SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GOLCZEWIE ZA 2012 r.

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W GOLCZEWIE ZA 2012 r. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej mające na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych. W roku 2012 Ośrodek, tak jak dotychczas, realizował zadania z zakresu pomocy społecznej udzielając pieniężnych, pomocy usługowej, pracy socjalnej, pomocy rzeczowej. Zadania Ośrodka Pomocy Społecznej w Golczewie określa statut oraz akty wykonawcze do ustaw. Do zadań Ośrodka w szczególności należy: wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka; podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem poprzez realizację pracy socjalnej i poradnictwa; udzielanie pomocy w formie rodzinnych, pielęgnacyjnych, z funduszu alimentacyjnego; prowadzenie postępowań wobec dłużników alimentacyjnych; przyznanie dodatków mieszkaniowych; realizacja Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , Priorytet VII Promocja Integracji Społecznej. W roku 2012 zadania pomocy społecznej realizowane były w ramach środków finansowych przekazywanych przez Urząd Miejski w Golczewie oraz dotacji Wojewody Zachodniopomorskiego przekazywanych za pośrednictwem Urzędu Miejskiego. 1

2 ŚRODKI OTRZYMANE NA REALIZACJĘ ŚWIADCZEŃ ORAZ WYKONANIE Z BUDŻETU WOJEWODY GMINY Otrzymane Wykonanie Otrzymane Wykonanie Zasiłki okresowe Zasiłki celowe Zasiłki stałe Domy Pomocy Społecznej Pomoc państwa w Pomoc państwa w zakresie dożywiania zakresie dożywiania Utrzymanie ośrodka Utrzymanie ośrodka Składki ZUS Dodatki mieszkaniowe Składki ZUS Usługi opiekuńcze Świadczenia rodzinne Prace społecznie użyteczne Fundusz alimentacyjny Utrzymanie działu ( ) Dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego Łącznie Łącznie Ogółem Łącznie w 2012 r. Ośrodek wydał na świadczenia oraz utrzymanie ośrodka kwotę zł, z czego zł pokrył budżet państwa, co stanowi 77,82 %, natomiast zł pokrył budżet gminy, tj. 22, 17 %. Prawo do pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje rodzinom i osobom, których dochód na osobę w rodzinie nie przekracza: do r. od r. na osobę samotnie gospodarującą zł zł na osobę w rodzinie zł zł przy jednoczesnym wystąpieniu, co najmniej jednej z dysfunkcji zaburzającej prawidłowe funkcjonowanie rodziny. Dysfunkcje te to w szczególności: ubóstwo, sieroctwo, bezdomność, potrzeba ochrony macierzyństwa, wielodzietność, bezrobocie, niepełnosprawność lub długotrwała choroba, bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenie gospodarstwa domowego, alkoholizm i trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego oraz klęska żywiołowa lub ekologiczna. 1 Kwota wynika z naliczenia 3 % od otrzymanej kwoty dotacji na świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny. 2

3 Świadczenia z pomocy społecznej lub odmowa ich przyznania następuje w formie decyzji administracyjnej ustawa o pomocy społecznej oraz zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego. W 2012 r. ze pomocy społecznej skorzystało bez względu na rodzaj, formę, liczbę oraz źródło finansowania 463 osoby, a 293 rodziny, w tym 183 na wsi. REALIZACJA BUDŻETU UDZIELONE ŚWIADCZENIE ZADANIA WŁASNE OBOWIĄZKOWE DOTOWANE PRZEZ WOJEWODĘ ZASIŁEK STAŁY Forma pomocy Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie Liczba Kwota w zł Liczba rodzin Zasiłki stałe - ogółem Z tego: - dotacja W tym: - dla osoby samotnie gospodarującej - pozostającej w rodzinie Zasiłek stały przysługuje: pełnoletniej osobie samotnej lub pełnoletniej osobie w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Osoba samotnie gospodarująca musi wykazać dochód niższy od 542 zł (a było 477 zł). W przypadku osoby w rodzinie różnicy między kryterium na osobę w rodzinie, tj. 456 zł (a było 351 zł). Minimalna wysokość zasiłku stałego to 30 zł ZASIŁEK OKRESOWY Istotny udział w zabezpieczeniu potrzeb klienta Ośrodka Pomocy Społecznej miały zasiłki okresowe i celowe. 3

