Opinia. wykonanego przez Biuro Studiów i Projektów Służby Zdrowia Sp. z o.o. we Wrocławiu w roku Opinię zredagowała: mgr inż.

Transkrypt

1 Opinia do Raportu oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia Budowa lądowiska dla śmigłowców sanitarnych na terenie Wojewódzkiego Centrum Medycznego w Opolu przy Al. Witosa 26, lokalizacja na działkach 39/2 i 45/1 obręb Kolonia Gosławicka, wykonanego przez Biuro Studiów i Projektów Służby Zdrowia Sp. z o.o. we Wrocławiu w roku Opinię zredagowała: mgr inż. Barbara Demel Opole, maj 2008

2 I. Podstawa opracowania opinii Podstawą opracowania jest umowa z Departamentem Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. II. Zakres opracowania Zgodnie z.12 rozporządzenia rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu funkcjonowania Krajowej Komisji do Spraw Oddziaływania na Środowisko oraz wojewódzkich komisji do spraw ocen oddziaływania na środowisko (Dz.U ): Rozpatrywanie określonej sprawy w oparciu o prognozę oddziaływania na środowisko, raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko lub inne opracowanie Krajowa Komisja poprzedza co najmniej jedną opinią, której celem jest: 1) zbadanie kompletności opiniowanej dokumentacji w świetle obowiązujących przepisów; 2) ustosunkowanie się do opiniowanej dokumentacji, a także do wszystkich związanych z nią opinii i wniosków; 3) ocena przydatności opiniowanej dokumentacji do celów, jakim miała służyć; 4) przedstawienie wykazu zagadnień, które wymagają uzupełnienia lub uszczegółowienia niezbędnego dla wydania właściwej opinii. 2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do wojewódzkich komisji. Opinia dotyczy Raportu oddziaływania na środowisko, przedstawionego przez Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu w toku procedury uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji inwestycji dla przedsięwzięcia budowy lądowiska helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratunkowego dla potrzeb Szpitalnego Oddziału Ratunkowego, a wykonanego na podstawie postanowienia Prezydenta Miasta Opola nr OŚR.I.MK /07 z dnia r. Budowa lądowiska, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia r,.3, pkt 55 w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego obowiązek wykonania raportu może być nałożony. Wymienionym postanowieniem taki obowiązek został na Inwestora (WCM) nałożony, w p.ii Postanowienia Prezydent Miasta określił wymagania w odniesieniu do opracowania: należy zwrócić szczególną uwagę na oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko pod względem hałasu oraz analizę możliwych konfliktów społecznych, związanych z 2

3 planowanym przedsięwzięciem. Obowiązek ten Prezydent Miasta ustalił mimo uzyskania od Państwowego Powiatowego Inspektora sanitarnego w Opolu opinii (nr NZ/AB /07 z dnia ), że dla w/w przedsięwzięcia nie ma potrzeby nałożenia obowiązku sporządzenia raportu.. III. Informacja o przedsięwzięciu I.1. Wymagania prawne Lądowisko dla śmigłowców Lotniczego Pogotowia Ratunkowego jest koniecznym elementem wyposażenia Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Wojewódzkiego Centrum Medycznego w Opolu. Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia w sprawie szpitalnego oddziału ratunkowego (Dz.U ): 3.7. Oddział powinien dysponować lądowiskiem dla śmigłowca ratunkowego, zlokalizowanym w takiej odległości, aby możliwe było przyjęcie osób, które znajdują się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego, bez pośrednictwa specjalistycznych środków transportu sanitarnego 3.8. W przypadku braku możliwości technicznych spełnienia wymagania określonego w ust.7., dopuszcza się odległości lądowiska dla śmigłowca ratunkowego większą niż określona w ust.7. pod warunkiem, że oddział zabezpieczy specjalistyczny środek transportu sanitarnego, i czas trwania transportu osób, które znajdują się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego do oddziału nie przekroczy 5 minut, licząc od momentu lądowania śmigłowca ratunkowego. I.2. Stan istniejący. Obecnie Szpital nie posiada lądowiska dla śmigłowców w rozumieniu ustawy Prawo lotnicze (t.j. Dz.U ): 5) lądowiskiem jest wydzielony obszar na lądzie, wodzie lub innej powierzchni w całości lub w części przeznaczony do wykonywania startów, lądowań i naziemnego ruchu statków powietrznych, ujęty w ewidencji lądowisk. Szpital posiada i wykorzystuje miejsce przystosowane do startów i lądowań śmigłowców. Miejsce to leży na działkach nr 84/3 i 84/5, w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowy mieszkalnej ulic Górnej i Macierzankowej (fot.1.). Miejsce to jest akceptowane przez pilotów LPR;, zgodnie z informacją uzyskaną u odpowiedzialnego pracownika WCM, w dotychczasowej historii lądowań w czasie ostatniego roku tylko 1 lądujący pilot nie zdecydował się na lądowanie na tym terenie. Na terenie innych szpitali w Opolu nie ma lądowisk śmigłowców sanitarnych w rozumieniu ustawy Prawo Lotnicze. 3

