Wysokie kary dla osób kierujących przedsiębiorstwami za naruszenie prawa konkurencji coraz bliżej

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Wysokie kary dla osób kierujących przedsiębiorstwami za naruszenie prawa konkurencji coraz bliżej"

Transkrypt

1 Marzec 2014 Praktyka Prawa Konkurencji Wysokie kary dla osób kierujących przedsiębiorstwami za naruszenie prawa konkurencji coraz bliżej Marcin Trepka 19 lutego 2014 r. Sejm zakończył kolejne, drugie już czytanie projektu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Obecny kształt projektowanych przepisów zasadniczo niewiele różni się od przygotowanego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pierwotnego projektu. Wszystko wskazuje na to, że główne założenia projektodawcy zostaną wprowadzone w życie, w tym w szczególności nieznana wcześniej polskiemu prawu odpowiedzialność finansowa kadry zarządzającej za naruszenie prawa konkurencji przez przedsiębiorstwo. Kara może sięgnąć nawet 2 milionów złotych (500 tysięcy euro) i płatna będzie z majątku osobistego ukaranego. Odpowiedzialność będą mogły ponosić również osoby obecnie niewspółpracujące z przedsiębiorcą, jeżeli do naruszenia doszło w czasie, kiedy pełniły one funkcje kierownicze. Projekt nadal przewiduje niejasne zasady odpowiedzialności oraz ochrony praw osób, na które ma być nakładana kara finansowa. Już sama definicja osoby zarządzającej przedsiębiorstwem - stanowiąca katalog otwarty - powoduje, że nie jest jasne, kto może zostać ukarany: czy tylko zarząd, czy również osoby podejmujące decyzje na innych szczeblach w strukturze korporacyjnej przedsiębiorcy (np. dyrektorzy działów czy departamentów). Odpowiedzialność tych osób nie jest przy tym ograniczona jedynie do najcięższych naruszeń prawa konkurencji, to jest karteli, lecz obejmuje również bardzo powszechne w obrocie gospodarczym niedozwolone porozumienia wertykalne (np. porozumienia dystrybucyjne). Wątpliwości pogłębia brak regulacji gwarantującej prawo do zachowania milczenia przez osoby fizyczne w przypadku prowadzenia przeciwko nim postępowania. Jest to istotne niedopatrzenie, w szczególności w kontekście możliwości ukarania osoby fizycznej również za nieprzekazywanie żądanych przez organ antymonopolowy informacji karą do 50-ciokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (ok. 220 tysięcy zł). Za analogiczne naruszenie na samego przedsiębiorcę może zostać nałożona kara finansowa do 50 milionów euro. Gwarancji przestrzegania ochrony praw osób fizycznych nie daje również propozycja prowadzenia jednego postępowania przez organ, przeciwko przedsiębiorcy oraz osobie kierującej, które kończyć się ma jedną decyzją. Stanowisko Komisji Konkurencji ICC Opracowywana regulacja budzi uzasadnione wątpliwości zarówno wśród samych przedsiębiorców, jak i w środowiskach prawniczych i biznesowych. Od kilku lat toczy się debata nad kształtem projektowanych przepisów. Pomimo jednak szeregu uwag krytycznych w tym zakresie, planowane przepisy zasadniczo pozostają jednak bez zmian. W ostaniem czasie (27 lutego 2014 r.) głos w sprawie zabrała Komisja Konkurencji Międzynarodowej Izby Handlowej (ICC) w Polsce. Komisja, odnosząc się w oficjalnym stanowisku do projektowanych przepisów, przedstawiła szereg postulatów,

