WARUNKI UDOSTĘPNIENIA INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW TELEKOMUNIKACYJNYCH

Wielkość: px
Rozpocząć pokaz od strony:

Download "WARUNKI UDOSTĘPNIENIA INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW TELEKOMUNIKACYJNYCH"

Transkrypt

1 Jacek Wilczewski [red.] WARUNKI UDOSTĘPNIENIA INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW TELEKOMUNIKACYJNYCH Niniejsze opracowanie: dotyczy udostępnienia - bezpośrednio przez jst - infrastruktury publicznej sieci szerokopasmowej w rozumieniu ustawy o wspieraniu rozwoju sieci i usług telekomunikacyjnych, przy czym przez infrastrukturę publiczną rozumie się infrastrukturę stanowiącą własność jst, wybudowaną lub nabytą co do zasady z udziałem funduszy unijnych, przedstawia warunki udostępnienia infrastruktury publicznej na rynku hurtowym, a więc dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w szczególności w ramach pomocy de minimis, nie obejmuje udostępnienia infrastruktury w ramach świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym, udostępnienia infrastruktury na rynku detalicznym, ani też udostępnienia infrastruktury objętej ograniczeniami wynikającymi ze specyficznych warunków udzielenia dofinansowania z funduszy unijnych (np. 8.3 POIG) warunki te są przedmiotem odrębnych opracowań. Warszawa 2011 Projekt: POIG /09 ul. M. Kasprzaka 18/20, Warszawa tel. (+48 22) fax (+48 22) / 16

2 WPROWADZENIE 1. Pomoc publiczna w projektach szerokopasmowych Art. 107 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dalej: Traktat lub TFUE) stanowi, iż: z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w Traktacie, każda pomoc udzielana przez Państwo Członkowskie lub ze źródeł państwowych, w jakiejkolwiek formie, która narusza lub grozi naruszeniem konkurencji przez uprzywilejowanie niektórych przedsiębiorstw lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z zasadami wspólnego rynku w zakresie, w jakim wpływa negatywnie na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. Oznacza to, iż pomocą publiczną (w niniejszym opracowaniu pojęcie pomoc publiczna będzie używane zamiennie z pojęciem pomoc państwa tym niemniej w obu przypadkach chodzi o pomoc spełniającą przedstawione poniżej przesłanki wynikające ze wskazanego art. 107 Traktatu) jest transakcja, polegająca na transferze zasobów publicznych na rzecz podmiotu wykonującego działalność gospodarczą, spełniająca łącznie następujące warunki: 1) podmiot prowadzący działalność gospodarczą uzyskuje przysporzenie (korzyść ekonomiczną) na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, 2) pomoc ma charakter selektywny, tzn. uprzywilejowuje określony podmiot lub grupę podmiotów albo produkcję określonych towarów, 3) pomoc zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji, 4) pomoc wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE. Reguły dotyczące pomocy publicznej stosuje się zatem wyłącznie w odniesieniu do wsparcia ze środków publicznych udzielanego przedsiębiorcom. Za przedsiębiorcę uważa się przy tym podmiot prowadzący działalność gospodarczą, niezależnie od formy organizacyjnej i prawnej, czy źródeł finansowania tego podmiotu 1 oraz niezależnie od tego, czy podmiot ten prowadzi działalność w celu osiągnięcia zysku. 2 Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (wcześniej Europejski Trybunał Sprawiedliwości; dalej w opracowaniu jako ETS lub Trybunał) w rozumieniu prawa wspólnotowego za działalność gospodarczą prawa konkurencji uznaje się oferowanie dóbr lub usług na danym rynku 3, jak również oferowanie dóbr lub usług w warunkach konkurencji istniejącej, potencjalnej lub choćby hipotetycznie możliwej 4. Przedsiębiorcą może być osoba fizyczna prowadząca tak rozumianą działalność gospodarczą, spółka 1 orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-41/90 Höfner i Elser vs. Macrotron GmbH, ECR [1991] I orzeczenie ETS w sprawie Albany C-67/96, ECR [1999] I Pomimo tego, że na gruncie art. 107 ust. 1 TFUE używa się alternatywy ( przez państwo lub ze źródeł państwowych ) w orzecznictwie ETS istnieje ugruntowany pogląd, że aby być uznaną za pomoc państwa dana korzyść musi być nie tylko przyznana przez państwo (względnie przez podmiot prywatny administrujący pomocą państwa), ale też równocześnie musi bezwzględnie pochodzić ze źródeł państwowych (orzeczenia ETS w sprawach: C-52-54/97 Epifanio Viscido (C-52/97), Mauro Scandella i inni (C-53/97) i Massimiliano Terragnolo i inni (C-54/97) przeciwko Ente Poste Italiane, Zbiór Orzeczeń 1998, s. I-2629, pkt 13; C-200/97 Ecotrade Srl przeciwko Altiforni e Ferriere di Servola SpA (AFS), Zbiór Orzeczeń 1998, s. I-7907, pkt 35; C-295/97 Industrie Aeronautiche e Meccaniche Rinaldo Piaggio SpA przeciwko International Factors Italia SpA (Ifitalia), Dornier Luftfahrt GmbH i Ministero della Difesa, Zbiór Orzeczeń 1999, s. I-3735, pkt 35; C-379/98 PreussenElektra AG przeciwko Schhleswag AG, Zbiór Orzeczeń 2001, s. I- 2099, pkt 58), a więc musi te źródła (czyli państwowe fundusze i zasoby finansowe) obciążać oraz angażować. Nie wystarczy zatem, że zostaje ona przyznana przez państwo. Podejście KE bywa w tym zakresie częściowo odmienne. 3 np. orzeczenie ETS w sprawie C-35/96 Komisja vs. Włochy [ECR I-3851] 4 np. orzeczenia ETS w sprawach: C-67/96 Albany i C-244/94 FFSA. 2 / 16

3 prawa handlowego, spółka cywilna, przedsiębiorstwo państwowe, ale również stowarzyszenie, fundacja, gospodarstwo pomocnicze, zakład budżetowy, czy nawet organ administracji publicznej, jeżeli prowadzi działalność gospodarczą w rozumieniu prawa wspólnotowego. Z orzecznictwa ETS wynika jednoznacznie, iż działalność gospodarcza nie musi być nastawiona na zysk, a więc przedsiębiorcą może być również organizacja działająca non-profit 5. Istotą uznania danego podmiotu za przedsiębiorcę jest prowadzenie działalności polegającej na oferowaniu towarów lub usług na rynku, gdzie występuje konkurencja ze strony innych podmiotów gospodarczych. Pojęcie działalności gospodarczej oraz przedsiębiorcy, występujące w prawie UE ma zatem inne, szersze znaczenie niż w prawie polskim (por. np. definicje zawarte w ustawie prawo działalności gospodarczej) i zgodnie z zasadą autonomii prawa UE powinno być na potrzeby prawa UE interpretowane zgodnie z tą autonomiczną definicją. To oznacza, iż obowiązek stosowania przepisów o pomocy publicznej może dotyczyć wszelkich podmiotów, które oferując swoje towary lub usługi konkurują z innymi podmiotami. W odniesieniu do przesłanki zakłócenia lub groźby zakłócenia konkurencji należy wyjaśnić, iż zachodzi domniemanie spełnienia tej przesłanki w przypadku, gdy wsparcie ze środków publicznych ma charakter selektywny, a więc uprzywilejowuje konkretny podmiot (lub sektor działalności) w stosunku do konkurentów. Natomiast jeśli chodzi o wpływ wsparcia na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE, zgodnie z orzecznictwem ETS nie jest istotne, czy przedsiębiorca oferuje swoje usługi lub towary wyłącznie na rynku krajowym, czy też w innych państwach wystarczy, że beneficjent prowadzi działalność w sektorze, w którym występuje wymiana handlowa między państwami członkowskimi UE 6. Pomoc udzielona określonemu przedsiębiorcy (bądź grupie przedsiębiorców), prowadzącemu działalność na rynku krajowym, wzmacnia jego pozycję wobec konkurentów i tym samym utrudnia wejście na rynek przedsiębiorców z innych państw. Dla oceny występowania pomocy publicznej w projektach szerokopasmowych bardzo ważne znaczenie ma Komunikat Komisji Wytyczne wspólnotowe w sprawie stosowania przepisów dotyczących pomocy państwa w odniesieniu do szybkiego wdrażania sieci szerokopasmowych (2009/C 235/04) (dalej: Wytyczne wspólnotowe), który przybliża i wyjaśnia stosowanie przez Komisję przepisów dotyczących pomocy publicznej w kontekście właśnie projektów szerokopasmowych. Jak pokazuje praktyka decyzyjna Komisji dotycząca pomocy publicznej na rzecz dostępu szerokopasmowego, wsparcie publiczne dla takich projektów często wiąże się z obecnością pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu. Po pierwsze środki wymagają na ogół zaangażowania zasobów państwowych (na przykład, gdy państwo wspiera projekty dostępu szerokopasmowego poprzez dotacje, ulgi podatkowe lub inne preferencyjne warunki finansowania). Po drugie, jeśli chodzi o wsparcie przyznawane na działalność gospodarczą, środki państwowe wspierające projekty zapewniania sieci dostępu szerokopasmowego na ogół są ukierunkowane na prowadzenie działalności gospodarczej (takiej jak budowa i obsługa oraz umożliwianie dostępu do infrastruktury szerokopasmowej, w tym urządzeń, np. stacjonarnych, bezprzewodowych i naziemnych, wykorzystujących połączenia satelitarne lub będących połączeniem różnych technologii). Jedynie w wyjątkowych przypadkach, gdy sieć finansowana w ten sposób nie jest jednak wykorzystywana do celów komercyjnych (np. sieć zapewnia tylko szerokopasmowy dostęp do stron internetowych, usług i informacji o charakterze niekomercyjnym), taka interwencja państwa nie wiązałby się z przyznaniem przedsiębiorstwu korzyści gospodarczej, wskutek czego nie byłaby pomocą państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu. Po trzecie, jeśli chodzi o przyznanie korzyści, pomoc jest zazwyczaj przyznawana bezpośrednio inwestorom sieci, którzy w większości przypadków są wybierani w drodze przetargu nieograniczonego. O ile stosowanie procedury przetargowej. zapewnia ograniczenie wysokości pomocy do niezbędnego minimum dla danego projektu, to 5 np. orzeczenia ETS w sprawie C-244/94 FFSA. 6 Vademecum Community Rules On State Aid , źródło: strona internetowa Komisji Europejskiej 3 / 16

