Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Miasta Pruszkowa za 2018 rok

Transkrypt

1 Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Miasta Pruszkowa za 2018 rok Spis treści: 1. Wprowadzenie 1.1. Cel przygotowania analizy 1.2. Uwarunkowania formalno-prawne Podstawy prawne Akty prawa miejscowego regulujące system gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Miasta Pruszkowa 2. Opis systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta Pruszkowa w 2018 r Zasady gromadzenia i odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych 2.2. Deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 2.3. Gromadzenie i odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych (Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Pruszkowa) 3. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania 4. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych w 2018 r Wpływy w ramach systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 4.2. Koszty poniesione w ramach systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 5. Liczba mieszkańców Miasta Pruszkowa 6. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach 7. Ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Miasta Pruszkowa w 2018 r. 8. Ilości odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r Zestawienie ilości odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. - nieruchomości zamieszkałe 8.2. Zestawienie ilości odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. - nieruchomości niezamieszkałe 8.3. Zestawienie ilości odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. - skupy surowców wtórnych 8.4. Całkowita ilość odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. 9. Osiągnięte poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania 9.1. Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 9.3. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 10. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi 11. Podsumowanie i wnioski z przeprowadzonej analizy

2 1. Wprowadzenie 1.1.Cel przygotowania analizy Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gminy dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Zakres analizy stanu gospodarki odpadami określony w art. 9tb ww. ustawy obejmuje w szczególności: 1. możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania; 2. potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi; 3. koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych; 4. liczbę mieszkańców; 5. liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12; 6. ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy; 7. ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Niniejsza analiza przedstawia stan gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta Pruszkowa w roku 2018, służy ocenie efektywności działania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz wskazuje potrzeby wprowadzenia ewentualnych zmian celem usprawnienia. Opracowanie to sporządzono na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmioty prowadzące skupy surowców wtórnych, roczne sprawozdanie prowadzącego Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, roczne sprawozdania Prezydenta Miasta Pruszkowa z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami oraz innych dostępnych danych wpływających na koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi Uwarunkowania formalno-prawne Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Miasta Pruszkowa w 2018 roku została opracowana zgodnie z obowiązującymi w roku analizowanym aktami prawnymi Podstawy prawne Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r. poz. 21; Dz. U. z 2018 r. poz. 992), Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289; Dz. U. z 2018 r. poz. 1454), Uchwała nr 88 Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2016 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2022 (KPGO), Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata z uwzględnieniem lat przyjęty uchwałą Nr 211/12 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 22 października 2012 r. w sprawie uchwalenia Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata z uwzględnieniem lat ,

3 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych ( Dz. U. z 2016 poz. 2167), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz.U. z 2017 r. poz. 2412) Akty prawa miejscowego regulujące system gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Miasta Pruszkowa w 2018 r. Gospodarowanie odpadami komunalnymi w Pruszkowie w 2018 r. odbywało się na podstawie zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zasad określonych w aktach prawa miejscowego tj.: Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Pruszkowa stanowiący załącznik do Uchwały nr XXVI Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 15 grudnia 2016 r., Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Pruszkowa stanowiący załącznik do Uchwały nr XLIII Rady Miasta Pruszkowa z dnia 14 marca 2018 r., Uchwała Nr XXXI Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 27 kwietnia 2017 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, Uchwała Nr XXVI Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 15 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług dotyczących odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, Uchwała Nr XLIII Rady Miasta Pruszkowa z dnia 14 marca 2018 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług dotyczących odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, Uchwała nr XIX Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie zwolnienia w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, Uchwała nr XIX Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, Uchwała nr XIX Rady Miejskiej w Pruszkowie z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 2. Opis systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta Pruszkowa w 2018 r Zasady gromadzenia i odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych System gospodarki odpadami komunalnymi, wprowadzony obligatoryjnie ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, obejmuje na terenie Miasta Pruszkowa wyłącznie nieruchomości zamieszkałe. Odpady komunalne z nieruchomości zamieszkałych odbierane były w formie zmieszanej i selektywnej.