4 Forma pomocy Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie Liczba Kwota w zł Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie Zasiłki okresowe - ogółem Z tego: - środki własne - dotacja z budżetu Wojewody W tym: przyznanie z powodu - bezrobocia - długotrwałej choroby - niepełnosprawności Świadczona pomoc miała na celu ochronę poziomu życia osób i rodzin będących w trudnych warunkach materialnych. Gwarantowana przez państwo kwota zasiłku okresowego stanowi 50 % różnicy między kryterium dochodowym a dochodem faktycznym osoby samotnie gospodarującej oraz różnicy między kryterium dochodowym rodziny, a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie UDZIELONE ŚWIADCZENIE OBOWIĄZKOWE ZADANIA WŁASNE GMINY Forma pomocy Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie Liczba Kwota w zł Liczba rodzin Liczba osób w rodzinie 1. Posiłek ogółem: w tym dla dzieci Usługi opiekuńcze Zasiłki celowe na pokrycie wydatków w wyniku zdarzenia losowego 4. Inne zasiłki celowe 3, w naturze i w tym celowe zasiłki specjalne Praca socjalna Odpłatność Gminy za pobyt w Domu Pomocy Społecznej Osoby korzystające z pomocy w formie usług opiekuńczych wpłaciły zł. 3 Kwota uwzględnia wypłacone zasiłki celowe na zakup żywności w ramach Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania. 4

5 ZASIŁEK CELOWY Zasiłki celowe mogą być przyznane w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, a w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw mieszkań, a także kosztów pogrzebu. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy, który nie podlega zwrotowi. Zasiłki finansowe są jednym z instrumentów instytucji pomocy społecznej. Mogą one występować, jako jedyna forma pomocy w sytuacji, kiedy niewydolność ekonomiczna jest dominującą dysfunkcją osoby lub rodziny albo elementem wspierającym inne formy pomocy, np. pracę socjalną POMOC PAŃSTWA W ZAKRESIE DOŻYWIANIA W ramach Programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania realizowana jest pomoc w zakresie dożywiania. W ramach Programu realizowane są działania dotyczące w szczególności zapewnienia pomocy w zakresie dożywiania dzieci do 7 roku życia; uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej; osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, w szczególności osobom samotnym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnosprawnym. Zadania realizowane są w formie posiłku i świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekroczył 150 % kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej. Często stosowaną formą pomocy w naturze jest przyznawanie finansowania posiłku, w tym głównie dla dzieci w szkołach. W 2012 r. w ramach Programu pomocą objęte były dzieci w szkole Podstawowej w Golczewie, Wysokiej Kamieńskiej, Gimnazjum w Golczewie, Specjalnych Ośrodkach Szkolno Wychowawczych w Szczecinie, Kamieniu Pomorskim, Świnoujściu, Nowogardzie, Polskim Stowarzyszeniu na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Kamieniu Pomorskim, Szkoły Ponadgminazjalne w Kamieniu Pomorskim, Benicach, Szczecinie. 5

