Uchwała Nr IX/41/2011 Rady Gminy Łęki Szlacheckie z dnia 27 czerwca 2011r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr IX/41/2011 Rady Gminy Łęki Szlacheckie z dnia 27 czerwca 2011r. w sprawie Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata Na podstawie art. 7 ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz.1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675, z 2011r. Nr 21,poz.113),art. 6 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. Nr 180, poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz.1589, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 125, poz.842 ) Rada Gminy Łęki Szlacheckie uchwala co następuje : 1. Przyjmuje się Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY Nr IX/41/2011 RADY GMINY Łęki Szlacheckie z dnia 27 czerwca 2011r. PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE Na lata

3 I. POJĘCIE I CHARAKTERYSTYKA ZJAWISKA PRZEMOCY W RODZINIE Przemoc w rodzinie jest problemem istniejącym w kulturze od zarania dziejów, jego rozumienie i definiowanie zmieniało się wraz ze świadomością społeczną zjawiska. Irena Pospiszyl przemoc definiuje jako wszystkie nieprzypadkowe akty naruszające osobistą wolność jednostki, które przyczyniają się do fizycznej albo psychicznej szkody drugiego człowieka, i które wykraczają poza społeczne normy wzajemnych kontaktów międzyludzkich. 1 Na potrzeby niniejszego dokumentu definicja ta winna być uszczegółowiona o aspekt przemocy w rodzinie. Według Ewy Jarosz termin przemoc w rodzinie jest wykorzystywany dla określenia działań i zaniechań występujących w różnych związkach międzyludzkich. Obejmuje on każdą formę przemocy w sytuacji, gdy ofiarę i sprawcę łączy pewna forma związku osobistego lub, gdy pozostawali oni w takim związku w przeszłości. Przemoc wewnątrzrodzinną należy określić jako: wszelkie formy złego traktowania członków rodziny, zwłaszcza w sytuacji, kiedy nie są oni w stanie skutecznie się bronić, wszelkie działania aktywne jak i pasywne, które godzą w osobistą wolność jednostki i przyczyniają się do jej szkody psychicznej lub fizycznej, niezgodne ze społecznymi normami i standardami wzajemnych relacji w rodzinie. 2 E. Jarosz zaznacza także konieczność podkreślenia cech przemocy rodzinnej, które są następujące: przemoc dotyczy relacji o nierównym układzie sił pomiędzy członkami rodziny; dochodzi do wykorzystywania władzy i siły fizycznej silniejszego wobec słabszego; występuje przedmiotowy stosunek pomiędzy stronami; tłem związku staje się lęk ofiary i manipulowanie nim przez sprawcę w celu sprawowania kontroli; najczęściej ofiarami przemocy w rodzinie są dzieci, kobiety, osoby trwale lub okresowo niedołężne, rzadziej mężczyźni. 3 Rodzina, która doświadczyła przemocy to rodzina naznaczona piętnem bólu nie tylko fizycznego, ale przede wszystkim bólu psychicznego. Wspomnienia takich przeżyć pozostają w pamięci dziecka do końca życia i nie ma tu znaczenia czy dziecko było bezpośrednim adresatem przemocy czy było jej świadkiem, a może tylko domyślało się jej istnienia. Skutki stosowanej przez sprawcę przemocy zależą od wieku i stadium rozwojowego dziecka. W okresie niemowlęctwa najistotniejszą sprawą jest rozwój więzi emocjonalnych z otoczeniem. Możliwość ich tworzenia jest fundamentem zdrowego rozwoju. Przemoc domowa nie tylko zrywa więź niemowlęcia ze sprawcą, ale może też przerwać jego więź z matką. Sprawca może bezpośrednio ingerować w opiekę sprawowaną przez ofiarę nad dzieckiem. Przemoc może uniemożliwić dziecku więź z obojgiem rodziców. Skutkiem tego będą trudności w nawiązywaniu późniejszych relacji oraz zablokowanie rozwoju właściwych