UZASADNIENIE. Omawiany projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Transkrypt

1 UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia dla Rady Ministrów do dokonywania zmian w podziale terytorialnym stopnia gminnego zawartego w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446). W roku bieżącym do ministra właściwego do spraw administracji publicznej wpłynęły 22 wnioski organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego stopnia gminnego dotyczących połączenia gmin, ustalenia granic niektórych gmin i miast, nadania niektórym miejscowościom statusu miasta, zmiany nazwy gminy oraz 1 wniosek stopnia powiatowego dotyczący zmiany nazwy powiatu. Jeden wniosek dot. zmian stopnia gminnego nie kwalifikował się do rozpatrzenia przez Radę Ministrów z powodu poważnych uchybień formalnych i został odesłany do wnioskodawcy. Procedurę postępowania w przypadku wniosków zainteresowanych rad gmin określają przepisy art. 4 oraz 4b w powiązaniu z art. 4a ustawy o samorządzie gminnym oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (Dz. U. z 2014 r. poz. 310). Zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym oraz przywołanego wyżej rozporządzenia Rada Ministrów rozpatruje wnioski i wydaje stosowne rozporządzenie do dnia 31 lipca. Zmiany wchodzą w życie z dniem 1 stycznia roku następnego. Potrzeba wydania rozporządzenia wynika ze złożenia wniosków przez zainteresowane rady gmin i pozytywnego rozpatrzenia niektórych z nich. Wnioski rekomendowane Radzie Ministrów do pozytywnego rozpatrzenia ujęte zostały w przedłożonym projekcie rozporządzenia i opisane w części pierwszej uzasadnienia, natomiast wnioski rekomendowane do negatywnego rozpatrzenia przedstawia się w części drugiej uzasadnienia. Wniosek dotyczący zmiany nazwy powiatu, rekomendowany do negatywnego rozpatrzenia, przedstawiony jest w części trzeciej uzasadnienia. Należy dodać, że zgodnie z przepisem art. 4d ww. ustawy o samorządzie gminnym, Rada Ministrów nie przeprowadza zmian w zakresie tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia gminy oraz ustalania jej granic, jeżeli dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych gmin zgodnie z ustawą z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 198) oraz jeżeli gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia w zakresie zmian w podziale terytorialnym kraju. Na podstawie informacji przekazanych przez wnioskodawców należy stwierdzić, że zmiany granic gmin ujęte w projekcie rozporządzenia spełniają kryteria zawarte w ww. art. 4d ustawy o samorządzie gminnym. Omawiany projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

2 2 I. Wnioski ujęte w projekcie rozporządzenia rekomendowane do pozytywnego rozpatrzenia: A. Propozycja dotycząca ustalenia granic gmin 1. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Opole (woj. opolskie) i gminy Dobrzeń Wielki (województwo opolskie, powiat opolski) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta na prawach powiatu Opole części obszaru gminy Dobrzeń Wielki (sołectwa Borki- 160,98 ha, 498 mieszkańców, sołectwa Czarnowąsy 1534,32 ha, 3254 mieszkańców, sołectwa Krzanowice- 226,39 ha, 422 mieszkańców, sołectwa Świerkle 463,43 ha, 558 mieszkańców, części sołectwa Brzezie 258,24 ha, 206 mieszkańców, części sołectwa Dobrzeń Mały 110,40 ha, 3 mieszkańców). Wnioskodawca wskazuje, że rozwój Opola, to rozwój całego regionu, otwarcie na nowe inwestycje przede wszystkim o charakterze prorozwojowym i regionalnym. Wnioskowana zmiana umożliwi pełne wykorzystanie istniejącego w regionie potencjału i przyczyni się do długofalowego rozwoju miasta i regionu opolskiego. Wykorzystując powierzchnię, łącząc ludzi, ich doświadczenie, wiedzę, wartości kulturowe, angażując nowe środki finansowe, zostaną stworzone fundamenty pod rozwój całego regionu obszarów wiejskich, małych, jak i większych miast. Istotnym argumentem uzasadniającym włączenie terenów objętych wnioskiem do Opola jest ich wysoki poziom urbanizacji. Ponadto: - od dłuższego czasu procesy rozwoju przestrzennego w strefie zurbanizowanej ściśle powiązanej z miastem w coraz większym stopniu przekształcają nową zabudowę i infrastrukturę w barierę ograniczającą możliwości rozwojowe Opola, - zasoby demograficzne i społeczne Opola od dłuższego czasu nie rosną i przesuwają się w kierunku zurbanizowanych obszarów gmin sąsiednich. Włączenie terenów zurbanizowanych i potencjalnie rozwojowych do administracyjnego obszaru miasta Opola znacząco zwiększa potencjał ośrodka regionalnego, - do kwestii suburbanizacji i zacierania się granic pomiędzy Opolem a terenami przyległymi odnoszą się także dokumenty przyjęte przez rady gmin właściwe do terenów objętych wnioskiem. W dokumentach tych potwierdza się wysoki stopień urbanizacji, ograniczenia działalności rolniczej oraz zauważa się proces zacierania granic między Opolem a sąsiednimi miejscowościami, - wnioskowana zmiana może wpłynąć na uporządkowanie i wykorzystanie przestrzeni publicznej, zwłaszcza w kontekście procesów do których już doszło naturalnej suburbanizacji, a przede wszystkim żywiołowego rozlania się miasta, w obecnych granicach administracyjnych Opola i gmin sąsiednich nie ma możliwości prowadzenia spójnej polityki przestrzennej, - struktura funkcjonalno-przestrzenna Opola po wnioskowanych zmianach będzie czytelna i jednorodna pod względem ciągłości układów i form zagospodarowania. Wnioskowane do włączenia obszary stanowią rozszerzenie strefy przemysłowo-usługowej i strefy mieszkalnictwa rezydencjonalnego, - wysoki stopień powiązania funkcjonalnego tych obszarów z Opolem poprzez: przemieszczanie migracyjne ludności pomiędzy Opolem a gminami objętymi wnioskiem, dojazdy do Opola związane z zatrudnieniem, nauką, opieką medyczną, integracją kulturalną, towarzyską i społeczną, powiązania transportowe, zapewniające sprawny dostęp do rynku pracy, dóbr i usług oraz dojazdów i sieci komunikacyjnej realizowany przez Miejski Zakład Komunikacji

