Program Priorytetowy. Systemu Zielonych Inwestycji (GIS) Projekt. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

Transkrypt

1 Program Priorytetowy Systemu Zielonych Inwestycji (GIS) BIOGAZOWNIE ROLNICZE Projekt Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - 1 -

2 1. Cel programu Realizacja programu przyczyni się do realizacji zobowiązań wynikających z: Protokołu z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, z r. - ratyfikowany r. (Dz. U. 203, poz i 1685). Dyrektywy 2009/28/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 kwietnia 2009 roku w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. Dyrektywy 2004/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 lutego 2004 r. w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło uŝytkowe na rynku wewnętrznym energii. Dyrektywy 2005/89/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 stycznia 2006 r. dotycząca działań na rzecz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych. Dyrektyw ujętych w pakiecie energetyczno klimatycznym, które zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich nr L. 150 z 13 czerwca 2009 r. Rozporządzenia 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z 3 października 2002 r., dotyczącego produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spoŝycia przez ludzi. transponowanych do prawa polskiego w szczególności poprzez: Ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi, Ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2010 r., Nr 21, poz. 104 z późn. zm.) 2. Wskaźniki osiągnięcia celu 2.1. Wskaźnik produktu Budowa lub przebudowa obiektów wytwarzania energii elektrycznej z wykorzystaniem biogazu na poziomie ok. 80 MW e 2.2. Wskaźnik rezultatu Produkcja energii elektrycznej z obiektów wytwarzania energii elektrycznej z wykorzystaniem biogazu ok MWh/rok 2.3. Wskaźnik oddziaływania Ograniczenie lub uniknięcie emisji dwutlenku węgla CO 2 o ok ton/rok 3. BudŜet 3.1 BudŜet ustala się na kwotę: mln zł - środki pochodzące z transakcji sprzedaŝy jednostek AAU lub z innych środków NFOŚiGW 2. poŝyczki inwestycyjne 600 mln zł - ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

3 3.2 Prognozowane wydatkowanie budŝetu Dotacji w ramach Krajowego systemu zielonych inwestycji (GIS) z Rachunku klimatycznego lub z innych środków NFOŚiGW. Nazwa programu priorytetowego: BudŜet programu priorytetowego (dane w mln zł) Program: Biogazownie rolnicze Razem I. Planowana alokacja budŝetu poz. I w 2011 roku xxx 80 poz. I w 2012 roku poz. I w 2013 roku Razem PoŜyczek inwestycyjnych ze środków NFOŚiGW. Nazwa programu priorytetowego: BudŜet programu priorytetowego (dane w mln zł) Program: Biogazownie rolnicze Razem I. Planowana alokacja budŝetu poz. I w 2011 roku xxx 130 poz. I w 2012 roku poz. I w 2013 roku Razem Okres wdraŝania WdraŜanie programu: styczeń 2010 grudzień Alokacja budŝetu: styczeń 2010 grudzień Płatności: do Terminy składania wniosków Ogłoszenia będą zamieszczone na stronie

4 6. Podstawy prawne udzielenia dofinansowania 1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), 2. Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (Dz.U. Nr 130 poz z późn zm.). 3. Pomoc publiczna udzielana będzie zgodnie z warunkami określonymi w: - rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre inwestycje w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 246, poz. 1795, z późn. zm.). - rozporządzeniu Komisji (WE) NR 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. L 379 z ). 7. Szczegółowe zasady udzielenia dofinansowania 7.1. Formy dofinansowania Dofinansowanie w formie dotacji, poŝyczki lub w formie łącznej. W przypadku projektów dofinansowywanych ze środków Krajowego systemu zielonych inwestycji (GIS) otrzymanie poŝyczki ze środków NFOŚiGW jest uwarunkowane otrzymaniem dotacji ze środków GIS Intensywność dofinansowania 1. Dofinansowanie w części przeznaczonej na prace przygotowawcze (w tym: koncepcje techniczne, studium wykonalności, raport oddziaływania na środowisko), udzielane jest jako pomoc de minimis, zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu w sprawie pomocy de minimis. Na pozostałe koszty kwalifikowane udzielana jest pomoc regionalna, zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu w sprawie pomocy regionalnej. 2. Intensywność pomocy liczona jest z uwzględnieniem łącznej wartości pomocy regionalnej ze wszystkich źródeł przewidzianych w montaŝu finansowym dla danego przedsięwzięcia i nie moŝe przekroczyć dopuszczalnej intensywności pomocy publicznej określonej w przepisach określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006r. w sprawie ustanowienia programu pomocowego w zakresie regionalnej pomocy publicznej na niektóre inwestycje w ochronie środowiska (Dz. U. Nr 246, poz z późn. zm.); 3. Obowiązek stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych uzaleŝniony jest od tego czy zachodzą przesłanki określone w art. 3 ust. 1 pkt. 5 tej ustawy. 7.3.Warunki dofinansowania 1. Dofinansowanie w formie dotacji: do 30% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia 2. Dofinansowanie w formie poŝyczek inwestycyjnych bez moŝliwości umorzenia a) Oprocentowanie zmienne WIBOR 3M + 50 pkt bazowych (w skali roku). b) Okres finansowania: do 15 lat od pierwszej planowanej wypłaty transzy poŝyczki. c) Okres karencji: karencja w spłacie rat kapitałowych liczona od daty wypłaty ostatniej transzy poŝyczki, lecz nie dłuŝsza niŝ 18 miesięcy od daty zakończenia realizacji przedsięwzięcia. d) Wysokość poŝyczki: do 45% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia. 3. Wypłata środków będzie moŝliwa po otrzymaniu przez NFOŚiGW faktur lub równowaŝnych dokumentów księgowych dokumentujących realizację - 4 -