4 Rys.1. Obecne miejsce, wykorzystywane w czasie startów i lądowań śmigłowców. I.3. Stan projektowany Zgodnie z opisem, zawartym w Raporcie... w ramach przedsięwzięcia przewiduje się budowę lądowiska dziennego dla śmigłowców sanitarnych o wymiarach płyty lądowiska 15 x 15 m lądowiska wraz z obrzeżem 40 x 40 m i opaską chodnikową o szerokości 1 m na obecnym parkingu dla pracowników, położonym na działkach 39/2 i 45/1, w odległości ok. 160 m od budynku szpitala, na terenie własnym WCM. Zgodnie z informacją, uzyskaną od odpowiedzialnego pracownika Szpitala, w ramach inwestycji przewiduje się także budowę drogi dojazdowej dla karetek, prowadzącej od lądowiska na zachód do wewnętrznej drogi Szpitala, równoległej do Al. Witosa oraz drogi transportu bezpośredniego w miejscu dzisiejszego przejścia z parkingu do wejścia głównego do Szpitala. Dalszy transport odbywał się będzie wewnętrznym głównym traktem komunikacyjnym w budynku Szpitala. Nie przewiduje się natomiast instalowania żadnych urządzeń obsługi czy tankowania śmigłowców. Te czynności w całości są i będą wykonywane w bazach LPR. 4

5 Rys.2. Miejsce projektowanego lądowiska widok w kierunku wschodnim Rys.3. Miejsce projektowanego lądowiska widok w kierunku zachodnim. 5

6 Rys.4. Miejsce projektowanego lądowiska przewidywana droga transportu bezpośredniego (do modernizacji). I. Identyfikacja wymagań prawnych Lądowisko śmigłowców sanitarnych na potrzeby Szpitalnego Oddziału Ratunkowego będzie obiektem bezpośrednio służącym prowadzeniu akcji ratowniczej i będzie wykorzystywane tylko do takich akcji. Na podstawie art. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U ) jego eksploatacja z tego powodu jest wyłączona spod działania przepisów ustawy w zakresie: obowiązku posiadania pozwolenia wydawania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu, obowiązku ponoszenia opłat. Intencją przepisu jest szczególne traktowanie instalacji i urządzeń, służących prowadzeniu akcji ratunkowej. Przepis nie zwalnia przedsięwzięcia WCM z obowiązku przeprowadzenia procedury oceny oddziaływania na środowisko, jednak aspekt odmiennego traktowania instalacji należy mieć na uwadze. Raport oddziaływania na środowisko wykonano w roku 2007, przy czym dokładniejszej daty nie określono. Raport powołuje się na szereg dokumentów podstawowych aktów prawa ogólnego: ustawę Prawo ochrony środowiska oraz rozporządzenia wykonawcze do niej, rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie szpitalnego oddziału ratunkowego, 6