4 Selektywna zbiórka odpadów odbywała się w oparciu o wydzielanie ze strumienia odpadów komunalnych następujących frakcji: odpadów zielonych, odpadów ulegających biodegradacji ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów tj. resztki żywności, produkty przeterminowane, obierki z owoców i warzyw, odpadów surowcowych tj. papier i karton, tworzywa sztuczne, metal, szkło, opakowania wielomateriałowe, odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii i akumulatorów, zużytych świetlówek i innych odpadów zawierających rtęć, przeterminowanych leków, chemikaliów (resztek farb, lakierów, środków ochrony roślin itp.), zużytych opon, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, popiołów. Zarys zasad obowiązującego systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta w 2018 r. przedstawiał się następująco. 1. Nieruchomości zamieszkałe zostały wyposażone w pojemniki. W altanach śmietnikowych zabudowy wielorodzinnej rozstawiono szt. pojemników na odpady zmieszane zaś nieruchomości jednorodzinne wyposażono w pojemniki na odpady zmieszane (pojemność dostosowana do liczby osób zamieszkujących) oraz w worki na odpady segregowane. Na terenie Miasta znajduje się 483 pojemników typu,,dzwon o pojemności 1,2 m 3-2,5 m 3 i 369 pojemników przeznaczonych na surowce wtórne typu mix tj. makulatura, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe oraz 310 pojemników na szkło. 2. Odbiór odpadów odbywa się według ustalonych harmonogramów. W sposób selektywny zbierane są odpady tj. tworzywo sztuczne, papier i kartony, opakowania wielomateriałowe, metal, szkło, odpady zielone, resztki kuchenne, popiół, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny i odpady wielkogabarytowe. 3. Częstotliwość odbioru odpadów komunalnych w zabudowie jednorodzinnej: - odpady zmieszane - minimum raz na dwa tygodnie, - odpady zbierane selektywnie - dwa razy w miesiącu, - odpady zielone - dwa razy w miesiącu, a poza sezonem od 1 grudnia do 31 marca raz w miesiącu, - odpady ulegające biodegradacji ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów tj. resztki żywności, produkty przeterminowane, obierki z owoców i warzyw co najmniej dwa razy w miesiącu.

5 4. Częstotliwość odbioru w zabudowie wielorodzinnej: - odpady zmieszane - w zależności od potrzeb, częstotliwość ustalona jest indywidualnie jednak nie rzadziej niż raz w tygodniu, - odpady zbierane selektywnie (papier, szkło, metal i tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe, odpady ulegające biodegradacji ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów) z częstotliwością zapobiegającą ich przepełnieniu, lecz nie rzadziej niż raz w tygodniu, - odpady zielone - wg. potrzeb na zgłoszenie. 5. Odbiór odpadów wielkogabarytowych po uprzednim zgłoszeniu: - zabudowa jednorodzinna bezpośrednio sprzed nieruchomości raz w miesiącu, - zabudowa wielorodzinna bezpośrednio sprzed nieruchomości dwa razy w miesiącu. 6. Odbiór odpadów poremontowych w ilości kg z gospodarstwa domowego na rok - wyłącznie w PSZOK. 7. Odbiór popiołu - po uprzednim zgłoszeniu bezpośrednio sprzed nieruchomości w okresie grzewczym od 1 października do 30 kwietnia bezpośrednio sprzed nieruchomości dwa razy w miesiącu, po tym czasie - wyłącznie w PSZOK. 8. Odbiór opon od samochodów osobowych w ilości 8 szt. z gospodarstwa domowego na rok - wyłącznie w PSZOK. 9. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny zbierany jest zgodnie z przepisami wynikającymi z ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Na terenie gminy Pruszków znajdują się dwa mobilne punkty nieodpłatnego odbioru zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego czynne dwa razy w miesiącu. Zbiórki prowadzone są przez firmę "AURAEKO" Organizacja Odzysku Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego S.A. Ponadto mieszkańcy Pruszkowa mają możliwość dostarczenia tego typu odpadów do PSZOK-u. 10. Odpady niebezpieczne (przeterminowane leki, baterie) zbierane są w wyznaczonych punktach na terenie Miasta np. w placówkach oświatowych, instytucjach użyteczności publicznej lub punktach handlowych, aptekach. 11. Punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych zwany dalej PSZOK, to miejsce na terenie gminy, w którym mieszkańcy mogą pozostawić w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odpady komunalne zebrane w sposób selektywny. Punkt ten utworzony jest obok Miejskiego Zakładu Oczyszczania w Pruszkowie przy ul. Stefana Bryły Deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Wszyscy właściciele nieruchomości zamieszkałych zobowiązani są do złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Deklaracje powinny być aktualizowane w przypadku wystąpienia jakichkolwiek zmian mających wpływ na wysokość opłaty (np. zmiana ilości osób zamieszkujących nieruchomość). Na koniec 2018 roku w systemie zarejestrowanych było ogółem 6 202