5 poszczególnych etapów przedsięwzięcia (tzw. kamieni milowych ) zapisanych w harmonogramie realizacji Beneficjenci 1. Podmioty (osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, którym ustawa przyznaje zdolność prawną) podejmujące realizację przedsięwzięć z zakresu budowy, rozbudowy lub przebudowy obiektów wytwarzania energii elektrycznej z wykorzystaniem biogazu rolniczego oraz instalacje wytwarzanie biogazu rolniczego, celem wprowadzenia go do gazowej sieci dystrybucyjnej lub bezpośredniej. 2. Jeden wnioskodawca, działając w imieniu własnym lub za pośrednictwem podmiotów zaleŝnych, w których ma udziały lub akcje przekraczające 50%, moŝe złoŝyć do danego konkursu tylko jeden wniosek o dofinansowanie Rodzaje przedsięwzięć 1. Budowa, rozbudowa lub przebudowa obiektów wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła z wykorzystaniem biogazu powstałego w procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków pochodzących z rolnictwa albo rozkładu szczątek roślinnych i zwierzęcych, z wyłączeniem instalacji odmetanowania składowisk odpadów. 2. Budowa, rozbudowa lub przebudowa instalacji wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej. 3. Minimalny koszt całkowity przedsięwzięcia zł. Tryb przyznania dofinansowania (na podstawie przepisów ustawy wskazanej w ust. 6 pkt. 2 powyŝej) 1. Nabór wniosków będzie się odbywał w trybie konkursowym. 2. NFOŚiGW po zebraniu wniosków w ramach konkursu, ocenia je przygotowując listę projektów wstępnie zakwalifikowanych do dofinansowania ze środków Rachunku klimatycznego. 3. Umowa o dofinansowanie ze środków Rachunku klimatycznego moŝe być podpisana po zatwierdzeniu projektu do dofinansowania przez Ministra Środowiska. 4. W przypadku wykreślenia przez Ministra Środowiska projektu z listy projektów wstępnie zakwalifikowanych do dofinansowania, wnioskodawcy przysługuje prawo odwołania się do Ministra, a później w przypadku podtrzymania przez Ministra jego decyzji, do sądu administracyjnego. 8. Szczegółowe kryteria wyboru przedsięwzięć Kryteria dostępu Kryteria formalne: Tak Nie 1.1 Wniosek jest złoŝony na obowiązującym formularzu 1.2 Wniosek jest kompletny, prawidłowo podpisany, posiada wymagane załączniki do oceny techniczno-ekologicznej i finansowej 1.3 Cel i rodzaj przedsięwzięcia jest zgodny z programem priorytetowym 1.4 Wnioskodawca mieści się w kategorii Beneficjenci programu priorytetowego 1.5 Wydatki są zgodne z Kosztami kwalifikowanymi - 5 -

