12 sierpnia 2014 UMOWA PARTNERSTWA

Transkrypt

1 12 sierpnia

2 PLAN PREZENTACJI 1. Geneza Umowy Partnerstwa 2. Cele Umowy Partnerstwa 3. Zasady Horyzontalne 4. Ring Fencing 5. Uproszczenia w pozyskiwani FE przewidziane w UP 6. Podział interwencji między krajowe i regionalne programy operacyjne 2

3 GENEZA UMOWY PARTNERSTWA Strategia Europa 2020 Zalecenia Rady UE dla Polski Pakiet rozporządzeń UE na lata Strategia Rozwoju Kraju Strategii Zintegrowanych w tym KSRR KPZK Krajowy Program Reform Umowa partnerstwa Krajowe Programy Operacyjne w ramach Polityki Spójności Krajowe Programy Operacyjne w ramach WPR i WP Rybołówstwa Regionalne Programy Operacyjne w ramach Polityki Spójności Programy EWT Kontrakt Terytorialny 15 RPO w regionach słabiej rozwiniętych RPO dla Mazowsza 3 3

4 Umowa Partnerstwa 21 maja 2014 Umowa Partnerstwa to dokument przygotowywany przez państwo członkowskie z udziałem partnerów zgodnie z podejściem opartym na wielopoziomowym sprawowaniu rządów, który określa strategię państwa członkowskiego, jego priorytety i warunki efektywnego i skutecznego korzystania z funduszy objętych zakresem wspólnych ram strategicznych w celu realizacji unijnej strategii na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. 4

5 Projekt Umowy Partnerstwa dotyczy m.in.: Liczby i zakresu programów operacyjnych, Ram instytucjonalnych systemu wdrażania, Kluczowych celów i kierunków interwencji finansowanych ze środków unijnych, Sposobu podziału interwencji pomiędzy programy krajowe i regionalne, Koncentracji tematycznej, Warunkowości, w tym możliwości wypełniania warunków ex-ante, wskazanych w projektach rozporządzeń a wybór kierunków interwencji, Założeń finansowych, Stopnia uzupełniania się interwencji finansowanych z Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej, Metod zastosowania podejścia terytorialnego w programowaniu i wdrażaniu polityki spójności, Wskaźników na poziomie umowy. 5

6 Cele główne UP Zalecenia Rady UE dla Polski KONKURENCYJNA GOSPODARKA Strategia Rozwoju Kraju 2020 SPÓJNOŚĆ SPOŁECZNA I TERYTORIALNA SPRAWNE I EFEKTYWNE PAŃSTWO 6

7 Cele tematyczne wg rozporządzenia ogólnego: 1. Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji 2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych 3. Podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury (w odniesieniu do EFMR) 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach 5. Promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem 6. Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych 8. Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników 9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem 10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie 11. Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej. 7

8 ZASADY HORYZONTALNE 8

9 RING FENCING (KONIECZNOŚĆ ALOKACJI) Środki EFRR +FS ( CT 4) Przeznaczone na cele związane z badaniami, innowacyjnością,,ict,mśp, gospodarkę niskoemisyjną Przeznaczone na wymiar terytorialny (rozwój miast) w przypadku regionów mniej rozwiniętych minimum 50% środków jest 60,3 % (w tym min. 15% na gosp. niskoemisyjną) jest 23,1% na Mazowszu minimum 60% środków - jest 69,8 %(w tym min. 15% na gosp. niskoemisyjną( jest 23,1%) Minimum 5 % środków Jest 5,2 % 9

10 RING FENCING (KONIECZNOŚĆ ALOKACJI) EFS Przeznaczone na rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu W przypadku regionów mniej rozwiniętych 20% W przypadku Mazowsza 20% 10