3 3 w Opolu. Aktualnie linie autobusowe MZK Opole docierają do Chmielowic, Żerkowic, Sławic i Czarnowąsów, korzystanie z publicznych szkół zlokalizowanych w Opolu. Do szkół podstawowych w Opolu uczęszcza 0,5 tys. dzieci spoza miasta Opola, do gimnazjum 0,4 tys. dzieci. - uwzględniając dotychczasowe trendy, tereny inwestycyjne Opola objęte statusem SSE zostaną zagospodarowane w okresie 4-6 lat. Tymczasem duże tereny inwestycyjne, które można przeznaczyć dla największych inwestorów, znajdują się poza strefą oddziaływania miasta głównie na wnioskowanym obszarze gminy Dąbrowa. Wzmocnienie potencjału miasta, zwłaszcza o tereny położone na obszarze gminy Dąbrowa pomoże rozwinąć się miastu, jego otoczeniu oraz regionowi. Natomiast, roczny budżet całej gminy Dąbrowa jest zaledwie o 25% wyższy niż zakładany koszt uzbrojenia tego terenu. Opole ma znacznie większe możliwości, aby uzbroić teren co ma istotne znaczenie podczas rozmów z potencjalnymi inwestorami. Jest mało prawdopodobne uzbrojenie tak dużego terenu przez gminę Dąbrowa z wykorzystaniem środków wydzielonych dla Aglomeracji Opolskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata (RPO WO). Zgodnie z zapisem ww. Programu, środki te mogą zostać wykorzystane na uzbrojenie terenów inwestycyjnych przeznaczonych jedynie dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. W przypadku dużego przedsiębiorcy, chcącego ulokować się na ww. terenie, gmina musiałby zwrócić wcześniej pozyskane środki unijne. Podobna konsekwencja, jak zaznacza Wnioskodawca, grozi gminie, jeżeli uzbrojony z udziałem środków RPO WO teren inwestycyjny, nie zostanie wykorzystany przez przedsiębiorców w terminie do 2023 r., - prorozwojowe wykorzystanie środków pochodzących z podatków, zwłaszcza z terenu gminy Dobrzeń Wielki, na terenie której znajduje się Elektrownia Opole, - wnioskowane tereny, z uwagi na utratę wiejskiego statusu, zostaną ograniczone w zakresie dofinasowania z programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , jednak umożliwi to pozyskanie wsparcia przeznaczonego wyłącznie na obszary miejskie m.in. w programie o dużo większym budżecie tj. Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na lata Przedsiębiorcy, mieszkańcy czy też organizacje pozarządowe zyskają dużo zasobniejsze źródło finasowania w postaci np. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata , -w dniu 25 lutego 2016 r. Rada Miasta Opola podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia woli przyjęcia kontraktu społecznego w ramach poszerzenia granic administracyjnych Miasta Opola, w ramach którego deklaruje: utrzymanie placówek oświatowych (szkoły i przedszkola), utrzymanie i modernizację istniejącej infrastruktury technicznej, komunalnej i zabytkowej, kontynuację rozpoczętych inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej i komunalnej, utrzymanie i wsparcie działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, utrzymanie i wsparcie działalności Ludowych Zespołów Sportowych, utrzymanie i wsparcie działalności placówek kulturalnych, wsparcie organizacji pozarządowych w tym wsparcie działalności organizacji i stowarzyszeń zajmujących się zachowaniem i rozwojem tożsamości kulturowej mniejszości narodowych, przekształcenie sołectw w rady dzielnic z budżetem na poziomie 100 tys. złotych, wsparcie przedsiębiorców z wykorzystaniem systemu ulg miejskich, utrzymanie oraz modernizację zieleni i terenów rekreacyjnych, objęcie publiczną komunikacją przez MZK Opole, objęcie programem Karta Opolska Rodzina - wstęp do obiektów miejskich

4 4 za złotówkę. Gmina Dobrzeń Wielki zgodnie z kierunkiem rozwoju wycofuje się z funkcji rolnych i leśnych na rzecz rozwoju zabudowy mieszkaniowo-usługowej i stref aktywności gospodarczej. Jej istniejąca zabudowa, głównie mieszkaniowo-usługowa przylega do granic miasta. W sołectwie Czarnowąsy i Borki dominującym kierunkiem rozwoju jest zabudowa mieszkaniowa i usługowa zlokalizowana wzdłuż drogi wojewódzkiej Opole- Namysłów, część terenów położonych w dolinach rzek oraz wzdłuż sieci infrastruktury technicznej przeznaczono na rolnictwo. Na terenie sołectwa Krzanowice dominują podobne kierunki rozwojowe, ale z większą dominacją usług. Na terenie sołectw: Borki, Dobrzeń Mały i Brzezie znajduje się Elektrownia Opole zajmująca obszar o pow. ok. 100 ha. Tereny funkcjonalne związane z Elektrownią położone są na obszarze innych sołectw gminy Dobrzeń Wielki, jak również gminy Opole. Będąca w fazie realizacji budowa obwodnicy miejscowości Czarnowąsy w ciągu drogi wojewódzkiej nr 454 wzmacnia powiązania układu komunikacyjnego tej części gminy z układem Opola. dot. zmiany granic miasta Opole i gminy Dobrzeń Wielki (sołectwo Borki): miasto Opole: frekwencja: 5,80%, głosów za: 54,60%, przeciw: 19,14%, wstrzymało się: 2,41%, gmina Dobrzeń Wielki (sołectwo Borki): frekwencja: 66,60%, głosów za: 0 przeciw: 100%, dot. zmiany granic miasta Opole i gminy Dobrzeń Wielki (sołectwo Brzezie): miasto Opole: frekwencja: 5,80%, głosów za: 55,54%, przeciw: 18,91%, wstrzymało się: 1,97%, gmina Dobrzeń Wielki (sołectwo Brzezie): frekwencja: 72,73%, głosów za: 0,69%, przeciw: 98,61%, wstrzymało się: 0,69%, dot. zmiany granic miasta Opole i gminy Dobrzeń Wielki (sołectwo Czarnowąsy): miasto Opole: frekwencja: 5,80%, głosów za: 57,21%, przeciw: 18,34%, wstrzymało się: 1,22%, gmina Dobrzeń Wielki (sołectwo Czarnowąsy): frekwencja: 60,93%, głosów za: 0,44%, przeciw: 99,12%, wstrzymało się: 0,44%, dot. zmiany granic miasta Opole i gminy Dobrzeń Wielki (sołectwo Dobrzeń Mały): miasto Opole: frekwencja: 5,80%, głosów za: 54,53%, przeciw: 19,52%, wstrzymało się: 2,13%, gmina Dobrzeń Wielki (sołectwo Dobrzeń Mały): frekwencja: 59,71%, głosów za: 0, przeciw: 99,78%, wstrzymało się: 0,22%, dot. zmiany granic miasta Opole i gminy Dobrzeń Wielki (sołectwo Krzanowice): miasto Opole: frekwencja: 5,80%, głosów za: 56,11%, przeciw: 18,14%, wstrzymało się: 2,03%, gmina Dobrzeń Wielki (sołectwo Krzanowice): frekwencja: 73,15%, głosów za: 0,32%, przeciw: 99,68%, dot. zmiany granic miasta Opole i gminy Dobrzeń Wielki (sołectwo Świerkle): miasto Opole: frekwencja: 5,80%, głosów za: 52,35%, przeciw: 20,56%, wstrzymało się: 2,99%, gmina Dobrzeń Wielki (sołectwo Świerkle):

