Uchwała Nr XLIV/346/14 Rady Miejskiej w Tyczynie z dnia 26 lutego 2014 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XLIV/346/14 Rady Miejskiej w Tyczynie z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Tyczyn na 2014 r. Na podstawie art.18 ust.2 pkt15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 poz.594) oraz art.4 ust.2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2012 poz.1356 z późn.zm.) i art.10 ust.2 i 3 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz.U. z 2012 r. poz.124) Rada Miejska w Tyczynie postanawia: 1. Przyjąć Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Tyczyn na rok 2014, stanowiący załącznik do uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierzyć Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 Załącznik do uchwały Nr XLIV/346/14 Rady Miejskiej w Tyczynie z dnia 26 lutego 2014 r. Rozdział I Wprowadzenie Podstawą prawną do realizacji zadań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych i narkotykowych stanowi ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. z 2012 r. poz.1356 z późn.zm.) ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. z 2012 poz. 124 z późn.zm), oraz ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy (Dz.U. z 2010 r. Nr 125 poz.842). Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii określa działania gminy w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społeczno-zdrowotnych wynikających z używania alkoholu, narkotyków i innych srodków psychoaktywnych. Program ma na celu zapobiegać, edukować, uświadamiać, pomagać i wspierać młodych ludzi w kształtowaniu prawidłowych postaw osobowościowych. Ma uczyć jak powiedzieć nie wtedy, gdy jest się pod presją otoczenia i środowiska. Program przeciwdziałania problemom uzależnień polega na wdrożeniu działań profilaktycznych i terapeutycznych we współpracy z różnymi środowiskami działającymi w tym zakresie. Opracowując program opierano się na rekomendacjach i priorytetach Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Rozdział II Diagnoza problemów uzależnień i innych zagrożeń społecznych w Gminie Tyczyn Problem alkoholowy w Gminie Tyczyn. Źródłem informacji dotyczących skali problemów alkoholowych na terenie Gminy Tyczyn są dane: Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Komisariatu Policji, Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Punktu Konsultacyjnego Pomocy Rodzinie oraz Izby Wytrzeźwień. Wielkość problemu pokazuje liczba rodzin z problemem alkoholowym objętych pomocą Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tyczynie (tabela 1). Tabela 1. Liczba rodzin korzystających z usług Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tyczynie. Wyszczególnienie Ogółem liczba rodzin, którym udzielono pomocy W tym rodziny z problemami alkoholowymi

3 Tabela 2. Porady udzielone w Punkcie Konsultacyjno-Informacyjnym ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w latach Psycholog Statystyki pokazują, że duża liczba osób zgłaszających się po poradę do Punktu Konsultacyjnego Pomocy Rodzinie coraz chętniej korzysta z tej formy pomocy. Obecnie oferta punktu konsultacyjnego stała się bardziej interdyscyplinarna, a jego zadaniem jest zdiagnozowanie problemów całej rodziny i zaplanowanie pomocy dla wszystkich jej członków (zarówno dorosłych jak i dzieci). Obserwuje się wzrost świadomości wśród klientów Punktu, którzy coraz bardziej otwarcie mówią o swoich problemach i są gotowi do podejmowania działań prowadzących do poprawy ich sytuacji życiowej (tabela 2). Świadczy to o wzroście świadomości społecznej w zakresie przysługujących praw, a także o przełamywanym wstydzie w rozwiązywaniu problemów życiowych. Problem uzależnienia wiąże się najczęściej z szeregiem problemów współtowarzyszących, takich jak: przemoc wobec najbliższych, ograniczenie praw rodzicielskich, sprawy rozwodowe, współwłasność małżeńska, eksmisje itp. Zgłaszanie się po pomoc do punktu mieszkańców gminy świadczy o potrzebie i konieczności takich działań z uwagi na ich dostępność w miejscu zamieszkania a przede wszystkim na możliwość uzyskania pomocy w obliczu sytuacji kryzysowej w rodzinie. Tabela 3. Liczba spraw prowadzonych przez Miejsko-Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie. Wskaźnikiem problemów alkoholowych występujących w gminie Tyczyn jest również liczba wniosków składanych do Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, o podjęcie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu (tabela 3). Wyszczególnienie Liczba przyjętych wniosków Liczba osób skierowanych do biegłych sądowych Liczba wniosków skierowanych do sądu o leczenie odwykowe Liczba osób zmotywowanych do podjęcia leczenia Informacje uzyskane z Komisariatu Policji w Tyczynie: 3

