Regulamin Organizacyjny

Transkrypt

1 Regulamin Organizacyjny Załącznik do Uchwały Nr 9/2013 Zgromadzenia Ogólnego Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 14 listopada 2013 roku REGULAMIN ORGANIZACYJNY SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO W WAŁBRZYCHU I. Podstawy prawne funkcjonowania Samorządowe Kolegium Odwoławcze działa w oparciu o przepisy: 2. ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych, zwanej dalej ustawą, 3. innych aktów prawnych mających zastosowanie do organizacji lub postępowania przed Kolegium, 4. niniejszego regulaminu Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową - jego siedzibą jest

2 miasto Wałbrzych. 2. Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. 3. Na zasadach określonych w odrębnych ustawach Kolegium orzeka w innych sprawach niż określone w ust. 2. II. Organy Kolegium. 3 Organami Kolegium są: Zgromadzenie Ogólne Kolegium, Prezes Kolegium. W skład Kolegium wchodzą: prezes, wiceprezes oraz pozostali członkowie Prezes Kolegium: kieruje pracą Kolegium oraz reprezentuje je na zewnątrz jest kierownikiem zakładu pracy w rozumieniu Kodeksu pracy wykonuje zadania wynikające z art. 11 ust. 1 i 2 ustawy Sprawy kadrowe prowadzi pracownik Kolegium podległy bezpośrednio prezesowi Kolegium 5 Wybór kandydatów na prezesa Kolegium

3 Zwołanie Zgromadzenia 1. Prezes Kolegium zwołuje Zgromadzenie Ogólne w celu wyboru kandydatów na prezesa Kolegium w terminie 30 dni od dnia upływu kadencji prezesa Kolegium. 2. O terminie Zgromadzenia w sprawie wyboru kandydatów na prezesa Kolegium oraz trybie zgłaszania kandydatów, prezes Kolegium zawiadamia przewodniczącego Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, nie później niż na 14 dni przed wyznaczonym terminem Zgromadzenia. 3. Prezes Kolegium zawiadamia wszystkich członków Kolegium o dacie zwołania Zgromadzenia. Tryb zgłaszania kandydatów na prezesa Kolegium 1. Etatowi członkowie Kolegium składają swoje pisemne oferty kandydowania na stanowisko prezesa Kolegium w sekretariacie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu w ciągu 7 dni przed Zgromadzeniem Ogólnym zwołanym w celu wyboru kandydatów na prezesa. 2. Ostatnim dniem składania ofert jest ostatni dzień roboczy (do godz ) przed wyznaczonym posiedzeniem Zgromadzenia. 3. Za datę złożenia oferty przyjmuje się dzień wpływu oferty do Biura Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu 4. Do zgłoszenia oferty przez etatowego członka innego Kolegium należy dołączyć dokument potwierdzający fakt pełnienia obecnie przez niego funkcji etatowego członka Kolegium 5. Ofertę kandydowania składa się w zamkniętej kopercie z dopiskiem Wybory. Zgromadzenie Ogólne 1. Zgromadzenie Ogólne wybiera spośród członków Kolegium nie kandydujących na prezesa, przewodniczącego Zgromadzenia Ogólnego i Komisję Skrutacyjną, składającą się z przewodniczącego i dwóch członków. 2. Wyboru kandydata (kandydatów) dokonuje się zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy. 3. Zgromadzenie Ogólne wnosi o powołanie przez Prezesa Rady Ministrów prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, spośród dwóch kandydatów, którzy uzyskali wymaganą większość głosów. Sposób głosowania 1. Karty do głosowania na kandydatów na prezesa Kolegium przygotowuje Komisja Skrutacyjna.