4 wsparcie finansowe mogłoby umożliwić wybranemu wykonawcy prowadzenie działalności gospodarczej na warunkach, których w innym razie rynek by nie zapewnił. Beneficjentami pośrednimi mogliby być między innymi inni operatorzy, którzy uzyskują dostęp hurtowy do zbudowanej w ten sposób infrastruktury oraz użytkownicy biznesowi, którzy uzyskują dostęp szerokopasmowy na warunkach, które nie istniałyby bez interwencji państwa. Dotyczy to także operatorów i biznesowych użytkowników końcowych, którzy uzyskują dostęp do sieci publicznej zapewnianej przez samorząd terytorialny. Po czwarte, jeśli chodzi o kryterium selektywności, środki państwowe wspierające wdrożenie sieci szerokopasmowych są z natury selektywne, ponieważ są skierowane do przedsiębiorstw, które działają tylko w niektórych regionach lub na niektórych segmentach rynku usług łączności elektronicznej. Ponadto, jeśli chodzi o zakłócenie konkurencji, interwencja państwa sprzyja zmianie panujących warunków rynkowych przez to, że szereg przedsiębiorstw dokonałoby w tej sytuacji wyboru usług świadczonych przez wybranych dostawców zamiast istniejących, potencjalnie droższych alternatywnych rozwiązań rynkowych. W związku z tym fakt, że usługi szerokopasmowe stają się w ogóle dostępne albo dostępne po niższej cenie niż w innym przypadku, powoduje zakłócenie konkurencji. Ponadto wsparcie państwa dla infrastruktury szerokopasmowej mogłoby obniżyć rentowność i spowodować wyparcie inwestycji uczestników rynku, którzy w innej sytuacji byliby skłonni do zainwestowania w określony obszar lub jego części. Dla porównania, jako przykład braku selektywności można wskazać budowę kanałów technologicznych otwartych na jednakowych zasadach dla wszelkich zainteresowanych sektorów (telekomunikacja, energetyka, gaz, woda, ciepło, kanalizacja). Wreszcie w zakresie w jakim interwencja państwa może wpłynąć na dostawców usług z innych państw członkowskich, wpływa ona także na wymianę handlową, ponieważ rynki usług łączności elektronicznej (w tym hurtowe i detaliczne rynki łączy szerokopasmowych) są otwarte na konkurencję między operatorami i dostawcami usług. Oznacza to, że udostępnianie subsydiowanej ze środków publicznej infrastruktury szerokopasmowej lub świadczenie usług w takiej sieci dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych z zasady wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi UE. 2. Projekty samorządowe w kontekście pomocy publicznej Jednostki samorządu terytorialnego mają być beneficjentami blisko 1,28 mld euro dotacji z Programów Operacyjnych na lata , przeznaczonych na projekty budowy infrastruktury szerokopasmowej. Wyjątkowo dotacje mogą być przyznawane przedsiębiorcom (przykład: konkurs w ramach Lubuskiego RPO). Tab. 1 Mapa schematów realizacji projektów szerokopasmowych przez jst Schemat I II Opis Infrastruktura wyłącznie dla administracji publicznej Infrastruktura dla administracji publicznej oraz użytkowników końcowych według modelu praskiego lub rozszerzonego modelu praskiego III Infrastruktura dla grup użytkowników końcowych objętych działaniem 8.3 POIG IV V Infrastruktura wykorzystywana w ramach usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym Infrastruktura udostępniania w ramach pomocy de minimis dla użytkowników 4 / 16

5 końcowych przedsiębiorców VI VII VIII Infrastruktura udostępniania w ramach pomocy de minimis dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych Infrastruktura objęta dotacją udzieloną w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej w sektorze telekomunikacyjnym Inne Schemat I nie wzbudza kontrowersji i nie wiąże się z udzieleniem pomocy publicznej, co potwierdzają decyzje Komisji UE. 7 Schemat VII polega na tym, że jst otrzymuje w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej dotację z funduszy unijnych i działa jak przedsiębiorca telekomunikacyjny na zasadach komercyjnych, po uprzednim wpisie do rejestru takich przedsiębiorców prowadzonego przez Prezesa UKE. Warunki otrzymania dotacji określa załączone do niniejszego opracowania rozporządzenie z dnia 7 grudnia 2009 r. Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów inwestycyjnych 8. Ze względu na określone w tym rozporządzeniu maksymalne poziomy pomocy publicznej oraz zasadniczo inną niż komercyjna, subsydiarną funkcją realizowaną przez jst (zapewnienie dostępu do Internetu na obszarach, na których występują zakłócenia w funkcjonowaniu rynku lub w celach spójności), schemat ten wystąpi raczej wyjątkowo dotychczas nie odnotowano w praktyce udzielenia dotacji dla jst w ramach tego programu pomocowego. Schematy II-V są przedmiotem odrębnych opracowań. Schematy VI jest przedmiotem niniejszego opracowania. Schemat VIII jest zbiorczą kategorią obejmującą wszystkie przypadki, które nie są objęte schematami I-VII. Ta kategoria w zasadzie bez wyjątków wymaga spełnienia warunków określonych w Wytycznych wspólnotowych, indywidualnej notyfikacji pomocy publicznej oraz w rezultacie notyfikacji uzyskania decyzji Komisji UE. W tym schemacie mieszczą się m.in. wszystkie projekty, w których jst buduje sieć regionalną, a następnie udostępnia ją przedsiębiorcy wybranemu w procedurze konkurencyjnej (tzw. Operator Infrastruktury). 7 Decyzja z r. w sprawie NN 24/2007 Republika Czeska, Prague Municipal Wireless Network oraz decyzja z dnia N 46/2007 United Kingdom, Welsh Public Sector Network Scheme. 8 Dz.U. Nr 214, poz / 16

6 SCHEMAT VI Decyzja Komisji z dnia r. w sprawie NN 24/2007 Republika Czeska, Prague Municipal Wireless Network (dalej NN 24/20076 ) zawiera istotne wskazówki dotyczące komercyjnego wykorzystywania sieci publicznej, finansowanej ze środków publicznych i zasadniczo przeznaczonej dla połączenia jednostek sektora publicznego. Władze miasta Pragi planowały bowiem pierwotnie udostępnienie sieci miejskiej wszystkim użytkownikom końcowym bez jakichkolwiek ograniczeń i dopiero po uwagach Komisji zasadniczo zmodyfikowały projekt, dzieląc go na dwa etapy etap pierwszy, ograniczony do dostępu do usług i treści sektora publicznego oraz etap drugi, przewidujący pełen dostęp. Decyzja NN 24/2007 stwierdzała brak pomocy publicznej w pierwszym etapie, natomiast uwagi poczynione przez Komisję dla drugiego etapu spowodowały, że dotychczas władze Pragi nie podjęły się jego realizacji. W odniesieniu do drugiego etapu Komisja podniosła (pkt decyzji), że udostępnienie do komercyjnego wykorzystywania nowej sieci zbudowanej ze środków publicznych, po pierwsze, może wiązać się ze stwierdzeniem pomocy publicznej zasadniczo wymagającej notyfikacji i po drugie, na obszarach charakteryzujących się konkurencją infrastrukturalną (tzw. obszary czarne) notyfikacja dotknięta jest wysokim ryzykiem braku uzyskania pozytywnej decyzji Komisji, bowiem udzielenie takiej pomocy jest wątpliwe z punktu widzenia jej niezbędności i proporcjonalności. Komisja wyjaśniła, że pomoc taka mogłaby zostać uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem, gdyby sieć zbudowano na obszarach pozbawionych dostępu do Internetu i na których dostęp ten nie zostanie zapewniony siłami rynku w najbliższej przyszłości (tzw. obszary białe i szare). Stanowisko Komisji potwierdziły i dodatkowo rozwinęły Wytyczne wspólnotowe, które precyzują zasady komercyjnego wykorzystywania sieci zbudowanej ze środków publicznych, w szczególności ustanawiają w pkt (51) wiele warunków, które są wymagane do wykazania proporcjonalności środka pomocy, jak również sankcjonują podziała na obszary białe, szare i czarne. Reguły te obowiązują nie tylko do udostępniania infrastruktury end-to-end, ale także infrastruktury dystrybucyjnej. Jednakowo też dotyczą rynku hurtowego, jak i usług detalicznych dla przedsiębiorców. Kolejnym precedensem w tym obszarze była decyzja Komisji nr N 407/2009 z dnia Spain, Optical fibre Catalonia (Xarxa Oberta). W decyzji tej subsydiowana sieć światłowodowa, zasadniczo zbudowana dla zapewnienia usług NGA dla jednostek publicznych i w tym zakresie nie stanowiąca pomocy publicznej, miała zostać wykorzystana komercyjnie przez jej operatora, poprzez zapewnienie innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym dostępu, głównie do infrastruktury pasywnej, w węzłach i łączach dystrybucyjnych. Komisja uznała, że udostępnienie takiej infrastruktury jest udzieleniem pomocy publicznej dla jej operatora, który tą korzyść przekazuje na kolejne poziomy, tj. dla operatorów i dostawców usług telekomunikacyjnych oraz biznesowych użytkowników końcowych 9. Dalej Komisja uznała, że pomoc taka wymagała notyfikacji, a udostępnienie poszczególnych węzłów wymagało szczegółowej klasyfikacji obszarów (BSC) i w zależności od rodzaju obszaru i charakteryzujących go warunków możliwe było udostępnienie dla potrzeb dołączania wszelkiej dostępowej infrastruktury szerokopasmowej albo wyłącznie infrastruktury NGA. Wytyczne wspólnotowe i praktyka decyzyjna Komisji potwierdzają zatem, że komercyjne wykorzystywania subsydiowanej sieci, wiąże się z problemem pomocy publicznej, niezależnie od skali udostępnionej sieci oraz rodzaju świadczonych usług, czy też poziomu infrastruktury (dystrybucja dostępowa, pasywna aktywna). 9 Co ciekawe, w przeciwieństwie do decyzji NN 24/2007, w ogóle nie pojawił się i nie był badany wątek pomocy publicznej dla przedsiębiorców oferujących usługi i treści internetowe. Podobny brak wykazuje wiele innych decyzji Komisji. 6 / 16

7 Nie ma przy tym wątpliwości, że udostępnienie przez samorząd całości lub istotnej części subsydiowanej infrastruktury wybranemu w przetargu operatorowi hurtowemu, będzie udzieleniem pomocy publicznej, o ile nie nastąpi na warunkach rynkowych, co ze względu na obszary interwencji w praktyce w zasadzie nie występuje. Co więcej, pomoc zazwyczaj będzie udzielona aż na trzech poziomach dla operatora hurtowego, dla nabywających od niego usługi operatorów detalicznych oraz dla biznesowych użytkowników końcowych. Nie można też zapominać o konieczności rozważenia jeszcze kontekstu komercyjnych dostawców usług i treści w sieci Internet oraz możliwości uznania jst za przedsiębiorcę w rozumieniu prawa wspólnotowego. Poniższy schemat poziomów pomocy dotyczy głównie regionalnych sieci szerokopasmowych, które wymagają indywidualnej notyfikacji. Opisany wyżej przypadek będzie wymagał notyfikacji indywidualnej 10 możliwości objęcia go pomocą de minimis. i nie będzie w praktyce Do rozważenia w kontekście pomocy de minimis pozostaje jednak jeszcze typ projektów, w których infrastrukturę - wybudowaną głównie na własne potrzeby - samorządy planują: a) udostępniać bezpośrednio operatorom sieci dostępowych i dostawcom usług detalicznych, 10 O ile pod pewnymi warunkami nie jest objęty świadczeniem usług w ogólnym gospodarczym albo spełnia test prywatnego inwestora. 7 / 16

