SPRAWOZDANIE STAROSTY ZDUŃSKOWOLSKIEGO. z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Zduńskowolskiego za rok 2008

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE STAROSTY ZDUŃSKOWOLSKIEGO z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Zduńskowolskiego za rok 2008 Na przestrzeni 2008 r. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Zduńskowolskiego odbyła zgodnie z wypracowaną zasadą, przynajmniej raz w kwartale posiedzenia, w dniach: 26 marca, 17 czerwca, 19 września i 12 grudnia. Posiedzenia Komisji odbywały się w składzie przedstawicieli powiatowych służb, policji, przedstawicieli radnych powiatu, ustalonym zarządzeniem Nr 90/06 z dnia 20 grudnia 2006 r. Starosty Zduńskowolskiego w sprawie utworzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Komisja nie wypracowała ramowego rocznego planu pracy, w szczególności obowiązkowym przedmiotem każdego posiedzenia w minionym 2008 r., były zagadnienia: bieżąca ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na obszarze powiatu, w tym m.in.: statystyka przestępczości w zakresie ilości i dynamiki przestępstw stwierdzonych w poszczególnych kategoriach, ilości wszczętych postępowań przygotowawczych, rozmiarów przestępczości kryminalnej nieletnich sprawców czynów karalnych, statystyka zdarzeń drogowych na drogach powiatu (kolizji, wypadków) oraz m.in. statystyka interwencji Policji w sytuacjach zakłóceń spokoju i obowiązującego porządku, bieżąca ocena działalności powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania publiczne w przypisanym obszarze bezpieczeństwa obywateli. Ponadto przedmiotem posiedzeń Komisji była formułowana przez Starostę w zaproszeniach na posiedzenia, problematyka dotycząca różnorakich aspektów bezpieczeństwa na obszarze powiatu, w szczególności bezpieczeństwa publicznego i osobistego obywateli w miejscu zamieszkania, podczas organizowanych imprez masowych, bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkołach, w okresie wakacji, itp. W szczególności w programie posiedzenia wspólnego Komisji Bezpieczeństwa oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w dniu 26 marca 2008 r., zwołanego zgodnie z zamierzeniem Starosty, w celu integracji obydwu powiatowych gremiów działających w sferze bezpieczeństwa, określona została tematyka: wyjaśnienie przyczyn awarii gazociągu w dniu 28 lutego br. w ul. Getta Żydowskiego w Zduńskiej Woli, zgodność przebiegu magistrali gazociągowej z dokumentacją budowlaną, działania zapobiegawcze podobnym awariom, prawidłowość prowadzonej akcji ratowniczej przez system ratowniczy powiatu, wyniki akcji Prokuratury Rejonowej w Zduńskiej Woli, prowadzonej w dniach lutego 2008 r. na terenie powiatu, pn.: Tydzień pomocy ofiarom przestępstw, skala potrzeb ofiarom dotkniętym przestępstw przemocy, wypracowanie przez Komisję Bezpieczeństwa, formy promocji medialnej plakatu Edukacja dla bezpieczeństwa Reaguj na zło! rola samorządu w kształtowaniu poczucia odpowiedzialności obywateli za bezpieczeństwo publiczne, ocena realizacji programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego Bezpieczny Powiat Zduńskowolski w latach , za rok 2007, W konkluzji zagrożenia związanego z awarią gazociągu w dniu 28 lutego, Starosta Zduńskowolski zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zduńskiej Woli do zbadania przyczyn ewentualnych rozbieżności w rzędnych głębokości, w projektach technicznych gazociągu średniego ciśnienia w ul. Getta Żydowskiego w Zduńskiej Woli, dysponowanego przez inwestora, tj. Mazowiecką Spółkę Gazownictwa Sp. z o.o. w Warszawie Oddział Gazownia Łódzka w Łodzi oraz przyłącza wodociągowego którego inwestorem jest Centrum Pasaż Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli, a inwentaryzacją powykonawczą ww. zadań. Na ww. posiedzeniu, Komisja Bezpieczeństwa wyraziła zainteresowanie prowadzoną w dniach lutego, akcją Prokuratury Rejonowej w Zduńskiej Woli, pn.: Tydzień pomocy ofiarom przestępstw, tj. ilu osobom w ramach dyżurów prokuratorów udzielono porad prawnych i pomocy z zakresu prawa karnego, prawa cywilnego oraz ile spraw w ramach akcji kwalifikowało się do wszczęcia postępowania. Komisja została także poinformowana przez Prokuratora Rejo-