6 W ubiegłym roku pomocą w formie posiłków objęto 178 osób na kwotę zł, w tym: dotacja zł. Koszt własny zł. Zasiłki celowe na zakup posiłku lub żywności otrzymały 124 rodziny na łączną kwotę zł, w tym dotacja zł, koszt własny zł oraz pomoc rzeczową dla 60 rodzin na kwotę zł dotacja zł, koszt własny zł. Z dotacji Wojewody 110 dzieci otrzymało pomoc rzeczową w formie paczki świątecznej. Pomocą w formie posiłku nie wymagającą przeprowadzenia wywiadu środowiskowego objęto 33 dzieci na sumę zł, z tego dotacja zł, środki własne zł. Na całość tego zadania otrzymaliśmy dotację Wojewody w wysokości zł. Udział Gminy wynosił zł i stanowił 22,17 % kosztów całego zadania. W 2012 r. z pomocy społecznej korzystały następujące grupy rodzin: Powód trudnej sytuacji życiowej ogółem Liczba rodzin w tym: na wsi Liczba osób w rodzinie Ubóstwo Sieroctwo Bezdomność Potrzeba ochrony macierzyństwa W tym: Wielodzietność Bezrobocie Niepełnosprawność Długotrwała lub ciężka choroba Bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego - ogółem W tym: Rodziny niepełne Rodziny wielodzietne Przemoc w rodzinie Potrzeba ochrony ofiar handlu ludźmi Alkoholizm Narkomania Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego Trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą Zdarzenie losowe Sytuacja kryzysowa Klęska żywiołowa lub ekologiczna

7 W minionym roku najczęściej przyznawana była pomoc osobom bezrobotnym. Innym ważnym powodem przyznania pomocy było brak minimum środków do egzystencji (ubóstwo), a następnie niepełnosprawność, wielodzietność, rodziny niepełne. Z powyższych danych wynika, że najpoważniejszym powodem ubóstwa materialnego świadczeniobiorców pomocy społecznej jest nadal problem bezrobocia, któregoś z członków rodziny. Brak pracy oznacza spadek realnych dochodów rodziny. Zasiłek dla bezrobotnych z PUP nie zaspokaja niezbędnych potrzeb życiowych rodziny, co staje się przyczyną do poszukiwania środków finansowych budżetu domowego. Bezrobocie burzy klimat życia rodzinnego, wpływa destrukcyjnie na pełnienie przez rodzinę jej podstawowych funkcji na realizację zamierzonych zadań. Najbardziej bolesnym aspektem bezrobocia jest zagrożenie egzystencji własnej rodziny. Zarejestrowanych w PUP w Kamieniu Pomorskim z Gminy Golczewo jest 522 osoby, w tym 289 kobiet. USŁUGI OPIEKUŃCZE Innym istotnym zadaniem gminy, które realizuje Ośrodek są usługi opiekuńcze świadczone osobom chorym w domu, niepełnosprawnym i samotnym. Pomocą objęto 8 osób. Koszt 1 godziny wynosił 8 zł, a zgodnie z Uchwałą Rady Miejskiej w Golczewie, w zależności od dochodu, osoby korzystające ponoszą koszty od 0,8 zł do 8 zł za godzinę. Koszt zadania zł. Dochód gminy w ubiegłym roku z tego tytułu wyniósł zł. DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ Jednym z zadań obowiązkowym gminy jest kierowanie do DPS i ponoszenia odpłatności za pobyt mieszkańca w tym domu. W 2012 r. umieszczonych było 12 osób. Koszty poniesione faktycznie wyniosły zł. Za 3 osoby odpłatność wnosiła rodzina. Dochód gminy w 2012 r. wyniósł z tego tytułu zł. 7