8 b) wykorzystać do świadczenia (bez ograniczeń z decyzji NN 24/2007) usług szerokopasmowych dla biznesowych użytkowników końcowych. Łatwo zauważyć, że w przypadku świadczenia usług na rynku hurtowym, występują dwa poziomy pomocy, bowiem wyeliminowany został przedsiębiorca (Operator Infrastruktury), a w przypadku bezpośredniego świadczenia usług na rynku detalicznym dla użytkowników biznesowych występuje jeden poziom pomocy (korzyść jest transferowana bezpośrednio pomiędzy samorządem a użytkownikiem biznesowym). Punkt b) jako schemat V jest przedmiotem odrębnego opracowania, natomiast przedmiotem niniejszego opracowania jest punkt a). W tym miejscu należy przywołać decyzje Komisji nr N 53/2010 Niemcy, w której Komisja potwierdziła, że budowa przez władze publiczne samej kanalizacji kablowej dla potrzeb telekomunikacyjnych, ewentualnie kanalizacji wraz z kablem światłowodowym i szafami telekomunikacyjnymi, a następnie ich udostępnianie przedsiębiorcom telekomunikacyjnym, stanowi pomoc publiczną co do zasady wymagającą notyfikacji na podstawie art. 107 ust. 3 TFUE. Pomoc publiczna nie występuje jedynie wówczas, gdy kanał technologiczny jest budowany przy okazji wykonywania robót budowlanych z innego powodu i jeżeli nie jest przeznaczony wyłącznie dla sektora telekomunikacyjnego (decyzja Komisji N 383/2009 Niemcy). Innym wyjątkiem jest pomoc de minimis, o ile spełnione zostaną wszystkie warunki do udzielenia takiej pomocy oraz na poziomach nie wystąpi pomoc publiczna. Podstawowe akty prawne mające zastosowanie: Prawo UE: Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis Prawo krajowe: Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst pierwotny: Dz. U. Nr 123, poz. 1291) (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 585 z późn. zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz.U. Nr 153, poz. 952) 8 / 16

9 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie przekazywania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej i informacji o nieudzieleniu takiej pomocy z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP (Dz. U. Nr 6, poz. 32) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie informacji o otrzymanej pomocy publicznej oraz informacji o nieotrzymaniu pomocy (Dz. U. Nr 61, poz. 413) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 354) 1. Uregulowanie pomocy de minimis w prawie wspólnotowym W prawie wspólnotowym pomoc de minimis jest uregulowana w Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis Zakres Rozporządzenie to obejmuje niewielkie kwoty pomocy państwa (pomoc de minimis), która nie stanowi pomocy państw w rozumieniu art. 87 ust. 1 TWE (obecnie 107 ust. 1 TFUE) i w związku z tym nie podlega obowiązkowi zgłoszenia. Podmioty gospodarcze znajdujące się w trudnej sytuacji nie są objęte zakresem tego rozporządzenia Pojęcie Zasada de minimis określa pułap kwoty pomocy, poniżej którego można uznać, że art. 107 ust. 1 Traktatu nie ma zastosowania, w związku z czym nie ma obowiązku uprzedniego zgłoszenia Komisji takiej pomocy. Zasada ta opiera się na założeniu, że w zdecydowanej większości przypadków niewielkie kwoty pomocy nie mają wpływu na wymianę handlową i konkurencję pomiędzy państwami członkowskimi Kryteria Z zasady de minimis można skorzystać wówczas, gdy pomoc spełnia następujące kryteria: pułap pomocy objętej zasadą de minimis wynosi zasadniczo EUR (ekwiwalent dotacji pieniężnej) w ciągu trzech lat podatkowych; stosowny okres trzech lat ma charakter ruchomy, co oznacza, że przy każdym udzieleniu nowej pomocy de minimis, konieczne jest ustalenie łącznej kwoty pomocy de minimis udzielonej w trzech kolejnych latach podatkowych (w tym także w ówczesnym bieżącym roku podatkowym); pułap będzie miał zastosowanie do ogółu pomocy publicznej uznanej za pomoc de minimis; pomoc nie wpłynie na możliwość uzyskania przez beneficjenta innej pomocy państwa w ramach programu zatwierdzonego przez Komisję, bez uszczerbku dla zasady kumulacji pomocy opisanej poniżej; pułap ma zastosowanie do wszystkich rodzajów pomocy, bez względu na formę lub cel pomocy; jedyną pomocą, w odniesieniu do której wyklucza się stosowanie zasady de minimis, jest pomoc eksportowa; rozporządzenie ma zastosowanie wyłącznie do przejrzystych form pomocy; oznacza to pomoc, w przypadku której możliwe jest dokładne wcześniejsze obliczenie ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka. 9 / 16

10 1.4. Kumulacja Wspomniany pułap ( EUR pomocy de minimis w okresie trzech lat podatkowych) stosuje się do łącznej kwoty pomocy de minimis udzielonej danemu przedsiębiorstwu. W sektorze transportu drogowego kwota ta została obniżona do EUR. Udzielając pomocy de minimis poszczególnym przedsiębiorstwom, państwo członkowskie winno sprawdzić, czy wskutek udzielenia nowej pomocy łączna kwota pomocy de minimis otrzymanej przez dane przedsiębiorstwo w stosownym okresie trzech lat nie przekroczy pułapu EUR (lub odpowiednio EUR). Państwo członkowskie ma obowiązek ustanowić instrumenty niezbędne do zapewnienia skutecznej kontroli w odniesieniu do pułapu kumulacji pomocy de minimis. Wobec braku w Polsce centralnego rejestru pomocy de minimis, konieczne jest wyraźnie poinformowanie danego przedsiębiorstwa o tym, że udzielana mu pomoc jest pomocą de minimis i uzyskanie od niego pełnych informacji na temat innej pomocy de minimis otrzymanej przez to przedsiębiorstwo w dwóch poprzednich latach podatkowych oraz w bieżącym roku podatkowym Podstawowe zasady dotyczące stosowania pomocy de minimis Zgodnie z brzmieniem (art. 3) wskazanego rozporządzenia w przypadku gdy państwo członkowskie zamierza przyznać podmiotowi gospodarczemu pomoc de minimis, pisemnie powiadamia ten podmiot o przewidywanej kwocie pomocy (wyrażonej jako ekwiwalent dotacji brutto) oraz o jej charakterze de minimis, podając wyraźne odniesienie do niniejszego rozporządzenia, a także podając tytuł niniejszego rozporządzenia oraz odniesienie do jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Jeśli pomoc de minimis przyznaje się różnym podmiotom gospodarczym na podstawie programu pomocy, w ramach którego otrzymują one różne kwoty pomocy indywidualnej, państwa członkowskie mogą podjąć decyzję o wypełnieniu tego obowiązku poprzez poinformowanie tych podmiotów gospodarczych o wysokości stałej kwoty odpowiadającej maksymalnej kwocie pomocy, która ma być przyznana w ramach programu. W takim przypadku stała kwota służy do określenia, czy nie przekroczono pułapu określonego w art. 2 ust. 2. Rozwiązanie takie ułatwia praktyczne udzielanie pomocy de minimis, bowiem zamiast informowania przedsiębiorców o wysokości pomocy de minimis udzielonej konkretnie danemu przedsiębiorcy pozwala poprzestać na jednakowej dla wszystkich przedsiębiorców informacji o maksymalnej kwocie pomocy, niezależnie od pomocy udzielonej danemu przedsiębiorcy. Przed przyznaniem pomocy, państwo członkowskie musi także uzyskać do tego podmiotu gospodarczego oświadczenie, w formie pisemnej lub elektronicznej, na temat wszelkiej innej pomocy de minimis lub innej pomocy państwa przyznanej w ciągu bieżącego roku budżetowego oraz dwóch poprzedzających go lat budżetowych. Państwo członkowskie przyznaje nową pomoc de minimis dopiero po utwierdzeniu się, że nie podniesie ona łącznej kwoty pomocy de minimis uzyskanej przez podmiot gospodarczy w okresie obejmującym bieżący rok budżetowy oraz dwa poprzedzające go lata budżetowe w danym państwie członkowskim do poziomu przekraczającego pułap określony w art. 2 ust Stanowisko TSUE Warto zwrócić uwagę, że wyłącznie Trybunał Sprawiedliwości UE jest organem właściwym do dokonywania wiążącej wykładni Traktatu i tym samym stwierdzenia istnienia bądź nie pomocy publicznej. W swoim orzecznictwie Trybunał stwierdza, że nie istnieje próg pomocy poniżej którego można stwierdzić, że taka pomoc nie wpływa na handel między państwami członkowskimi i/lub nie zakłóca bądź nie grozi zakłóceniem konkurencji. Niewielka wysokość pomocy lub jej lokalny charakter nie wykluczają a priori możliwości wpływu na handel wewnątrz wspólnotowy. (por. wyrok TS z dnia 3 marca 2005 w sprawie C 127/03 Wolfang Heiser v. Finanzamt Innsbruck). Konsekwencją stanowiska TSUE jest ryzyko uznania, że nawet pomoc de minimis może stanowić pomoc spełniająca przesłanki określone w art. 107 TFUE. 10 / 16

11 Należy jednak zauważyć, że pomimo możliwości TSUE nie zakwestionował dotychczas praktyki stosowania wyłączenia de minimis przez Komisję Europejską. Można zatem założyć, że w sytuacji, w której wyłączenie de minims nie będzie w praktyce dążyło do ominięcia ograniczenia dotyczącego udzielania pomocy nałożonego na mocy Traktatu (art. 107 TFUE przyp. aut.) nie powinno zostać zakwestionowane. 11 Z ewentualną informacją do Komisji Europejskiej o niezgodności takiego ewentualnego rozwiązania z zasadami wspólnego rynku mogliby wystąpić konkurenci podmiotów, które uzyskały takie wsparcie. Formalnie nie jest to skarga nie jest wymagane wykazywanie interesu prawnego przez podmiot przesyłający KE ww. informację. Ramy proceduralne takiego postępowania wyznacza Rozporządzenie Rady nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE. Nawet bezpośredni konkurenci beneficjenta takiej pomocy, będący w stanie wykazać się interesem prawnym nie będą legitymowani czynnie do złożenia skargi do Sądu Unii Europejskiej. Jedyną możliwości uzyskanie ewentualnej wykładni TSUE co do zgodności takiej regulacji z prawem UE będzie złożenie skargi do sądu krajowego, który ma możliwość wystąpienia do TS z wnioskiem o dokonanie wykładni prawa UE (tzw. pytanie prejudycjalne) w trybie art. 267 TFUE. Podsumowując w tym obszarze należy stwierdzić, że przepisy prawa UE, w wykładni dokonywanej przez TSUE nie pozawalają na automatyczne (w przeciwieństwie do podejścia KE) zakwalifikowanie pomocy de minimis jako pomocy zgodnej ze wspólnym rynkiem. Jednocześnie TSUE nigdy nie zakwestionował prawidłowo udzielonej pomocy de minimis (w zgodzie z warunkami określonymi przez KE). Pozwala to na stwierdzenie, że prawidłowo udzielona pomoc de minimis nie powinna być kwestionowana jako niezgodna z prawem UE. Dodatkowo możliwość podważenia takiej pomocy utrudniają skomplikowane wymagania proceduralne. 2. Uregulowanie pomocy de minimis w prawie krajowym W prawie krajowym pomoc de minimis jest regulowana szczegółowo we wskazanych na wstępie aktach prawnych. Należy zaznaczyć, że przepisy krajowe nie mogą modyfikować przepisów wspólnotowych. Zgodnie z brzmieniem Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst pierwotny: Dz. U. Nr 123, poz. 1291) (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 585 z późn. zm.; dalej jako Ustawa) przez pomoc de minimis należy rozumieć, inną niż pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc spełniającą przesłanki określone we właściwych przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis innej niż pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Pomoc de minimis może być udzielona jako pomoc ad hoc lub w ramach programu pomocowego. Projekt programu pomocowego przewidującego udzielenie pomocy de minimis wymaga zgłoszenia do Prezesa UOKiK w celu przedstawienia przez niego ewentualnych zastrzeżeń. Obowiązek taki nie dotyczy pomocy indywidualnej. Podmiot udzielający pomocy z urzędu (bez konieczności składania w tym zakresie wniosku przez beneficjenta pomocy) wydaje zaświadczenie o przyznanym wsparciu stwierdzające jego charakter i określające m.in. dzień i wartość udzielonej pomocy de minimis, a także dane identyfikujące organ udzielający pomocy i beneficjenta oraz podstawę prawną udzielenia pomocy. Zaświadczenie powinno być wydane beneficjentowi w dniu udzielenia pomocy (np. w dniu podpisania umowy, na podstawie której przedsiębiorca nabył prawo do pomocy lub wraz z decyzją organu udzielającego pomocy). Jeśli wszystkie niezbędne dane, które musi zawierać zaświadczenie o pomocy de minimis zostały uwzględnione w treści 11 Por. Clarification on the interpretation of the de minimis rule in State aid the European Court of Justice upholds the Commission s Dutch service station decision Magdalena BRENNING, Directorate-General Competition, unit D-1 11 / 16