4 2. Karta do głosowania ma pośrodku, w górnej części napis : Karta do głosowania w wyborach kandydatów na prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu w dniu... Kandydaci na prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu 1. Nazwiska i imiona kandydatów umieszcza się na karcie do głosowania w kolejności alfabetycznej. Znak X obok nazwiska oznacza głos oddany na danego kandydata. 2. Komisja Skrutacyjna opatruje karty do głosowania pieczątką Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu. 3. W przypadku ponownego głosowania, pośrodku górnej części karty dodaje się napis ponowne głosowanie. 4. Każdy członek Zgromadzenia Ogólnego oddaje głos na jednego lub dwóch kandydatów. Ustalenie wyników głosowania 1. Niezwłocznie po zakończeniu głosowania Komisja Skrutacyjna zlicza i zabezpiecza niewykorzystane karty do głosowania, po czym ustala: 1. liczbę członków Kolegium obecnych na Zgromadzeniu, 2. liczbę oddanych głosów, 3. liczbę głosów ważnych, 4. liczbę głosów nieważnych, 5. liczbę głosów ważnych oddanych na poszczególnych kandydatów. 2. Komisja za nieważny uznaje głos : 1. oddany na karcie do głosowania na której umieszczono znak X przy więcej niż dwóch kandydatach, 2. oddany na karcie, na której znaku X nie umieszczono przy żadnym z nazwisk kandydatów. 3. Komisja Skrutacyjna sporządza protokół głosowania w dwóch egzemplarzach. 4. Protokół głosowania podpisują wszyscy członkowie Komisji Skrutacyjnej. Protokół opatruje się pieczęcią Kolegium. 5. Po sporządzeniu protokołu Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej ogłasza wyniki głosowania przez odczytanie protokołu. 6. Dokumenty w sprawie głosowania przechowuje Kierownik Biura Członkostwo Kolegium ma charakter etatowy lub pozaetatowy. 2. Członek Kolegium powinien w wypełnianiu funkcji strzec powagi stanowiska i unikać wszystkiego, co mogłoby przynieść ujmę godności lub osłabić zaufanie jego bezstronności. 3. Członek Kolegium jest obowiązany zachować w tajemnicy okoliczności sprawy, o których powziął wiadomość ze względu na swoje stanowisko. 4. Obowiązek zachowania tajemnicy trwa także po ustaniu stosunku pracy. 5. Zgromadzenie Ogólne Kolegium zwołuje prezes Kolegium co najmniej dwa razy w roku. Zgromadzenia zwołuje się także na pisemny wniosek co najmniej połowy członków Kolegium w terminie 14 dni od dnia jego złożenia. Zgromadzeniu Ogólnemu Kolegium przewodniczy prezes Kolegium.

5 6. W skład Zgromadzenia Ogólnego Kolegium wchodzą prezes, wiceprezes i pozostali członkowie Kolegium. 7. Właściwości Zgromadzenia Ogólnego Kolegium określa art. 12 ust. 3 ustawy. 8. Uchwały Zgromadzenia Ogólnego Kolegium, z wyjątkiem uchwał w sprawie wyboru kandydatów na prezesa Kolegium, zapadają większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Kolegium. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos prezesa Kolegium. 9. Członek Kolegium może być, na jego wniosek lub za jego zgodą, przeniesiony do innego kolegium. Przeniesienie następuje na podstawie decyzji prezesa kolegium, do którego członek ten ma być przyjęty, podjętej w porozumieniu z prezesem tego kolegium, którego był członkiem. 10. Członek Kolegium podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej w związku z postępowaniem uchybiającym jego obowiązkom lub godności zawodowej. 11. Sprawy związane z orzekaniem w sprawach dyscyplinarnych członków Kolegium regulują przepisy ustawy. 7 Czas pracy członków Kolegium jak i pozostałych pracowników określa prezes Kolegium w drodze zarządzenia Zasady wynagradzania członków etatowych i pracowników Kolegium określają odrębne przepisy wydane na podstawie delegacji zawartej w ustawie. 2. Pozaetatowy członek Kolegium otrzymuje wynagrodzenie za przygotowanie sprawy powierzonej przez prezesa Kolegium, wzięcie udziału w posiedzeniu, wizji lokalnej, przeprowadzenie rozprawy administracyjnej (w razie potrzeby), przygotowanie uzasadnienia decyzji, orzeczenia, postanowienia, a także odpowiedzi na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz zwrot kosztów podróży. 3. Przygotowywanie sprawy przez etatowego i pozaetatowego członka Kolegium polega w szczególności na: 4. zapoznaniu się z aktami sprawy, dokonaniu formalnej jej oceny 5. zapoznaniu się z przepisami prawnymi, orzecznictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Sądu Najwyższego w zakresie będącym przedmiotem rozpatrywanej sprawy, 6. sprawdzeniu przed posiedzeniem czy niezbędne są dodatkowe dokumenty, powiadamiając