8 DODATKI MIESZKANIOWE Podstawą przyznania dodatku mieszkaniowego jest posiadanie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu i spełnienie kryterium dochodowego. Kryterium dochodowe dla rodziny jednoosobowej wynosi 1 398,57 zł, a w gospodarstwie wieloosobowym 998,96 zł. Dodatek przyznawany jest na podstawie złożonego wniosku i deklaracji o dochodach za okres 3 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wraz z załącznikami. Dodatek przyznaje się na okres 6 miesięcy i realizowany jest w całości ze środków własnych gminy. Z tej formy wsparcia skorzystały 93 rodziny w łącznej kwocie ,90 zł. Wpłynęły 154 wnioski, wydano 145 decyzji, w tym w stosunku do 3 wniosków umorzono postępowanie; 8 decyzji odmownych. ŚWIADCZENIA RODZINNE ZASIŁKI RODZINNE WRAZ Z DODATKAMI Zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje osobom, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekraczał: do r. 504 zł; od r. 539 zł. W przypadku, gdy w rodzinie jest dziecko legitymujące się niepełnosprawnością: do r. 583 zł; od r. 623 zł. W 2012 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Golczewie wydał 313 decyzji oraz wypłacił na kwotę ,70 zł, w tym: 1) zasiłki rodzinne zł; liczba wypłaconych 6 274; 2) dodatki do zasiłków zł; liczba wypłaconych 3 553, w tym: urodzenia dziecka , tj. 29 ; opieka nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego zł, tj. 96 ; samotnego wychowania dziecka zł, tj. 483 świadczenia; kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego zł, tj. 568 ; rozpoczęcia roku szkolnego zł, tj. 375 ; 8

9 podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania zł, tj. 884 świadczenia; wychowanie dziecka w rodzinie wielodzietnej zł, tj ; 3) świadczenia pielęgnacyjne zł; liczba wypłaconych 282; 4) dodatek do świadczenia pielęgnacyjnego zł; liczba wypłaconych 204; 5) zasiłki pielęgnacyjne zł; liczba wypłaconych 2 172; 6) jednorazowe zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka zł; liczba wypłaconych 54. W 2012 r. wydano 22 decyzje odmowne, wniesiono 1 odwołanie do SKO, które zostało utrzymane w mocy. SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA ZDROWOTNE Tutejszy Ośrodek opłaca składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne za osoby pobierające świadczenia pielęgnacyjne. Ubezpieczeniem objęto 32 osoby, w tym: składki na ubezpieczenia społeczne zł, tj. 224 świadczenia; składki na ubezpieczenia zdrowotne zł, tj. 264 świadczenia. FUNDUSZ ALIMENTACYJNY Fundusz alimentacyjny jest formą pomocy państwa osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego tytułu wykonawczego w przypadku bezskuteczności egzekucji. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują osobie do ukończenia przez nią 18 roku życia albo w przypadku, gdy się uczy w szkole lub szkole wyższej do ukończenia przez nią 25 roku życia, a w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności bezterminowo, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza 725 zł. W 2012 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Golczewie wypłacił 867 na kwotę ,33 zł, wydano 48 decyzji pozytywnych. Przeprowadzono 49 postępowań wobec dłużników alimentacyjnych. Złożono 25 wniosków do Prokuratury o ściganie dłużników alimentacyjnych z powodu niewywiązywania się z ciążących na nich obowiązków alimentacji wobec wierzycieli. 9

10 Wobec 1 dłużnika podjęto aktywizację zawodową. Przeprowadzono 25 wywiadów alimentacyjnych oraz odebrano oświadczenia majątkowe. W 2012 r. wystawiono dłużnikom: 46 upomnień i 46 decyzji o zwrocie należności z tytułu wypłaconych z funduszu alimentacyjnego; 93 tytuły wykonawcze. Wobec 25 dłużników wszczęto postępowanie dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. 22 dłużnikom wydano decyzję o uznaniu dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, 3 wydano decyzję o umorzeniu postępowania dotyczącego uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. W 2012 r. wyegzekwowano od dłużników alimentacyjnych kwotę ,71 zł na poczet funduszu alimentacyjnego, w tym: do budżetu państwa przekazano ,71 zł; na dochody własne gminy wierzyciela przekazano ,16 zł (dochody gminy); na dochody własne gminy dłużnika przekazano 1 334,78 zł. Na dochody budżetu gminy Ośrodek przekazał ,51 zł (10 590,16 zł fundusz alimentacyjny ,64 zł zaliczka alimentacyjna ,71 zł od innych gmin). POZOSTAŁA DZIAŁALNOŚĆ ZESPÓŁ INTERDYSCYPLINARNY DS. PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE W styczniu 2011 r. powołany został Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Zespół liczy 8 osób. Są to przedstawiciele pomocy społecznej, oświaty, ochrony zdrowia, prokuratury, policji, komisji ds. uzależnień. W 2012 r. założono ogółem 3 Niebieskie karty A: od policji, ośrodka pomocy społecznej oraz służby zdrowia. W dwóch przypadkach procedury zostały zakończone, natomiast w trzecim przypadku procedura trwa nadal i poczyniono w tym kierunku odpowiednie działania, m. in.: zawiadomienie do Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o podjęcie przymusowego leczenia; wytypowanie sprawcy do udziału w programie korekcyjno edukacyjnym dla sprawców przemocy; 10