2 nowego, że prowadzona akcja miała służyć osobom, które doświadczają przemocy lub padły ofiarą przestępstwa, ułatwieniu kontaktów z organami ścigania przestępstw przemocy, pomocy prawnej zainteresowanym w złożeniu odpowiedniego doniesienia oraz, że podobne akcje będą w przeszłości kontynuowane. Z uwagi na rolę inspirującą Komisji Bezpieczeństwa oraz organów samorządu w kształtowaniu poczucia odpowiedzialności mieszkańców powiatu za bezpieczeństwo publiczne, z inicjatywy Komisji ogłoszony został w szkołach i placówkach oświatowo-wychowawczych powiatu, konkurs na plakat pn.: Edukacja dla bezpieczeństwa Reaguj na zło, odnoszący się do współpracy społeczeństwa z policją o tematyce informowania policji o każdym przypadku łamania prawa, naruszenia porządku publicznego, zauważonym przestępstwie czy wykroczeniu. Komisja zapoznała się z projektem ww. plakatu, natomiast forma promocji medialnej plakatu, pozostawiona została inicjatywie Starostwa. Komisja zgodnie z zadaniem powiatu, związanym z koordynowaniem działań jednostek szczebla gminnego, podmiotów i instytucji lokalnych w obszarze zapobiegania przestępczości i aspołecznych zachowań, dokonała oceny realizacji za rok 2008 na ww. posiedzeniu, Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego Bezpieczny Powiat Zduńskowolski Przedmiotem posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 17 czerwca 2008 r., były zagadnienia: bieżąca statystyka wypadków drogowych na drogach powiatu, zagrożenia drogowe m.in. ze strony zwierząt leśnych (dzików na terenie Gminy Zapolice), zabezpieczenie trasy etapu Międzynarodowego Wyścigu Solidarności i Olimpijczyków na terenie powiatu w dniu 2 lipca 2008 r., drogami prowadzącymi przez Gminę i Miasto Szadek, przygotowania powiatowych służb, związane z zapewnieniem bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży podczas zbliżających się wakacji letnich w obiektach wypoczynku, miejscach zamieszkania, Z istotnych spraw na ww. posiedzeniu Komisji, była informacja Starosty Zduńskowolskiego o działaniach Starostwa, podjętych w związku z zabezpieczeniem rozgrywanego w dniu 2 lipca, trasy pierwszego etapu Międzynarodowego Wyścigu Solidarności i Olimpijczyków, drogami prowadzącymi przez Gminę i Miasto Szadek, tj. Górną Wolę, Tarnówkę, Miasto Szadek i Dziadkowice. Z prośbą o przychylność dla ww. imprezy i współpracę z powiatem w zabezpieczeniu trasy etapu, zwrócili się do Starosty organizatorzy rozgrywanego po raz dziewiętnasty na szosach naszego kraju Międzynarodowego Wyścigu Solidarności i Olimpijczyków. Uznając możliwość zaprezentowania dobrej wizytówki naszego powiatu, w zakresie zapewnienia właściwego poziomu bezpieczeństwa imprezy, w dniu 19 maja br., z inicjatywy Starosty zorganizowana została w Urzędzie Gminy i Miasta Szadek, odprawa z służbami zawodowymi Policji, Państwowej i Ochotniczej Straży Pożarnej, w celu określenia planu bezpieczeństwa przejazdu kolarzy w szczególności porządku, zabezpieczenia ruchu drogowego, rozmieszczeniu sił porządkowych, zapewnieniu dróg ewakuacyjnych i umożliwiających dojazd pojazdom ratowniczym w sytuacjach zagrożeń bezpieczeństwa imprezy. W kolejnym punkcie porządku ww. posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa, Starosta zapoznał członków Komisji z pismem Wojewody Łódzkiego, Pani Jolanty Chełmińskiej z dnia 11 czerwca 2008 r. kierowanym do organów władz powiatów oraz miast na prawach powiatów o podjęcie wszelkich działań profilaktycznych, mających wpływ na bezpieczeństwo dzieci i młodzieży podczas wakacji, w tym kontrolę autokarów przewożących dzieci oraz obiektów letniego wypoczynku i placów zabaw. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku zapoznała się w tym względzie z planami działań profilaktycznych Komend Powiatowych Policji oraz Państwowej Straży Pożarnej związanymi z zapewnieniem bezpieczeństwa dzieci i młodzieży na terenie powiatu, w czasie wakacji letnich 2008 r. pod kryptonimem Bezpieczne Wakacje W sprawach różnych z zakresu profilaktyki bezpieczeństwa, Prokurator Rejonowy w Zduńskiej Woli, Pani Balbina Stasiak zainteresowała członków Komisji, problemem zachowań młodzieży, podczas prowadzonych przez nią spotkań w szkołach z zakresu prawa karnego, na których to spotkaniach spotykała się z głosami akceptacji zachowań antyspołecznych, brakiem

3 tolerancji czy pogardy dla przedstawianych norm społecznych, co uznała za istotne problemy wychowawcze w wielu środowiskach rodzinnych młodych ludzi. Pani Prokurator uznała w tym względzie, że młodzieży potrzebne są wykłady z etyki oraz np. psychologii, moralności. Podobne zachowania młodzieży, zauważył podinspektor Naczelnik Sekcji Ruchu Drogowego KP Policji, podinsp. A. Kucharski, podczas spotkań w szkołach w ramach lekcji tzw. wychowania komunikacyjnego. Starosta Zduńskowolski, ustosunkowując się do tych wypowiedzi, uznał potrzebę zwrócenia uwagi w kontaktach z dyrektorami podległych placówek szkolnych, na możliwość wykorzystania także godzin wychowawczych w szkołach, do celów wskazywania rezultatów niepożądanych zachowań, kształtowania podstawowych umiejętności społecznych, odpowiedzialności wobec obowiązków młodych ludzi. W programie posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 19 września 2008 r., realizowana była tematyka: realizacja zadań związanych z ochroną bezpieczeństwa wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie wakacji, w tym w miejscach organizacji zabaw i dyskotek, w ruchu drogowym, na wodach przeznaczonych do powszechnego korzystania i innych miejscach wypoczynku, przygotowanie jednostek samorządu terytorialnego z terenu powiatu, powiatowych służb i inspekcji, zawodowej i ochotniczej straży pożarnej do przeciwdziałania skutkom zdarzeń nadzwyczajnych na przykładzie dwudniowych nawałnic (trąby powietrznej), które miały miejsce nad południowym obszarem województwa w dniach sierpnia br., sprawy różne z zakresu bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na obszarze Powiatu Zduńskowolskiego. Z ważniejszych zagadnień na ww. posiedzeniu, Komisja Bezpieczeństwa poinformowana została o zaawansowaniu budowy nowej siedziby Komendy Powiatowej Policji oraz m.in. o inicjatywie Starostwa dotyczącej zakupu, przenośnego laserowego miernika prędkości pojazdów o zdolności widzenia i pomiaru prędkości pojazdów z odległości m., typu UltraLyte Starosta Zduńskowolski przedstawił Komisji informację o planowanych w najbliższych latach inwestycjach drogowych i remontach dróg na obszarze powiatu, z zaznaczeniem rozwiązań w zakresie organizacji ruchu drogowego na okres przebudowy i remontów dróg. Z-cy komendantów Komend Powiatowych Policji oraz Państwowej Straży Pożarnej, przedstawili zakres działań profilaktycznych obydwu jednostek, podczas okresu wakacyjnego na obszarze powiatu, tj. spotkań z