7 ustawę o zagospodarowaniu przestrzennym, przywołuje akt prawa lokalnego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola z 2005 r. oraz dokumentację techniczną przedsięwzięcia. Jako dokumentację stanowiącą podstawę do sporządzania raportu przytoczono także wcześniejsze opracowania własne BSiPSZ Sp. z o.o. Raport oddziaływania na środowisko, opracowany w lutym 2006 (dla lokalizacji lądowiska na działkach nr 92/4 i 99/1) wraz z Aneksem z września 2006 dla aktualnej lokalizacji przedsięwzięcia. Należy stwierdzić, że w Raporcie... przywołano co najmniej 2 nieaktualne w dacie jego wykonywania akty prawne: o rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie szpitalnego oddziału ratunkowego z dnia zostało w roku 2007 zastąpione rozporządzeniem opublikowanym w Dz.U. nr 55. poz. 365, o nowa ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym została zastąpiona ustawą opublikowaną w Dz.U. nr 80 poz 717 w roku Nieaktualne jest również obecnie przywołane w p rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 stycznia 2003 w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową lotniskiem, portem (nowe rozporządzenie o tej samej nazwie zostało opublikowane w dniu i weszło w życie być może już po opracowaniu Raportu...). Jednak należy stwierdzić, że w zakresie dotyczącym przedsięwzięcia, zmiany prawne w zakresie wyżej wymienionym nie mają znaczenia dla meritum raportu. Istotną natomiast dla przedmiotu opracowania zmianą prawną w roku 2007 było opublikowanie, w lipcu 2007, rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. 120.poz.826), które zastąpiło odpowiednie rozporządzenie z dnia (Dz.U. 178 poz. 1841). W nowym rozporządzeniu, wbrew stwierdzeniu Raportu... (pkt , str 12) w inny sposób określono warunki korzystania ze środowiska: odstąpiono od zróżnicowania dla transportu lotniczego zasad ustalania dopuszczalnego poziomu hałasu wskaźników hałasu stosowanych dla ustalania i kontroli warunków korzystania ze środowiska (które w określało wartość dopuszczalną poziomu hałasu dla startów, lądowań i przelotów statków powietrznych jako wartość długotrwałego średniego poziomu dźwięku A określonego dla długotrwałego przedziału czasu, trwającego sześć kolejnych miesięcy..). Dla rozpatrywanego przedsięwzięcia oznacza to, że planowana ilość operacji lotniczych w czasie odniesienia (16 godzin w ciągu dnia) nie może być wartością 7

8 ułamkową, nie można uznać, że skoro przewiduje się np. 3 lądowania tygodniowo, to średnia liczba lądowań w ciągu dnia wynosi 0,5, i taką ilość operacji przyjąć do obliczeń. IV. Informacja nt. spełnienia wymagań formalno prawnych, obowiązujących zgodnie z art. 52 ustawy Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U ze zmianami w dacie wykonania raportu, oraz obecnie kompletność dokumentacji). I.4. Zawartość raportu Zgodnie z art.52 ust 1, ustawy prawo ochrony środowiska, Raport powwinien zawierać: 1) opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności: a) charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, b) główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych, c) przewidywane wielkości emisji, wynikające z funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia; 2) opis elementów przyrodniczych środowiska, objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia; 2a) opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami; 3) opis analizowanych wariantów, w tym wariantu: a) polegającego na niepodejmowaniu przedsięwzięcia, b) najkorzystniejszego dla środowiska, wraz z uzasadnieniem ich wyboru; 4) określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w tym również w wypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego transgranicznego oddziaływania na środowisko; 5) uzasadnienie wybranego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego oddziaływania na środowisko, w szczególności na: a) ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę i powietrze, b) powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz, c) dobra materialne, d) zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem lub ewidencją zabytków, e) wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. ad; 6) opis przewidywanych znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko, średnio i długoterminowe, stałe i chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z: 8

9 a) istnienia przedsięwzięcia, b) wykorzystywania zasobów środowiska, c) emisji, oraz opis metod prognozowania, zastosowanych przez wnioskodawcę; 7) opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko; 7a) dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1: 8) jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie, z zastrzeżeniem ust. 2, proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143; 9) wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich; 10) przedstawienie zagadnień w formie graficznej; 10a) mapy dla będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1: a) dróg oraz linii kolejowych: 11) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem; 12) przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie jego budowy i eksploatacji; 13) wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy, jakie napotkano, opracowując raport; 14) streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie; 15) nazwisko osoby lub osób sporządzających raport; 16) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu. Raport zawiera rozdziały obejmujące swoim zakresem propblematykę wskazaną w p. 116 ( z wyjątkiem. p. 14 nie zawiera wyodrębnionego streszczenia), lecz cześć opisów zawiera braki merytoryczne, które w zakresie istotnym zostaną omówione niżej. 9

