruchomościami. Właściciele domów jednorodzinnych. Inni władający nieruchomościami: dzierżawcy, najemcy.

19 Składanie deklaracji DEKLARACJA Złożenie prawidłowo wypełnionej deklaracji nie generuje działań ze strony Miasta analogia do sposobu obsługi formularza PIT. W przypadku uzasadnionych wątpliwości co do wiarygodności deklaracji, Miasto wezwie do wyjaśnień i zastosuje procedurę podatkową. Nie złożenie deklaracji lub brak opłaty we właściwej wysokości rozpoczyna procedurę podatkową.

20 Możliwe metody naliczania opłaty (dla nieruchomości zamieszkanych) Możliwe jest przyjęcie tylko jednej, jednolitej dla terenu miasta metody, spośród wymienionych w ustawie: od osoby liczby mieszkańców od ilości zużytej wody (m³) od powierzchni lokalu mieszkalnego (m²) od gospodarstwa domowego ryczałt Ustawa nie przewiduje w przypadku mieszkańców stosowania metody ilościowej od ilości produkowanych odpadów.

21 Od osoby / od liczby mieszkańców wysokość stawki = koszt systemu / liczba mieszkańców stawka = X zł na mieszkańca Najczęściej stosowana obecnie Metoda prosta, czytelna i zrozumiała dla mieszkańców Preferuje osoby samotne Uciążliwość dla mieszkańców i urzędu przy składaniu wielokrotnych korekt deklaracji Wysokie koszty administracyjne funkcjonowania systemu Trudność w zweryfikowaniu prawdziwości deklaracji Ryzyko zaniżania liczby osób zamieszkujących nieruchomość w składanych deklaracjach Metoda niekorzystna dla rodzin wielodzietnych

22 Od ilości zużytej wody wysokość stawki = koszt systemu / ilość zużywanych w mieście m 3 wody stawka = X zł za 1m 3 Możliwe ustalenie zużycia wody na tych nieruchomościach, które mają liczniki Dodatkowy efekt w postaci większych oszczędności zużycia wody przez mieszkańców Preferuje osoby samotne Woda to nie śmieci Problem z nieruchomościami bez liczników, z własnymi studniami i szambami Opłata liczona od zużycia wody nie tylko na cele bytowe, ale i gospodarcze Nadmierna uciążliwość ciągłego składania korekt deklaracji Wysokie koszty administracyjne przy weryfikacji deklaracji Metoda niekorzystna dla rodzin wielodzietnych

23 Od powierzchni lokalu mieszkalnego wysokość stawki = koszt systemu / liczba metrów powierzchni lokali mieszkalnych w mieście stawka = X zł na 1 m² powierzchni lokalu mieszkalnego Metoda stabilna i przewidywalna Jednorazowy proces weryfikacji Preferuje osoby mieszkające w małych mieszkaniach Powierzchnia nie produkuje odpadów Nadmierne obciążenie osób mieszkających samotnie na dużej przestrzeni Skomplikowany proces wyliczania opłat, zatem najtrudniejsza również do weryfikacji przez Miasto Wysokie koszty administracyjne

24 Od gospodarstwa domowego wysokość stawki = koszt systemu / liczba lokali mieszkalnych w mieście stawka = X zł za 1 gospodarstwo domowe (mieszkanie) Metoda stabilna i przewidywalna Nadmierne obciążenie jednoosobowych gospodarstw domowych Metoda najbardziej korzystna dla rodzin wielodzietnych Łatwość weryfikacji i jednoznaczność wskaźnika Prosty sposób naliczania opłaty

25 Wniosek z analizy metod Żadna z metod nie jest sprawiedliwa społecznie za wyjątkiem jednej, niemożliwej do zastosowania od ilości generowanych odpadów. Szukamy metody, która jest: przyjazna dla mieszkańców efektywna środowiskowo optymalna kosztowo

26 Piotr Karczewski Dyrektor Biura Gospodarki Odpadami Komunalnymi Urzędu m.st. Warszawy