11 UPROSZCZENIA Do uproszczeń we wdrażaniu funduszy polityki spójności w okresie , które nie wynikają bezpośrednio z planowanych regulacji unijnych, należą w szczególności: przybliżenie funduszy potencjalnym beneficjentom wprowadzenie do programów mechanizmów wsparcia zintegrowanego, których wdrażanie powierzone zostało ośrodkom miejskim (ZIT), elastyczne formy finansowania projektów z rozbudowanym systemem zaliczkowym, zapewnienie szerszego tematycznie dostępu do wsparcia zwrotnego, zapewnienie łatwego dostępu dla potencjalnych beneficjentów do kompleksowej informacji za pośrednictwem jednej sieci punktów informacyjnych, standardowy format wniosku o płatność w miarę możliwości w ramach wszystkich programów operacyjnych, 11

12 UPROSZCZENIA zmniejszenie obciążeń raportowych beneficjentów poprzez umieszczenie we wniosku o płatność części zawierającej wskaźniki postępu rzeczowego projektu, publikowanie do 30 listopada każdego roku harmonogramów konkursów planowanych w kolejnym roku oraz na bieżąco ewentualnych zmian w harmonogramach, instytucja związana treścią opublikowanej dokumentacji konkursowej kontynuowanie stosowania oświadczeń w miejsce zaświadczeń w ramach dokumentacji aplikacyjnej, celem potwierdzenia spełnienia stawianych wnioskodawcom wymagań, precyzyjne określenie w przepisach krajowych zasad procedury odwoławczej od wyników oceny wniosków o dofinansowanie. 12

13 Linia demarkacyjna (na podstawie UP oraz projektów PO ) 13

14 Cele tematyczne linia demarkacyjna 1. Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji Działania na poziomie krajowym: B+R (transfer technologii do przedsiębiorstw, badania i prace rozwojowe, infrastruktura naukowo-badawcza, rozwój kadry) wsparcie kierowane do najlepszych w skali kraju jednostek naukowych i dydaktycznych oraz do przedsiębiorstw Działania na poziomie regionalnym: B+R (infrastruktura badawcza zgodna z regionalnymi specjalizacjami, prace badawczo rozwojowe w przedsiębiorstwach, wdrażanie wyników badań naukowych i technologii) Wsparcie IOB (wsparcie usług innowacyjnych zgodnych z RSI, rozwój infrastruktury) 14

15 Cele tematyczne linia demarkacyjna 2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych Działania na poziomie krajowym: Infrastruktura szerokopasmowego Internetu E-usługi publiczne (administracja rządowa) Digitalizacja zasobów publicznych szczebla centralnego Działania systemowe w zakresie e-integracji i kompetencji cyfrowych Działania na poziomie regionalnym: TIK w przedsiębiorstwach (rozwój produktów i usług) E-usługi publiczne (e-administracja, e-kultura, e-zdrowie, e-learning, e-integracja) JST Wsparcie digitalizacji zasobów kulturowych, naukowych i edukacyjnych będących w posiadaniu instytucji szczebla regionalnego/lokalnego, a także zapewnienie powszechnego, otwartego dostępu w postaci cyfrowej do tych zasobów 15

16 Cele tematyczne linia demarkacyjna 3. Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury Działania na poziomie krajowym: Internacjonalizacja przedsiębiorstw oraz koordynacja instytucji otoczenia biznesu (działania systemowe) Działania na poziomie regionalnym: Tworzenie MŚP (rozwój inkubatorów przedsiębiorczości, start-up s, przygotowanie terenów inwestycyjnych) Rozwój i internacjonalizacja przedsiębiorstw Wsparcie Instytucji Otoczenia Biznesu (doradztwo, szkolenia, sieciowanie IOB) 16

17 Cele tematyczne linia demarkacyjna 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach Działania na poziomie krajowym: OZE (promocja produkcji i dystrybucji energii - podział w oparciu o moc instalowanej elektrowni/jednostki) Efektywność energetyczna w dużych przedsiębiorstwach, budynkach publicznych i sektorze mieszkaniowym Modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej/ budynków mieszkaniowych Inteligentne systemy dystrybucji na średnich i niskich poziomach napięcia Strategie niskoemisyjne (sieci ciepłownicze i chłodnicze, ekologiczny transport publiczny) Wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła (wsparcie inwestycji zależy od mocy zainstalowanej) Działania na poziomie regionalnym: OZE (promocja produkcji i dystrybucji energii - podział w oparciu o moc instalowanej elektrowni/jednostki, dystrybucja ciepła, instalacja do produkcji biokomponentów i biopaliw, produkcja urządzeń ) Efektywność energetyczna MŚP Modernizacja energetyczna budynków użyteczności publicznej/ budynków mieszkaniowych Strategie niskoemisyjne dla miast i ich obszarów funkcjonalnych (mobilność miejska) Wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła(wsparcie inwestycji zależy od mocy zainstalowanej) 17