10 I.5. Ocena wypełnienia wymagań zakresu raportu. I. Ocena wypełnienia wymagań zakresu raportu w zakresie innym niż wskazane w postanowieniu z dnia r jako szczególnie istotne. Należy stwierdzić, że planowane przedsięwzięcie będzie miało istotne znaczenie tylko jako źródło hałasu i tylko w fazie eksploatacji. Wszelkie inne aspekty jego oddziaływania na środowisko, w tym oddziaływanie na stan zanieczyszczenia powietrza, stan środowiska gruntowo wodnego, oddziaływanie na zwierzęta i rośliny, także w związku z lokalizacją lądowiska na terenie zurbanizowanym, w oddaleniu od obiektów zabytkowych lub szczególnie cennych pod względem przyrodniczym, należy ocenić jako nieznaczące. Zostały one jednak omówione w treści raportu, opiniująca nie wnosi istotnych zastrzeżeń do zakresu i sposobu ich opisania. Odnosząc się do wymagań formalnych należy jednak stwierdzić, że: w części poświęconej analizie wariantów przedsięwzięcia nie omówiono wariantu nie podejmowania przedsięwzięcia. Zdaniem opiniującej, omówienie takie powinno być wykonane. Zdaniem opiniującej, w porównaniu ze stanem istniejącym, niepodjęcie przedsięwzięcia w żaden sposób nie zmieni stanu środowiska, w tym nie zmieni faktu, że starty i lądowania śmigłowców z i na teren WCM będą się odbywały (np. na podstawie Wytycznych nr 1 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 21 marca 2008 r w sprawie innych miejsc przystosowanych do startów i lądowań statków powietrznych, o których mowa w art. 93 ust.1 ustawy Prawo lotnicze1), orzeczenie, na podstawie przedstawionych obliczeń, uwzględniając niżej omówione zastrzeżenia, że realizacja przedsięwzięcia w przedstawionym wariancie nie wymaga ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania (rozdz. 13 Raportu... ), jest przedwczesne, wskazanie, że instalacja nie podlega obowiązkowi monitoringu jest niewłaściwe (rozdz. 16 Raportu ) Zgodnie z rozporządzeniem z.3 ust.1 pkt e Ministra Środowiska z w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową lotniskiem, portem, lądowiska podlegają okresowemu obowiązkowi wykonania pomiarów hałasu (raz na 5 lat). 1 Art Statki powietrzne mogą lądować i startować na lądowiskach i w innych miejscach poza lotniskami wpisanymi do rejestru lotnisk, w przypadkach: 1) przymusowego lądowania; 2) ratowania życia lub zdrowia ludzkiego albo udziału w zwalczaniu klęsk żywiołowych; 3) uzasadnionych potrzebami szkolenia lub treningu; 4) uzasadnionych potrzebami usług lotniczych; 5) jeżeli pozwalają na to przepisy wydane na podstawie art. 33 ust

11 II. Ocena wypełnienia wymagań zakresu raportu w zakresie wymagań szczególnych, wskazanych w postanowieniu z dnia r, tj. oddziaływania pod względem hałasu oraz analizę możliwych konfliktów społecznych. HAŁAS Raport został wykonany przez Biuro Studiów i Projektów Służby Zdrowia Sp. z o.o.. W zakresie określenia zasięgu oddziaływania hałasu dla terenu otaczającego lądowisko Raport... powołuje się na swój Załącznik nr 2 Sprawozdanie z badań zasięgu hałasu lądowiska dla śmigłowców sanitarnych przy WCM w Opolu dla lokalizacji według wariantu II. Seria: I28/06/SPR049, wykonane przez Instytut Telekomunikacji, Teleinformatyki i Akustyki, Laboratorium Badawcze Akustyki Politechniki (od lipca 2007 posiadające w zakresie obliczeń zasięgu hałasu lotnisk akredytację PCA nr 796). Metoda wykonania obliczeń Zastosowano metodę wykonania obliczeń zasięgu oddziaływania hałasu wskazaną w obowiązującym w dacie wykonania raportu rozporządzeniu Ministra Środowiska z w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii przez zarządzającego drogą, linią kolejową, linią tramwajową lotniskiem, portem, jako metodę referencyjną: metodę INM (Intergrated Noise Model) z wykorzystaniem programu obliczeniowego INM 6.2. Założenia przyjęte do obliczeń. Metoda obliczeniowa INM wykorzystuje do obliczeń ekspozycyjnego poziomu hałasu dane: o ilości pojedynczych zdarzeń operacji lotniczych w czasie odniesienia. o poziomie mocy akustycznej w fazach lotu dla konkretnego typu śmigłowca, o profilu dla typu śmigłowca, o reprezentatywnym kierunku start lądowanie (azymucie), Zgodnie z danymi Inwestora, lądowisko na terenie WCM będzie lądowiskiem dziennym informacja ta została też powtórzona w oświadczeniu Dyrekcji WCM (sgn TZ07110/08 z dnia ). Dane te wiążą wykonawcę Raportu.... Do obliczeń przyjęto: czas odniesienia 16 godzin w ciągu dnia, 11