12 decyzji, wydawanie zaświadczenia jako dodatkowego dokumentu nie jest potrzebne. W przypadku udzielania pomocy na podstawie umowy, niezbędne jest wydanie zaświadczenia de minimis. 3. Pomoc de minimis w samorządowych projektach szerokopasmowych. Poniżej zostaną przedstawione zasady dotyczące udzielenia i monitorowania pomocy udzielanej jako pomocy de minimis, a polegającej na możliwości podłączenia do węzła sieci szerokopasmowej (oraz bezpłatnego korzystania) wybudowanej na potrzeby administracji w sytuacji kiedy taka sieć nie jest objęta przepisami dotyczącymi pomocy publicznej, czyli zasadniczo wybudowana została z przeznaczeniem na potrzeby własne jednostek sektora publicznego. Zasady te wskazane są dla najczęstszej sytuacji, kiedy właścicielem sieci jest jednostka samorządu terytorialnego (ewentualnie związek takich jednostek). Jak wskazano wcześniej pomoc de minimis może zostać udzielona jako pomoc indywidualna lub w ramach programu pomocowego. Zarówno udzielenie pomocy indywidualnej jak i ustanowienie programu pomocowego będzie wymagało podjęcia stosownej uchwały przez organ stanowiący jst (lub odpowiednich decyzji na szczeblu związku). Projekt programu pomocowego przewidujący udzielanie pomocy de minimis podlega zgłoszeniu Prezesowi UOKiK, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy (art. 7 Ustawy). Program będzie musiał określać warunki udzielenia pomocy. Istotą takiego programu powinno być w szczególności zapewnienie, żeby pomoc nie trafiła do podmiotu który nie jest uprawniony do otrzymania takiej pomocy (wyłączony z możliwości uzyskania takiej pomocy na podstawie rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis) oraz żeby warunki jej udzielenia gwarantowały zachowanie progów pomocy (por. wyrok ETS z dnia 13 czerwca 2002 w sprawie C-382/99 Królestwo Holandii/Komisji). Praktyka pokazuje, że programy udzielenia pomocy de minimis nie są skomplikowanymi programami. Wynika to z faktu, że ich podstawowym zadaniem powinno być zapewnienie przestrzegania wskazanych powyżej kryteriów w tym w szczególności wysokości pomocy. Problem 1 - obliczenie wartości pomocy Jednym z najistotniejszych elementów dotyczących udzielenia pomocy dla przedsiębiorców polegającej na korzystaniu z infrastruktury szerokopasmowej, w tym zapewnienie jej zgodności ze prawem UE na zasadach zgodnych z wyłączeniem de minimis jest prawidłowe określenie wysokości tej pomocy. Dla pomocy de minimis kluczowe jest, by możliwe było dokładne ex ante obliczenie ekwiwalentu dotacji brutto bez potrzeby przeprowadzania oceny ryzyka, gdyż tylko wówczas mamy do czynienia z przejrzystą formą pomocy. Podstawowe zasady obliczania pomocy ustalone są w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. Nr 194 poz z późn. zm.). Rozporządzenie to określa szczegółowy sposób przeliczania wartości pomocy publicznej, udzielanej w rożnych formach, na równą jej wartość dotacji, wyrażoną w ekwiwalencie dotacji brutto lub w ekwiwalencie dotacji netto. Jeżeli określone w Rozporządzeniu zasady nie odnoszą się bezpośrednio do formy pomocy jaka wystąpi w danym przypadku, zgodnie z brzmieniem 6 należy zastosować wskazane przepisy w sposób odpowiedni, tak aby móc obliczyć wartość pomocy liczonej jako ekwiwalent dotacji brutto. W odpowiednim zakresie należy też odnieść się do ogólnych zasad wynikających z decyzji KE i orzecznictwa TSUE (por. np. wyrok SPI (obecnie SUE) z 13 czerwca 2000, w sprawie EPAC/Komisja (T-204/97 i T-270/97). W szczególności wysokość pomocy powinna jak najpełniej odzwierciedlać wartość rynkową przysporzenia. 12 / 16

13 W ramach schematu VI jednostka samorządu terytorialnego będzie świadczyła usługi na rzecz przedsiębiorcy telekomunikacyjnego lub też będzie oddawała takiemu przedsiębiorcy mienie do korzystania. W tym kontekście ważne jest rozróżnienie na dostęp do infrastruktury pasywnej i dostęp do infrastruktury aktywnej. Pierwszy rodzaj dostępu zasadniczo wiąże się z oddaniem majątku do korzystania lub współkorzystania (najczęściej na zasadach dzierżawy lub najmu) w postaci kanalizacji kablowej, ciemnych włókien lub miejsca na maszcie. Drugi rodzaj dostępu obejmuje usługi telekomunikacyjne, które mogą być świadczone zarówno w warstwie drugiej (usługi transmisyjne), jak i w warstwie trzeciej (np. usługa hurtowego dostępu do sieci Internet). Zgodnie z art. 6 ww. rozporządzenia, do określenia wartości pomocy w tym przypadku i w zależności od rodzaju usługi w naszej ocenie - należy odpowiednio zastosować 4 pkt 19) albo 20) ww. rozporządzenia, a więc analogiczne zasady jak przy: zbyciu mienia należącego do jst na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku. Oznacza to konieczność stosowania wzoru: EDB = MV P gdzie poszczególne symbole oznaczają: EDB ekwiwalent dotacji brutto MV wartość rynkową P zapłaconą cenę. oddaniu do korzystania mienia będącego własnością samorządu na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku Oznacza to konieczność stosowania wzoru określonego w 4 pkt 20) ww. rozporządzenia, gdzie poszczególne symbole oznaczają: M - okres korzystania z mienia, Or - odpłatność za korzystanie według cen rynkowych, Op - odpłatność poniesioną za korzystanie, rd - i - stopę dyskontową wyrażoną w ułamku dziesiętnym, kolejny okres płatności. Co do rodzaju usług, to uzasadnione jest, by 4 pkt 20) rozporządzenia był stosowany zawsze do tych usług, które polegają na oddaniu mienia do korzystania (dzierżawa, najem, użyczenie, ect.), a więc przykładowo do dzierżawy ciemnych włókien, kanalizacji kablowej, miejsca na maszcie. Natomiast w pozostałych przypadkach należałoby stosować 4 pkt 19) rozporządzenia, co dotyczyłoby m.in. usługi hurtowego dostępu do Internetu i usług transmisyjnych. Ponadto, trzeba rozróżnić trzy sytuacje - jst może świadczyć usługi na rynku hurtowym: nieodpłatnie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku (wartość rynkowa) poniżej wartości rynkowej. Trudne do zaakceptowania byłoby świadczenie usług lub udostępnianie mienia dla użytkownika biznesowego nieodpłatnie lub za symboliczną opłatą. Z punktu widzenia rozwoju konkurencji optymalnym rozwiązaniem wydaje się ustalanie opłat w wysokości analogicznej do cen stosowanych na porównywalnych rynkach telekomunikacyjnych. Takie podejście nie powoduje, że pomoc publiczna nie występuje (cena stosowana na porównywalnym rynku najczęściej nie będzie tożsama z wartością jaką określiłby inwestor prywatny, gdyby 13 / 16

14 realizował taką samą inwestycję publiczną) i dlatego konieczne jest stosowanie pomocy de minimis lub w braku spełnienia warunków de minimis notyfikacja pomocy publicznej do Komisji UE. Jeżeli usługą zapewnianą poprzez infrastrukturę publiczną jest usługa, która nie jest oferowana na danym obszarze, wówczas można próbować określić wartość takiej usługi poprzez zwrócenie się o ofertę do przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którzy dla jej świadczenia musieliby ponieść inwestycje (np. wybudować brakujące odcinki łączy). Ta metoda raczej będzie jednak w praktyce mało użyteczna, bowiem w zasadzie dla każdej lokalizacji będzie to inny koszt, a więc z góry trudno będzie określić w sposób przejrzysty wartość pomocy dla całego programu pomocy de minimis. Lepszą metodą wydaje się określenie wartości rynkowej usługi poprzez odrębną wycenę uwzględniającą koszty poniesione przez jst oraz rozsądny zysk jaki oczekiwałby inwestor prywatny, gdyby to on realizował inwestycje i świadczył przedmiotowe usługi. Taka wycena mogłaby prowadzić do określenia jednolitej ceny za usługę danego rodzaju na obszarze objętym siecią publiczną, która to cena nie byłaby określona na warunkach korzystniejszych niż rynkowe, a tym samym byłaby wartością rynkową danej usługi. W odniesieniu do tego typu pomocy de minimis użyteczne jest skorzystanie z możliwości wydawania zaświadczeń dla stałej maksymalnej kwoty pomocy, pomimo tego, że konkretna pomoc będzie zróżnicowana. Problem 2 zapewnienie monitorowania i zabezpieczenia przed kumulowaniem pomocy W przypadku, w którym samorząd świadczy usługę telekomunikacyjną na rynku hurtowym lub oddaje do korzystania infrastrukturę telekomunikacyjną, ustanowienie mechanizmów monitorujących i zabezpieczających w praktyce może być trudne. O ile bowiem jest to proste w odniesieniu do przedsiębiorców telekomunikacyjnych, którym samorząd bezpośrednio świadczy usługę lub oddaje mienie do korzystania, o tyle trudno będzie ustanowić te mechanizmy dla przedsiębiorców na dalszych poziomach tj. przedsiębiorcom, którzy będą nabywali usługi o wartości niższej niż rynkowa i którzy pośrednio będą także beneficjentami pomocy. Łatwo przy tym zauważyć, że pomoc, która nie przekraczała limitu de minimis u przedsiębiorcy telekomunikacyjnego, któremu samorząd bezpośrednio udziela dostępu, przekazana nawet w części do kolejnych przedsiębiorców na rynku hurtowym lub detalicznym u tych przedsiębiorców może już łącznie z inną udzieloną im pomocą przekraczać limity pomocy de minimis. W odróżnieniu do schematu V (pomoc dla biznesowych użytkowników końcowych) w analizowanym schemacie VI dochodzi problem pomocy na dalszym poziomie, tj. dla beneficjentów pośrednich (kolejni przedsiębiorcy telekomunikacyjni lub biznesowi użytkownicy końcowi). Można w tym przypadku, albo objąć monitoringiem i zabezpieczeniami przed kumulacją (zaświadczenia + oświadczenia) także tą grupę beneficjentów pośrednich, albo też próbować bronić stanowiska, że skoro beneficjent bezpośredni nie otrzymał w istocie pomocy publicznej (pomoc de minimis), to w konsekwencji korzyść jaką transferował na dalszy poziom również nie jest pomocą publiczną. Ponadto, problemem może być monitorowanie pomocy dla przedsiębiorców dostarczających usługi i treści w Internecie wobec nich nie ma możliwości ustanowienia mechanizmów monitorujących i zabezpieczających, a w decyzji NN 24/2007 Komisja wskazała, że także w odniesieniu do nich można mówić o komercyjnym wykorzystywaniu sieci publicznej i stwierdzić występowanie pomocy publicznej. Wobec tych przedsiębiorców pozostałby zatem argument o braku zakłócenia konkurencji lub o braku selektywności przyznanej korzyści, które jednak mogą okazać się nieprzekonywujące. Nie jest bowiem wykluczone, że Komisja UE uznałaby, że nie jest pomocą publiczną korzyść uzyskiwana w schemacie VI przez dostawców usług i treści via Internet. W stosunku do tych przedsiębiorców nie będzie więc możliwe ustanowienie mechanizmów wymaganych dla pomocy de minimis, ale można argumentować, że udzielona im korzyść nie zakłóca konkurencji lub nie wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Problem 3 zakłócenie konkurencji Trzeba zauważyć, że w stosunku do pomocy de minimis nie mają zastosowania warunki określone w Wytycznych wspólnotowych, w szczególności nie przeprowadza się klasyfikacji dla obszarów białych, szarych i czarnych. Istota pomocy de minimis zakłada bowiem, że tak niewielka kwota pomocy nie ma wpływu na wymianę handlową 14 / 16

