Zarządzanie energią w gminie. na przykładzie Bielska-Białej

Transkrypt

1 Zarządzanie energią w gminie na przykładzie Bielska-Białej

2 Gmina Opracowanie i uchwalenie załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energie elektryczna i paliwa gazowe Samorząd województwa Opiniowanie projektów załoŝeń w zakresie koordynacji współpracy z innymi gminami, opiniowanie spraw związanych z udzieleniem, odmową udzielenia, zmianą czy cofnięciem koncesji PE, opiniowanie planów rozwojowych przedsiębiorstw energetycznych Prezes Urzędu Regulacji Energetyki Sprawy regulacji gospodarki paliwami i energią oraz promowanie konkurencji, inne zadania (regulacyjne) mające zasadnicze znaczenie dla realizacji celów ustawy Prawo energetyczne

3 Przedsiębiorstwa energetyczne Prowadzenie działalności gospodarczej w sferze usług energetycznych; - dystrybucja i obrót energią - realizacja planów i zamierzeń gminy Odbiorca Odbiorca usług energetycznych, paliw i energii - słabsza strona stosunków prawnych zachodzących w sektorze energetyki w wyniku koncesjonowania i taryfowania, z moŝliwością wnoszenia do URE o rozstrzygania sporów z przedsiębiorstwami energetycznymi

4 Funkcja i zadania gminy w sferze energetycznej Zaspokojenie zbiorowych potrzeb zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i gaz Zadanie własne gminy o charakterze uŝyteczności publicznej w drodze świadczenia usług publicznie dostępnych (art. 7 ust. 1 pkt. 3 ustawy o samorządzie gminnym) Organizowanie ładu energetycznego w gminie ZałoŜenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energie elektryczną i paliwa gazowe; - jako prawny wyraz dąŝeń i oczekiwań społeczności lokalnej w tym zakresie o charakterze planistycznym, - jako regulator stosunków energetycznych i ładu energetycznego na terenie gminy, - jako koordynator realizacji zadań rozpisanych do w czasie na róŝne podmioty Gmina jako odbiorca paliw i energii Gmina jako wytwórca i dostawca ciepła

5 Podstawy prawne zarządzania energią w gminie Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (Dz. U nr 54 poz. 348 z późn. zmianami) Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U nr 89 poz. 414 z późn. zmianami) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U nr 75 poz. 690) Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 listopada 1998r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U nr 140 poz. 906) Ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U nr 80 poz. 717 z późn. zmianami) Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U nr 164 poz. 1587) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady

6 Funkcja i zadania przedsiębiorstwa energetycznego Zawarcia umowy o przyłączenie, umowy sprzedaŝy paliw i energii, umowy przesyłowej Spełnienia technicznych warunków dostarczania paliw i energii Zapewnienia realizacji i finansowania budowy i rozbudowy sieci Zakupu energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii oraz wytwarzanej w skojarzeniu Sporządzenia planu rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe, energię elektryczną... Współpracować z przyłączonymi podmiotami oraz gminami

7 Podstawowe elementy zarządzania energia w gminie Planowanie zaopatrzenia w media energetyczne Nadzór rynku energetycznego gminy Nadzór nad eksploatacją urządzeń i instalacji energetycznych w obiektach gminy Realizacja projektów Działalność edukacyjna i informacyjna

8 Uwarunkowania dla zarządzania energia w gminie Uwarunkowania prawne krajowe oraz unijne Instrumenty realizacji lokalnej polityki energetycznej Zgodność polityki energetycznej gminy z zasadami polityki społeczno-gospodarczej i energetycznej państwa Ustalenie niezbędnych procedur opisujących zarządzanie energia w gminie dlaczego co kto kiedy jakimi środkami

9 Monitorowanie, uzgadnianie i opiniowanie rozwiązań inwestycyjnych Wniosek Inwestora o pozwolenie na budowę NADZÓR RYNKU ENERGII W GMINIE Prezydent Miasta Wydział Urbanistyki i Architektury Biuro Zarządzania Energią Decyzja administracyjna Monitorowanie i uzgadnianie bieŝących spraw zachodzących na rynku energii w gminie przez:

10 Uzgadnianie rozwiązań wnioskowanych przez odbiorców lub określonych w trybie ustalania warunków zabudowy lub pozwoleń na budowę, w zakresie gospodarki energetycznej dla nowych inwestycji lub zmiany sposobu uŝytkowania obiektów Opiniowanie - uzgadnianie dla odbiorców energii wyboru nośnika do celów grzewczych dla nowych inwestycji i dla obiektów modernizowanych Uzgadnianie nośników energii do celów grzewczych dla nowych inwestycji - wykonywanie analiz techniczno - ekonomicznych Uzgadnianie nośników energii do celów grzewczych w istniejących budynkach w przypadku zmiany źródła ciepła Opiniowanie audytów energetycznych i części energetycznych do wniosków o dofinansowanie dla inwestycji gminnych Wykonywanie w własnym zakresie i zlecanie audytów energetycznych dla obiektów gminnych Przygotowywanie planów termomodernizacyjnych i uciepłownienia dla obiektów gminy Bielsko-Biała

11 Monitoring i benchmarking obiektów uŝyteczności publicznej na terenie gminy Monitoring zuŝycia energii i poboru mocy w obiektach gminy analiza i aprobata umów na dostawę ciepła, energii elektrycznej i gazu analizowanie zapotrzebowania placówek gminnych w media w celu prawidłowego doboru taryfy, optymalizacji zuŝycia, oraz usunięcia nieprawidłowości w systemie analiza zuŝycia energii w placówkach gminnych monitorowanie budowlanych zmian termomodernizacyjnych i związanych z sieciami energetycznymi w miejskich obiektach publicznych monitorowanie temperatur wewnętrznych w budynkach publicznych oraz temperatur zewnętrznych optymalizacja zapotrzebowania na ciepło benchmarking obiektów publicznych z przygotowaniem do wydawania kart energetycznych dla budynków

12 Decyzje o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego lub ustaleniu warunków Ustawa z dnia 27 marca 2003r o planowaniu i zagospodarowaniu zabudowy przestrzennym (Dz. U nr 80 poz z późn. zmianami) W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: Wniosek Inwestora Prezydent Miasta Wydział Urbanistyki i Architektury Decyzja administracyjna Biuro Zarządzania Energią Analiza energetycznych uwarunkowań i zasad zagospodarowania przestrzennego terenu Wydanie uzgodnienia w trybie przygotowania decyzji

13 Ustalanie tekstu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Uchwała Rady Miejskiej o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obwieszczenie oraz ogłoszenia w prasie zawiadomienia organów właściwych do uzgadniania i opiniowania planu składanie wniosków do planu: PE Dostawca usług Dostawca Dostawca Inne uprawnione elektroenergetycznych ciepła gazu podmioty Prezydent Miasta Biuro Rozwoju Miasta Biuro Zarządzania Energią ocena wniosków PE rekomendowanie sposobu rozpatrzenia wniosków w uwarunkowaniach ZałoŜeń i PZCE i G wskazania dotyczące wyboru nośnika do celów grzewczych oraz charakterystyki energetycznej dla nowych inwestycji rozpatrzenie wniosków przez PM (w terminie nie dłuŝszym niŝ 21 dni)