6 deklaracji obejmujących osób przy czym liczba osób zameldowanych wg danych z wydziału ewidencji ludności Urzędu Miasta Pruszkowa na dzień r. wynosiła Różnica w liczbie osób zameldowanych, a wykazanych w złożonych deklaracjach może wynikać m.in. z faktu podejmowania nauki poza miejscem stałego meldunku lub ze względu na wykonywaną pracę poza terenem Gminy, jak również celowe zaniżanie wskazywanej liczby mieszkańców w deklaracjach składanych przez właścicieli nieruchomości. Zadeklarowanie rzeczywistej liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość jest istotne z uwagi na wnoszone do gminy opłaty za gospodarowanie odpadami, a w dalszej kolejności wpływa to na samofinansowanie systemu. Zaniżenie liczby mieszkańców w stosunku do ilości wytwarzanych odpadów skutkować może brakiem środków finansowych na odbiór i zagospodarowanie odpadów. Weryfikacja faktycznej ilości osób zamieszkujących nieruchomość z podawanymi w deklaracji jest trudna. Ustawodawca w takim przypadku dał gminie możliwość oceny ilości osób zamieszkujących nieruchomość według ilości zużytej wody, co również jest sposobem wywołującym w praktyce kontrowersje. W celu wyjaśnienia istniejących rozbieżności prowadzone są kontrole i postępowania wyjaśniające. Postępowania dotyczą głównie nieruchomości, na których nie została złożona deklaracja lub są podstawy do stwierdzenia większej liczby mieszkańców niż zadeklarowana. W ramach weryfikacji złożonych deklaracji oraz weryfikacji bazy nieruchomości wysłano w 2018 roku 198 wezwań. Wezwania dotyczyły wątpliwości organu w zakresie zadeklarowanej liczby osób lub nie złożenia deklaracji. Zgodnie z treścią uchwały zwalnia się w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na terenie których zamieszkują rodziny wielodzietne, o których mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2014 roku o Karcie Dużej Rodziny, w kwocie 5 zł miesięcznej stawki opłaty. Zwolnienia dotyczą wyłącznie rodzin prowadzących selektywną zbiórkę odpadów. Wobec powyższego, w celu skorzystania ze zwolnień, właściciele nieruchomości zobowiązani byli do złożenia deklaracji ze wskazaniem ilości osób uprawnionych do ponoszenia niższej opłaty. Z obowiązującej ulgi na koniec grudnia 2018 r. skorzystało osób. Zgodnie ze złożonymi deklaracjami ponad 98% mieszkańców segreguje odpady Gromadzenie i odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych (Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Pruszkowa)