12 ilość operacji lotniczych jako wartość średnią długookresową: 0,25 /dzień, 0,5/dzień i 1/dzień. Ze względu na zmianę rozporządzenia M.Ś. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, do końcowej oceny oddziaływania akustycznego należy przyjąć: czas odniesienia 16 godzin w ciągu dnia, ilość operacji lotniczych w czasie odniesienia: 1/dzień. Zauważyć jednak należy, że do obliczeń przyjęto, że ok. 25% startów i lądowań może odbywać się w kierunku pomocniczym, tj Zdaniem opiniującej, w świetle brzmienia nowego rozporządzenia w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U. 120.poz.826), należy dodatkowo wykonać obliczenie odrębnie, dla dwóch oddzielnych kierunków startów i lądowań, każdorazowo przyjmując ilość startów i lądowań równą 1/dzień; linia określająca zasięg wartości dopuszczalnej 60 db powinna stanowić wypadkową odrębnie wyznaczonych dla tych kierunków izofon. Na potrzeby raportu prawidłowo zidentyfikowano znajdujące się w otoczeniu WCM tereny podlegające ochronie. Zgodnie z informacją, zawartą w Sprawozdaniu..., a powtórzoną w Raporcie.., w roku wykonywania obliczeń (2006) podstawowym śmigłowcem stosowanym w Lotniczym Pogotowiu Ratunkowym był śmigłowiec MI2. Danych tego śmigłowca nie ma w bazie danych programu INM. Dlatego też, kierując się wynikami konsultacji z LPR, do obliczeń rozprzestrzeniania się hałasu przyjęto dane śmigłowców najbardziej zbliżonych ze względu na dwa najbardziej istotne dla emisji hałasu parametry: moc silnika i masę całkowitą: śmigłowce Bell 222 i Bell 212 (jako charakteryzujący się bardziej niekorzystnym niż Bell 222 profilem). W 2007 roku rozstrzygnięto, a r zaakceptowano wyniki przetargu na zakup 23 śmigłowców dla LPR, które mają zastąpić w ciągu najbliższych lat śmigłowce MI2. O ile sytuacja nie ulegnie zmianie (umowa zostanie podpisana), nową flotę LPR będą stanowić śmigłowce Eurocopter EC 135 (23 szt) oraz pojedyncze, już będące w niektórych bazach w użytkowaniu śmigłowce Augusta (Bielsko Biała, Warszawa) oraz Piaggo (Goleniów). Na terenie Opolszczyzny, którą obsługują, i obsługiwać będą bazy we Wrocławiu i Gliwicach, operować będą najprawdopodobniej jedynie śmigłowce EC 135. W tabeli poniżej przedstawiono podstawowe parametry śmigłowców użytkowanych obecnie i w przyszłości przez LPR oraz śmigłowców Bell, których dane przyjęto do obliczeń. typ śmigłowca masa startowa kg Bell 212 Bell 222 MI Eurocopter EC

13 całkowita moc silników kw Porównanie ww parametrów pozwala na opinię, że do obliczeń rozprzestrzeniania się hałasu na pewno przyjęto dane bardziej niekorzystne, niż parametry użytkowanych bądź nowych śmigłowców. Dodać należy, że dane przyjęte do obliczeń zostały przez Autorów Sprawozdania.. wylistowane, i ich porównanie potwierdza wyżej sformułowaną opinię, tym bardziej, że: zasadą jest, że śmigłowce nowsze (później wprowadzone do użytkowania) są cichsze, model EC 135 jest pochodną modelu BO 105, którego dane wyspecyfikowane w bazie programu INM wskazują, że jest to model lżejszy i cichszy niż Bell. Tak więc nie zachodzi potrzeba uzupełnienia Raportu... w tym zakresie. Omówienie wyników obliczeń. Wyniki obliczeń przedstawiono w formie graficznej na rys. 6 (wydruk z programu) oraz w zał. nr 2 do Sprawozdania... (na mapie). Na podstawie wyników obliczeń stwierdzono, że izofona wartości dopuszczalnej wskaźnika hałasu dla pory dziennej LAeq = 60dB całkowicie mieści się na terenie WCM. ANALIZA MOŻLIWYCH KONFLIKTÓW SPOŁECZNYCH Opiniująca stwierdza, że Analiza możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem (rozdz. 14 Raportu... ) jest informacją, nie mającą cech analizy dla rozpatrywanego przedsięwzięcia. W toku postępowania, trwającego już niemal 2 lata, ujawniło się szereg konfliktów; projekt realizacji przedsięwzięcia spotkał się z szerokim odzewem społecznym oraz ostrym sprzeciwem społeczności mieszkańców okolic ul. Górnej, Macierzankowej, później Wileńskiej, Stryjskiej, Grodzieńskiej, Wygonowej i Tarnopolskiej. Raport w żaden sposób nie odnosi się do tych sprzeciwów. V. Odniesienie się do zgłoszonych ow toku postępowania opinii i wniosków Opiniującej, oprócz Raportu przedstawiono: pismo Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkiego Centrum Medycznego w Opolu z dnia r (TZ07110/08) pismo pp. T. Bobińskiego, C.Skrzypczyńskiego i R. Piechy, mieszkańców ul. Stryjskiej i Tarnopolskiej, przedstawiające ich stanowisko w sprawie budowy lądowiska na terenie WCM. Nie okreslono, czy ww mieszkańcy są stroną postępowania. 13