5 5 frekwencja: 63,36%, głosów za: 0,28%, przeciw: 99,44%, wstrzymało się: 0,28%, powiat opolski: frekwencja: b.d., głosów za: 2,64%, przeciw: 96,08%, wstrzymało się: 1,28%, pozytywna opinia Rady Miasta Opole, pozytywna opinia Wojewody Opolskiego, negatywna opinia Rady Gminy Dobrzeń Wielki, negatywna opinia Rady Powiatu Opolskiego. 2. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Opole (woj. opolskie) i gminy Komprachcice (województwo opolskie, powiat opolski) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta na prawach powiatu Opole części obszaru gminy Komprachcice (sołectwa Chmielowice 335,63 ha, 1785 mieszkańców, sołectwa Żerkowice 196,68 ha, 330 mieszkańców). Wnioskodawca wskazuje, że rozwój Opola, to rozwój całego regionu, otwarcie na nowe inwestycje przede wszystkim o charakterze prorozwojowym i regionalnym. Wnioskowana zmiana umożliwi pełne wykorzystanie istniejącego w regionie potencjału i przyczyni się do długofalowego rozwoju miasta i regionu opolskiego. Wykorzystując powierzchnię, łącząc ludzi, ich doświadczenie, wiedzę, wartości kulturowe, angażując nowe środki finansowe, zostaną stworzone fundamenty pod rozwój całego regionu obszarów wiejskich, małych, jak i większych miast. Istotnym argumentem uzasadniającym włączenie terenów objętych wnioskiem do Opola jest ich wysoki poziom urbanizacji. Ponadto: - od dłuższego czasu procesy rozwoju przestrzennego w strefie zurbanizowanej ściśle powiązanej z miastem w coraz większym stopniu przekształcają nową zabudowę i infrastrukturę w barierę ograniczającą możliwości rozwojowe Opola, - zasoby demograficzne i społeczne Opola od dłuższego czasu nie rosną i przesuwają się w kierunku zurbanizowanych obszarów gmin sąsiednich. Włączenie terenów zurbanizowanych i potencjalnie rozwojowych do administracyjnego obszaru miasta Opola znacząco zwiększa potencjał ośrodka regionalnego, - do kwestii suburbanizacji i zacierania się granic pomiędzy Opolem a terenami przyległymi odnoszą się także dokumenty przyjęte przez rady gmin właściwe do terenów objętych wnioskiem. W dokumentach tych potwierdza się wysoki stopień urbanizacji, ograniczenia działalności rolniczej oraz zauważa się proces zacierania granic między Opolem a sąsiednimi miejscowościami, - wnioskowana zmiana może wpłynąć na uporządkowanie i wykorzystanie przestrzeni publicznej, zwłaszcza w kontekście procesów do których już doszło naturalnej suburbanizacji, a przede wszystkim żywiołowego rozlania się miasta, w obecnych granicach administracyjnych Opola i gmin sąsiednich nie ma możliwości prowadzenia spójnej polityki przestrzennej, - struktura funkcjonalno-przestrzenna Opola po wnioskowanych zmianach będzie czytelna i jednorodna pod względem ciągłości układów i form zagospodarowania. Wnioskowane do włączenia obszary stanowią rozszerzenie strefy przemysłowo-usługowej i strefy mieszkalnictwa rezydencjonalnego, - wysoki stopień powiązania funkcjonalnego tych obszarów z Opolem poprzez: przemieszczanie migracyjne ludności pomiędzy Opolem a gminami objętymi wnioskiem, dojazdy do Opola związane z zatrudnieniem, nauką, opieką medyczną, integracją

6 6 kulturalną, towarzyską i społeczną, powiązania transportowe, zapewniające sprawny dostęp do rynku pracy, dóbr i usług oraz dojazdów i sieci komunikacyjnej realizowany przez Miejski Zakład Komunikacji w Opolu. Aktualnie linie autobusowe MZK Opole docierają do Chmielowic, Żerkowic, Sławic i Czarnowąsów, korzystanie z publicznych szkół zlokalizowanych w Opolu. Do szkół podstawowych w Opolu uczęszcza 0,5 tys. dzieci spoza miasta Opola, do gimnazjum 0,4 tys. dzieci. - uwzględniając dotychczasowe trendy tereny inwestycyjne Opola objęte statusem SSE zostaną zagospodarowane w okresie 4-6 lat. Tymczasem duże tereny inwestycyjne, które można przeznaczyć dla największych inwestorów, znajdują się poza strefą oddziaływania miasta głównie na wnioskowanym obszarze gminy Dąbrowa. Wzmocnienie potencjału miasta, zwłaszcza o tereny położone na obszarze gminy Dąbrowa pomoże rozwinąć się miastu, jego otoczeniu oraz regionowi. Natomiast, roczny budżet całej gminy Dąbrowa jest zaledwie o 25% wyższy niż zakładany koszt uzbrojenia tego terenu. Opole ma znacznie większe możliwości, aby uzbroić teren co ma istotne znaczenie podczas rozmów z potencjalnymi inwestorami. Jest mało prawdopodobne uzbrojenie tak dużego terenu przez gminę Dąbrowa z wykorzystaniem środków wydzielonych dla Aglomeracji Opolskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata (RPO WO). Zgodnie z zapisem ww. Programu, środki te mogą zostać wykorzystane na uzbrojenie terenów inwestycyjnych przeznaczonych jedynie dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. W przypadku dużego przedsiębiorcy, chcącego ulokować się na ww. terenie, gmina musiałby zwrócić wcześniej pozyskane środki unijne. Podobna konsekwencja, jak zaznacza Wnioskodawca, grozi gminie, jeżeli uzbrojony z udziałem środków RPO WO teren inwestycyjny, nie zostanie wykorzystany przez przedsiębiorców w terminie do 2023 r., - prorozwojowe wykorzystanie środków pochodzących z podatków, zwłaszcza z terenu gminy Dobrzeń Wielki, na terenie której znajduje się Elektrownia Opole, - wnioskowane tereny, z uwagi na utratę wiejskiego statusu, zostaną ograniczone w zakresie dofinasowania z programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , jednak umożliwi to pozyskanie wsparcia przeznaczonego wyłącznie na obszary miejskie m.in. w programie o dużo większym budżecie tj. Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na lata Przedsiębiorcy, mieszkańcy czy też organizacje pozarządowe zyskają dużo zasobniejsze źródło finasowania w postaci np. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata , -w dniu 25 lutego 2016 r. Rada Miasta Opola podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia woli przyjęcia kontraktu społecznego w ramach poszerzenia granic administracyjnych Miasta Opola, w ramach którego deklaruje: utrzymanie placówek oświatowych (szkoły i przedszkola), utrzymanie i modernizację istniejącej infrastruktury technicznej, komunalnej i zabytkowej, kontynuację rozpoczętych inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej i komunalnej, utrzymanie i wsparcie działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, utrzymanie i wsparcie działalności Ludowych Zespołów Sportowych, utrzymanie i wsparcie działalności placówek kulturalnych, wsparcie organizacji pozarządowych w tym wsparcie działalności organizacji i stowarzyszeń zajmujących się zachowaniem i rozwojem tożsamości kulturowej mniejszości narodowych, przekształcenie sołectw w rady dzielnic z budżetem na poziomie 100 tys. złotych, wsparcie przedsiębiorców z wykorzystaniem systemu ulg miejskich,