6 Biuro Kolegium o konieczności uzupełnienia akt. 7. Członek - sprawozdawca Składu Orzekającego sporządza uzasadnienie decyzji, postanowienia, odpowiedzi na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego - w terminach określonych w kodeksie postępowania administracyjnego, ordynacji podatkowej i ustawie prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególnie uzasadnionych przypadkach ustalony termin może być za zgodą prezesa Kolegium przedłużony. 8. Podstawę ustalenia wynagrodzenia stanowi zarządzenie prezesa Kolegium o powierzeniu sprawy do rozstrzygnięcia Zespołowi Orzekającemu, lista obecności na posiedzeniu członków Zespołu Orzekającego, protokół z posiedzenia (rozprawy) oraz oddane przez członka Kolegium uzasadnienie decyzji, orzeczenia, postanowienia lub odpowiedzi na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. 9. Szczegółowe warunki ustalania wynagrodzenia dla pozaetatowych członków określa prezes Kolegium w zarządzeniu. 10. Wypłata wynagrodzenia następuje na podstawie listy wypłat zatwierdzonej przez prezesa Kolegium, za poprzedni miesiąc lub inny okres, po oddaniu przez członków Składów Orzekających uzasadnień decyzji, orzeczeń, postanowień lub odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. 11. Za udział w rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym członek Kolegium otrzymuje zwrot kosztów podróży i diety na zasadach określonych odrębnymi przepisami. III. Składy Orzekające 9 1. Odwołania, orzeczenia, zażalenia oraz skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozpatrywane są przez Składy Orzekające na posiedzeniu wyznaczonym przez prezesa lub upoważnionego etatowego członka Kolegium. 2. W razie potrzeby, podczas posiedzenia, przeprowadzane są rozprawy administracyjne. 3. Skład Orzekający stanowi trzech członków Kolegium. Składowi Orzekającemu przewodniczy prezes Kolegium lub wyznaczony przez niego etatowy członek Kolegium. 4. Prezes Kolegium w formie zarządzenia wyznacza Skład Orzekający do rozpatrzenia na posiedzeniu określonych spraw, wyznaczając sprawozdawcę. 5. Sprawozdawca przygotowuje sprawę, referuje ją na posiedzeniu, przeprowadza rozprawę administracyjną (w razie potrzeby). 6. Przewodniczący Składu Orzekającego zapewnia dyscyplinę i właściwy tok rozpoznania spraw. 7. Przy orzekaniu członkowie Składu Orzekającego związani są wyłącznie przepisami prawa. 10