15 między Państwami Członkowskimi. Jeżeli więc dopuszczone zostanie udostępnianie infrastruktury i usług dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych, czy też świadczenie usług dostępowych biznesowym użytkownikom końcowym, to będzie to możliwe dla każdego obszaru. Nie trzeba przy tym przekonywać, że dopuszczenie takiej możliwości na obszarach o efektywnej konkurencji, na których nie istnieją problemy z funkcjonowaniem rynku, niewątpliwie mogłoby istotnie zakłócić konkurencję, a pomoc nie byłaby niezbędna, ani proporcjonalna i tylko dzięki limitowi nie miałoby to znaczenia, bowiem wobec braku notyfikacji Komisja nie stosowałaby testu bilansującego. Wydaje się, że w takich przypadkach istnieje ryzyko uznania, że komercyjne wykorzystywanie sieci i usług na obszarach o dostatecznym zasięgu sieci komercyjnych stanowiłoby pomoc publiczną, mimo iż nie byłyby przekroczone limity de minimis. Wskazówką mogą być problemy z jakimkolwiek komercyjnym wykorzystaniem sieci publicznej w Pradze. Co więcej, w odróżnieniu od schematu V Prezes UKE nie wydaje w tym przypadku decyzji na podstawie art. 7 ustawy szerokopasmowej, a tym samym nie ustala, czy obszar objęty projektem jest np. tzw. obszarem białym. Problem 4 pomoc publiczna dla jst W analizowanych przypadkach samorząd oferuje przedsiębiorcom telekomunikacyjnym dobra i usługi, które są dostępne na rynku konkurencyjnym, choć na danym obszarze mogą nie być dostępne lub mogą być dostępne na nieodpowiednich warunkach. Nie chodzi tutaj bowiem o usługi, które nie są substytutem dla usług rynkowych, jak jest w modelu praskim (schemat II), ale właśnie o usługi substytucyjne do tych, które są dostępne na rynku konkurencyjnym (jak np. dzierżawa ciemnych włókien, dzierżawa kanalizacji kablowej, hurtowy dostęp do sieci Internet), choć niekoniecznie na tym samym obszarze. Jeżeli jst oferuje te usługi odpłatnie na obszarach czarnych to najtrudniej obronić stanowisko, że w świetle prawa wspólnotowego samorząd nie jest przedsiębiorcą, a przyznana mu dotacja nie jest pomocą publiczną. Ryzyko uznania samorządu za przedsiębiorcę istnieje jednak także w sytuacji, w której świadczy usługi na obszarach białych i szarych. Nie wydaje się też, by istotne znaczenie miało to, czy jst oferuje tylko dostęp do infrastruktury pasywnej w postaci dzierżawy, najmu lub użyczenia majątku publicznego (kanalizacja kablowa, ciemne włókna, miejsce na maszcie), czy także dostęp do infrastruktury aktywnej w postaci świadczenia usług na rynku hurtowym. Z uwagi na wskazane wyżej problemy ewentualny program pomocy de minimis wymagałby naszym zdaniem notyfikacji dla pewności prawnej, co wyłączyłoby ryzyko późniejszego stwierdzenia pomocy publicznej. Notyfikacja jednego projektu mogłaby następnie posłużyć do realizowania kolejnych programów bez potrzeby notyfikacji. W naszej jednak ocenie szanse powodzenia takiej notyfikacji są dyskusyjne i dlatego na wstępie rekomendujemy konsultacje z Dyrekcją Generalną ds. Konkurencji. Praktyczniejszą alternatywą naszym zdaniem jest opracowanie projektu rozporządzenia z programem pomocowym, który mógłby posłużyć do zapewniania dostępu do infrastruktury jst bez konieczności spełniania uciążliwych warunków pomocy de minimis oraz bez ponoszenia ryzyka stwierdzenia pomocy publicznej na innych poziomach niż w relacji pomiędzy jst a przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi uzyskującymi bezpośrednio od nich dostęp do infrastruktury publicznej przypomnijmy, że problem dotyczy jst, dostawców usług i treści w sieci Internet oraz przedsiębiorców będących klientami beneficjenta pomocy de minimis. PODSUMOWANIE: 1. W odniesieniu do przedsiębiorców telekomunikacyjnych uzyskujących dostęp do infrastruktury publicznej możliwe jest zastosowanie reguł pomocy de minimis w projektach szerokopasmowych realizowanych przez jst. Projekty takie rodzą jednak problemy z pomocą publiczną na poziomie wykorzystania środków publicznych przez jst, która może zostać uznana za przedsiębiorcę w rozumieniu prawa wspólnotowego, 15 / 16

16 jak również na poziomie komercyjnych dostawców usług i treści poprzez Internet oraz beneficjentów pośrednich (np. biznesowych użytkowników końcowych). Problemów tych nie rozwiązuje powierzenie zarządzania siecią organizacji non-profit, bowiem taka organizacja także będzie co do zasady uznana za przedsiębiorcę w rozumieniu prawa wspólnotowego Uwzględniając powyższe okoliczności wydaje się, że jedyny sens miałaby próba notyfikacji dla pewności prawnej programu pomocy de minimis, który dopuszczałby świadczenie przez jst usług hurtowych dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych. 3. Jednakże lepszą alternatywą wydaje się przygotowanie projektu rozporządzenia z programem pomocowym dla całego obszaru RP i jego notyfikowanie w Komisji UE na podstawie art. 107 ust. 3 TFUE. 4. Inną alternatywą dla jst jest prowadzenie działalności na zasadach inwestora prywatnego, ewentualnie w ramach świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym. Ta ostatnia możliwość jest przedmiotem odrębnego opracowania (schemat IV). 12 w. decyzja Komisji z dnia r. nr N 196/2010 Estonia. 16 / 16

POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących

POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących POMOC PUBLICZNA ogólne wytyczne dla Instytucji Pośredniczących Zgodnie z art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, wsparcie dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą podlega

Bardziej szczegółowo

POMOC PUBLICZNA w projektach Life+ Zespół ds. Pomocy Publicznej,

POMOC PUBLICZNA w projektach Life+ Zespół ds. Pomocy Publicznej, POMOC PUBLICZNA w projektach Life+ Zespół ds. Pomocy Publicznej, NFOŚiGW Postanowienia wspólne Life+ W postanowieniach ogólnych umowy LIFE+, zawieranej miedzy Komisją Europejską a Beneficjentem, każdorazowo

Bardziej szczegółowo

WARUNKI UDOSTĘPNIENIA INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW UŻYTKOWNIKÓW KOŃCOWYCH

WARUNKI UDOSTĘPNIENIA INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW UŻYTKOWNIKÓW KOŃCOWYCH Jacek Wilczewski [red.] WARUNKI UDOSTĘPNIENIA INFRASTRUKTURY PUBLICZNEJ DLA PRZEDSIĘBIORCÓW UŻYTKOWNIKÓW KOŃCOWYCH Niniejsze opracowanie: dotyczy udostępnienia - bezpośrednio przez jst - infrastruktury

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna dla jednostek samorządu terytorialnego. Grzegorz Karwatowicz Dyrektor Departamentu Funduszy Unijnych Kancelaria Prawna GWW Legal

Pomoc publiczna dla jednostek samorządu terytorialnego. Grzegorz Karwatowicz Dyrektor Departamentu Funduszy Unijnych Kancelaria Prawna GWW Legal Pomoc publiczna dla jednostek samorządu terytorialnego Grzegorz Karwatowicz Dyrektor Departamentu Funduszy Unijnych Kancelaria Prawna GWW Legal Czym jest pomoc publiczna? Jak rozumieć to pojęcie? Definicja

Bardziej szczegółowo

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Artykuł 107, ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w

Bardziej szczegółowo

w i e l k i c h jutra

w i e l k i c h jutra wspieramy w i e l k i c h jutra Prawo restrukturyzacyjne a pomoc publiczna Mirosław Marek Wiceprezes Zarządu DGA SA Wprowadzenie Restrukturyzacja zadłużenia przedsiębiorstwa może wiązać się z udzieleniem

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia XXX r.

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia XXX r. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia XXX [ ](2018) XXX draft ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) / z dnia XXX r. zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o

Bardziej szczegółowo

pomoc indywidualna pomoc indywidualna na restrukturyzację

pomoc indywidualna pomoc indywidualna na restrukturyzację POMOC PUBLICZNA Zgodnie z art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktacie, wszelka pomoc przyznana przez Państwo Członkowskie

Bardziej szczegółowo

Zmiana nowych zasad dotyczących wyłączeń grupowych de minimis

Zmiana nowych zasad dotyczących wyłączeń grupowych de minimis Zmiana nowych zasad dotyczących wyłączeń grupowych de minimis KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia [ ] 2006 r. C(2006) Projekt ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) nr /.. z dnia [ ] r. w sprawie stosowania

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna. we wniosku o dofinasowanie środkami WFOŚiGW w Zielonej Górze

Pomoc publiczna. we wniosku o dofinasowanie środkami WFOŚiGW w Zielonej Górze Pomoc publiczna we wniosku o dofinasowanie środkami WFOŚiGW w Zielonej Górze Pojęcie pomocy publicznej ma swoje źródło w prawie unijnymi i tylko w kontekście przepisów tego porządku prawnego może być interpretowane.