11 wniosek do sądu o wgląd w sytuację rodziny. PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI Ośrodek Pomocy Społecznej w dalszym ciągu uczestniczy w projekcie systemowym Aktywizacja zawodowa i społeczna klientów instytucji pomocy społecznej, który jest współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet VII Promocja Integracji Społecznej. Łączna kwota projektu to: ,55 zł, w tym wkład własny ,32 zł. Celem głównym projektu jest zwiększenie aktywności zawodowej osób długotrwale bezrobotnych, wzrost umiejętności samodzielnego rozwiązywania swoich problemów życiowych oraz odchodzenie od korzystania z systemu pomocy społecznej. W projekcie udział brało 18 uczestników (9 kobiet i 9 mężczyzn), którzy tworzyli grupę docelową zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. W 2012 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Golczewie zrealizował następujące szkolenia i warsztaty: warsztaty z doradcą zawodowym, warsztaty psychoedukacyjne, obsługa kas fiskalnych z obsługą komputera, kompleksowa obsługa biura, florysta/bukieciarz, operator koparko ładowarki, operator wózków widłowych + bezpieczna wymiana butli gazowej, elektryk oraz prawo jazdy kat. B i C. Tego rodzaju wsparcie spowodowało, że osoby te podniosły swoje kwalifikacje zawodowe oraz zdobyły umiejętności umożliwiające ponowne wejście na rynek pracy. Zwiększyły umiejętności zawodowe, motywacje do działania i zaufania we własne siły, podniosły umiejętności komunikacyjne, poprawiły własny wizerunek, nabyły umiejętności poruszania się na rynku pracy oraz zaczęły aktywnie spędzać czas. Projekt jest zgodny z polityką równych szans i koncepcją zrównoważonego rozwoju. Zapewnia równy dostęp bez względu na wiek i płeć. PRACE SPOŁECZNIE UŻYTECZNE Dnia r. zawarte zostało porozumienie na wykonywanie prac społecznie użytecznych, na terenie Gminy Golczewo. Rodzaj wykonywanych prac: prace porządkowe; prace gospodarcze w sołectwach Gminy Golczewo. 11

12 Koszt zadania zł. Prace wykonywane były od 02 kwietnia 2012 r. do 31 maja 2012 r. PRACA SOCJALNA Na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w środowisku społecznym świadczona jest praca socjalna a formie poradnictwa. Praca socjalna świadczona jest osobom i rodzinom, które mają trudności w rozwiązywaniu swoich problemów bez względu na posiadany dochód. Pomocą objęto 111 rodzin, w tym 31 wyłącznie w postaci pracy socjalnej. Zadania swoje Ośrodek wykonuje poprzez zatrudnienie 10 pracowników, w tym 1 pracownik przebywa na urlopie wychowawczym. Gmina Golczewo liczy osób ( stan na r.) POTRZEBY: Biorąc pod uwagę, co raz to większą ilość zadań w obszarze pomocy społecznej, a w ślad za tym zwiększone wymagania dla stosowanych w nim oprogramowań, jako warunek niezbędny staje się konieczność stopniowej wymiany sprzętu komputerowego, w tym serwera. 12