dla wieku zdolności i umiejętności. Głównym zadaniem rozwojowym dzieci w wieku od 5 do 10 lat jest rozwój rozumienia ról społecznych i rodzinnych oraz rozwój poznawczy. Stosowana przez sprawcę przemoc i narzucony wzorzec kontroli hamuje lub wypacza oba te cele. Dziecko może na przykład mieć kłopoty z opanowaniem podstawowej wiedzy w szkole z powodu nękających je lęków dotyczących tego, co się dzieje w domu. Podstawowym zadaniem rozwojowym u nastolatków jest rozwój poczucia odrębności i tożsamości. Częściowo zachodzi on wtedy, kiedy nastolatki rozluźniają więzi z rodzicami i nawiązują relacje z rówieśnikami. Często to, czego nauczyły się ze związków rodzinnych, replikowane jest w związkach rówieśniczych. W związku z tym nastolatki, które borykają się z problemem 1 I. Pospiszyl Razem przeciw przemocy W-wa 1999r., s.16 2 Elementarne pojęcia pedagogiki społecznej i pracy socjalnej pod. red. D. Lalak, T. Pilch W-wa 1999r., s Tamże

4 maltretowania matki przez ojca nie maja żadnego pozytywnego modelu dla wyrobienia w sobie umiejętności niezbędnych do ustanowienia zasad wzajemności w zdrowym dorosłym związku (np. umiejętności słuchania, wspierania, rozwiązywania problemów, kompromisu). Czasami nastolatek naśladuje i jednoczy się ze sprawcą, traktując go jako prawdziwie silną osobę. 4 II. PODSTAWA PRAWNA 1. Ustawa z dnia 10 czerwca 2010r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 125, poz. 842) 2. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180 poz z późn. zm.). 3. Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( j.t. Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz z późn. zm.). 4. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.). 5. Krajowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie przyjęty Uchwałą Nr 162/2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r. 6. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Łęki szlacheckie na lata Przyjęta Uchwałą Rady Gminy Łęki szlacheckie Nr XXII /107/08 z dnia 05 grudnia 2008r. III. Diagnoza Gmina Łęki Szlacheckie jest gminą typowo wiejską i rolniczą, liczy 3753 mieszkańców. Swoim zasięgiem obejmuje 19 sołectw. Placówki oświatowe w gminie to: Publiczne Gimnazjum w Tomawie im. Stefana Grota Roweckiego Publiczna Szkoła Podstawowa w Trzepnicy im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego Publiczna Szkoła Podstawowa w Łękach szlacheckich im. Marii Konopnickiej. Do placówek oświatowych na terenie Gminy Łęki Szlacheckie uczęszcza 389 dzieci i młodzieży w tym: do gimnazjum 134 osoby, a do szkoły podstawowej 255 uczniów. Na terenie Gminy Łęki Szlacheckie działają 2 stowarzyszenia: Stowarzyszenie Rozwoju i Promocji Wsi Trzepnica oraz Okolic i Stowarzyszenie: Tomawa, Żerechowa i Okolice Nasza mała Ojczyzna, które w swych statutowych celach mają m.in. tworzenie optymalnych warunków dla wszelkich inicjatyw społecznych służących podnoszeniu jakości życia i rozwiązywaniu problemów mieszkańców wsi Trzepnica oraz gminy Łęki Szlacheckie. Na podstawie wniosku Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Łękach Szlacheckich oraz Prokuratury Rejonowej w Piotrkowie Trybunalskim Sąd Rejonowy w Piotrkowie Trybunalskim postanowił zobowiązać do podjęcia leczenia odwykowego osoby wg. następującego schematu: 2009r. 1 osoba 2010r. 2 osoby 2011r. brak wniosków. 4 Jerzy Mellibruda Charakterystyka zjawiska przemocy w rodzinie, W: ;