7 7 utrzymanie oraz modernizację zieleni i terenów rekreacyjnych, objęcie publiczną komunikacją przez MZK Opole, objęcie programem Karta Opolska Rodzina - wstęp do obiektów miejskich za złotówkę. Tereny obejmujące sołectwa Żerkowice i Chmielowice posiadają obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Wskazane akty prawa miejscowego przewidują głównie rozwój zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, w małym stopniu usługi publiczne. Ze względu na rozwój funkcji mieszkaniowej, dostępności komunikacyjnej obszar gminy stał się atrakcyjny dla mieszkańców miasta, którzy decydują się na wybudowanie swoich domów właśnie tutaj. Powstają osiedla o charakterze podmiejskim. Ze względu na obudowywanie dróg domami zanikają granice pomiędzy miejscowościami i obszar gminy przypomina jedną wielką miejscowość zarówno w relacjach między sołectwami jak i w odniesieniu do wsi sąsiednich. miasto Opole dot. włączenia w granice miasta sołectwa Chmielowice: frekwencja: 5,80%, głosów za: 57,88%, przeciw: 17,30%, wstrzymało się: 1,64%, dot. włączenia w granice miasta sołectwa Żerkowice: frekwencja: 5,80%, głosów za: 55,99%, przeciw: 17,86%, wstrzymało się: 2,39%, gmina Komprachcice: frekwencja: 50,51%, głosów za: 4,63% przeciw: 94,33%, wstrzymało się: 1,04%, powiat opolski: frekwencja: b.d., głosów za: 2,64%, przeciw: 96,08%, wstrzymało się: 1,28%, pozytywna opinia Rady Miasta Opole, pozytywna opinia Wojewody Opolskiego, negatywna opinia Rady Gminy Komprachcice, negatywna opinia Rady Powiatu Opolskiego. 3. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Opole (woj. opolskie) i gminy Prószków (województwo opolskie, powiat opolski) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta na prawach powiatu Opole części obszaru gminy Prószków (sołectwo Winów 278,85 ha, 694 mieszkańców). Wnioskodawca wskazuje, że rozwój Opola, to rozwój całego regionu, otwarcie na nowe inwestycje przede wszystkim o charakterze prorozwojowym i regionalnym. Wnioskowana zmiana umożliwi pełne wykorzystanie istniejącego w regionie potencjału i przyczyni się do długofalowego rozwoju miasta i regionu opolskiego. Wykorzystując powierzchnię, łącząc ludzi, ich doświadczenie, wiedzę, wartości kulturowe, angażując nowe środki finansowe, zostaną stworzone fundamenty pod rozwój całego regionu obszarów wiejskich, małych, jak i większych miast. Istotnym argumentem uzasadniającym włączenie terenów objętych wnioskiem do Opola jest ich wysoki poziom urbanizacji. Ponadto: - od dłuższego czasu procesy rozwoju przestrzennego w strefie zurbanizowanej ściśle powiązanej z miastem w coraz większym stopniu przekształcają nową zabudowę i infrastrukturę w barierę ograniczającą możliwości rozwojowe Opola, - zasoby demograficzne i społeczne Opola od dłuższego czasu nie rosną i przesuwają się w kierunku zurbanizowanych obszarów gmin sąsiednich. Włączenie terenów

8 8 zurbanizowanych i potencjalnie rozwojowych do administracyjnego obszaru miasta Opola znacząco zwiększa potencjał ośrodka regionalnego, - do kwestii suburbanizacji i zacierania się granic pomiędzy Opolem a terenami przyległymi odnoszą się także dokumenty przyjęte przez rady gmin właściwe do terenów objętych wnioskiem. W dokumentach tych potwierdza się wysoki stopień urbanizacji, ograniczenia działalności rolniczej oraz zauważa się proces zacierania granic między Opolem a sąsiednimi miejscowościami, - wnioskowana zmiana może wpłynąć na uporządkowanie i wykorzystanie przestrzeni publicznej, zwłaszcza w kontekście procesów do których już doszło naturalnej suburbanizacji, a przede wszystkim żywiołowego rozlania się miasta, w obecnych granicach administracyjnych Opola i gmin sąsiednich nie ma możliwości prowadzenia spójnej polityki przestrzennej, - struktura funkcjonalno-przestrzenna Opola po wnioskowanych zmianach będzie czytelna i jednorodna pod względem ciągłości układów i form zagospodarowania. Wnioskowane do włączenia obszary stanowią rozszerzenie strefy przemysłowo-usługowej i strefy mieszkalnictwa rezydencjonalnego, - wysoki stopień powiązania funkcjonalnego tych obszarów z Opolem poprzez: przemieszczanie migracyjne ludności pomiędzy Opolem a gminami objętymi wnioskiem, dojazdy do Opola związane z zatrudnieniem, nauką, opieką medyczną, integracją kulturalną, towarzyską i społeczną, powiązania transportowe, zapewniające sprawny dostęp do rynku pracy, dóbr i usług oraz dojazdów i sieci komunikacyjnej realizowany przez Miejski Zakład Komunikacji w Opolu. Aktualnie linie autobusowe MZK Opole docierają do Chmielowic, Żerkowic, Sławic i Czarnowąsów, korzystanie z publicznych szkół zlokalizowanych w Opolu. Do szkół podstawowych w Opolu uczęszcza 0,5 tys. dzieci spoza miasta Opola, do gimnazjum 0,4 tys. dzieci. - uwzględniając dotychczasowe trendy tereny inwestycyjne Opola objęte statusem SSE zostaną zagospodarowane w okresie 4-6 lat. Tymczasem duże tereny inwestycyjne, które można przeznaczyć dla największych inwestorów, znajdują się poza strefą oddziaływania miasta głównie na wnioskowanym obszarze gminy Dąbrowa. Wzmocnienie potencjału miasta, zwłaszcza o tereny położone na obszarze gminy Dąbrowa pomoże rozwinąć się miastu, jego otoczeniu oraz regionowi. Natomiast, roczny budżet całej gminy Dąbrowa jest zaledwie o 25% wyższy niż zakładany koszt uzbrojenia tego terenu. Opole ma znacznie większe możliwości, aby uzbroić teren co ma istotne znaczenie podczas rozmów z potencjalnymi inwestorami. Jest mało prawdopodobne uzbrojenie tak dużego terenu przez gminę Dąbrowa z wykorzystaniem środków wydzielonych dla Aglomeracji Opolskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata (RPO WO). Zgodnie z zapisem ww. Programu, środki te mogą zostać wykorzystane na uzbrojenie terenów inwestycyjnych przeznaczonych jedynie dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. W przypadku dużego przedsiębiorcy, chcącego ulokować się na ww. terenie, gmina musiałby zwrócić wcześniej pozyskane środki unijne. Podobna konsekwencja, jak zaznacza Wnioskodawca, grozi gminie, jeżeli uzbrojony z udziałem środków RPO WO teren inwestycyjny, nie zostanie wykorzystany przez przedsiębiorców w terminie do 2023 r., - prorozwojowe wykorzystanie środków pochodzących z podatków, zwłaszcza z terenu gminy Dobrzeń Wielki, na terenie której znajduje się Elektrownia Opole, - wnioskowane tereny, z uwagi na utratę wiejskiego statusu, zostaną ograniczone w zakresie dofinasowania z programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , jednak umożliwi to pozyskanie wsparcia przeznaczonego wyłącznie na obszary miejskie