Bardziej szczegółowo

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 137/4 Zaproszenie do zgłaszania uwag na temat projektu rozporządzenia Komisji w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu WE do pomocy de minimis (2006/C 137/04) Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi

Bardziej szczegółowo

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASIŃSKI

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASIŃSKI PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW CEZARY BANASIŃSKI DOK2-073-66/06/MKK Warszawa, dnia grudnia 2006 r. Pani Anna Streżyńska Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej W związku z prowadzonym

Bardziej szczegółowo

Kraków, dnia 8 grudnia 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XLI RADY MIEJSKIEJ W ANDRYCHOWIE. z dnia 30 listopada 2017 roku

Kraków, dnia 8 grudnia 2017 r. Poz UCHWAŁA NR XLI RADY MIEJSKIEJ W ANDRYCHOWIE. z dnia 30 listopada 2017 roku DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 8 grudnia 2017 r. Poz. 8283 UCHWAŁA NR XLI-420-17 RADY MIEJSKIEJ W ANDRYCHOWIE z dnia 30 listopada 2017 roku w sprawie zwolnienia od podatku od

Bardziej szczegółowo

Warszawa, dnia 7 czerwca 2018 r. Poz. 1101

Warszawa, dnia 7 czerwca 2018 r. Poz. 1101 Warszawa, dnia 7 czerwca 2018 r. Poz. 1101 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA CYFRYZACJI 1) z dnia 18 maja 2018 r. w sprawie udzielania wsparcia w formie instrumentów finansowych na rozwój infrastruktury szerokopasmowej

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna Iwona Kudła

Pomoc publiczna Iwona Kudła Z a i n w e s t u j m y r a z e m w ś r o d o w i s k o Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Efektywność energetyczna i OZE - oferta finansowa i wsparcie doradcze Pomoc publiczna Iwona

Bardziej szczegółowo

Opinia prawna dotycząca

Opinia prawna dotycząca Kraków, dnia 1 lipca 2009 r. Opinia prawna dotycząca oceny przyjętego przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego rozwiązania umożliwiającego uniknięcie wystąpienia

Bardziej szczegółowo

POMOC DE MINIMIS. Rozporządzenie nr 1407/2013 stosuje się do pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom we wszystkich sektorach, z wyjątkiem:

POMOC DE MINIMIS. Rozporządzenie nr 1407/2013 stosuje się do pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom we wszystkich sektorach, z wyjątkiem: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy w Lelkowie Kategoria: Pomoc de minimis Ogłoszono 2019-06-12 10:46:03 przez Anita Rejs Pomoc de minimis POMOC DE MINIMIS Pomoc de minimis to pomoc, której udzielenie

Bardziej szczegółowo

Projekt z dnia 17 marca 2015 r. z dnia... 2015 r.

Projekt z dnia 17 marca 2015 r. z dnia... 2015 r. Projekt z dnia 17 marca 2015 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI 1) z dnia... 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego

Bardziej szczegółowo

Zagadnienia pomocy publicznej w projektach w ramach MF EOG i NMF

Zagadnienia pomocy publicznej w projektach w ramach MF EOG i NMF SEMINARIUM SZKOLENIOWE DLA BEFICJENTÓW MF EOG i NMF Zagadnienia pomocy publicznej w projektach w ramach MF EOG i NMF Małgorzata Głowacka Zespół ds. Pomocy Publicznej Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska

Bardziej szczegółowo

Bruksela, dnia XXX [ ](2013) XXX draft KOMUNIKAT KOMISJI

Bruksela, dnia XXX [ ](2013) XXX draft KOMUNIKAT KOMISJI KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia XXX [ ](2013) XXX draft KOMUNIKAT KOMISJI KOMISJA EUROPEJSKA Projekt Zawiadomienie Komisji w sprawie porozumień o mniejszym znaczeniu, które nie ograniczają odczuwalnie

Bardziej szczegółowo

REGULAMIN UDZIELANIA POMOCY DE MINIMIS

REGULAMIN UDZIELANIA POMOCY DE MINIMIS Załącznik do uchwały Zarządu Fundacji UAM nr Z/2016/12/20/2 z dnia 20.12.2016 r. REGULAMIN UDZIELANIA POMOCY DE MINIMIS W RAMACH DZIAŁALNOŚCI POZNAŃSKIEGO PARKU NAUKOWO-TECHNOLOGICZNEGO przez fundację

Bardziej szczegółowo

Na czym polega notyfikacja projektów w UE? Jakie projekty podlegają notyfikacji?

Na czym polega notyfikacja projektów w UE? Jakie projekty podlegają notyfikacji? 1 Na czym polega notyfikacja projektów w UE? Jakie projekty podlegają notyfikacji? Witam, Poniżej przedstawiam krótką informację na temat notyfikacji opartą na materiałach z Gazety Prawnej. dołączam też

Bardziej szczegółowo

Zarządzenie nr 17 Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 14 lutego 2014 roku określające zasady udzielania pomocy publicznej de minimis

Zarządzenie nr 17 Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 14 lutego 2014 roku określające zasady udzielania pomocy publicznej de minimis Zarządzenie nr 17 Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 14 lutego 2014 roku określające zasady udzielania pomocy publicznej de minimis w projektach realizowanych przez Uniwersytet Śląski w

Bardziej szczegółowo

Zarządzenie Nr 85/2019 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 14 lutego 2019 r.

Zarządzenie Nr 85/2019 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 14 lutego 2019 r. Zarządzenie Nr 85/2019 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 14 lutego 2019 r. zmieniające zarządzenie w sprawie wyznaczenia koordynatora do obsługi aplikacji SHRIMP w Urzędzie Miasta Kalisza oraz jednostkach

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 24 września 2015 r. Poz. 1466 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI 1) z dnia 16 września 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna dla przedsiębiorców zasady udzielania i dokumentacja (poradnik dla gmin)

Pomoc publiczna dla przedsiębiorców zasady udzielania i dokumentacja (poradnik dla gmin) Józef Burzyński Pomoc publiczna dla przedsiębiorców zasady udzielania i dokumentacja (poradnik dla gmin) Wnikliwy komentarz przedstawiający warunki dopuszczalności i zasady udzielania oraz nadzorowania

Bardziej szczegółowo

C 425/2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 425/2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 425/2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 26.11.2018 Komunikat Komisji Zatwierdzenie treści projektu rozporządzenia Komisji (UE) zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania

Bardziej szczegółowo

Doświadczenia, uwagi, problemy Ośrodków Innowacji w zakresie pomocy publicznej.

Doświadczenia, uwagi, problemy Ośrodków Innowacji w zakresie pomocy publicznej. Doświadczenia, uwagi, problemy Ośrodków Innowacji w zakresie pomocy publicznej. Justyna Pater-Synówka Wrocławski Park Technologiczny Pojęcie przedsiębiorstwa i działalności gospodarczej 2 Pojęcie przedsiębiorstwa

Bardziej szczegółowo

Sekcja A. Informacje dotyczące wnioskodawcy

Sekcja A. Informacje dotyczące wnioskodawcy Instrukcja wypełniania Formularza w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (załącznik

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR LIII/610/2010 RADY MIEJSKIEJ W OLKUSZU. z dnia 9 listopada 2010 r.

UCHWAŁA NR LIII/610/2010 RADY MIEJSKIEJ W OLKUSZU. z dnia 9 listopada 2010 r. UCHWAŁA NR LIII/610/2010 RADY MIEJSKIEJ W OLKUSZU w sprawie zmiany uchwały NR XLIV/485/2010 z dnia 23 marca 2010r. w sprawie określenia zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych

Bardziej szczegółowo

Pomoc de minimis. Pomoc publiczna. Pomoc publiczna. II Pomorskie Forum Przedsiębiorczości

Pomoc de minimis. Pomoc publiczna. Pomoc publiczna. II Pomorskie Forum Przedsiębiorczości II Pomorskie Forum Przedsiębiorczości Gdynia, 29 marca 2007 r. Art. 87 ust. TWE: Wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy uŝyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca

Bardziej szczegółowo

POMOC PUBLICZNA. Katowice, 6 XII 2006 r.

POMOC PUBLICZNA. Katowice, 6 XII 2006 r. Katowice, 6 XII 2006 r. POMOC PUBLICZNA Jarosław Butkiewicz Specjalista w Departamencie Monitorowania Pomocy Publicznej Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów tel. (0-22) 55-60-271 Prawo regulujące warunki

Bardziej szczegółowo

2. Projekt stanowi środek pomocy ad hoc zgłoszony przez organ rządu RP (Ministerstwo Gospodarki i Pracy).

2. Projekt stanowi środek pomocy ad hoc zgłoszony przez organ rządu RP (Ministerstwo Gospodarki i Pracy). KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.II.2006 K(2006)470 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 529/2005 Polska Pomoc regionalna dla Wrozamet S.A. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. Pismem z dnia 14 października

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomocy państwa nr SA.34665 (2012/N) Polska Regionalnej sieci szerokopasmowej administracji publicznej w regionie rzeszowskim

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomocy państwa nr SA.34665 (2012/N) Polska Regionalnej sieci szerokopasmowej administracji publicznej w regionie rzeszowskim KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 16.04.2013 C(2013) 1854 final WERSJA UPUBLICZNIONA Niniejszy dokument został udostępniony wyłącznie w celach informacyjnych. Dotyczy: Pomocy państwa nr SA.34665 (2012/N)

Bardziej szczegółowo

Wdrożenie Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 wybrane zagadnienia prawne i ekonomiczne

Wdrożenie Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 wybrane zagadnienia prawne i ekonomiczne Wdrożenie Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 wybrane zagadnienia prawne i ekonomiczne Aleksandra Auleytner (DZP) Krzysztof Pigłowski (EY) Zakres i cel projektu Faza I (Analiza) Analiza case

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r.

USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. Dz.U.2007.59.404 2012.05.03 zm.dz.u.2011.233.1381 art. 6 USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) (tekst jednolity) Rozdział 1 - Przepisy ogólne wybrane

Bardziej szczegółowo

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA 22.2.2019 L 51 I/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2019/316 z dnia 21 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1408/2013 w sprawie stosowania

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XXXIII/187/2014 Rady Gminy Solec-Zdrój z dnia 14 kwietnia 2014 roku

UCHWAŁA NR XXXIII/187/2014 Rady Gminy Solec-Zdrój z dnia 14 kwietnia 2014 roku UCHWAŁA NR XXXIII/187/2014 Rady Gminy Solec-Zdrój z dnia 14 kwietnia 2014 roku w sprawie przyjęcia Programu pomocy de minimis udzielanej przedsiębiorcom tworzącym nowe miejsca pracy na terenie Gminy Solec-Zdrój

Bardziej szczegółowo

Pomocy Państwa nr N 535/2006 Polska Pomocy regionalnej ad hoc dla Shell Polska Sp. z o.o.

Pomocy Państwa nr N 535/2006 Polska Pomocy regionalnej ad hoc dla Shell Polska Sp. z o.o. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22-II-2007 r. C (2007) 630 Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 535/2006 Polska Pomocy regionalnej ad hoc dla Shell Polska Sp. z o.o. Szanowna Pani Minister! I. PROCEDURA 1. W

Bardziej szczegółowo

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA 6.2.2018 L 32/1 II (Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) 2018/171 z dnia 19 października 2017 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego

Bardziej szczegółowo

STRESZCZENIE. Strona 1 z 5

STRESZCZENIE. Strona 1 z 5 STRESZCZENIE Samorządy poszczególnych województw prowadzą prace przygotowawcze w celu budowy infrastruktury szerokopasmowych sieci regionalnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych oraz Programu

Bardziej szczegółowo

Sprawa C-222/04. Ministero dell'economia e delle Finanze przeciwko Cassa di Risparmio di Firenze SpA i in.

Sprawa C-222/04. Ministero dell'economia e delle Finanze przeciwko Cassa di Risparmio di Firenze SpA i in. Sprawa C-222/04 Ministero dell'economia e delle Finanze przeciwko Cassa di Risparmio di Firenze SpA i in. (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Corte suprema di cassazione)

Bardziej szczegółowo

Pomocy państwa nr N 307/2010 Polska Regionalna pomoc inwestycyjna ad hoc dla Atos Origin IT Services Sp. z o.o.