4 Tabela 4. Postępowania w sprawach związanych z nadużywaniem alkoholu prowadzone przez Komisariat Policji. Wyszczególnienie Liczba nietrzeźwych kierowców Liczba małoletnich znajdujących się pod wpływem alkoholu Liczba interwencji domowych dotycząca przemocy w rodzinie Liczba założonych niebieskich kart Z danych Komisariatu Policji w Tyczynie wynika, że wzrosła liczba interwencji domowych dotyczących przemocy w rodzinie z jednoczesnym spadkiem liczby założonych niebieskich kart. Wzrasta sukcesywnie od 2010 r. liczba zatrzymanych nietrzeźwych kierowców, ale dużym wahaniom ulega liczba małoletnich znajdujących się pod wpływem alkoholu. Z danych pochodzących z Izby Wytrzeźwień w Rzeszowie wynika, że na przestrzeni ostatnich lat liczba klientów utrzymuje się na podobnym poziomie (tabela 5). Tabela 5. Izba wytrzeźwień Pobyt w Izbie Wytrzeźwień jednego pacjenta wynosił 250 zł w 2013 r., od 2014 r. wynosi 260 zł. Tabela 6. Dostępność do alkoholu na terenie gminy. Wyszczególnienie 2012 r r. Na terenie Gminy Tyczyn sprzedaż napojów alkoholowych prowadzona jest: - w sklepach w lokalach gastronomicznych 9 9 Ogółem: Ważnym czynnikiem, który wpływa na poziom konsumpcji alkoholu jest fizyczna możliwość jego nabycia, czyli liczba punktów sprzedaży napojów alkoholowych. 4

5 Na jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych przypadało w 2012 r. 241 mieszkańców, a w 2013 r. na jeden punkt sprzedaży przypadało 247 mieszkańców. Dostępność alkoholu wpływa na rozpowszechnianie problemów zdrowotnych i społecznych związanych z alkoholem. Rozdział III Partnerzy i adresaci zadań zaplanowanych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na 2014 r. w Gminie Tyczyn. Na terenie gminy funkcjonują instytucje i organizacje, które w swoich działaniach realizują zadania z zakresu zapobiegania problemom społecznym, w tym przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii: 1. Miejsko-Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie, 2. Komisariat Policji w Tyczynie, 3. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Tyczynie, 4. Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, 5. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Tyczynie, 6. Placówki oświatowe (szkoły podstawowe: w Tyczynie, w Matysówce, w Kielnarowej, w Borku Starym, w Hermanowej oraz Gimnazjum w Tyczynie), 7. Świetlica Terapeutyczna, 8. Parafie, 9. Stowarzyszenie Wyzwolenie, mające w swoim statucie zadania związane z profilaktyką uzależnień, 10. Powiatowy Urząd Pracy, 11. Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury w Tyczynie wraz z filiami, 12. Miejsko- Gminna Biblioteka w Tyczynie wraz z filiami. Adresatami Programu są wszyscy mieszkańcy Gminy Tyczyn, w szczególności należący do następujących grup: konsumenci alkoholu, osoby uzależnione od alkoholu oraz osoby pijące ryzykownie i szkodliwie oraz członkowie ich rodzin, dzieci i młodzież szkolna rodzice, opiekunowie i wychowawcy, kierowcy. Cel i zadania programu Rozdział IV CEL PROGRAMU: Ograniczenie rozmiaru szkód związanych z nadużywaniem alkoholu oraz działania zapobiegawcze w celu zmniejszenia skutków negatywnych zjawisk społecznych poprzez prowadzenie wspólnych działań profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych, jak też przeciwdziałanie wszelkim formom przemocy szczególnie po alkoholu. ZADANIE I Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. 1. Kontynuacja działalności Punktu Konsultacyjnego Pomocy Rodzinie dla osób uzależnionych oraz członków ich rodzin. 5

6 2. Działalność Miejsko-Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie. 3. Kierowanie osób nadużywających alkoholu na badania przez biegłych ds. uzależnień. 4. Współpraca z ośrodkami terapii dla uzależnionych i współuzależnionych. 5. Wspieranie działań na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych w domu pomocy społecznej ( szkolenia dla pracowników DPS). 6. Wdrażanie programów terapii współuzależnienia. ZADANIE 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1. Wspieranie organizacji pozarządowych, stowarzyszeń, związków wyznaniowych udzielających pomocy członkom rodzin z problemem alkoholowym i współuzależnionym. 2. Kontynuacja działalności Świetlicy dla dzieci z rodzin niedostosowanych społecznie (organizacja czasu wolnego, działania korygujące, praca z psychologiem). 3. Organizacja wyjazdu letniego z programem profilaktycznym dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych. 4. Doskonalenie i upowszechnianie standardów interdyscyplinarnej pracy na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 5. Doskonalenie metod interwencji w sytuacji przemocy w rodzinie w ramach procedury Niebieskiej Karty. 6. Szkolenia dla członków komisji dotyczące rozwiązywania problemów w kontaktach z członkami rodzin, w których dochodzi do przemocy, prowadzenie rozmów interwencyjnych i psychologicznych. 7. Organizowanie lokalnych kampanii edukacyjnych i informacyjnych n/t zjawiska alkoholizmu i przemocy w rodzinie (broszury, ulotki, informatory n/t kompetencji służb i obowiązujących procedur w tym zakresie). 8. Realizacja warsztatów umiejętności rodzicielskich przygotowujących rodziców do wychowywania dzieci bez stosowania przemocy i radzenia sobie z trudnymi sytuacjami wychowawczymi. ZADANIE 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży. 1. Wdrażanie w szkołach nowoczesnych programów profilaktycznych dotyczących używania alkoholu, narkotyków i innych substancji psychoaktywnych. 2. Edukacja rodziców i nauczycieli w zakresie pomocy młodzieży w utrzymaniu abstynencji. 3. Ograniczenie dostępności do alkoholu osobom nieletnim (szkolenie sprzedawców) oraz działania kontrolne i interwencyjne mające na celu przestrzeganie zakazu sprzedaży alkoholu osobom poniżej 18 roku życia. 4. Udział w kampaniach edukacyjnych skierowanych do społeczności lokalnej ( Zachowaj Trzeźwy Umysł, Postaw na rodzinę, Odpowiedzialny kierowca ). 5. Wspieranie działań służących rekreacji i zabawie dzieci i młodzieży bez alkoholu. 6