18 Cele tematyczne linia demarkacyjna 5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem Działania na poziomie krajowym: Zapobieganie i zarządzanie ryzykiem, zmiany klimatu (mała retencja o zasięgu powyżej 1 województwa, systemy wczesnego reagowania i ratownictwa PSP, monitoring i ocena ryzyka, utrzymanie, renaturyzacja cieków wodnych, gospodarka leśna, zarządzanie kryzysowe, przeciwdziałanie powodzi) Działania na poziomie regionalnym: Zapobieganie i zarządzanie ryzykiem, zmiany klimatu (mała retencja na obszarze województwa, regionalne systemy wczesnego reagowania i ratownictwa OSP) 18

19 Cele tematyczne linia demarkacyjna 6. Ochronaśrodowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów Działania na poziomie krajowym: Gospodarka odpadami (inwestycje strategiczne np. spalarnie odpadów komunalnych) Gospodarka wodno-ściekowa (wielkość aglomeracji powyżej 10 tyś. RLM) Różnorodność biologiczna i rekultywacja terenów zdegradowanych (kryterium podziału będzie przeznaczenie terenu) Dziedzictwo kulturowe i zasoby kultury Działania na poziomie regionalnym Gospodarka odpadami Gospodarka wodno-ściekowa (wielkość aglomeracji poniżej 10 tyś. RLM) Różnorodność biologiczna i rekultywacja terenów zdegradowanych (kryterium podziału będzie przeznaczenie terenu) Dziedzictwo kulturowe i zasoby kultury. 19

20 Cele tematyczne linia demarkacyjna 7. Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych Działania na poziomie krajowym: Inwestycje w sieci TEN-T (drogi, koleje, lotniska) Inwestycje w drogi krajowe, w tym ekspresowe poza siecią TEN-T Drogi wyprowadzające ruch z miast na prawach powiatu w ciągu dróg krajowych (w tym obwodnice) Transport śródlądowy, morski, porty i połączenia multimodalne Sieć kolejowa poza siecią TEN-T Tabor kolejowy dla połączeń międzynarodowych i międzywojewódzkich Inteligentne systemy dystrybucji, magazynowania i przesyłu gazu i energii elektrycznej Działania na poziomie regionalnym: Drogi wojewódzkie stanowiące połączenie z siecią TEN-T Inwestycje w drogi lokalne jedynie w przypadku, gdy stanowią element szerszej koncepcji związanej z rewitalizacją obszarów miejskich i wiejskich, zrównoważoną mobilnością miejską, usprawniają połączenia między ośrodkami życia społeczno-gospodarczego (w tym ośrodków aktywności gospodarczej, rozwijających się obszarów inwestycyjnych, centrów logistycznych, lotnisk) lub gdy zapewniają konieczne połączenie z siecią autostrad i dróg krajowych lub gdy uzupełniają luki w połączeniach transgranicznych Sieć kolejowa poza siecią TEN-T o znaczeniu regionalnym Tabor kolejowy dla połączeń wojewódzkich Transport multimodalny (w tym centra logistyczne i terminale przeładunkowe poza siecią TEN-T) 20