Pomocy państwa nr N 307/2010 Polska Regionalna pomoc inwestycyjna ad hoc dla Atos Origin IT Services Sp. z o.o. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 17.08.2010 K(2010)5811 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 307/2010 Polska Regionalna pomoc inwestycyjna ad hoc dla Atos Origin IT Services Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze,

Bardziej szczegółowo

Budowa sieci szerokopasmowych ze środków I osi priorytetowej PO PC i Ogólnopolska Sieć Edukacyjna

Budowa sieci szerokopasmowych ze środków I osi priorytetowej PO PC i Ogólnopolska Sieć Edukacyjna Budowa sieci szerokopasmowych ze środków I osi priorytetowej PO PC i Ogólnopolska Sieć Edukacyjna Spotkanie konsultacyjne dot. form współpracy samorządów lokalnych województwa śląskiego i Ministerstwa

Bardziej szczegółowo

POMOC PUBLICZNA REGIONALNA POMOC INWESTYCYJNA MAZOWIECKA JEDNOSTKA WDRAŻANIA PROGRAMÓW UNIJNYCH UDZIELANIE WSPARCIA W RAMACH DZIAŁANIA 1.

POMOC PUBLICZNA REGIONALNA POMOC INWESTYCYJNA MAZOWIECKA JEDNOSTKA WDRAŻANIA PROGRAMÓW UNIJNYCH UDZIELANIE WSPARCIA W RAMACH DZIAŁANIA 1. MAZOWIECKA JEDNOSTKA WDRAŻANIA PROGRAMÓW UNIJNYCH CZERWIEC 2011 POMOC PUBLICZNA UDZIELANIE WSPARCIA W RAMACH DZIAŁANIA 1.8 WSPARCIE DLA PRZEDSIĘBIORSTW W ZAKRESIE WDRAŻANIA NAJLEPSZYCH DOSTĘPNYCH TECHNIK

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR L 114/8 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 26.4.2012 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Bardziej szczegółowo

2. Proponowany projekt stanowi pomoc ad hoc zgłoszoną przez polski rząd (Ministerstwo Gospodarki i Pracy).

2. Proponowany projekt stanowi pomoc ad hoc zgłoszoną przez polski rząd (Ministerstwo Gospodarki i Pracy). KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 31.I.2006 K(2006)315 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 485/2005 Polska Pomoc regionalna dla Volvo Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. Pismem z dnia

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna. zagadnienia pomocy publicznej w zadaniach realizowanych w ramach Programu usuwania azbestu. Czerwiec 2016 r.

Pomoc publiczna. zagadnienia pomocy publicznej w zadaniach realizowanych w ramach Programu usuwania azbestu. Czerwiec 2016 r. Pomoc publiczna zagadnienia pomocy publicznej w zadaniach realizowanych w ramach Programu usuwania azbestu Czerwiec 2016 r. Zakres szkolenia Pojęcie pomoc publicznej Pomoc de minimis zasady i obowiązujące

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 13 lutego 2018 r. Poz. 362 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 30 stycznia 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu

Bardziej szczegółowo

PROGRAM POMOCY DE MINIMIS UDZIELANEJ PRZEDSIĘBIORCOM NA TERENIE MIASTA ŁODZI W ZAKRESIE NOWOCZESNYCH TECHNOLOGII

PROGRAM POMOCY DE MINIMIS UDZIELANEJ PRZEDSIĘBIORCOM NA TERENIE MIASTA ŁODZI W ZAKRESIE NOWOCZESNYCH TECHNOLOGII Załącznik do uchwały Nr Rady Miejskiej w Łodzi z dnia PROGRAM POMOCY DE MINIMIS UDZIELANEJ PRZEDSIĘBIORCOM NA TERENIE MIASTA ŁODZI W ZAKRESIE NOWOCZESNYCH TECHNOLOGII DZIAŁ I NAZWA PROGRAMU Program pomocy

Bardziej szczegółowo

Dz. U Nr 123 poz z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1.

Dz. U Nr 123 poz z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1. Kancelaria Sejmu s. 1/29 Dz. U. 2004 Nr 123 poz. 1291 U S T AWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Opracowano na podstawie: t.j. Dz. U. z 2018 r. poz.

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7789 final. pomocy państwa SA (2012/N) Polska Atos IT Services Sp. z o. o.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7789 final. pomocy państwa SA (2012/N) Polska Atos IT Services Sp. z o. o. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 26.10.2012 C(2012) 7789 final Dotyczy: pomocy państwa SA.35250 (2012/N) Polska Atos IT Services Sp. z o. o. Polska Szanowny Panie Ministrze, 1. PROCEDURA I OPIS ŚRODKA

Bardziej szczegółowo

Pomoc Państwa N 903/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Johnson Controls Siemianowice Sp. z o.o

Pomoc Państwa N 903/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Johnson Controls Siemianowice Sp. z o.o KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 25.V.2007 r. K(2007)2314 Dotyczy: Pomoc Państwa N 903/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Johnson Controls Siemianowice Sp. z o.o Szanowna Pani Minister, 1. PROCEDURA

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA. z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej1) Rozdział 1 Przepisy ogólne USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej1) (tekst pierwotny: Dz. U. Nr 123, poz. 1291) (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r., Nr 59, poz. 585 z późn. zm.)

Bardziej szczegółowo

Pomocy Państwa nr N 107/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla IBM Polska Sp. z o.o.

Pomocy Państwa nr N 107/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla IBM Polska Sp. z o.o. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 2006-VII-07 r. K (2006) 3330 Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 107/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla IBM Polska Sp. z o.o. Szanowna Pani Minister I. PROCEDURA 1.

Bardziej szczegółowo

ZASTRZEŻENIE PRAWNE. A. Ogólne warunki stosowania

ZASTRZEŻENIE PRAWNE. A. Ogólne warunki stosowania Ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych (rozp. 651/2014) - dokument roboczy Pomoc o charakterze społecznym w zakresie transportu na rzecz mieszkańców regionów oddalonych Najpierw należy sprawdzić

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Opracowano na podstawie: t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z 2008 r. Nr 93, poz.

Bardziej szczegółowo

Cyfrowa Polska szansą na rozwój infrastruktury szerokopasmowej i kompetencji cyfrowych mieszkańców gmin. Bolesławowo, r.

Cyfrowa Polska szansą na rozwój infrastruktury szerokopasmowej i kompetencji cyfrowych mieszkańców gmin. Bolesławowo, r. Cyfrowa Polska szansą na rozwój infrastruktury szerokopasmowej i kompetencji cyfrowych mieszkańców gmin Bolesławowo, 30.11.2016r. 1 Europejska Agenda Cyfrowa Narodowy Plan Szerokopasmowy przyjęty przez

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XL/68/14 RADY MIEJSKIEJ W ŻARACH. z dnia 11 września 2014 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis

UCHWAŁA NR XL/68/14 RADY MIEJSKIEJ W ŻARACH. z dnia 11 września 2014 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis UCHWAŁA NR XL/68/14 RADY MIEJSKIEJ W ŻARACH z dnia 11 września 2014 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis Na podstawie art. 18 ust. 2 punkt 8 ustawy z dnia 8 marca

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR 116/IX/2015 RADY MIEJSKIEJ W RADZYMINIE. z dnia 30 czerwca 2015 r.

UCHWAŁA NR 116/IX/2015 RADY MIEJSKIEJ W RADZYMINIE. z dnia 30 czerwca 2015 r. UCHWAŁA NR 116/IX/2015 RADY MIEJSKIEJ W RADZYMINIE z dnia 30 czerwca 2015 r. w sprawie zwolnienia przedsiębiorców z podatku od nieruchomości na terenie Gminy Radzymin w ramach pomocy de minimis Na podstawie

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XIX/69/12 RADY MIEJSKIEJ W ŻARACH. z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis.

UCHWAŁA NR XIX/69/12 RADY MIEJSKIEJ W ŻARACH. z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis. UCHWAŁA NR XIX/69/12 RADY MIEJSKIEJ W ŻARACH z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca

Bardziej szczegółowo

Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej z dnia 30 kwietnia 2004 r. (Dz.U. Nr 123, poz. 1291) tj. z dnia 24 marca 2007 r. (Dz.U. Nr 59, poz. 404) (zm. Dz.U. 2011 Nr 233, poz. 1381,

Bardziej szczegółowo

Postępowanie w sprawach dotyczących pomocy publicznej. USTAWA. z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1

Postępowanie w sprawach dotyczących pomocy publicznej. USTAWA. z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1 Postępowanie w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Dz.U.2016.1808 t.j. z dnia 2016.11.04 Status: Akt obowiązujący Wersja od: 1 marca 2017 r. USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach

Bardziej szczegółowo

14) (uchylony) 15) notyfikacji - należy przez to rozumieć przekazanie Komisji, zgodnie z art. 88 Traktatu WE, projektu programu pomocowego, projektu

14) (uchylony) 15) notyfikacji - należy przez to rozumieć przekazanie Komisji, zgodnie z art. 88 Traktatu WE, projektu programu pomocowego, projektu Ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej z dnia 30 kwietnia 2004 r. (Dz.U. Nr 123, poz. 1291) tj. z dnia 24 marca 2007 r. (Dz.U. Nr 59, poz. 404) (zm. Dz.U. z 2015 r. poz. 1830, Dz.U.

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna w projektach rewitalizacyjnych z uwzględnieniem instrumentu inŝynierii finansowej JESSICA

Pomoc publiczna w projektach rewitalizacyjnych z uwzględnieniem instrumentu inŝynierii finansowej JESSICA Pomoc publiczna w projektach rewitalizacyjnych z uwzględnieniem instrumentu inŝynierii finansowej JESSICA 1 Podstawowe pojęcia 2 Beneficjenci pomocy publicznej Wszystkie kategorie podmiotów w prowadzących

Bardziej szczegółowo

USTAWA. z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) (ostatnia zmiana: Dz.U. z 2016 r., poz.

USTAWA. z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) (ostatnia zmiana: Dz.U. z 2016 r., poz. Dziennik Ustaw rok 2016 poz. 1808 wersja obowiązująca od 2017-03-01 USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) (ostatnia zmiana: Dz.U. z 2016 r., poz.

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO 1) z dnia 2011 r.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO 1) z dnia 2011 r. Projekt z dnia 1.04.2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO 1) z dnia 2011 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na rozwój instrumentów

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna w mikroinstalacjach

Pomoc publiczna w mikroinstalacjach Pomoc publiczna w mikroinstalacjach Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 Działanie 3.1 Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych

Bardziej szczegółowo

Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy

Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy ... /pieczęć firmowa Pracodawcy/... /pozycja w rejestrze zgłoszeń/... /miejscowość i data/ Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy WNIOSEK O ŚWIADCZENIE AKTYWIZACYJNE * DLA PRACODAWCÓW Na zasadach określonych

Bardziej szczegółowo

INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA FORMULARZA INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS

INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA FORMULARZA INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS Strona1 INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA FORMULARZA INFORMACJI PRZEDSTAWIANYCH PRZY UBIEGANIU SIĘ O POMOC DE MINIMIS Sekcja A. Informacje dotyczące wnioskodawcy Punkt 1-5 należy wpisać podstawowe informacje na temat

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XLVII/356/2014 RADY MIEJSKIEJ W POLICACH. z dnia 28 października 2014 r.