7 W 2018 roku Miasto nie przejęło obowiązków dotyczących nieruchomości niezamieszkałych na których powstają odpady komunalne, w związku z czym podmioty gospodarcze, jak również jednostki użyteczności publicznej nie podlegają zasadom odbioru odpadów wprowadzonych od 1 lipca 2013 r. W związku z powyższym właściciel nieruchomości, na której prowadzona jest działalność gospodarcza, zobowiązany jest do zawarcia umowy we własnym zakresie z przedsiębiorcą posiadającym pozwolenie na odbiór odpadów komunalnych wpisanym do Rejestru Działalności Regulowanej prowadzonego przez Prezydenta Miasta Pruszkowa. W roku 2018 na terenie Miasta, na podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Prezydenta Miasta Pruszkowa w oparciu o art. 9 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, działało 23 firm odbierających odpady komunalne. Ze sprawozdań złożonych przez uprawnione przedsiębiorstwa wynika, że aktywnie na terenie miasta funkcjonowało 11 firm. Wykaz firm wpisanych do Rejestru Działalności Regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Miasta Pruszkowa przedstawia tabela nr 1. Imię i nazwisko lub nazwa przedsiębiorcy JARPER Sp. z o.o. BYŚ Wojciech Byśkiniewicz FIRMA RUTKOWSKI Tadeusz Rutkowski SIR-COM Wywóz Nieczystości Płynnych i Stałych Stanisław Zajączkowski P.P.H.U. LEKARO Jolanta Zagórska Agencja Ochrony Środowiska EKOPARK P. Stanger i Wspólnicy Sp. J. Jacek Kwiatkowski PHU JAR JAN MPK PURE HOME Sp. z o.o. Sp. k. Ziemia Polska Sp. z o.o. Doradztwo Handlowe Tomasz Drzazga EKO BILANS Gospodarka Odpadami Tomasz Drzazga SUEZ POLSKA Sp. z o.o. Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m.st. Warszawie Sp. z o.o. Miejski Zakład Oczyszczania w Pruszkowie Sp. z o.o. PARTNER Sp. z o.o. Adres przedsiębiorcy NIP REGON Kolonia Warszawska Al. Krakowska 108A Wólka Kosowska ul. Arkuszowa Warszawa ul. Rzewuskiego Pruszków ul. Krasickiego Nowa Iwiczna Wola Ducka Glinianka ul. Gen. Okulickiego Piaseczno ul. Magnacka 4/ Warszawa ul. Kołobrzeska Ostrołęka ul. Partyzantów Ożarów Mazowiecki ul. Smulikowskiego 1/3 m Warszawa ul. Zawodzie Warszawa ul. Obozowa Warszawa ul. Stefana Bryły Pruszków ul. Płytowa Warszawa Numer rejestrowy

8 FCC Polska Sp. z o.o. REMONDIS Sp. z o.o. Partner Dariusz Apelski P.U. HETMAN Sp. z o.o. Eko-Hetman Sp. z o.o. Aminex Sp. z o.o. Zakład Zieleni Sp. z o.o. Adam Mulik Fagus Sp. z o.o. ul. Lecha Zabrze ul. Zawodzie Warszawa ul. Płytowa Warszawa Al. Krakowska 110/ Warszawa ul. Turystyczna Nadarzyn Wólka Grodziska Grodzisk Mazowiecki ul. Kozielska 4/ Warszawa ul. Leszka Kobyłka Al. Krakowska 110/ Warszawa Tab. Nr. 1 Wykaz firm wpisanych do Rejestru Działalności Regulowanej prowadzony przez Prezydenta Miasta Pruszkowa Na podstawie zapisów Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami województwo mazowieckie zostało podzielone na 5 regionów gospodarki odpadami komunalnymi. Miasto Pruszków należy do regionu warszawskiego. Rysunek nr 1 przedstawia lokalizację instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych w rejonie warszawskim (źródło: WPGO dla Mazowsza na lata z uwzględnieniem lat ).

9 Rysunek 1. Lokalizacja instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych w rejonie warszawskim (źródło: WPGO dla Mazowsza na lata z uwzględnieniem lat ) Zgodnie z art. 9e ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości obowiązane są do przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK). W przypadku wystąpienia awarii instalacji regionalnej, odpady te powinny zostać przekazane do instalacji zastępczych działających w regionie. Odpady komunalne zmieszane, zielone odbierane w ramach systemu z terenu miasta Pruszkowa zostały zagospodarowane w 2018 r. w instalacjach Miejskiego Zakładu Oczyszczania w Pruszkowie, instalacji P.U. Hetman Sp. z o.o., Remondis Sp. z o.o. oraz BYŚ instalacjach MBP ujętych w WPGO jako RIPOK. Natomiast wszystkie odebrane odpady zielone zostały zagospodarowane w instalacji do kompostowania MZO Sp. z o.o.