14 Wzór druku sygn.: dnia... Biuro Rozwoju Miasta Na podstawie art. 17 pkt. 1, w związku z art. 17 pkt. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2003 roku), oraz w związku z ogłoszeniem przez Prezydenta Miasta Bielska-Białej BRM-7322/.. /... /... z dnia... o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie..., obejmującego obszar połoŝony... wnioskuję uwzględniając: ZałoŜenia do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy Bielsko-Biała (Uchwała Rady Miejskiej w Bielsku-Białej Nr XIX/664/2003 z r.) oraz wnioski złoŝone przez dysponentów sieci energetycznych, o przyjęcie do wyŝej wymienionego planu zagospodarowania przestrzennego następujących ustaleń w zakresie dotyczącym: 1. Zasad zasilania w energie elektryczną... ustalenia w oparciu o wniosek ENION-u Zasada zaopatrzenia w gaz... ustalenia w oparciu o wniosek GSG Zasad zaopatrzenia w ciepło... ustalenia w oparciu o wniosek PK THERMA... Ponadto informuję, Ŝe dla dzielnicy..., w obrębie której leŝy teren objęty przedmiotowym planem, Uchwała Rady Miejskiej jak wyŝej, w sprawie ZałoŜeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, przewiduje następujące zapotrzebowanie nośników energii do 2010 roku.

15 Tryb uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Prezydent Miasta rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta w sprawie rozpatrzenia uwag Biuro Rozwoju Miasta obwieszczenie oraz ogłoszenia prasowe o wyłoŝeniu projektu planu miejscowego do publicznego wglądu prognoza skutków finansowych uchwalenia planu prognozy oddziaływania na środowisko zebranie uwag opinii i uzgodnień do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Rada Miejska Biuro Zarządzania Energią Uchwała w sprawie m.p.z.p rekomendowanie sposobu rozpatrzenia uwag złoŝonych przez róŝne podmioty uwagi własne Biura do wyłoŝonego do publicznego wglądu projektu planu

16 Wzór druku... dnia... sygn.:... Biuro Rozwoju Miasta Działając na podstawie art. 17 pkt. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z 2003 roku), nie/wnoszę,uwag/i (skreślić właściwe) do projektu planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie..., obejmującego obszar połoŝony......podać ewentualne uwagi...

17 Nadzór nad eksploatacją urządzeń energetycznych w obiektach uŝyteczności publicznej UśYTKOWNIK OBIEKTU prace konserwacyjne, eksploatacja ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZA STAN URZĄDZEŃ ENERGETYCZNYCH I BEZPIECZEŃSTWO ICH PRACY usuwanie awarii, naprawy, remonty Biuro Zarządzania Energią WYKONAWCA (róŝne podmioty dopuszczane przez ZOS i PM do świadczenia usług w zakresie napraw remontów i awarii) Ustalenie zakresu robót i warunków wykonania napraw, remontów oraz prac kontrolno pomiarowych Odbiór wykonanych prac (sprawdzenie zakresu i prawidłowości wykonanych prac) ZOS i PM rozliczenie finansowe robót

18 Nadzór nad eksploatacją urządzeń energetycznych w obiektach uŝyteczności publicznej EFEKTYWNE UśYTKOWANIE MEDIÓW ENERGETYCZNYCH UśYTKOWNIK OBIEKTU prace konserwacyjne, eksploatacja usuwanie awarii, naprawy, remonty Biuro Zarządzania Energią Ustalanie zadań dla osób obsługi do wykonania w ramach cz. konserwacji i prac eksploatacyjnych WYKONAWCA (róŝne podmioty dopuszczane przez ZOS i PM do świadczenia usługi eksploatacji) Kontrola stanu urządzeń energetycznych i sposobu ich eksploatacji Odbiór wykonanych usług eksploatacyjnych (sprawdzenie zakresu i prawidłowości wykonywanych prac) ZOS i PM rozliczenie finansowe robót

19 Działalność edukacyjna i informacyjna skierowana na odbiorców energii na terenie gminy Prowadzenie działalności informacyjnej w dziedzinie uŝytkowania energii i eksploatacji urządzeń energetycznych, skierowanej na uŝytkowników obiektów komunalnych oraz mieszkańców gminy Świadczenie doradztwa energetycznego dla zarządzających placówkami miejskimi Stymulowanie działań energooszczędnościowych w placówkach miejskich Propagowanie oszczędzania energii i odnawialnych źródeł energii na terenie gminy wdraŝanie i propagowanie nowych sposobów oszczędności energii