UCHWAŁA NR XLVII/356/2014 RADY MIEJSKIEJ W POLICACH. z dnia 28 października 2014 r. UCHWAŁA NR XLVII/356/2014 RADY MIEJSKIEJ W POLICACH z dnia 28 października 2014 r. w sprawie udzielania pomocy w zakresie zwolnień od podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców na terenie Gminy Police

Bardziej szczegółowo

OPRACOWANIE - II RODZAJE USŁUG I WARUNKI DOSTĘPU DO INFRASTRUKTURY END-TO-END W PROJEKTACH WYMAGAJĄCYCH INDYWIDUALNEJ NOTYFIKACJI

OPRACOWANIE - II RODZAJE USŁUG I WARUNKI DOSTĘPU DO INFRASTRUKTURY END-TO-END W PROJEKTACH WYMAGAJĄCYCH INDYWIDUALNEJ NOTYFIKACJI J. Wilczewski [red.] OPRACOWANIE - II RODZAJE USŁUG I WARUNKI DOSTĘPU DO INFRASTRUKTURY END-TO-END W PROJEKTACH WYMAGAJĄCYCH INDYWIDUALNEJ NOTYFIKACJI Projekt: POIG.07.01.00-00-019/09 ul. M. Kasprzaka

Bardziej szczegółowo

Dz.U. 2004 Nr 123 poz. 1291. USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

Dz.U. 2004 Nr 123 poz. 1291. USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/1 Dz.U. 2004 Nr 123 poz. 1291 USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Opracowano na podstawie: t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz.

Bardziej szczegółowo

Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 67/2008 Polska Google Poland Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA

Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 67/2008 Polska Google Poland Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 24.VI.2008 K(2008)3255 Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 67/2008 Polska Google Poland Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. W dniu 6 lutego 2008 r. zgodnie z

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia... 2014 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH. z dnia... 2014 r. Projekt z dnia 4 kwietnia 2014 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W KRAPKOWICACH z dnia... 2014 r. w sprawie zwolnienia z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców realizujących nowe

Bardziej szczegółowo

Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy

Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy ... /pieczęć firmowa Pracodawcy lub Przedsiębiorcy/... /pozycja w rejestrze zgłoszeń/... /miejscowość i data/ Powiatowy Urząd Pracy w Świdnicy WNIOSEK o refundacje pracodawcy lub przedsiębiorcy przez okres

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna w projektach Programu Współpracy Transgranicznej Polska - Słowacja luty 2018

Pomoc publiczna w projektach Programu Współpracy Transgranicznej Polska - Słowacja luty 2018 Pomoc publiczna w projektach Programu Współpracy Transgranicznej Polska - Słowacja 2014-2020 luty 2018 WPROWADZENIE Beneficjent pomocy publicznej przedsiębiorstwo w rozumieniu prawa unijnego = każdy podmiot

Bardziej szczegółowo

Warszawa, dnia 4 listopada 2016 r. Poz z dnia 13 października 2016 r.

Warszawa, dnia 4 listopada 2016 r. Poz z dnia 13 października 2016 r. DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 4 listopada 2016 r. Poz. 1808 OBWIESZCZENIE MARSZAŁKA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 13 października 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego

Bardziej szczegółowo

Załącznik nr 12. Szczegółowy opis priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Katowice, grudzień 2013 r.

Załącznik nr 12. Szczegółowy opis priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata Katowice, grudzień 2013 r. Załącznik nr 12 Wytyczne Instytucji Zarządzającej RPO WSL w sprawie udzielania zamówień dla projektów współfinansowanych ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013

Bardziej szczegółowo

2.1. Istnienie pomocy w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE

2.1. Istnienie pomocy w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.11.2011 K(2011)8731 wersja ostateczna Dotyczy: Pomocy państwa nr SA.33643 (2011/N) Polska McKinsey EMEA Shared Services Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, 1. PROCEDURA

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA Nr XXXIX/460/2014. Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 27 maja 2014r.

UCHWAŁA Nr XXXIX/460/2014. Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 27 maja 2014r. UCHWAŁA Nr XXXIX/460/2014 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 27 maja 2014r. w sprawie zwolnienia przedsiębiorców z podatku od nieruchomości na terenie miasta Stargard Szczeciński w ramach

Bardziej szczegółowo

USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/22 USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 59, poz.

Bardziej szczegółowo

Dz.U Nr 1213 poz USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne

Dz.U Nr 1213 poz USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Kancelaria Sejmu s. 1/22 Dz.U. 2004 Nr 1213 poz. 1291 USTAWA z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: t.j.

Bardziej szczegółowo

Pomoc publiczna. we wniosku o dofinasowanie środkami WFOŚiGW w Zielonej Górze

Pomoc publiczna. we wniosku o dofinasowanie środkami WFOŚiGW w Zielonej Górze Pomoc publiczna we wniosku o dofinasowanie środkami WFOŚiGW w Zielonej Górze Pojęcie pomocy publicznej ma swoje źródło w prawie unijnymi i tylko w kontekście przepisów tego porządku prawnego może być interpretowane.

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR LXII/799/2018 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 4 lipca 2018 r.

UCHWAŁA NR LXII/799/2018 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 4 lipca 2018 r. UCHWAŁA NR LXII/799/2018 RADY MIASTA SANDOMIERZA z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis na tworzenie nowych miejsc pracy na terenie miasta Sandomierza

Bardziej szczegółowo

Nowe zasady finansowania infrastruktury NGA - perspektywa Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2020

Nowe zasady finansowania infrastruktury NGA - perspektywa Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2020 Nowe zasady finansowania infrastruktury NGA - perspektywa Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2020 1 Europejska Agenda Cyfrowa i Narodowy Plan Szerokopasmowy Cele: Powszechny dostęp do szybkiego internetu

Bardziej szczegółowo

Pomoc Państwa N 901/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Orion Electric (Poland) Sp. z o.o

Pomoc Państwa N 901/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Orion Electric (Poland) Sp. z o.o KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 25.V.2007 r. K(2007)2312 Dotyczy: Pomoc Państwa N 901/2006 Polska Pomoc regionalna ad hoc dla Orion Electric (Poland) Sp. z o.o Szanowna Pani Minister, 1. PROCEDURA (1)

Bardziej szczegółowo

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 875/2007. z dnia 24 lipca 2007 r.

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 875/2007. z dnia 24 lipca 2007 r. LexPolonica nr 1515698. Stan prawny 2012-11-27 Dz.UrzUEL.2007.193.6 (R) Stosowanie art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmiana rozporządzenia

Bardziej szczegółowo

Opinia prawna dotycząca

Opinia prawna dotycząca Kraków, dnia 2 październik 2009 r. Opinia prawna dotycząca oceny kwestii występowania ewentualnych zysków z zarządzania infrastrukturą powstałą w ramach projektów, których realizacja została dofinansowana

Bardziej szczegółowo

Uchwała Nr XXI/334/2008 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 3 kwietnia 2008 roku

Uchwała Nr XXI/334/2008 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 3 kwietnia 2008 roku Uchwała Nr XXI/334/2008 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 3 kwietnia 2008 roku w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8, art. 40 ust.1 i

Bardziej szczegółowo

UCHWAŁA NR XVI/126/16 RADY GMINY I MIASTA ODOLANÓW. z dnia 31 marca 2016 r.

UCHWAŁA NR XVI/126/16 RADY GMINY I MIASTA ODOLANÓW. z dnia 31 marca 2016 r. UCHWAŁA NR XVI/126/16 RADY GMINY I MIASTA ODOLANÓW z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości udzielanych w ramach pomocy de minimis dla nowych inwestycji na terenie Gminy i

Bardziej szczegółowo

Gorzów Wielkopolski, dnia 26 marca 2014 r. Poz. 737 UCHWAŁA NR LI/398/2014 RADY MIEJSKIEJ W SŁUBICACH. z dnia 20 marca 2014 r.

Gorzów Wielkopolski, dnia 26 marca 2014 r. Poz. 737 UCHWAŁA NR LI/398/2014 RADY MIEJSKIEJ W SŁUBICACH. z dnia 20 marca 2014 r. DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO Gorzów Wielkopolski, dnia 26 marca 2014 r. Poz. 737 UCHWAŁA NR LI/398/2014 RADY MIEJSKIEJ W SŁUBICACH z dnia 20 marca 2014 r. w sprawie zwolnień przedsiębiorców

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7577 final

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7577 final KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.10.2012 C(2012) 7577 final Dotyczy: pomocy państwa SA.35202 (2012/N) Polska Boshoku Automotive Poland Sp. z o. o. Szanowny Panie Ministrze, 1. PROCEDURA I OPIS ŚRODKA

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7570 final. pomocy państwa SA (2012/N) Polska Metro Services Poland Sp. z o. o.

KOMISJA EUROPEJSKA. Bruksela, dnia C(2012) 7570 final. pomocy państwa SA (2012/N) Polska Metro Services Poland Sp. z o. o. KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 22.10.2012 C(2012) 7570 final Dotyczy: pomocy państwa SA.35141 (2012/N) Polska Metro Services Poland Sp. z o. o. Szanowny Panie Ministrze, 1. PROCEDURA I OPIS ŚRODKA POMOCY

Bardziej szczegółowo

Julia Jarnicka. aplikant radcowski PIERÓG & Partnerzy

Julia Jarnicka. aplikant radcowski PIERÓG & Partnerzy NGO JAKO ZAMAWIAJĄCY Julia Jarnicka aplikant radcowski PIERÓG & Partnerzy Mimo że organizacje pozarządowe nie zostały ujęte w pzp jako podmioty zobowiązane do stosowania ustawy, to jednak w pewnych sytuacjach

Bardziej szczegółowo

Zasady finansowania usług powierzonych

Zasady finansowania usług powierzonych Maciej Fornalczyk (CEO) Zasady finansowania usług powierzonych Łódź, 27 marca 2018 r. Usługi publiczne jako odzwierciedlenie zmian społecznych 3 Ewolucja standardu usług społecznych 4 http://komunikacja.bydgoszcz.pl/50-lat-nocnych-linii-autobusowych-w-bydgoszczy-cz-i

Bardziej szczegółowo

Wyznaczanie obszarów do interwencji publicznej

Wyznaczanie obszarów do interwencji publicznej Wyznaczanie obszarów do interwencji publicznej Podstawa prawna interwencji dwa programy pomocowe oparte na art. 14 i art. 52 Rozporządzenia GBER Stosunkowo szybkie rozpoczęcie realizacji I-szej osi priorytetowej

Bardziej szczegółowo

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomoc państwa SA (2014/NN) Polska Zwolnienie z akcyzy określonych zastosowań wyrobów gazowych

KOMISJA EUROPEJSKA. Pomoc państwa SA (2014/NN) Polska Zwolnienie z akcyzy określonych zastosowań wyrobów gazowych KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 15.10.2014 C(2014) 7282 final WERSJA UPUBLICZNIONA Niniejszy dokument został udostępniony wyłącznie w celach informacyjnych. Przedmiot: Pomoc państwa SA.37320 (2014/NN)

Bardziej szczegółowo

Informacje dotyczące podmiotu, któremu ma być udzielona pomoc de minimis

Informacje dotyczące podmiotu, któremu ma być udzielona pomoc de minimis Instrukcja wypełniania nowego Formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis przez osoby niepełnosprawne prowadzące działalność gospodarczą (załącznik do Rozporządzenia Rady

Bardziej szczegółowo

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 10 maja 2016 r. Poz. 2070 UCHWAŁA NR XXI/230/16 RADY MIEJSKIEJ W WIELUNIU z dnia 19 kwietnia 2016 r. w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w

Bardziej szczegółowo