5 Komisariat Policji w Gorzkowicach, który swym działaniem obejmuje m.in. teren gminy Łęki Szlacheckie przekazał informację, iż w 2010r. wykonał 283 interwencji domowych, wszczął postępowanie i skierował celem oskarżenia 4 osoby w sprawie o znęcanie się nad rodziną na terenie Gminy Łęki Szlacheckie, prowadził 6 spraw w ramach procedury Niebieska karta. W tym miejscu należy nadmienić, że zjawisko przemocy w rodzinie jest wielokrotnie powiązane z problemem nadużywania alkoholu. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje zadania przeciwdziałania przemocy w rodzinie w różnych formach. Na bieżąco współpracuje z Policją, Kuratorami Sądowymi, Pedagogami placówek oświatowych, służbą zdrowia i Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Łękach Szlacheckich. Współpraca opiera się na poradnictwie, diagnozie problemów, wymianie informacji, interwencji oraz uzupełnianiu podejmowanych działań. IV. CELE GŁÓWNE I SZCZEGÓŁOWE Głównym celem programu jest przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie, ze szczegółowym uwzględnieniem przemocy wobec dzieci. Cele szczegółowe: 1. Tworzenie i rozwój lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 2. Koordynacja działań lokalnych podmiotów w związku ze zjawiskiem przemocy w rodzinie. 3. Podnoszenie świadomości społeczeństwa oraz różnych grup zawodowych mających styczność ze zjawiskiem przemocy w rodzinie w zakresie skali i możliwości przeciwdziałania temu problemowi. 4. Zwiększanie dostępności do różnych form pomocy rodzinie doświadczonej Przemocą. V. DZIAŁANIA GMINY W ZAKRESIE PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE VI. I. Budowanie lokalnego systemu przeciwdziałania przemocy. a. Powołanie koalicji na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie - określenie zakresu działań poszczególnych instytucji w zakresie zapobiegania i zwalczania przemocy w rodzinie. b. Tworzenie warunków sprzyjających przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. c. Opracowanie systemu wsparcia i terapii ofiar i sprawców przemocy. d. Nawiązanie współpracy z instytucjami i organizacjami odpowiedzialnymi za pomoc sprawcom i ofiarom przemocy domowej. e. Podnoszenie kwalifikacji pracowników oraz członków Zespołu interdyscyplinarnego w zakresie zjawiska przemocy. f. Prowadzenie działalności edukacyjnej i profilaktycznej skierowanej do dzieci i młodzieży promującej rozwiązywanie konfliktów bez przemocy. II. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

6 Udostępnienie do publicznej wiadomości informacji o instytucjach udzielających pomocy w sytuacjach doświadczania przemocy w rodzinie. Stosowanie procedury Niebieska karta. Realizacja programów profilaktycznych i dotyczących przeciwdziałania agresji w szkołach. Poszerzenie działalności punktu konsultacyjnego o działania skierowane dla ofiar przemocy. III. Ochrona ofiar przemocy w rodzinie. Kompleksowa pomoc rodzinom dotkniętym zjawiskiem przemocy. Monitorowanie sytuacji w rodzinach w których dochodzi do przemocy a w szczególności uruchamianie współpracy na rzecz pomocy tej rodzinie. V.ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Źródłem finansowania zadań zawartych w Gminnym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie są środki własne gminy oraz środki pozabudżetowe pozyskiwane z innych źródeł. VI. CZAS REALIZACJI Realizacja zadań zawartych w Gminnym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie nastąpi w ciągu kilku lat. Będzie miała charakter ciągły i będzie poddawana stałej ewaluacji i superwizji, która pozwoli na wypracowanie jak najlepszych metod i środków realizacji określonych w programie zadań. VII. REALIZATORZY PROGRAMU Urząd Gminy w Łękach Szlacheckich Gminny Ośrodek pomocy Społecznej w Łękach Szlacheckich Punkt Konsultacyjny Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Łękach Szlacheckich Kuratorzy Sądowi Policja