organizatorami placówek i ośrodków wczasowowypoczynkowych, wyniki kontroli kąpielisk w tym m.in. kąpielisk niestrzeżonych, placów zabaw, punktów sprzedaży alkoholu, dworców PKP i autobusowego oraz prowadzonych działań profilaktyczno-edukacyjnych. W zakresie podobnych działań profilaktycznych, Komenda Powiatowa PSP, w okresie od m-ca maja 2008 r. organizowała tzw. Dni Otwartych Strażnic, podczas których przeprowadzono 43 spotkania z ok dziećmi i młodzieżą z wszystkich typów szkół z terenu powiatu, w tematyce spotkań których uwzględniano zachowania się podczas ewakuacji, zagrożeń, pożarów, zapobieganie urazom, bezpieczne użytkowanie instalacji domowych, gazowych i propan-butan, zasady bezpiecznego wypoczynku, itp. Ponadto z-ca Komendanta Powiatowego PSP, przedstawił przygotowanie Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego na terenie powiatu, do działań ratowniczych i usuwania skutków zdarzeń w sytuacjach ew. katastrof naturalnych typu silne wiatry (tornada), na przykładzie sierpniowych nawałnic, które miały miejsce w dniach sierpnia ub. roku na terenie województwa łódzkiego, powiatów piotrkowskiego i radomskiego oraz poinformował przy tym o ilości zdarzeń i interwencji podległej Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej w Zduńskiej Woli w ww. dniach. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku poinformowana została przy tym o wyposażeniu Powiatowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego w rodzaje i ilości sprzętu ratowniczego przeznaczonego do zwalczania skutków dużych opadów deszczu bądź silnych wiatrów oraz o planach współdziałania w sytuacjach klęsk żywiołowych, katastrof ekologicznych lub groźnych awarii z służbami i organami szczebla wojewódzkiego, a także systemami ratowniczymi sąsiednich powiatów. Program posiedzenia Komisji w dniu 12 grudnia 2008 r., przewidywał m.in.: ocenę bieżącą stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Zduńskowolskiego, stan przygotowań do zimowego utrzymania dróg publicznych na obszarze powiatu,

4 realizację zadań Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Zduńskiej Woli, w zakresie bezpieczeństwa sanitarnego na obszarze powiatu, zakres działań dotyczących organizacji lądowiska polowego w Wojsławicach, z przeznaczeniem m.in. do działań ewakuacyjno-ratowniczych, w sytuacjach zagrożeń nadzwyczajnych na obszarze powiatu, Przedmiotem dyskusji Komisji na posiedzeniu grudniowym, były także m.in.: realizacja planów powiatu w zakresie zimowego utrzymania dróg pod kątem bezpieczeństwa ruchu na drogach powiatu; skutki oraz podejmowane działania Zarządu Powiatu, związane z użytkowaniem i obciążeniem drogi przez miejscowość Piaski jako objazdowej w okresie remontu drogi krajowej E14 na trasie Zduńska Wola Sieradz. Komisja został zapoznana z informacją Starosty, odnośnie nie uwzględnienia przez projektantów, przewidzianych wcześniej węzłów na terenie powiatu i braku wjazdu ze Zduńskiej Woli na projektowaną trasę szybkiego ruchu S-8 oraz kontynuacji w tym zakresie prac nad wariantowością przebiegu tej trasy przez nasz powiat, z przyczyny m.in. protestu ekologów dotyczącego zachowania naturalnego dorzecza rzeki Grabi w ramach programu Natura W kolejnym punkcie ww. posiedzenia Komisji, Powiatowy Inspektor Sanitarny w Zduńskiej Woli przedstawiła informację w zakresie bieżącego nadzoru sanitarno-epidemilogicznego oraz bezpieczeństwa sanitarnego na terenie powiatu m.in. epidemiologii, w tym aktualnego stanu zachorowań na choroby zakaźne jak: salmonelloza, krztusiec, wirusowe zapalenie wątroby, borelioza, wścieklizna, ospa wietrzna, a także planami Inspekcji Sanitarnej w sytuacjach potrzeby zarządzenia