9 9 m.in. w programie o dużo większym budżecie tj. Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na lata Przedsiębiorcy, mieszkańcy czy też organizacje pozarządowe zyskają dużo zasobniejsze źródło finasowania w postaci np. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata , -w dniu 25 lutego 2016 r. Rada Miasta Opola podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia woli przyjęcia kontraktu społecznego w ramach poszerzenia granic administracyjnych Miasta Opola, w ramach którego deklaruje: utrzymanie placówek oświatowych (szkoły i przedszkola), utrzymanie i modernizację istniejącej infrastruktury technicznej, komunalnej i zabytkowej, kontynuację rozpoczętych inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej i komunalnej, utrzymanie i wsparcie działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, utrzymanie i wsparcie działalności Ludowych Zespołów Sportowych, utrzymanie i wsparcie działalności placówek kulturalnych, wsparcie organizacji pozarządowych w tym wsparcie działalności organizacji i stowarzyszeń zajmujących się zachowaniem i rozwojem tożsamości kulturowej mniejszości narodowych, przekształcenie sołectw w rady dzielnic z budżetem na poziomie 100 tys. złotych, wsparcie przedsiębiorców z wykorzystaniem systemu ulg miejskich, utrzymanie oraz modernizację zieleni i terenów rekreacyjnych, objęcie publiczną komunikacją przez MZK Opole, objęcie programem Karta Opolska Rodzina - wstęp do obiektów miejskich za złotówkę. Na terenie sołectwa Winów dominuje funkcja mieszkaniowa jednorodzinna, co związane jest z położeniem sołectwa w sąsiedztwie obszaru miasta Opola. Dla obszaru miasta Opola bezpośrednio sąsiadującego z sołectwem Winów obowiązują zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z przeznaczeniem tych terenów na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. miasto Opole frekwencja: 5,80%, głosów za: 58,33%, przeciw: 16,90%, wstrzymało się: 1,57%, gmina Prószków: frekwencja: 43,92%, głosów za: 4,22% przeciw: 93,65%, wstrzymało się: 2,13%, gmina Prószków (sołectwo Winów): frekwencja: b.d., głosów za: 17,00% przeciw: 77,05%, wstrzymało się: 3,68%, powiat opolski: frekwencja: b.d., głosów za: 2,64%, przeciw: 96,08%, wstrzymało się: 1,28%, pozytywna opinia Rady Miasta Opole, pozytywna opinia Wojewody Opolskiego, negatywna opinia Rady Miejskiej w Prószkowie, negatywna opinia Rady Powiatu Opolskiego. 4. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Opole (woj. opolskie) i gminy Dąbrowa (województwo opolskie, powiat opolski) polegająca na włączeniu do dotychczasowego

10 10 obszaru miasta na prawach powiatu Opole części obszaru gminy Dąbrowa (sołectwa Sławice 616,94 ha, 872 mieszkańców, sołectwa Wrzoski 593,63 ha, 554 mieszkańców, części sołectwa Karczów 457,56 ha, teren niezamieszkały). Wnioskodawca wskazuje, że rozwój Opola, to rozwój całego regionu, otwarcie na nowe inwestycje przede wszystkim o charakterze prorozwojowym i regionalnym. Wnioskowana zmiana umożliwi pełne wykorzystanie istniejącego w regionie potencjału i przyczyni się do długofalowego rozwoju miasta i regionu opolskiego. Wykorzystując powierzchnię, łącząc ludzi, ich doświadczenie, wiedzę, wartości kulturowe, angażując nowe środki finansowe, zostaną stworzone fundamenty pod rozwój całego regionu obszarów wiejskich, małych, jak i większych miast. Istotnym argumentem uzasadniającym włączenie terenów objętych wnioskiem do Opola jest ich wysoki poziom urbanizacji. Ponadto: - od dłuższego czasu procesy rozwoju przestrzennego w strefie zurbanizowanej ściśle powiązanej z miastem w coraz większym stopniu przekształcają nową zabudowę i infrastrukturę w barierę ograniczającą możliwości rozwojowe Opola, - zasoby demograficzne i społeczne Opola od dłuższego czasu nie rosną i przesuwają się w kierunku zurbanizowanych obszarów gmin sąsiednich. Włączenie terenów zurbanizowanych i potencjalnie rozwojowych do administracyjnego obszaru miasta Opola znacząco zwiększa potencjał ośrodka regionalnego, - do kwestii suburbanizacji i zacierania się granic pomiędzy Opolem a terenami przyległymi odnoszą się także dokumenty przyjęte przez rady gmin właściwe do terenów objętych wnioskiem. W dokumentach tych potwierdza się wysoki stopień urbanizacji, ograniczenia działalności rolniczej oraz zauważa się proces zacierania granic między Opolem a sąsiednimi miejscowościami, - wnioskowana zmiana może wpłynąć na uporządkowanie i wykorzystanie przestrzeni publicznej, zwłaszcza w kontekście procesów do których już doszło naturalnej suburbanizacji, a przede wszystkim żywiołowego rozlania się miasta, w obecnych granicach administracyjnych Opola i gmin sąsiednich nie ma możliwości prowadzenia spójnej polityki przestrzennej, - struktura funkcjonalno-przestrzenna Opola po wnioskowanych zmianach będzie czytelna i jednorodna pod względem ciągłości układów i form zagospodarowania. Wnioskowane do włączenia obszary stanowią rozszerzenie strefy przemysłowo-usługowej i strefy mieszkalnictwa rezydencjonalnego, - wysoki stopień powiązania funkcjonalnego tych obszarów z Opolem poprzez: przemieszczanie migracyjne ludności pomiędzy Opolem a gminami objętymi wnioskiem, dojazdy do Opola związane z zatrudnieniem, nauką, opieką medyczną, integracją kulturalną, towarzyską i społeczną, powiązania transportowe, zapewniające sprawny dostęp do rynku pracy, dóbr i usług oraz dojazdów i sieci komunikacyjnej realizowany przez Miejski Zakład Komunikacji w Opolu. Aktualnie linie autobusowe MZK Opole docierają do Chmielowic, Żerkowic, Sławic i Czarnowąsów, korzystanie z publicznych szkół zlokalizowanych w Opolu. Do szkół podstawowych w Opolu uczęszcza 0,5 tys. dzieci spoza miasta Opola, do gimnazjum 0,4 tys. dzieci. - uwzględniając dotychczasowe trendy tereny inwestycyjne Opola objęte statusem SSE zostaną zagospodarowane w okresie 4-6 lat. Tymczasem duże tereny inwestycyjne, które można przeznaczyć dla największych inwestorów, znajdują się poza strefą oddziaływania miasta głównie na wnioskowanym obszarze gminy Dąbrowa. Wzmocnienie potencjału miasta, zwłaszcza o tereny położone na obszarze gminy Dąbrowa pomoże rozwinąć się miastu, jego otoczeniu oraz regionowi. Natomiast, roczny budżet całej gminy Dąbrowa