20 Witryna internetowa Biura Zarządzania Energią prezentacja realizowanych projektów w gminie publikowanie uzyskiwanych oszczędności z tytułu zmniejszenia mocy zamówionych w obiektach przedstawienie indywidualnych działań podjętych przez zarządzających obiektami, które przyczyniły się do realnego obniŝenia kosztów związanych z wydatkami na media energetyczne przedstawienie zakresu i form współpracy z przedsiębiorstwami energetycznymi na terenie gminy promocja odnawialnych źródeł energii

21 Współpraca Biura z innymi jednostkami i organizacjami w gminie Współpraca z krajowymi i zagranicznymi organizacjami propagującymi racjonalne uŝytkowanie i zarządzanie energią Udział w programach z Funduszy Europejskich, Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, oraz stowarzyszeń krajowych i międzynarodowych w celu zdobycia dodatkowych środków finansowych na efektywne wykorzystanie energii w placówkach gminnych oraz edukacji młodzieŝy na temat energooszczędności Propagowanie pro-energetycznych i pro-ekologicznych zachowań wśród nie-energetyków WdraŜanie programów ekologicznych wśród dzieci i młodzieŝy bielskich szkół i przedszkoli.

22 Projekty realizowane przez Biuro Zarządzania Energią Jednorodny System Zarządzania Energią WYBRANE PRZYKŁADY: W ramach projektu zostanie opracowany program komputerowy wspomagający zarządzanie mediami energetycznymi w obiektach gminy Program Ograniczenia emisji zanieczyszczeń z budynków jednorodzinnych SchooBIE-DO Stworzenie systemu monitoringu temperatur w obiektach gminy celem dalszej optymalizacji zuŝycia ciepła, na przykładzie obiektu CPU i P Europejskie Trofeum Energetyczne Energy Trophy Oszczędzaj i Ty Display - etykieta energetyczna budynków

23 Cele zarządzania energią w gminie Stworzenie warunków do jak najlepszego rozwoju lokalnej gospodarki i społeczeństwa przez wdraŝanie zasad zrównowaŝonego rozwoju społeczno- gospodarczego, i tak:

24 ObniŜenie kosztów przez efektywne wykorzystanie nośników energii Efektywne wykorzystanie nośników energii i obniŝenie kosztów w gminie??? minimalizacja oddziaływania systemów energetycznych na środowisko i ich zrównowaŝony rozwój przestrzeganie zasady zachowania interesu publicznego dąŝenie do konkurencyjnego rynku energii swobodny dostęp do nośników energii - najniŝszych kosztów przyłączenia zapewnienie zapewnienie bezpieczeństwa, niezawodności i jakości dostaw energii zwiększanie udziału energii ze źródeł odnawialnych

25 Struktura usług energetycznych w gminie Przedsiębiorstwo energetyczne - to doświadczone i przygotowane słuŝby do świadczenia w sposób zorganizowany usług energetycznych oraz planowania rozwoju własnych systemów energetycznych Gminy - to często brak komórek organizacyjnych odpowiedzialnych za planowanie i organizację zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe oraz brak nadzoru własnych urządzeń i instalacji energetycznych

26 Struktura słuŝby zarządzania energią w gminie na przykładzie Bielska-Białej Biuro Zarządzania Energią Pełnomocnik Prezydenta Miasta do spraw Zarządzania Energią 1 Stanowisko do spraw administracyjnych 1 Stanowisko do spraw nadzoru rynku energii 1 Stanowisko do spraw planowania, rozwoju 1 i projektów energetycznych Zespół do spraw nadzoru eksploatacji urządzeń i instalacji energetycznych 2

27 Gmina w zakresie zaopatrzenia w paliwa i energię, mając do spełnienia szereg zadań i związanych z tym funkcji, pełni rolę i pozycję, której nie moŝna przypisać innym podmiotom, do których odnoszą się przepisy prawa energetycznego

28 Dziękuję za uwagę Pełnomocnik Prezydenta Miasta Bielska-Białej do spraw Zarządzania Energią EDWARD THEN Tel. (033)