7 1. W sprawach określonych w art. 1 ust. 1 ustawy Skład Orzekający na posiedzeniu niejawnym lub po przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej podejmuje orzeczenia rozstrzygające o sposobie załatwienia odwołania, wniosku, zażalenia w formie decyzji, postanowienia lub odpowiedzi na skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. 2. Przegłosowany członek Składu Orzekającego ma prawo zgłosić swoje zastrzeżenia, uzasadniając je na piśmie - w terminie 7 dni od dnia odbycia posiedzenia. 3. Z przebiegu posiedzenia, rozprawy administracyjnej i podjęcia orzeczenia przez Skład Orzekający, wyznaczony przez prezesa Kolegium pracownik Biura sporządza protokół, który podpisują wszyscy członkowie Składu Orzekającego. 4. Decyzje, orzeczenia i postanowienia podpisują wszyscy członkowie Składu Orzekającego. IV. Załatwianie Spraw Wpływające do Kolegium odwołania od decyzji starosty, prezydenta, burmistrza, wójta, zarządu powiatu, zażalenia na postanowienie tych organów, wnioski o wznowienie postępowania w sprawach zakończonych ostatecznymi decyzjami kolegium, wnioski o stwierdzenie nieważności decyzji starosty prezydenta, burmistrza, wójta, zarządu powiatu, skargi na ostateczne decyzje Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i inne pisma rejestrowane są w rejestrach elektronicznych prowadzonych w Biurze Kolegium. 2. Sprawy z zakresu orzecznictwa oznacza się odpowiednimi symbolami zgodnie z instrukcją kancelaryjną obowiązującą w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Wałbrzychu. 12 Prezes kolegium (w przypadku nieobecności prezesa wiceprezes) podpisuje odpowiedzi na skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz wszystkie inne pisma, wychodzące z Kolegium. Prezes kolegium może upoważnić do podpisywania pism etatowego członka Kolegium. 13

8 1. W przypadku stwierdzenia uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego prezes Kolegium wydaje postanowienie sygnalizacyjne, które przekazuje się jednostce samorządu terytorialnego i odrębnie - komisji rewizyjnej rady jednostki samorządu terytorialnego oraz wojewodzie. 2. Postanowienie sygnalizacyjne stanowi podstawę do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do pracowników samorządowych, jeżeli ich działanie lub zaniechanie jest przyczyną uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego V. Biuro Kolegium 14 Biuro Kolegium : przygotowuje sprawy pod względem technicznym na posiedzenia Składów Orzekających zapewnia obsługę kancelaryjno-biurową oraz obsługę Kolegium jako jednostki organizacyjnej, w szczególności technicznie przygotowuje posiedzenia, prowadzi obsługę Składów Orzekających prowadzi rejestrację wpływających do Kolegium spraw z podziałem na określone kategorie zgodnie z zasadami określonymi zarządzeniem prezesa Kolegium zapewnia Składom Orzekającym fachową literaturę, orzecznictwo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Sądu Najwyższego Kierownik Biura podlega prezesowi Kolegium. 2. Kierownik Biura: - czuwa nad sprawną techniczną obsługą Kolegium - odpowiada w szczególności za: 1. prawidłowe stosowanie przepisów, regulaminów i zarządzeń prezesa Kolegium 2. wykonywanie przez Biuro czynności związanych z funkcjonowaniem Kolegium jako jednostki organizacyjnej 3. sposób prowadzenia rejestrów, ewidencji oraz rzetelność sporządzania sprawozdań statystycznych

9 4. wyposażenie Biura w niezbędny sprzęt i materiały VI. Gospodarka Finansowa Kolegium Gospodarka finansowa Kolegium prowadzona jest na podstawie planu finansowego opracowanego w oparciu o kwoty dochodów i wydatków wynikających z podziału układu wykonawczego budżetu państwa. 2. Projekt planu przygotowuje główny księgowy Kolegium. 3. Plan finansowy Kolegium zatwierdza prezes Kolegium Obsługę finansową Kolegium zapewnia główny księgowy, który podlega prezesowi Kolegium. 2. Do kompetencji głównego księgowego należą sprawy: współdziałanie z kierownikiem Biura Kolegium przy ustalaniu projektu planu finansowego Kolegium współdziałanie z kierownikiem Biura Kolegium przy realizacji wydatków rzeczowych prowadzenie dokumentacji finansowo-księgowej sporządzanie sprawozdań z wykonania planu wykonywanie innych czynności wymaganych przepisami szczególnymi. VII. Przepisy końcowe 18

10 Szczegółowe regulacje dotyczące sposobu wykonywania obowiązków pracowniczych określają odrębne przepisy i regulamin pracy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu. 19 Regulamin wchodzi w życie w dniu uchwalenia. Wałbrzych, dnia r.