11 11 jest zaledwie o 25% wyższy niż zakładany koszt uzbrojenia tego terenu. Opole ma znacznie większe możliwości, aby uzbroić teren co ma istotne znaczenie podczas rozmów z potencjalnymi inwestorami. Jest mało prawdopodobne uzbrojenie tak dużego terenu przez gminę Dąbrowa z wykorzystaniem środków wydzielonych dla Aglomeracji Opolskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata (RPO WO). Zgodnie z zapisem ww. Programu, środki te mogą zostać wykorzystane na uzbrojenie terenów inwestycyjnych przeznaczonych jedynie dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. W przypadku dużego przedsiębiorcy, chcącego ulokować się na ww. terenie, gmina musiałby zwrócić wcześniej pozyskane środki unijne. Podobna konsekwencja, jak zaznacza Wnioskodawca, grozi gminie, jeżeli uzbrojony z udziałem środków RPO WO teren inwestycyjny, nie zostanie wykorzystany przez przedsiębiorców w terminie do 2023 r., - prorozwojowe wykorzystanie środków pochodzących z podatków, zwłaszcza z terenu gminy Dobrzeń Wielki, na terenie której znajduje się Elektrownia Opole, - wnioskowane tereny, z uwagi na utratę wiejskiego statusu, zostaną ograniczone w zakresie dofinasowania z programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata , jednak umożliwi to pozyskanie wsparcia przeznaczonego wyłącznie na obszary miejskie m.in. w programie o dużo większym budżecie tj. Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na lata Przedsiębiorcy, mieszkańcy czy też organizacje pozarządowe zyskają dużo zasobniejsze źródło finasowania w postaci np. Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata , -w dniu 25 lutego 2016 r. Rada Miasta Opola podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia woli przyjęcia kontraktu społecznego w ramach poszerzenia granic administracyjnych Miasta Opola, w ramach którego deklaruje: utrzymanie placówek oświatowych (szkoły i przedszkola), utrzymanie i modernizację istniejącej infrastruktury technicznej, komunalnej i zabytkowej, kontynuację rozpoczętych inwestycji w zakresie infrastruktury technicznej i komunalnej, utrzymanie i wsparcie działalności Ochotniczych Straży Pożarnych, utrzymanie i wsparcie działalności Ludowych Zespołów Sportowych, utrzymanie i wsparcie działalności placówek kulturalnych, wsparcie organizacji pozarządowych w tym wsparcie działalności organizacji i stowarzyszeń zajmujących się zachowaniem i rozwojem tożsamości kulturowej mniejszości narodowych, przekształcenie sołectw w rady dzielnic z budżetem na poziomie 100 tys. złotych, wsparcie przedsiębiorców z wykorzystaniem systemu ulg miejskich, utrzymanie oraz modernizację zieleni i terenów rekreacyjnych, objęcie publiczną komunikacją przez MZK Opole, objęcie programem Karta Opolska Rodzina - wstęp do obiektów miejskich za złotówkę. W przypadku sołectwa Sławice, Wrzoski oraz części obszaru sołectwa Karczów należy także wskazać na powiązania tych terenów z Opolem poprzez infrastrukturę techniczną ścieki odprowadzane są do oczyszczalni ścieków w Opolu. miasto Opole dot. przyłączenia części sołectwa Karczów: frekwencja: 5,80%, głosów za: 53,64%, przeciw: 18,75%, wstrzymało się: 3,45%, dot. przyłączenia sołectwa Sławice:

12 12 frekwencja: 5,80%, głosów za: 56,83%, przeciw: 17,37%, wstrzymało się: 2,28%, dot. przyłączenia sołectwa Wrzoski: frekwencja: 5,80%, głosów za: 56,95%, przeciw: 17,31%, wstrzymało się: 2,02%, gmina Dąbrowa: frekwencja: 54%-72%*, głosów za: 2,7% przeciw: 96%, wstrzymało się: 1,3%, w tym: sołectwo Karczów: frekwencja: b.d., głosów za: 4,2 % przeciw: 95,1%, wstrzymało się: 0,7%, sołectwo Sławice: frekwencja: b.d., głosów za: 4,4 % przeciw: 92,6%, wstrzymało się: 3,0%, sołectwo Wrzoski: frekwencja: b.d., głosów za: 3,7 % przeciw: 95,5%, wstrzymało się: 0,80%, powiat opolski: frekwencja: b.d., głosów za: 2,64%, przeciw: 96,08%, wstrzymało się: 1,28%, *Szacunkowy udział mieszkańców w konsultacjach jest różny w zależności od przyjętej metody obliczania liczby uprawnionych do udziału w konsultacjach (54% jako liczba oddanych ankiet w stosunku do liczby zameldowanych w sołectwach i gminie, 72% - liczba mieszkańców, od których pobierana jest opłata za wywóz nieczystości stałych pomniejszona o dzieci urodzone od 1 stycznia 2010 r.). pozytywna opinia Rady Miasta Opole, pozytywna opinia Wojewody Opolskiego, negatywna opinia Rady Gminy Dąbrowa, negatywna opinia Rady Powiatu Opolskiego. 5. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Rzeszów (województwo podkarpackie) i gminy Świlcza (województw podkarpackie, powiat rzeszowski) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta na prawach powiatu Rzeszów obszaru obrębu ewidencyjnego Bzianka o powierzchni 404,53 ha, z gminy Świlcza. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają uwarunkowania przestrzenne, infrastrukturalne, komunikacyjne i społeczne. Teren sołectwa Bzianka, charakteryzujący się zwartą zabudową, głównie mieszkaniową zagrodową i jednorodzinną, przylega do rzeszowskiego osiedla Przybyszówka. Sołectwo nie posiada bezpośredniego połączenia drogowego z siedzibą gminy Świlcza. Ścieki sanitarne z terenu sołectwa doprowadzane są do miejskiej oczyszczalni w Rzeszowie-Załężu. Należy zauważyć, że mieszkańcy sołectwa Bzianka w przeprowadzonych konsultacjach opowiedzieli się za włączeniem obszaru sołectwa w granice miasta Rzeszowa. Rada Gminy Świlcza nie odniosła się do przedmiotowej zmiany. Z załączonej do wniosku dokumentacji wynika, iż złożony pod obrady Rady Gminy Świlcza projekt uchwały przewidywał pozytywną opinię (uchwala nie została podjęta ze względu na brak większości w radzie). Ponadto, Wójt Gminy Świlcza wyraził pozytywną opinię w zakresie przyłączenia obszaru sołectwa Bzianka do miasta Rzeszowa. Konsultacje miasto Rzeszów: frekwencja: 4,04%, głosów za: 86,76%, przeciw: 4,80%, wstrzymało się: 8,43%,

13 13 gmina Świlcza (sołectwo Bzianka): frekwencja: 49,00%, głosów za: 64,75%, przeciw: 33,20%, wstrzymało się: 1,23%, pozytywna opinia Wojewody Podkarpackiego, negatywna opinia Rady Powiatu Rzeszowskiego, Rada Gminy Świlczy nie odniosła się do przedmiotowej zmiany. 6. Zmiana granic gminy Jaśliska (województwo podkarpackie, powiat krośnieński) i gminy Komańcza (województwo podkarpackie, powiat sanocki) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru gminy Jaśliska obszaru sołectwa Moszczaniec (6 obrębów ewidencyjnych: Darów, Jasiel, Moszczaniec, Polany Surowiczne, Rudawka Jaśliska i Surowica) o łącznej powierzchni 6722,71 ha z gminy Komańcza. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają przede wszystkim uwarunkowania społeczne. Należy bowiem zauważyć, iż inicjatorem przedmiotowej zmiany są mieszkańcy sołectwa Moszczaniec, którzy zwrócili się z wnioskiem do władz gminy Jaśliska z prośbą o podjęcie działań w tej sprawie. Prośbę tę poparło 77 mieszkańców, co stanowi 35% wszystkich mieszkańców sołectwa. Również w konsultacjach społecznych mieszkańcy sołectwa Moszczaniec opowiedzieli się za wnioskowaną zmianą. Wnioskodawca wskazuje, iż proponowane do włączenia do gminy Jaśliska tereny były powiązane w przeszłości administracyjnie z Jaśliskami. Ponadto, włączenie sołectwa do obszaru gminy Jaśliska ma dla gminy znaczenie gospodarcze w zakresie rozwoju turystyki utworzenie zwartej infrastruktury turystycznej, rozbudowa szlaków turystycznych. gmina Jaśliska: frekwencja: 54,52%, głosów za: 97,26%, przeciw: 1,14%, wstrzymało się:1,60% powiat krośnieński (konsultacje ograniczono do obszaru gminy Jaśliska): frekwencja: 9,22%, głosów za: 61,49%, przeciw: 6,08%, nieważnych: 32,43%, gmina Komańcza: frekwencja: 15,08%, głosów za: 11,83%, przeciw: 87,38%,wstrzymało się: 0,63%, gmina Komańcza (sołectwo Moszczaniec): frekwencja: 44,19%, głosów za: 61,84%, przeciw: 34,21%,wstrzymało się: 2,63%, pozytywna opinia Rady Gminy Jaśliska, pozytywna opinia Rady Powiatu Krośnieńskiego, pozytywna opinia Wojewody Podkarpackiego, negatywna opinia Rady Gminy Komańcza, negatywna opinia Rady Powiatu Sanockiego. 7. Zmiana granic gminy Gołdap (województwo warmińsko-mazurskie, powiat gołdapski) i gminy Kowale Oleckie (województwo warmińsko-mazurskie, powiat olecki) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru gminy Gołdap części obszaru obrębu ewidencyjnego Szwałk o łącznej powierzchni 39,60 ha z gminy Kowale Oleckie. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają uwarunkowania przestrzenne i społeczne. Mieszkańcy proponowanego terenu powiązani są z gminą Gołdap poprzez infrastrukturę techniczną (sieć wodociągowa) oraz społeczną (placówki zdrowia, szkoły). Nieruchomości usytuowane na przenoszonym terenie oddalone są od zabudowań sołectwa