dodatkowych szczepień ochronnych określonej populacji ludności bądź wzmożonego nadzoru nad warunkami higieniczno-sanitarnymi, np. w jednostkach publicznej służby zdrowia czy placówkach żywienia zbiorowego. Także na ww. posiedzeniu Starosta Zduńskowolski zapoznał Komisję Bezpieczeństwa z inicjatywą powiatu, zmierzającą do zorganizowania na terenie Gminy Zduńska Wola na części obiektów użytkowanych przez Zespół Szkół Rolniczych CKU w Wojsławicach, lądowiska polowego na podłożu trawiastym z przeznaczeniem głównie dla motolotni i małych samolotów silnikowych. Utracenie przez Bazę Wojskowego Portu Lotniczego w Łasku, znaczenia cywilnego, a także aktywność Klubu Sportowego Gimnazjon, podkreślił Starosta, uzasadnia działania podejmowane w kierunku organizacji lądowiska na terenie naszego powiatu, ponadto w sytuacjach sporadycznych lądowisko polowe w Wojsławicach, służyłoby celom transportu sanitarnego, bądź dla działań ewakuacyjno-ratowniczych w sytuacjach zdarzeń kryzysowych np. pożarach lasów, itp. W sprawach różnych z zakresu bezpieczeństwa i porządku publicznego na obszarze powiatu na ww. posiedzeniu, członkowie Komisji podnosili m.in. sprawy: bezpieczeństwa organizacji imprez masowych na terenie powiatu, utrudnień dla kierowców w związku z prowadzonymi pracami remontowymi na drodze krajowej E-14, w tym na ul. Łódzkiej w Zduńskiej Woli oraz znaczne problemy zmotoryzowanych mieszkańców powiatu związane z parkowaniem w centrum miasta, powrotu ewentualnie w tym względzie do koncepcji parkingów płatnych. W posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa w minionym 2008 roku, w związku z tematyką ustalania przyczyn, ewentualnie środków zaradczych eliminujących stan zagrożeń, w charakterze zaproszonych gości uczestniczyli, m.in.: - Pani Teresa Strumiło-Gburczyk Kierownik Rejonu Dystrybucji Gazu w Pabianicach, - Pan Robert Marcińczak Specjalista ds. Technicznych Rejonu Dystrybucji Gazu w Pabianicach, - Pani Bożena Budziarek z-ca Prezesa MPWiK Sp. z o.o. w Zduńskiej Woli, - Pani Ewa Hetlof-Rydzyńska Powiatowy Inspektor Sanitarny w Zduńskiej Woli, - Pan Zenon Kowalski Wójt Gminy Zapolice, - Pan Janusz Kochelski Przewodniczący Rady Powiatu Zduńskowolskiego, - Pan Andrzej Krzyżański Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, - Pan Mieczysław Marszałek Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obrony UM Zduńska Wola. Przedstawioną wyżej tematykę posiedzeń oraz obszar zagadnień w minionym 2008 r., Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, realizowała jako organ opiniodawczo-doradczy Starosty, w zakresie zadań powiatu związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa obywateli, zgodnie z zapisem art. 38 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym.

5 Na przestrzeni 2008 r., stan bezpieczeństwa i porządku na obszarze powiatu, nie wskazywał na potrzebę podejmowania przez Komisję środków w formie opiniowania aktów prawa miejscowego, w sprawach bezpieczeństwa bądź porządku publicznego. Podkreślić należy w pracy Komisji, aktywność w zakresie oddziaływania na skuteczność pracy Policji oraz innych służb, realizujących zadania statutowe z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu. Biorąc pod uwagę ustawowy zakres zadań Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, oparty w podstawowej mierze na ocenie zagrożeń porządku publicznego na obszarze powiatu oraz opiniowaniu pracy Policji, powiatowych służb, inspekcji i straży z zakresu bezpieczeństwa obywateli, a także promowaniu i wspieraniu działań na rzecz bezpieczeństwa, należy w minionym 2008 r. działalność Komisji ocenić pozytywnie. Starosta Zduńskowolski: Wojciech Rychlik