6 1.6 Wnioskowane dofinansowanie jest zgodne ze szczegółowymi zasadami udzielania dofinansowania obowiązującymi w programie priorytetowym 1.7 Wnioskowane dofinansowanie jest zgodne z zasadami pomocy publicznej Kryteria merytoryczne: Tak Nie 1.8 Zastosowano nowe urządzenia 1.9 Wykonalność techniczna (w tym: poprawny dobór technologii zapewniający trwałość rzeczową inwestycji, realistyczny harmonogram wdraŝania) Efekt ekologiczny (w tym: wiarygodność załoŝeń i danych, efekt ekologiczny moŝliwy do osiągnięcia i moŝliwy do utrzymania w ciągu 5 lat po zakończeniu przedsięwzięcia) Analiza kosztów (w tym: nakłady inwestycyjne i koszty eksploatacyjne oszacowane w oparciu o wiarygodne dane i racjonalne załoŝenia) Uwarunkowania rynkowe (w tym: prawidłowa ocena potencjału źródła energii odnawialnej, moŝliwość pozyskania surowców i sprzedaŝy energii) Struktura instytucjonalna i aspekty formalno-prawne (w tym: przejrzysta struktura własnościowa i forma prawna, czytelne relacje kontraktowe, posiadanie pozwolenia/pozwoleń na budowę dotyczących wszystkich elementów inwestycji ( o ile są wymagane) 1.14 Struktura finansowa (w tym: wiarygodny montaŝ finansowy, wykonalność oraz trwałość finansowa przedsięwzięcia rodzaj i wysokość zabezpieczeń akceptowalna dla NFOŚiGW) Czy wniosek kwalifikuje się do dalszej oceny? Kryterium selekcji wniosków Tak Nie 2.1 Efektywność kosztowa (DGC dynamiczny koszt jednostkowy, patrz zał. 1) Negatywny wynik oceny na etapie kryteriów dostępu wyklucza wniosek o dofinansowanie przedsięwzięcia z dalszego postępowania. 9. Koszty kwalifikowane 1. Okres kwalifikowalności kosztów od r. do r., w którym poniesione koszty mogą być uznane za kwalifikowane. 2. W przypadku środków pochodzących z Rachunku klimatycznego okres kwalifikowalności będzie określony w dokumentacji konkursowej. 9.1 Koszty kwalifikowane do dofinansowania ze środków dotacyjnych i poŝyczkowych NFOŚiGW Koszty kwalifikowane do pomocy de minimis 1) prace przygotowawcze (w tym: koncepcje techniczne, studium wykonalności, raport oddziaływania na środowisko), Koszty kwalifikowane do pomocy regionalnej 1) projekty budowlane i wykonawcze, 2) koszt nabycia lub koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: budowli i budynków (powinien istnieć bezpośredni związek między nabyciem budynków i budowli a celami przedsięwzięcia), maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i aparatury, - 6 -

7 infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje wewnętrzne w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do obiektów technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty technologiczne, drogi i place technologiczne, itp., 3) koszt montaŝu i uruchomienia środków trwałych, 4) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem Ŝe pozostają w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem, 5) nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie: patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy technicznej, technologicznej lub z zakresu organizacji i zarządzania, 6) koszt nadzoru Koszty kwalifikowane do dofinansowania ze środków dotacyjnych GIS 1) koszt nabycia lub koszt wytworzenia nowych środków trwałych, w tym: maszyn i urządzeń, narzędzi, przyrządów i aparatury, infrastruktury technicznej związanej z nową inwestycją, przy czym przez budowę urządzeń infrastruktury technicznej rozumie się instalacje wewnętrzne w obiektach technologicznych, przyłącza doprowadzające media do obiektów technologicznych, elementy ogrodzeń i zieleni chroniące obiekty technologiczne, drogi i place technologiczne, itp., 2) koszt montaŝu i uruchomienia środków trwałych, 3) koszt nabycia materiałów lub robót budowlanych, pod warunkiem Ŝe pozostają w bezpośrednim związku z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem, 4) koszt nadzoru. Komentarz: Ze środków GIS nie dopuszcza się finansowania kosztów nabycia lub wytworzenia nowych budowli i budynków Usunięto: <nr>budowli i budynków (powinien istnieć bezpośredni związek między nabyciem budynków i budowli a celami przedsięwzięcia), 10. Procedury wyboru przedsięwzięć Procedury wyboru przedsięwzięć określa regulamin konkursu

8 Załącznik nr 1 DGC (dynamiczny koszt jednostkowy) DGC dynamiczny koszt jednostkowy jest równy cenie, która pozwala na uzyskanie zdyskontowanych przychodów równych zdyskontowanym kosztom. Inaczej to ujmując, wskaźnik DGC pokazuje, jaki jest techniczny koszt uzyskania jednostki efektu ekologicznego. Koszt ten jest wyraŝony w złotówkach na jednostkę efektu ekologicznego. Im niŝsza jest wartość wskaźnika, tym przedsięwzięcie jest bardziej efektywne. Wzór na obliczenie wskaźnika DGC DGC t= n t= 0 = pee = t= n KIt + KEt t (1+ i). EEt t (1+ i) t= 0 KI t koszty inwestycyjne poniesione w danym roku t; KE t koszty eksploatacyjne poniesione w danym roku t; i stopa dyskontowa (w postaci ułamka dziesiętnego); t rok, przyjmuje wartości od 0 do n, gdzie 0 jest rokiem, w którym ponosimy pierwsze koszty, natomiast n jest ostatnim rokiem działania instalacji; EE miara efektu ekologicznego w jednostkach fizycznych uzyskiwanego w poszczególnych latach. Efekt ekologiczny, któremu przypisujemy cenę p EE za jednostkę fizyczną (przy załoŝeniu, Ŝe cena ta jest stała w całym okresie analizy); p EE cena za jednostkę fizyczną efektu ekologicznego