14 14 Czerwony Dwór (gmina Kowale Oleckie) o ok. 12 km. Do wsi Dunajek (gmina Gołdap), do której przyłączony będzie teren odległość ta wynosi ok. 100 m. gmina Gołdap: żadna osoba nie wzięła udziału w konsultacjach gmina Kowale Oleckie (sołectwo Czerwony Bór): frekwencja: 5,15% %, głosów za: 100 %, powiat gołdapski w konsultacjach wzięły udział 3 osoby, które opowiedziały się za przedmiotową zmianą, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Gołdapi, pozytywna opinia Rady Gminy Kowale Oleckie, pozytywna opinia Rady Powiatu w Gołdapi, pozytywna opinia Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, Rada Powiatu Oleckiego nie zajęła stanowiska w przedmiocie proponowanej zmiany granic, zgodnie z art. 4a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, wymóg zasięgnięcia opinii należy uznać za spełniony. 8. Zmiana granic gminy o statusie miasta Czarnków (woj. wielkopolskie, powiat czarnkowsko-trzcianecki) i gminy Czarnków (woj. wielkopolskie, powiat czarnkowskotrzcianecki) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru gminy o statusie miasta Czarnków części obszaru obrębu ewidencyjnego Góra o łącznej powierzchni 13,46 ha, Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy funkcjonalnoprzestrzenne. Inicjatywa przedmiotowej zmiany wynika z planowanej budowy ścieżek rowerowych przebiegających przez tereny miasta Czarnków, gminy Czarnków i gminy Lubasz. Zaprojektowane ciągi rowerowe wiodą m.in. wzdłuż rzeki Noteć, na obszarze miasta Czarnków, następnie na krótkim odcinku (o długości ok. 240 m) przez teren należący do sołectwa Góra-Pianówka (gm. Czarnków) i dalej ponownie przez obszar miasta Czarnków. W związku z powyższym, proponowana zmiana granic ułatwi prawidłowe rozliczenie udziałów gmin w związku z inicjatywą utworzenia strefy ruchu turystycznego. Przedmiotowa zmiana przyczyni się także do zapewnienia jednorodnego układu przestrzennego w mieście Czarnków przy rzece Noteć. miasto Czarnków: frekwencja: 0,10%, głosów za: 100%, gmina Czarnków (sołectwo Góra-Pianówka), frekwencja: 1,53%, głosów za: 100%, pozytywna opinia Rady Miasta Czarnków, pozytywna opinia Rady Gminy Czarnków, pozytywna opinia Wojewody Wielkopolskiego. 9. Zmiana granic miasta na prawach powiatu Szczecin (woj. zachodniopomorskie) i gminy Goleniów (woj. zachodniopomorskie, powiat goleniowski) polegająca na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta na prawach powiatu Szczecin części obszaru obrębu

15 15 ewidencyjnego Rzęśnica o powierzchni 3,23 ha i części obszaru obrębu ewidencyjnego Załom o powierzchni 1,12 ha z gminy Goleniów. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy administracyjno-przestrzenne. Proponowany do włączenia teren stanowią 4 działki ewidencyjne (3 działki drogowe, na jednej usytuowany jest zaś przystanek komunikacji miejskiej). Przedmiotowa zmiana ustanowi jednego administratora infrastruktury drogowej Osiedla Załom-Kasztanowe w Szczecinie miasto Szczecin. Ponadto, poza kwestią uporządkowania obszaru zarządzania, proponowana zmiana granic ma istotne znaczenie dla przyszłych działań związanych z realizacją wspólnego projektu gmin Szczecin i Goleniów dot. budowy zintegrowanego centrum przesiadkowego systemu transportu publicznego w tej części gmin. miasto Szczecin: frekwencja: 0,01%, głosów za: 100%, gmina Goleniów: frekwencja: 0,01%, głosów za: 100%, powiat goleniowski: frekwencja: 0,09%, głosów za: 76,32%, przeciw: 23,68%, pozytywna opinia Rady Miasta Szczecin, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Goleniowie, pozytywna opinia Rady Powiatu w Goleniowie, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. B. Propozycja odebrania statusu miasta gminie: Wniosek złożony przez Radę Miasta Jastarnia dotyczy zmiany granic administracyjnych miasta Jastarnia oraz zmiany statusu gminy z gminy miejskiej na miejsko-wiejską. Dokonanie omawianej zmiany wymaga w pierwszej kolejności odebrania statusu miasta gminie Jastarnia, następnie nadania statusu miasta miejscowości Jastarnia oraz określenia jego granic. Za pozytywnym rozpatrzeniem tego wniosku przemawiają następujące argumenty i uwarunkowania: - każda z miejscowości wskazanych do wyłączenia z miasta Jastarnia (Jurata i Kuźnica) posiada jednorodny układ osadniczy i przestrzenny, - mieszkańcy wskazanych miejscowości trudnią się m.in. rolnictwem, turystyką oraz świadczeniem usług związanych z obsługą tych branż, - proponowana zmiana stwarza szansę rozwoju agroturystyki, wykorzystującej potencjał i piękno krajobrazu, - mieszkańcy miejscowości Jurata i Kuźnica meldowani są w tych miejscowościach, Jastarnia: frekwencja: 0,41%, głosów za: 88,89%, wstrzymało się: 11,11%, miejscowość Kuźnica: frekwencja: 6,79%, głosów za: 94,12%, wstrzymało się: 5,88%, miejscowość Jurata: frekwencja: 6,10%, głosów za: 96,15%, wstrzymało się: 3,85%,