2 Wysokie kary dla osób kierujących przedsiębiorstwami za naruszenie prawa konkurencji coraz bliżej których uwzględnienie pozwoliłoby zapewnić równowagę pomiędzy ochroną konkurencji a gwarancją ochrony praw przedsiębiorców. W stanowisku Komisji znajdują się m.in. propozycje rozdzielenia postępowań administracyjnych prowadzonych przeciwko przedsiębiorcy i osobie fizycznej, ograniczenia odpowiedzialności osób fizycznych wyłącznie do karteli, zagwarantowania osobie fizycznej prawa do milczenia, czy rezygnacji z publicznego ostrzegania przez organ antymonopolowy o podejrzeniu stosowania przez przedsiębiorcę praktyk naruszających zbiorowych interesów konsumentów przed wydaniem decyzji. Pełna treść stanowiska dostępna jest pod adresem: Inne obawy Poza sposobem uregulowania odpowiedzialności osób fizycznych nowelizacja przewiduje także inne postanowienia, które mogą budzić uzasadnione wątpliwości przedsiębiorców. W szczególności zaliczyć do nich można: (i) rezygnację z wprowadzenia do ustawy zasad ochrony komunikacji pisemnej pomiędzy przedsiębiorcą a prawnikiem (tzw. legal professional privilege), (ii) proponowany zakres zastosowania środków zaradczych, czy (iii) określenie początku biegu pięcioletniego terminu przedawnienia antymonopolowego. Z pewnością wiele planowanych zmian przyczyni się do rozwoju i zwiększenia ochrony konkurencji (np. w odniesieniu do kontroli koncentracji, wydłużenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji, możliwości obniżenia lub całkowitego odstąpienia od wymierzania kary pieniężnej przedsiębiorcom oraz osobom fizycznym w ramach programów leniency lub dobrowolnego poddania się karze). Kierunek zmian zgodny jest również z ogólnoeuropejskimi trendami prawa konkurencji. Jednakże zagrożenia dla przedsiębiorców oraz osób piastujących najwyższe stanowiska w przedsiębiorstwach, jakie niesie ze sobą nowelizacja w obecnym kształcie należy uznać za istotne. Przykładowo wskazać tu można, iż na gruncie planowanych przepisów organ antymonopolowy będzie miał prawo nakazać przedsiębiorcy zastosowanie środka polegającego na powierzeniu wykonywania określonej działalności gospodarczej, w tym wykonywania tej działalności na różnych szczeblach obrotu, poszczególnym podmiotom w ramach grupy kapitałowej lub odrębnym jednostkom organizacyjnym w ramach struktury przedsiębiorcy. Innymi słowy, organ będzie mógł nakazać przedsiębiorcy, aby działalność sprzedażową prowadziła od tej pory inna spółka z grupy kapitałowej podmiotu zajmująca się dotychczas np. tylko produkcją. Jak uchronić się przed ryzkiem? Zgodnie z projektem nowe przepisy w zakresie odpowiedzialności osób fizycznych będą miały zastosowanie do naruszeń popełnionych przez te osoby lub trwających po dniu wejścia ustawy w życie. Ewentualne naruszenie prawa konkurencji lub ryzyko takiego naruszenia powinny więc zostać wykryte przed tym terminem, tak aby możliwe było podjęcie odpowiednich działań naprawczych. Pomocne będzie również wdrożenie mechanizmów mających na celu ochronę przed ewentualnymi naruszeniami w przyszłości. Nasza kancelaria często przeprowadza szkolenia z zakresu prawa konkurencji dla przedsiębiorstw oraz ich kadr zarządzających, których celem jest zapewnienie, że podejmowane działania są zgodne z polskim i europejskim prawem konkurencji. Znajomość reguł oraz ich właściwe stosowanie pozwala unikać wysokich kar 2

3 Wysokie kary dla osób kierujących przedsiębiorstwami za naruszenie prawa konkurencji coraz bliżej finansowych lub innych dotkliwych sankcji, które mogą być egzekwowane w przypadku naruszenia przepisów krajowych lub unijnych. W celu uzyskania bardziej szczegółowych informacji prosimy o kontakt z naszymi prawnikami zajmującymi się prawem ochrony konkurencji. Autor: Marcin Trepka radca prawny Kontakt: Marcin Trepka radca prawny Lech Najbauer radca prawny Anchorage Austin Beijing Berlin Boston Brisbane Brussels Charleston Charlotte Chicago Dallas Doha Dubai Fort Worth Frankfurt Harrisburg Hong Kong Houston London Los Angeles Melbourne Miami Milan Moscow Newark New York Orange County Palo Alto Paris Perth Pittsburgh Portland Raleigh Research Triangle Park San Diego San Francisco São Paulo Seattle Seoul Shanghai Singapore Spokane Sydney Taipei Tokyo Warsaw Washington, D.C. Wilmington K&L Gates practices out of 48 fully integrated offices located in the United States, Asia, Australia, Europe, the Middle East and South America and represents leading global corporations, growth and middle-market companies, capital markets participants and entrepreneurs in every major industry group as well as public sector entities, educational institutions, philanthropic organizations and individuals. For more information about K&L Gates or its locations, practices and registrations, visit This publication is for informational purposes and does not contain or convey legal advice. The information herein should not be used or relied upon in regard to any particular facts or circumstances without first consulting a lawyer K&L Gates LLP. All Rights Reserved. 3