10 Wszystkie odpady odebrane z terenu gminy zostały zagospodarowane zgodnie z hierarchią postępowania i przekazywane do właściwych instalacji, gdzie poddawane były recyklingowi bądź innym metodom odzysku. 4. Koszty związane z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych 4.1. Koszty obsługi systemu Założeniem docelowym systemu gospodarowania odpadami komunalnymi jest bilansowanie dochodów z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wydatków związanych z funkcjonowaniem systemu. Zamknięty katalog celów na które mogą zostać wydatkowane środki z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi zamieszczony został w art. 6r ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z ust. 2 tego artykułu z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych, 3) obsługi administracyjnej tego systemu, 4) edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi. Ponadto z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty usunięcia odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Środki pochodzące z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które nie zostały wykorzystane w poprzednim roku budżetowym, mogą być wykorzystane także na wyposażenie, nieruchomości przeznaczonych do celów publicznych w pojemniki przeznaczone do zbierania odpadów komunalnych, ich opróżnianie oraz utrzymywanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. W zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina wyposażyła nieruchomości w odpowiednie pojemniki do gromadzenia odpadów, zapewnia właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych oraz przyjmowanie odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Stawka opłaty za odpady zbierane w sposób selektywny w 2018 r. wynosiła 12 zł za osobę miesięcznie. Stawka opłaty za odpady zbierane jako zmieszane 21 zł miesięcznie za osobę. Kwota miesięcznej opłaty za odpady zbierane selektywnie za osobę uprawnioną do zwolnień wynosiła 7 zł. Do kosztów obsługi systemu gospodarowania odpadami komunalnymi należą koszty zapłaty za usługę Wykonawcy odbierającemu odpady, koszty związane z funkcjonowaniem Punktu Selektywnego

11 Zbierania Odpadów Komunalnych oraz koszty administracyjne. Zgodnie z założeniami system gospodarowania odpadami powinien się samofinansować. W ramach wnoszonej opłaty gmina zapewnia możliwość oddania wszystkich rodzajów odpadów komunalnych powstających w gospodarstwach domowych tj. odpadów zmieszanych, segregowanych, odpadów niebezpiecznych, wielkogabarytowych oraz ogrodowych. Łączna wysokość wydatków związanych z systemem gospodarki odpadami komunalnymi w 2018 r. wyniosła ,54 zł, w tym: koszty obsługi systemu gospodarowania odpadami ,83 zł (odbiór i zagospodarowanie odpadów, obsługa PSZOK) koszty administracyjne systemu, w tym: wynagrodzenia osób wykonujących zadania związane z prowadzeniem systemu (umowy o pracę, zlecenia, szkolenia, zakup materiałów i wyposażenia biurowego, wyposażenie stanowisk pracy, koszty administracyjne, licencje, programy), koszty prowadzonych postępowań ,71 zł Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi kształtują się na następującym poziomie: 1. Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w 2018 roku: ,95 zł. 2. Nieuregulowane zobowiązania z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2018 rok: ,93 zł. Liczba właścicieli nieruchomości, zalegających z opłatą za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2018 r. wyniosła W ciągu za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 5. Liczba mieszkańców Miasta roku wystosowano 629 upomnień z tytułu opłaty Według danych z wydziału ewidencji ludności Urzędu Miasta Pruszkowa liczba zameldowanych mieszkańców na dzień r. wynosiła

12 Liczba mieszkańców Pruszkowa w latach Liczba mieszkańców r r r r r. Wykres nr 1. Liczba mieszkańców Pruszkowa w latach (wg danych meldunkowych) Analizując liczbę ludności na przestrzeni ostatnich lat zauważa się, że liczba mieszkańców zwiększa się co roku. Podkreślić należy, że brak jest rzetelnych i udokumentowanych danych świadczących o faktycznej liczbie osób zamieszkujących na terenie gminy. Na podstawie złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami liczba mieszkańców, którzy zostali włączeni w system odbioru odpadów, na dzień r. wynosiła: w tym: mieszkańców zabudowy jednorodzinnej, mieszkańców w zasobach Pruszkowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej, mieszkańców w zasobach TBS Zieleń Miejska w Pruszkowie, mieszkańców Wspólnot Mieszkaniowych. 6. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust Obowiązek zawarcia indywidualnej umowy na odbiór odpadów komunalnych dotyczy tzw. nieruchomości niezamieszkałych i jest konsekwencją nieobjęcia tych nieruchomości gminnym systemem odbioru odpadów. Prowadzący działalność, jednostki użyteczności publicznej itp. są zobowiązani do zawarcia umowy we własnym zakresie z przedsiębiorcą prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi wpisanym do Rejestru Działalności Regulowanej. Opłaty za odbiór odpadów z tego typu nieruchomości nie są uiszczane na rzecz gminy, a na rzecz tego właśnie przedsiębiorcy na podstawie indywidualnych umów.

