Podsumowanie przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata

Transkrypt

1 Podsumowanie przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko, opinie właściwych organów, zgłoszone uwagi i wnioski, wyniki postępowania transgranicznego oraz propozycje dotyczące metod i częstotliwości monitoringu. 1

2 Zawartość 1. WSTĘP RAMOWY PRZEBIEG STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko Uzyskanie wymaganych opinii Zapewnienie udziału społeczeństwa w opiniowaniu PODSUMOWANIE I WNIOSKI Z PRZEBIEGU POSTĘPOWANIA W SPRAWIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych Załącznik

3 1. WSTĘP. Podstawę prawną do przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko stanowią dyrektywa nr 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko oraz ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 pkt 14 ww. ustawy strategiczna ocena oddziaływania na środowisko to postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityk, strategii, planów lub programów. Ocena ta obejmuje: 1. uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, 2. sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, 3. uzyskanie wymaganych opinii, 4. zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu, Zgodnie z art. 55 ust. 3 ww. ustawy do przyjętego dokumentu załącza się pisemne podsumowanie zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: 1. ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko; 2. opinie właściwych organów (Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego); 3. zgłoszone uwagi i wnioski; 4. wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeżeli zostało przeprowadzone; 5. propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. Przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko jest projekt dokumentu: Plan gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata Strategia obejmuje działania gminy wiejskiej Piątnica w okresie lat w zakresie redukcji zanieczyszczenia do atmosfery, a w szczególności CO2 3

4 2. RAMOWY PRZEBIEG STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO. Postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko przebiegało w czterech etapach: - uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, - sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, - uzyskanie wymaganych opinii, - zapewnienie udziału społeczeństwa w postępowaniu. 2.1 Uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie. W dniu 1 lipca 2015 Wójt Gminy Piątnica wystąpił pismem znak: GPT do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku pismem z dnia 16 lipca 2015r. uzgodnił (znak WOOŚ - I AR) pełen zakres prognozy oddziaływania na środowisko zgodnie z art. 51 ust.2 ustawy ooś. Podlaski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Białymstoku uzgodnił również pełen zakres prognozy oddziaływania na środowisko pismem z dnia r. (znak NZ ) w odpowiedzi na pismo Wójta Gminy Piątnica znak GPT z dnia 1 lipca 2015 r. 2.2 Sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko. W miesiącu sierpniu 2015 r. przystąpiono do opracowania wymaganej przez ww. ustawę Prognozy oddziaływania na środowisko do Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata Uzyskanie wymaganych opinii. Zgodnie z art. 54. ust. 1 ww. ustawy Wójt Gminy Piątnica 7 sierpnia 2015 r. przekazał projekt Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, do zaopiniowania przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku. Ponadto, również zgodnie z art. 54. ust. 1 ww. ustawy Wójt Gminy Piątnica w dniu 7 sierpnia 2015 r. przekazał projekt Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata

5 wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, do zaopiniowania przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku. Nie otrzymano uwag do wyżej wymienionych projektów- oba organy pozytywnie je zaopiniowały (Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Białymstoku pismem z dnia 18 sierpnia 2015 r. znak: NZ , a Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku pismem z dnia 26 sierpnia 2015 r. znak: WOOŚ EC). 2.4 Zapewnienie udziału społeczeństwa w opiniowaniu. Zgodnie z art. 54 ust. 2 zapewniono możliwość udziału społeczeństwa w opracowywaniu dokumentów poprzez konsultacje społeczne Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata ) wraz z projektem Prognozy oddziaływania na środowisko, które prowadzone były w dniach 18 sierpnia 11 września b. r. na podstawie zarządzenia Wójta Gminy Piątnica nr z dnia 18 sierpnia 2015 r. Informację o konsultacjach umieszczono na tablicy ogłoszeń w urzędzie gminy, zamieszczono na stronach internetowych oraz oraz przesłana została wszystkim sołtysom wraz z prośbą o wywieszenie na tablicach ogłoszeń poszczególnych sołectw. Wyżej wymienione dokumenty udostępniono do wglądu w siedzibie Urzędu Gminy Piątnica ul. Stawiskowska 53, Piątnica Poduchowna oraz za pośrednictwem wspomnianych portali internetowych. Przedmiotowe konsultacje prowadzone były w formie przyjmowania propozycji, uwag i wniosków bezpośrednio w siedzibie urzędu gminy oraz za pomocą formularzy uwag i wniosków zamieszczonych na powyższych stronach internetowych. W toku przedmiotowych konsultacji społecznych wpłynął jeden wniosek do powyższych dokumentów. Nie zawierał on jednak uwag i wniosków znacząco zmieniających treść opiniowanego dokumentu, dlatego postanowiono uwzględnić tą propozycję w PGN. Wnioskodawca odniósł się do treści rozdziału 5.1 Efektywność energetyczna Oświetlenie uliczne, proponując dodanie do zalet wkładów LED zapisu, iż lampy te podczas odpoczynku człowieka nie oświetlają terenów prywatnych. 5