7 6. Organizowanie szkoleń dla nauczycieli, pedagogów, opiekunów w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą. 7. Prenumerata specjalistycznych czasopism, zakup książek celem uzupełniania na bieżąco biblioteczki trzeźwościowej. 8. Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowywanych i realizowanych przez młodzież skierowanych do grup rówieśniczych. 9. Realizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych jako alternatywy spędzania wolnego czasu bez używek skierowanych do konkretnych środowisk. 10. Zakup spektakli teatralnych o tematyce uzależnień dla dzieci i młodzieży szkolnej. 11. Zakup i rozpowszechnianie ulotek, broszur, plakatów i innych materiałów edukacyjnych związanych z profilaktyką dla partnerów uczestniczących w realizacji Programu oraz objętych oddziaływaniem Programu. 12. Finansowanie szkoleń dla służb medycznych w obszarze wczesnego rozpoznawania i krótkiej interwencji WRKI wobec osób pijących ryzykownie i szkodliwie wraz z zakupem niezbędnych materiałów edukacyjnych. 13. Prowadzenie działań na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców (w tym edukacja, działania interwencyjno-sprawdzające w celu zmniejszenia liczby kierowców jeżdżących pod wpływem alkoholu). ZADANIE 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych działających na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych. Wspieranie wszelkich działań podejmowanych przez stowarzyszenia, organizacje pozarządowe, kościół, szkoły, placówki leczenia uzależnień na rzecz przeciwdziałania uzależnieniom i przemocy w rodzinie poprzez zaangażowanie w/w podmiotów w realizację zadań gminnego programu. ZADANIE 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych art.13 i art.15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. 1. Realizacja interwencji w związku z naruszeniem przepisów będzie miała charakter edukacyjny i sankcyjny polegający na szkoleniu sprzedawców w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń. 2. Kontrola punktów sprzedaży w zakresie korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. ZADANIE 6. Realizatorem Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkotykowych jest Miejsko-Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Tyczynie oraz jednostki organizacyjne gminy, instytucje, stowarzyszenia oraz inne podmioty mogące wykonywać zadania Programu. 1. Wysokość środków finansowych na realizację zadań Programu określa Rada Miejska w drodze uchwały w sprawie budżetu na 2014 r. 2. Decyzje dotyczące wydatków przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań zawartych w programie, po uzyskaniu opinii Miejsko-Gminnej Komisji Rozwią- 7

8 zywania Problemów Alkoholowych, podejmuje Burmistrz Tyczyna poprzez akceptację preliminarza wydatków. 3. Rada Miejska otrzymuje sprawozdanie z wykonania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych 2014 r. do końca pierwszego kwartału roku następnego. 4. Ustala się wynagrodzenie członków MGKRPA za udział w posiedzeniu na podstawie listy obecności w wysokości: - przewodnicząca 300 zł - pozostali członkowie 150 zł ZADANIE 7. Finansowanie gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkotykowych. 1. Realizacja zadań w ramach Programu finansowana będzie ze środków pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. 2. Środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych będą w całości przekazywane na realizację Programu Profilaktyki i nie mogą być przeznaczane na inne cele. 3. Środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które nie zostały wykorzystane w danym roku budżetowym będą w następnym roku przeznaczone na realizację zadań Programu Profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i narkotykowych. ZADANIE 8. Preliminarz wydatków. 1. Dotacje ,00 zł. 2. Wynagrodzenia wraz z pochodnymi ,00 zł. 3. Rozmowy telefoniczne w punkcie 500,00 zł. 4. Finansowanie punktu konsultacyjnego zł. 5. Wypoczynek letni dla dzieci ,00 zł. 6. Teatry profilaktyczne dla szkół 2.000,00 zł. 7. Kampanie: Zachowaj Trzeźwy Umysł, Odpowiedzialny kierowca 2.500,00 zł. 8. Zakup książek do biblioteki 1.500,00 zł. 9. Programy profilaktyczne dla szkół ,00 zł. 10. Koszty związane z biegłymi i opłatami sądowymi 3.500,00 zł. 11. Materiały edukacyjne alkoholowe, narkotykowe, przemocowe (płyty, ulotki, broszury, plakaty itp.) oraz szkolenia 1.000,00 zł. Razem wydatki ,00 zł. 8