Anna Piszcz* Grupa kapitałowa czy nie, czyli trudności z kwalifikacją i ich skutki

Anna Piszcz* Grupa kapitałowa czy nie, czyli trudności z kwalifikacją i ich skutki 44 * Grupa kapitałowa czy nie, czyli trudności z kwalifikacją i ich skutki Spis treści I. Jak problem nielicznych stał się problemem wielu? II. Trudności w ocenie przynależności do grupy kapitałowej III.

Bardziej szczegółowo

Uwagi do projektu Ustawy o efektywności energetycznej Projekt z dnia 04.12.2014 r. wersja 1.20

Uwagi do projektu Ustawy o efektywności energetycznej Projekt z dnia 04.12.2014 r. wersja 1.20 Uwagi do projektu Ustawy o efektywności energetycznej Projekt z dnia 04.12.2014 r. wersja 1.20 L.p. 1 Przepis, którego dotyczy uwaga Uwaga ogólna Zgłaszający uwagę Treść uwagi Projektowana ustawa wdraża

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 23 stycznia 2015 r. Poz. 128 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 13 stycznia 2015 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego

Bardziej szczegółowo

Propozycje zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych

Propozycje zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych Propozycje zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych Urząd Zamówień Publicznych grudzień 2011 rok Spis treści I. Kierunki zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych...s.4 II. Część szczegółowa propozycji

Bardziej szczegółowo

Warszawa, dnia 24 czerwca 2013 r.

Warszawa, dnia 24 czerwca 2013 r. Warszawa, dnia 24 czerwca 2013 r. Poz. 15 KOMUNIKAT NR 2 MINISTRA FINANSÓW z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie standardów audytu wewnętrznego dla jednostek sektora finansów publicznych Na podstawie art.

Bardziej szczegółowo

Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego

Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego Krzysztof Siewicz Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego 1. Wprowadzenie Informacja potrzebna jest każdemu z nas w życiu prywatnym oraz zawodowym. Dzięki informacji swoją działalność prowadzą

Bardziej szczegółowo

Bartosz Olszewski Kilka uwag o prawnej ochronie języka polskiego

Bartosz Olszewski Kilka uwag o prawnej ochronie języka polskiego Bartosz Olszewski Kilka uwag o prawnej ochronie języka polskiego Przepisy odnoszące się do kwestii języka polskiego zawiera Konstytucja RP 1069 w art. 27 ( W Rzeczypospolitej Polskiej językiem urzędowym

Bardziej szczegółowo

Informacja prawnicza dla osób uczestniczących w internetowych grach hazardowych

Informacja prawnicza dla osób uczestniczących w internetowych grach hazardowych Informacja prawnicza dla osób uczestniczących w internetowych grach hazardowych Opracowanie przygotowane przez radcę prawnego Agnieszkę Modras, adwokata Cezarego Cieńkowskiego oraz aplikanta adwokackiego

Bardziej szczegółowo

Wspólnotowy System Ekozarządzania i Audytu (EMAS)

Wspólnotowy System Ekozarządzania i Audytu (EMAS) Spis treści 1 Wspólnotowy System Ekozarządzania i Audytu () PORADNIK DLA ADMINISTRACJI Listopad 2005 2 Poradnik dla administracji Wydanie: Listopad 2005 r. ISBN 83-921140-6-X Autorzy: Robert Pochyluk Małgorzata

Bardziej szczegółowo

Newsletter / 8 czerwca 2015 r.

Newsletter / 8 czerwca 2015 r. Newsletter / 8 czerwca 2015 r. Str.2. Str.3. Str.5. Str.7. Str.9. Konwencja o cyberprzestępczości weszła w życie Zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego osoby wykonujące pracę na umowach cywilnoprawnych

Bardziej szczegółowo

W odnośniku 8 i 13 projektu ustawy należy uzupełnić publikatory zmian.