6 3. PODSUMOWANIE I WNIOSKI Z PRZEBIEGU POSTĘPOWANIA W SPRAWIE STRATEGICZNEJ OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO. 3.1 Ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko. W prognozie przedstawiono informacje o zawartości Planu Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Piątnica na lata oraz przedstawiono uwarunkowania ochrony środowiska wynikające z dokumentów strategicznych wyższego szczebla. Stwierdzono zgodność dokumentu z celami i kierunkami innych strategii. W wyniku analizy i oceny istniejącego stanu środowiska zidentyfikowano istniejące problemy środowiskowe, istotne z punktu widzenia opracowywanej aktualizacji. Wskazano, że odstąpienie od wdrażania zapisów przedmiotowych dokumentów oznaczać będzie niezrealizowanie zadań strategicznych z punktu widzenia redukcji emisji zanieczyszczenia do atmosfery w tym CO2. Brak realizacji Planu przyczyniać się będzie do dalszego ponadnormatywnego zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego, w tym brak możliwości wdrażania dyrektyw UE dotyczących redukcji dwutlenku węgla. W ramach prognozy dokonano analizy i oceny znaczących oddziaływań na środowisko. Oceną objęto przede wszystkim takie elementy środowiska jak: ludzie, zwierzęta, rośliny, różnorodność biologiczna, woda, powietrze, powierzchnia ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne i zabytki. Zidentyfikowano oddziaływania na środowisko poszczególnych zadań w odniesieniu do ww. aspektów. Analiza oddziaływań wykazała, że realizacja działań wynikających z Planu będzie miała zdecydowanie pro środowiskowe oddziaływanie. Realizacja Planu nie przewiduje skutków czy oddziaływań środowiskowych wymagających przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej, w związku z czym nie przewidziano podjęcia takich działań. 3.2 Wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko. Realizacja Planu nie wywoła oddziaływań środowiskowych o charakterze transgranicznym, gdyż planowane działania będą miały wyłącznie charakter lokalny. W związku z czym nie przeprowadzono transgranicznej oceny oddziaływania na środowisko. 3.3 Propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu. W projekcie Planu wskazano propozycje wskaźników efektywności Planu, które pozwolą ocenić zmiany w środowisku, które nastąpią w wyniku realizacji zaplanowanych 6

7 działań. W związku z powyższym odstąpiono od określania dodatkowego monitoringu skutków realizacji dokumentu. Zestawienie wskaźników monitoringu oraz metodykę ich zastosowania zamieszczono w Załączniku Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych. Przeprowadzona analiza oraz wynikająca z niej ocena zapisów Planu pozwala na stwierdzenie, że generalnie realizacja zapisów ww. dokumentu spowoduje poprawę stanu środowiska naturalnego - głównie powietrza atmosferycznego Równolegle wpłynie ona na ograniczenie zużywania zasobów środowiskowych, przy jednoczesnym zachowaniu warunków do harmonijnego wzrostu gospodarczego pozwalającego na zaspokojenie potrzeb gminy Piątnica i jej mieszkańców poprawa zdrowia i jakości życia. Realizacja zapisów Planu gospodarki niskoemisyjnej gminy Piątnica na lata przyczyni się do: 1. ograniczenia emisji substancji i energii, 2. ochrony środowiska przyrodniczego i krajobrazu, 3. racjonalnego gospodarowania środowiskiem oraz rozwój proekologicznych form działalności gospodarczej, 4. podnoszenia świadomości ekologicznej społeczeństwa, 5. zmniejszenia zużycia surowców naturalnych. 7

8 Załącznik 1 Monitoring działań będzie polegał na zbieraniu informacji o postępach w realizacji zadań oraz ich efektach. Do danych zbieranych na potrzeby monitoringu należą: Terminy realizacji planowanych zadań, jednostki realizujące i postępy prac, Koszty poniesione na realizację zadań Osiągnięte rezultaty działań (efekty redukcji emisji i zużycia energii), Napotkane przeszkody w realizacji zadania Ocena skuteczności działań (w szczególności w jakim stopniu zrealizowano założone cele) Efektem ewaluacji będzie ocena, czy działania są w rzeczywistości na tyle skuteczne na ile zakładano i czy nie jest wymagana modyfikacja planu. Jeżeli działania nie będą przynosiły zakładanych rezultatów konieczna będzie aktualizacja Planu Działań. Proponowane wskaźniki monitoringowe Przeprowadzenie audytu energetycznego w celu określenia oszczędności energii Monitorowanie zużycia energii, ciepła i paliw gazowych przed i po wykonaniu inwestycji Ilość energii uzyskanej z odnawialnych źródeł energii Monitorowanie rzeczywistego zużycia energii i wody w budynkach użyteczności publicznej Moc jednostkowa punktów świetlnych Liczba tzw. Wozokilometrów w ciągu roku Porównanie w kolejnych latach wskaźnika zużycia paliwa w l/100 km Liczba uczestników szkoleń i innych wydarzeń Monitoring zużycia energii elektrycznej w obiektach miejskich oraz gospodarstwach domowych (dane GUS). 8