13 W celu weryfikacji posiadanych umów i rachunków za gospodarowanie odpadami przez podmioty nie objęte systemem prowadzone są kontrole we współpracy ze Strażą Miejską. Aktualnie gmina nie prowadzi postępowań w stosunku do właścicieli którzy nie zawarli umowy na odbiór odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych. Po interwencji Straży Miejskiej są one we wszystkich wykrytych przypadkach zawierane. 7. Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy Zgodnie z definicją określoną w ustawie o odpadach przez odpady komunalne rozumie się odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Zgodnie z wskaźnikiem masy wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie województwa mazowieckiego, który wynosi 0,331 Mg zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez GUS, biorąc pod uwagę liczbę mieszkańców zameldowanych na terenie Pruszkowa w 2018 roku (wg danych meldunkowych Urzędu Miasta w Pruszkowie na dzień r.) tj , ilość wytworzonych odpadów w 2018 roku powinna wynosić ,063 Mg. Natomiast przyjmując powyższy wskaźnik oraz liczbę mieszkańców zadeklarowanych w 2018 r. tj ilość wytworzonych odpadów powinna wynieść ,27 Mg. Biorąc pod uwagę faktyczne ilości odebranych odpadów komunalnych od mieszkańców w tym okresie (z danych uzyskanych ze sprawozdań MZO - podmiotu odbierającego odpady komunalne od mieszkańców w 2018 r.) ilość odebranych odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz odpadów przyjętych w PSZOK wyniosła ,328 Mg, jak również ilości wytworzonych odpadów obliczone na podstawie wskaźników oraz danych meldunkowych, faktyczne ilości wytworzonych odpadów są porównywalne. 8. Ilość odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r Zestawienie ilości odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. - nieruchomości zamieszkałe. Największy strumień odpadów odbieranych bezpośrednio od mieszkańców stanowią odpady komunalne zmieszane o kodzie ,16 Mg (w 2017 r ,63 Mg), odpady zebrane selektywnie ,158 Mg (w 2017 r ,855 Mg), odpady ulegające biodegradacji o kodzie ,676 Mg (w 2017 r. 820,835 Mg), natomiast odpady poremontowe i budowlane - 622,985 Mg (w 2017 r. 833,99 Mg).

14 rok 2017 rok odpady "zmieszane" odpady budowlane odpady selektywne odpady ogrodowe Wykres nr 2. Ilość odebranych odpadów [Mg] z nieruchomości zamieszkałych w podziale na frakcje w latach (wg danych ze sprawozdań) W porównaniu do ubiegłego roku zaobserwowano nieznaczny wzrost ilości odpadów odbieranych od mieszkańców, w tym zdecydowany wzrost odebranych odpadów gromadzonych selektywnie. Obserwowany wzrost ilości odpadów odbieranych w sposób selektywny świadczy o rosnącej świadomości mieszkańców w zakresie konieczności segregowania odpadów. Punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych zwany dalej PSZOK, to miejsce na terenie gminy, w którym mieszkańcy mogą dostarczyć w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odpady komunalne zebrane w sposób selektywny. Punkt ten utworzony jest obok Miejskiego Zakładu Oczyszczania w Pruszkowie przy ul. Stefana Bryły 6.

15 Przykładowe ilości odpadów zebranch w PSZOK w 2018 r. [Mg] odpady budowlane odpady wielkogabarytowe odpady ulegające biodegradacji zużyte opony odzież i tekstylia zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne Wykres nr 3. Ilości przykładowych, zebranych odpadów komunalnych w PSZOK w podziale na poszczególne frakcje w 2018 r. W porównaniu do ubiegłego roku zaobserwowano wzrost ilości odpadów oddawanych w PSZOK. Ilość zebranych odpadów w PSZOK w 2016 r. wynosiła 403,7 Mg natomiast w 2017 r. 519,425 Mg. W 2018 r. w PSZOK ilość zebranych odpadów wynosiła 581,90 Mg Zestawienie ilości odpadów komunalnych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. - nieruchomości niezamieszkałe W strumieniu odpadów o charakterze komunalnym odbieranych z nieruchomości niezamieszkałych tj ,87 Mg ogólnej masy odebranych odpadów komunalnych z terenu Pruszkowa w 2018 r., największy udział stanowią odpady zmieszane 3 421,277 Mg oraz odpady budowlane ,027 Mg, natomiast niewielki odsetek odbieranych odpadów to odpady surowcowe 542,566 Mg.