W odnośniku 8 i 13 projektu ustawy należy uzupełnić publikatory zmian. Lp. Przepis Zgłaszający uwagę 1 Uwaga ogólna Ministerstwo Finansów 2 Uwaga ogólna Ministerstwo Spraw Zagranicznych 3 Uwaga ogólna Instytut Ochrony Środowiska Treść uwagi W odnośniku 8 i 13 projektu ustawy

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. (tekst ujednolicony) DZIAŁ I. Przepisy ogólne. Rozdział 1. Przedmiot regulacji

USTAWA. z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. (tekst ujednolicony) DZIAŁ I. Przepisy ogólne. Rozdział 1. Przedmiot regulacji USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst ujednolicony) DZIAŁ I Przepisy ogólne Rozdział 1 Przedmiot regulacji Art. 1. Ustawa określa zasady i tryb udzielania zamówień publicznych,

Bardziej szczegółowo

Postępowanie w sprawie orzekania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej

Postępowanie w sprawie orzekania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej INSTYTUT WYMIARU SPRAWIEDLIWOŚCI dr Tomasz Szanciło Postępowanie w sprawie orzekania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej Warszawa 2013 Spis treści 1. Zagadnienia wstępne... 1 1.1. Cel i zakres

Bardziej szczegółowo

Warszawa, dnia 9 sierpnia 2013 r. Poz. 907 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 28 maja 2013 r.

Warszawa, dnia 9 sierpnia 2013 r. Poz. 907 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 28 maja 2013 r. DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 9 sierpnia 2013 r. Poz. 907 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 28 maja 2013 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu

Bardziej szczegółowo

Raport. Pomoc Prawna Pokrzywdzonemu. Polska

Raport. Pomoc Prawna Pokrzywdzonemu. Polska Raport Pomoc Prawna Pokrzywdzonemu Polska Spis treści 1. Definicja pokrzywdzonego i historia ustawodawstwa jemu poświęconego... 4 1.1 Definicja pomocy prawnej w krajowym ustawodawstwie... 6 1.2 Pomoc prawna

Bardziej szczegółowo

Copyright by Naczelny Sąd Administracyjny Warszawa 2008

Copyright by Naczelny Sąd Administracyjny Warszawa 2008 Publikację do druku przygotowano w Kancelarii Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego Copyright by Naczelny Sąd Administracyjny Warszawa 2008 ISBN 83-923258-8-5 Druk i oprawa: Drukarnia GRAF, Pruszków

Bardziej szczegółowo

Z A Ł O Ż E N I A P R O J E K T U U S T A W Y O ZMIANIE USTAWY PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE I. WPROWADZENIE. 1. Aktualny stan stosunków społecznych

Z A Ł O Ż E N I A P R O J E K T U U S T A W Y O ZMIANIE USTAWY PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE I. WPROWADZENIE. 1. Aktualny stan stosunków społecznych Z A Ł O Ż E N I A P R O J E K T U U S T A W Y O ZMIANIE USTAWY PRAWO TELEKOMUNIKACYJNE I. WPROWADZENIE 1. Aktualny stan stosunków społecznych W ostatnich latach, w stosunkach społecznych i gospodarczych,

Bardziej szczegółowo

zmienione. Uwaga częściowo uwzględniona. Wyjaśnienie w komentarzach do uwag szczegółowych. zmienione.

zmienione. Uwaga częściowo uwzględniona. Wyjaśnienie w komentarzach do uwag szczegółowych. zmienione. Nr (Tekst uwagi) 1 w całej IRiESP należy zmienić pjęcie "strefa dystrybucyjna" na "obszar OSD", defincja strefy dystrybucyjnej w IRiESD dotyczy konkretnych sieci i zastosowanie określenia "strefa dystrybucyjna"

Bardziej szczegółowo

Prawo do informacji publicznej Efektywność regulacji i perspektywy jej rozwoju

Prawo do informacji publicznej Efektywność regulacji i perspektywy jej rozwoju Prawo do informacji publicznej Efektywność regulacji i perspektywy jej rozwoju Red. Mariusz Maciejewski Warszawa 2014 Prawo do informacji publicznej. Efektywność regulacji i perspektywy jej rozwoju Redakcja:

Bardziej szczegółowo

11 BIT STUDIOS SPÓŁKA AKCYJNA DOKUMENT INFORMACYJNY

11 BIT STUDIOS SPÓŁKA AKCYJNA DOKUMENT INFORMACYJNY 11 BIT STUDIOS SPÓŁKA AKCYJNA DOKUMENT INFORMACYJNY Sporządzony na potrzeby wprowadzenia akcji serii A, B i C oraz Praw do Akcji serii C (PDA serii C) do obrotu na rynku NewConnect prowadzonym jako alternatywny

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. (tekst ujednolicony)

USTAWA. z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. (tekst ujednolicony) USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst ujednolicony) stan prawny na dzień 15 marca 2015 r. - Dz. U. z 2013 r. poz. 907, poz. 984, 1047 i 1473, z 2014 r. poz. 423, 768, 811,

Bardziej szczegółowo

Prawo własności intelektualnej w Niemczech

Prawo własności intelektualnej w Niemczech Wydział Promocji Handlu i Inwestycji Ambasady Rzeczpospolitej Polskiej w Berlinie Prawo własności intelektualnej w Niemczech Poradnik dla przedsiębiorców Wydanie I Berlin 2014 Wydawca: Ambasada Rzeczypospolitej

Bardziej szczegółowo

PALIW GAZOWYCH. Dokument powstał we współpracy z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie wytycznych Komisji Europejskiej.

PALIW GAZOWYCH. Dokument powstał we współpracy z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie wytycznych Komisji Europejskiej. PALIW GAZOWYCH Dokument powstał we współpracy z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie wytycznych Komisji Europejskiej. Dokument dotyczy praw konsumentów pobierających paliwa gazowe

Bardziej szczegółowo

Minister Rozwoju Regionalnego. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013. Wytyczne w zakresie kontroli realizacji

Minister Rozwoju Regionalnego. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013. Wytyczne w zakresie kontroli realizacji MRR/IiŚ/2(4)06/2013 Minister Rozwoju Regionalnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 Wytyczne w zakresie kontroli realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 Elżbieta

Bardziej szczegółowo

System ochrony prawnej praw jednostki w Unii Europejskiej

System ochrony prawnej praw jednostki w Unii Europejskiej Mgr Andżelika Leja Radio RMF Kraków System ochrony prawnej praw jednostki w Unii Europejskiej Uwagi wstępne Kwestia dotycząca praw człowieka i ich ochrony pojawiła się w prawie międzynarodowym po drugiej

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. Dział I Przepisy ogólne. Rozdział 1 Przedmiot regulacji

USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. Dział I Przepisy ogólne. Rozdział 1 Przedmiot regulacji Kancelaria Sejmu s. 1/103 USTAWA z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych Dział I Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1207,

Bardziej szczegółowo

PRAWO SPÓŁDZIELCZE. Henryk Cioch

PRAWO SPÓŁDZIELCZE. Henryk Cioch PRAWO SPÓŁDZIELCZE Henryk Cioch Warszawa 2011 Spis treści Wykaz skrótów...11 Od autora...13 Wprowadzenie 1. Historia spółdzielczości w Polsce...17 2. Ewolucja prawa spółdzielczego w Polsce...20 2.1. Zmiany

Bardziej szczegółowo

Anna Wojciechowska-Nowak

Anna Wojciechowska-Nowak Założenia do ustawy o ochronie osób sygnalizujących nieprawidłowości w środowisku zawodowym. Jak polski ustawodawca może czerpać z doświadczeń państw obcych? Anna Wojciechowska-Nowak Warszawa 2012 FUNDACJA

Bardziej szczegółowo

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2013/11/UE

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2013/11/UE 18.6.2013 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 165/63 DYREKTYWY DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2013/11/UE z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie alternatywnych metod rozstrzygania sporów konsumenckich

Bardziej szczegółowo

Raport telekomunikacyjny ochrona praw konsumentów na rynku telefonii komórkowej

Raport telekomunikacyjny ochrona praw konsumentów na rynku telefonii komórkowej Raport telekomunikacyjny ochrona praw konsumentów na rynku telefonii komórkowej Warszawa, sierpień 2007 Spis treści: 1. Wprowadzenie... 3 1.1. Uwagi wstępne... 3 1.2. Zakres kontroli... 3 1.3. Wnioski...

Bardziej szczegółowo