16 16 pozytywna opinia Rady Miasta Jastarnia, pozytywna opinia Wojewody Pomorskiego. Jednocześnie, na podstawie art. 8 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych (Dz. U. Nr 166, poz. 1612, z późn. zm.), do MSWiA wpłynął wniosek Rady Miasta Jastarnia o dokonanie zmiany określenia rodzajowego dla miejscowości stanowiących części miasta Jastarnia na osady. Przedmiotowy wniosek został zaopiniowany pozytywnie przez Komisję Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych na posiedzeniu w dniach czerwca 2016 r. C. Propozycja nadania statusu miasta miejscowościom. 1. Nadanie statusu miasta miejscowości Rejowiec (województwo lubelskie, powiat chełmski). Za pozytywnym rozpatrzeniem tego wniosku przemawiają następujące uwarunkowania: - cechy funkcjonalno-przestrzenne projektowanego miasta Rejowiec wykazują jego miejski charakter, - miejscowość posiada sieć wodociągową, kanalizacyjną, oraz oczyszczalnię ścieków, - jedynie 1,29% mieszkańców miejscowości Rejowiec utrzymuje się z działalności rolniczej, - mieszkańcy w przeprowadzonych konsultacjach opowiedzieli się za nadaniem statusu miasta miejscowości Rejowiec, - miejscowość posiadała prawa miejskie w latach sołectwa Rejowiec i Rejowiec Kolonia: frekwencja: 68,22%, głosów za: 87,91%, przeciw: 7,82%, wstrzymało się: 4,27%, gmina Rejowiec (bez ww. sołectw): frekwencja: 70,01%, głosów za: 90,73%, przeciw: 6,17%, wstrzymało się: 3,10%, pozytywna opinia Rady Gminy Rejowiec, pozytywna opinia Wojewody Lubelskiego. 2. Nadanie statusu miasta miejscowości Jastarnia, w gminie Jastarnia (województwo pomorskie, powiat pucki). Nadanie statusu miasta miejscowości jest kolejnym etapem realizacji wniosku Rady Miasta Jastarnia opisanym i uzasadnionym w pkt B Propozycja odebrania statusu miasta gminie. 3. Nadanie statusu miasta miejscowości Morawica (województwo świętokrzyskie, powiat kielecki). Za pozytywnym rozpatrzeniem tego wniosku przemawiają następujące uwarunkowania: - cechy funkcjonalno-przestrzenne projektowanego miasta Morawica wykazują jego miejski charakter, - miejscowość posiada sieć wodociągową, kanalizacyjną oraz oczyszczalnię ścieków, - miejscowość zatraciła swój pierwotny rolniczy charakter i obecnie wykazuje znaczącą przewagę ludności nierolniczej,

17 17 - mieszkańcy w przeprowadzonych konsultacjach opowiedzieli się za nadaniem statusu miasta miejscowości Morawica, sołectwo Morawica: frekwencja: 58,20%, głosów za: 93,11%, przeciw: 5,80%, wstrzymało się: 1,09%, gmina Morawica (bez ww. sołectwa): frekwencja: 28,09%, głosów za: 75,17%, przeciw: 16,96%, wstrzymało się: 7,87%, pozytywna opinia Rady Gminy Morawica, pozytywna opinia Wojewody Świętokrzyskiego. 4.Nadanie statusu miasta miejscowości Opatówek (województwo wielkopolskie, powiat kaliski). Za pozytywnym rozpatrzeniem tego wniosku przemawiają następujące uwarunkowania: - cechy funkcjonalno-przestrzenne projektowanego miasta Opatówek wykazują jego miejski charakter, - do rejestru zabytków wpisany jest historyczny układ urbanistyczny miejscowości, - miejscowość posiada sieć wodociągową, kanalizacyjną, gazową, oczyszczalnię ścieków oraz kanalizację burzową, - na terenie miejscowości gospodarstw rolnych powyżej 5 ha jest tylko 26, co stanowi jedynie 4,62% wszystkich gospodarstw rolnych gminy Opatówek powyżej 5 ha. Gospodarka rolna prowadzona jest głównie na obrzeżach miejscowości, - mieszkańcy miejscowości Opatówek w przeprowadzonych konsultacjach opowiedzieli się za nadaniem miejscowości Opatówek statusu miasta, - Opatówek posiadał prawa miejskie od początku XIV wieku do 1870 r., sołectwo Opatówek: frekwencja: 40,35%, głosów za: 68,20%, przeciw: 26,88%, wstrzymało się: 6,74%, gmina Opatówek (bez ww. sołectwa): frekwencja: 40,21%, głosów za: 44,38%, przeciw: 46,28%, wstrzymało się: 9,21%, pozytywna opinia Rady Gminy Opatówek, pozytywna opinia Wojewody Wielkopolskiego. 5. Nadanie statusu miasta miejscowości Mielno (województwo zachodniopomorskie, powiat koszaliński). Za pozytywnym rozpatrzeniem tego wniosku przemawiają następujące uwarunkowania: - cechy funkcjonalno-przestrzenne projektowanego miasta Mielno wykazują jego miejski charakter, - miejscowości wchodzące w granice projektowanego miasta tj. Mielno i Unieście posiadają sieć wodociągową, kanalizacyjną, gazową oraz oczyszczalnię ścieków, - większość mieszkańców utrzymuje się z działalności pozarolniczej, związanej głównie z turystyką. Z informacji przekazanych przez Zachodniopomorski Ośrodek Doradztwa

18 18 Rolniczego Oddział w Koszalinie wynika, iż na terenie miejscowości Mielno i Unieście brak jest gospodarstw rolnych prowadzących działalność produkcyjną i wysokoprodukcyjną, - mieszkańcy w przeprowadzonych konsultacjach opowiedzieli się za nadaniem miejscowości Mielno statusu miasta, gmina Mielno (miejscowość Mielno): frekwencja: 15,67%, głosów za: 95,09%, przeciw: 3,86%, wstrzymało się: 1,05%, gmina Mielno (miejscowość Unieście): frekwencja: 21,24%, głosów za: 94,05%, przeciw: 5,95, gmina Mielno (pozostałe sołectwa): frekwencja: 11,88%, głosów za: 57,38%, przeciw: 5,46%, wstrzymało się: 3,83%, pozytywna opinia Rady Gminy Mielno, pozytywna opinia Wojewody Zachodniopomorskiego. D. Propozycje ustalenia granic miast. 1. Ustalenie granic miasta Trzebnica (województwo dolnośląskie, powiat trzebnicki). Zmiana ma polegać na włączeniu do dotychczasowego obszaru miasta części obszaru obrębu ewidencyjnego Nowy Dwór o powierzchni 162,26 ha i części obszaru obrębu ewidencyjnego Marcinowo o powierzchni 63,02 ha. Za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku przemawiają względy gospodarcze. Włączenie przedmiotowego terenu w granice miasta Trzebnica zapewni efektywne ich wykorzystanie i znacząco podniesie atrakcyjność gospodarczą gminy, zwiększając tym samym możliwość pozyskania kolejnych inwestorów. Przedmiotowy teren położony jest w granicach Gminnej Strefy Inwestycyjnej, w ramach której ma działać także podstrefa Legnickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Gmina uwzględniła te założenia w uchwalonym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wyznaczając obszar inwestycyjny w obrębach Będkowo, Marcinowo i Nowy Dwór. Podjęte zostały także działania zmierzające do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego tego obszaru. Ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wynika, że działki będące przedmiotem wniosku planuje się przeznaczyć na tereny m.in. obiektów produkcyjnych, składów, magazynów, komunikacji czy zabudowy usługowej. Wnioskodawca wskazuje także na dogodne położenie komunikacyjne wnioskowanego terenu przy budowanej aktualnie drodze ekspresowej S5 i drodze krajowej nr 5. Wnioskowana zmiana ma również na celu uregulowanie położenia Powiatowego Szpitala w Trzebnicy, który obecnie zlokalizowany jest na obszarze dwóch obrębów ewidencyjnych. sołectwo Marcinowo: frekwencja: 7,66%, głosów za: 47,06%, wstrzymało się: 52,94%, sołectwo Nowy Dwór: frekwencja: 3,71%, głosów za: 53,85%, przeciw: 46,15%, pozytywna opinia Rady Miejskiej w Trzebnicy, negatywna opinia Wojewody Dolnośląskiego.