14 Pismo PSZOZ WCM Opole: stwierdza, że lądowisko budowane będzie i eksploatowane jako lądowisko dzienne, przedstawia stan przygotowań do budowy lądowiska na terenie obecnego parkingu dla pracowników. Pismo mieszkańców, z załączoną częścią dokumentacji wcześniej toczonego w tej sprawie postępowania (m.in. opinią Biegłego z dnia ) odnosi się przede wszystkim do 2 kwestii: budowy lotniska jako całodobowego lecz tę kwestię w sposób ostateczny ustala opinia Inwestora, rozważenia trzeciego, tzw. społecznego wariantu lokalizacji lądowiska za cmentarzem przy ul. Wygonowej. Zdaniem opiniującej problem możliwości realizacji przedsięwzięcia w tym wariancie powinien być w Raporcie omówiony, mimo, że Inwestor nie zgadza się jego ewentualny wybór (np. w części dotyczącej analizy konfliktów społecznych, z uzasadnieniem oceny możliwości jego realizacji). VI. Wnioski 1. Ocenia się, że Raport oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia Budowa lądowiska dla śmigłowców sanitarnych na terenie Wojewódzkiego Centrum Medycznego w Opolu przy Al. Witosa 26, lokalizacja na działkach 39/2 i 45/1 obręb Kolonia Gosławicka, wykonany przez Biuro Studiów i Projektów Służby Zdrowia Sp. z o.o. we Wrocławiu w roku 2007 i przedstawiony Wojewódzkiej Komisji Ocen Oddziaływania na Środowisko w Opolu w obecnym kształcie nie jest wystarczającą podstawą do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. 2. Należy uzupełnić Raport o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia Budowa lądowiska dla śmigłowców sanitarnych na terenie Wojewódzkiego Centrum Medycznego w Opolu przy Al. Witosa 26, lokalizacja na działkach 39/2 i 45/1 obręb Kolonia Gosławicka o: opis wariantu nie podejmowania przedsięwzięcia wraz z omówieniem oddziaływania na środowisko takiej sytuacji, także w kontekście wykonywania obowiązków SOR, obliczenie zasięgu oddziaływania hałasu odrębnie dla głównego i pomocniczego kierunku startów i lądowań, przyjmując każdorazowo ilość startów i lądowań równą 1 dziennie. Obliczenie takie powinno uwzględnić dokładniejsze (dla modelu EC 135) określenie typu śmigłowca, a o ile nie byłoby to mozliwe ze względu np. na brak danych, w raporcie powinno znaleźć się omówienie niepewności wyniku oszacowania, związanej właśnie m.in. z przybliżeniem danych o źródle hałasu; 14

15 analizę już zidentyfikowanych konfliktów społecznych, w tym odniesienie się do argumentacji protestujących. 3. Niezależnie od powyższych stwierdzeń, opiniująca proponuje w przyszłej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, o ile będzie ona wydana dla lokalizacji określonej jako Wariant II, tj na działkach 39/2 i 45/1 (obecny parking dla pracowników) nałożyć na Inwestora obowiązek wykonania analizy porealizacyjnej, ograniczonej do wykonania pomiarów sprawdzających poziomu hałasu, oraz wskazać metodę bezpośrednią wykonania tych pomiarów, z wykorzystaniem pomiaru ekspozycyjnego poziomu zdarzenia akustycznego jako najbardziej optymalną, o ile wykonanie pomiarów tą metodą byłoby technicznie możliwe. Dopiero w wyniku tej analizy należy ocenić konieczność bądź brak konieczności ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania. 15