16 rok 2017 rok odpady "zmieszane" odpady budowlane odpady selektywne Wykres nr 4. Ilość odebranych odpadów [Mg] z nieruchomości niezamieszkałych w podziale na frakcje w latach (wg danych ze sprawozdań) W porównaniu z ilością odebranych odpadów w latach r. zaobserwowano znaczny spadek odebranych odpadów komunalnych zmieszanych wytwarzanych na terenach nieruchomości niezamieszkałych gdzie prowadzona jest działalność gospodarcza. (w 2016 r. odebrano ogólnie ,3 Mg; w 2017 r ,4 Mg; w 2018 r ,87 Mg). Analiza zebranych danych pozwala stwierdzić, że selektywna zbiórka odpadów u źródła jest znacznie mniejsza w przypadku posesji niezamieszkałych, nieobjętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, mimo zaangażowania niektórych placówek oświatowych w działania ekologiczne, w tym prowadzenie segregacji odpadów surowcowych Skupy surowców wtórnych na terenie Miasta Pruszkowa Na terenie Pruszkowa funkcjonują 4 skupy surowców wtórnych. Zgodnie ze złożonymi sprawozdaniami w 2018 roku zebrano 2 279,969 Mg odpadów stanowiących frakcję odpadów komunalnych papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkło. Odpady zostały zebrane od właścicieli nieruchomości, które zamieszkują mieszkańcy i właścicieli nieruchomości niezamieszkałych na których powstają odpady komunalne Całkowita ilość odpadów komunalnych odebranych i zagospodarowanych z terenu Miasta Pruszkowa w 2018 r. Zgodnie z obowiązującymi w 2018 r. przepisami, przedsiębiorcy odbierający odpady komunalne z terenu Miasta Pruszkowa zobowiązani byli do składania półrocznych sprawozdań zawierających

17 informacje o masie poszczególnych rodzajów odebranych odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania. W 2018 roku odebrano ,328 Mg odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i 5 781,87 Mg odpadów o charakterze komunalnym z nieruchomości niezamieszkałych na których powstają odpady. Łącznie z terenu Pruszkowa w 2018 roku odebrano ,198 Mg odpadów oraz 2 279,969 Mg odpadów zebranych w skupach. W porównaniu do danych dotyczących 2017 roku zaobserwowano spadek ilości odebranych odpadów komunalnych (w 2017 r. odebrano ,7 Mg odpadów). 9. Osiągnięte poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania Zgodnie z art. 3b oraz 3c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gminy są zobowiązane osiągnąć do 16 lipca 2020 r. założone poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia dla: papieru metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50 % wagowo, odpady budowlane i rozbiórkowych stanowiących odpadów komunalnych w wysokości co najmniej 70%, odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania co najmniej 35%. Poziomy te mają być osiągnięte stopniowo, poprzez osiąganie rocznych poziomów określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. ( Dz.U. z 2016 r. poz. 2167) w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych oraz Rozporządzenie MŚ z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412) Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 roku Maksymalny dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przeznaczony do składowania w 2018 r. wg. Rozporządzenie MŚ z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (Dz. U. z 2017 r. poz. 2412) to 40%.