21 8. Wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników Cele tematyczne linia demarkacyjna Działania na poziomie krajowym: Wsparcie instytucji rynku pracy oraz usprawnianie systemów zarządzania (modernizacja struktur, podnoszenie kwalifikacji) Instrumenty szybkiego reagowania i radzenia sobie przedsiębiorstw w sytuacjach kryzysowych, w tym zarządzanie strategiczne w przedsiębiorstwie Inicjatywa dla młodych (wsparcie młodzieży NEET w wieku lata) Działania systemowe na rzecz równości kobiet i mężczyzn i ograniczenia segregacji Ogólnopolskie programy edukacji zdrowotnej Projekty pilotażowe i testujące w zakresie programów profilaktycznych Działania na poziomie regionalnym: Wsparcie indywidualne osób na rynku pracy (identyfikacja potrzeb i diagnoza możliwości rozwoju zawodowego; wspieranie mobilności zawodowej, podnoszenie kwalifikacji i kompetencji zawodowych osób bezrobotnych, poszukujących pracy, nieaktywnych zawodowo) Wspieranie przedsiębiorczości i samozatrudnienia (dotacje, pożyczki, szkolenia, doradztwo) Równouprawnienie płci (opieka nad dziećmi do lat 3, elastyczne formy zatrudnienia) Wspieranie przedsiębiorstw i ich pracowników (szkolenia pracowników, usługi doradcze, zarządzanie strategiczne, outplacement, zapobieganie sytuacjom kryzysowym) Aktywne i zdrowe starzenie się (programy profilaktyczne, rehabilitacja zawodowa, programy przekwalifikowania pracowników) 21

22 Cele tematyczne linia demarkacyjna 9. Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Działania na poziomie krajowym: Infrastruktura ochrony zdrowia (Państwowe Ratownictwo Medyczne, Centra Urazowe, szpitale ponadregionalne) Pomoc i integracja społeczna (zmiana systemów i struktur, podnoszenie kwalifikacji pracowników) Zwalczanie dyskryminacji (działania systemowe, monitoring i badania dot. równości płci, promocja i edukacja) Usługi społeczne (rozwiązania systemowe w zakresie zwiększenia jakości usług, bezpieczeństwa i efektywności systemu opieki zdrowotnej) Gospodarka społeczna (wsparcie ekonomii społecznej) Działania na poziomie regionalnym: Regionalna infrastruktura ochrony zdrowia Kompleksowa rewitalizacja Wsparcie i infrastruktura przedsiębiorstw społecznych Aktywna integracja (aktywizacja społeczno-zawodowa osób wykluczonych) Wsparcie na rzecz społeczności marginalizowanych (integracja społeczności marginalizowanych obejmująca działania z zakresu edukacji, zdrowia, zatrudnienia) Usługi społeczne i zdrowotne (pomoc społeczna, wsparcie rodziny i pieczy zastępczej) Lokalne strategie rozwoju (rozwój lokalny kierowany przez społeczność RLKS) 22

23 Cele tematyczne linia demarkacyjna 10. Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie Działania na poziomie krajowym: Wsparcie ram funkcjonowania polityki w obszarze edukacji (działania systemowe) Szkolnictwo wyższe (poprawa jakości programów kształcenia, kierunki zamawiane, staże dla studentów i doktorantów, rozwój potencjału dydaktycznego uczelni) Rozwój krajowego systemu kwalifikacji System jakości usług rozwojowych Wsparcie kadr systemu ochrony zdrowia Działania na poziomie regionalnym: wsparcie placówek przedszkolnych i szkół (wsparcie nauczycieli, przeciwdziałanie rozwarstwieniu w edukacji, upowszechnienie edukacji przedszkolnej, doposażenia bazy dydaktycznej szkół, kontynuacja programu Cyfrowa szkoła) Szkolnictwo zawodowe Wsparcie indywidualnych osób dorosłych (zdobycie lub zmiana kwalifikacji w zakresie kształcenia formalnego lub pozaformalnego) Infrastruktura edukacyjna i szkoleniowa (infrastruktura szkolnictwa zawodowego, PWSZ, przedszkolna, infrastruktura służąca do szkoleń zawodowych i uczenia się przez całe życie,) 23

24 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Michał Pociecha Główny Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich Wydział ds. Informacji i Promocji Funduszy Europejskich Departament Polityki Regionalnej Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego ul. Moniuszki 7/9, Łódź tel: (42) , , GPILodz@lodzkie.pl 24