18 Zasadnicze znaczenie ma tu właściwe postępowanie przy zagospodarowywaniu odpadów o kodzie , które nie są przekazywane bezpośrednio do składowania, tylko poddawane uprzedniej obróbce biologicznej bądź też wykorzystywane jako paliwo alternatywne. Zamierzony zgodnie z rozporządzeniem cel zmniejszenia ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów został osiągnięty i w 2018 roku wyniósł 0,02 % Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła Odebrane odpady w głównej mierze przekazywane były do sortowni odpadów oraz instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania, w których zostały poddawane procesowi R12. Następnie odpady te po m.in. doczyszczeniu, rozsortowaniu przekazywano do instalacji, gdzie zostały zagospodarowane w innych procesach odzysku lub recyklingu. Umożliwiło to gminie ujęcie tych odpadów w obliczaniu osiągniętego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła. Minimalny wymagany poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami w 2018 roku wg. MŚ z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167), to poziom 30 %. W przypadku odpadów surowcowych, dzięki poprawnie prowadzonej segregacji odpadów i właściwemu ich zagospodarowaniu, odnotowujemy systematyczny, znacznie wykraczający poza normy rozporządzenia, wzrost poziomu recyklingu w kolejnych latach. W roku 2018 wyniósł on 48,43% wobec narzuconych 30% Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych Wymagany poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w 2018 roku, wg. Rozporządzenie MŚ z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167), to 50%. W 2018 roku z obszaru gminy odebrano ogółem 2 441,012 Mg odpadów budowlanych i rozbiórkowych, z czego 100% poddano procesom odzysku, w związku z tym wymagany rozporządzeniem poziom został osiągnięty. Podsumowując w roku 2018 Gmina Pruszków osiągnęła następujące poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów

19 komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: - Osiągnięty poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania 0,02% (wymagany poziom: poniżej 40%), - Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 48,43% (wymagany poziom: co najmniej 30%), - Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 100% (wymagany poziom: 50%). 10. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi W 2018 roku odebrane z terenu Pruszkowa odpady zmieszane i odpady ulegające biodegradacji zostały przekazane do Regionalnych Instalacji Przetwarzania Odpadów w regionie warszawskim. W porównaniu do lat poprzednich stan mocy przerobowych instalacji funkcjonujących w rejonie warszawskim w 2018 r. praktycznie nie zmienił się, mimo istniejącego zapotrzebowania. Budowa nowych instalacji związana jest ze znacznymi nakładami finansowymi oraz złożonym postępowaniem administracyjnym. Zagospodarowywanie nadwyżek odpadów możliwe jest dzięki funkcjonującym instalacjom zastępczym. Ocena potrzeb w zakresie instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych na obszarze województwa należy do kompetencji Marszałka Województwa, który dokonuje stosownej analizy w tym zakresie na etapie przygotowywania projektu planu gospodarki odpadami lub jego aktualizacji. 11. Podsumowanie i wnioski z przeprowadzonej analizy Na podstawie zebranych danych można jednoznacznie stwierdzić, że system gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Pruszków funkcjonuje prawidłowo. System działa zgodnie z obowiązującymi przepisami. Podjęto wymagane prawem uchwały. Środki finansowe uzyskane od mieszkańców pozwoliły na realizację zadań związanych z odbiorem z nieruchomości wszystkich frakcji odpadów jakie narzucono przepisami prawa. Odbiór odpadów odbywał się z odpowiednią częstotliwością a Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych pozwalał na swobodny dowóz nadmiaru odpadów. W analizowanym roku 2018 Miasto Pruszków osiągnęło wszystkie wymagane poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Osiągnięty poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania 0,02 % (wymagany poziom: poniżej 40%),

20 Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła 48,43% (wymagany poziom: co najmniej 30%). Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 100% (wymagany poziom: 50%). Odpady ulegające biodegradacji selektywnie zbieranych u źródła zagospodarowane są zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, jak i obowiązującymi przepisami w zakresie ograniczenia oraz zakazu składowania odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Wszystkie zmieszane odpady komunalne oraz odpady zielone zostały zagospodarowane w instalacjach ze statusem Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów. Moce przerobowe RIPOK-ów do których trafiają odpady są wystarczające dla prawidłowego przetworzenia strumienia odpadów z terenu gminy w latach następnych. Celem na kolejny rok powinno być doszczelnienie systemu, wprowadzenie szczegółowej weryfikacji złożonych deklaracji pod kątem zadeklarowanej liczby osób. Działania na kolejne lata skupiać się będą na edukacji mieszkańców w zakresie ograniczania ilości wytwarzanych odpadów komunalnych oraz właściwej ich segregacji, szczególnie w zabudowie wielorodzinnej. W związku z niezadowalającym poziomem segregacji odpadów komunalnych w zabudowie niezamieszkałej wskazane jest monitorowanie sytuacji w tym zakresie.