Urząd Miasta Krakowa Wydział Edukacji

Transkrypt

1 Urząd Miasta Krakowa Wydział Edukacji R A P O R T Z K O N S U L T A C J I S P O Ł E C Z N Y C H DOTYCZĄCYCH PARAMETRÓW BUDYNKU KOMPLEKSU SZKOLNO-PRZEDSZKOLNEGO W MIEJSCU PLANOWANEJ BUDOWY CENTRUM OBSŁUGI INWESTORA PRZY ULICY CENTRALNEJ. KRAKÓW, lipiec 2019 r.

2 Spis treści: 1. Wprowadzenie Podstawowa prawna konsultacji Cel konsultacji Przedmiot konsultacji Przebieg konsultacji społecznych.6 6. Wnioski, uwagi i opinie zgłoszone w ramach konsultacji.7 7. Wynik konsultacji społecznych

3 1. Wprowadzenie W terminie od 13 czerwca do 5 lipca 2019 r. Miejskie Centrum Dialogu Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Urzędu Miasta Krakowa przeprowadziło konsultacje z mieszkańcami Krakowa i Radą Dzielnicy XIV na temat parametrów budynku kompleksu szkolno-przedszkolnego, jaki miałby powstać przy ul. Centralnej, zamiast planowanego Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie. Jednostkami odpowiedzialnymi w zakresie merytorycznym za przeprowadzenie konsultacji społecznych z ramienia Prezydenta Miasta Krakowa były: Wydział Strategii, Planowania i Monitorowania Inwestycji Urzędu Miasta Krakowa, Wydział Edukacji Urzędu Miasta Krakowa. 2. Podstawa prawna konsultacji 1) Uchwała nr CXI/2904/18 Rady Miasta Krakowa dnia 26 września 2018 roku w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Miejskiej Kraków oraz z Krakowską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. 2) Uchwała nr XIV/257/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 24 kwietnia 2019 roku w sprawie ustalenia kierunków działania dla Prezydenta Miasta Krakowa w zakresie zmiany lokalizacji planowanego Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie. 3. Cel konsultacji Celem przeprowadzonych konsultacji społecznych było zebranie opinii i uwag mieszkańców Miasta Krakowa i Rady Dzielnicy XIV, dotyczących ustalenia parametrów planowanego budynku kompleksu szkolno-przedszkolnego przy ulicy Centralnej w taki sposób, aby wprowadzone rozwiązania były jak najbardziej przystosowane do oczekiwań mieszkańców. 4. Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji był teren położony w Krakowie przy ulicy Centralnej (naprzeciw budynku Zarządu Dróg Miasta Krakowa), na terenie dzielnicy XIV Czyżyny na działkach nr: 85/69, 85/66, 85/68obr. 54, jednostka ewidencyjna Nowa Huta. Od sierpnia 2013 roku teren ten podlega ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Czyżyny-Łęg, zatwierdzonego uchwałą Nr LXXX/1219/13 Rady Miasta Krakowa. Teren przeznaczony do zagospodarowania stanowią działki nr 85/66, 85/68 oraz 85/69 obr. 54, jednostka ewidencyjna Nowa Huta. Istotne dla realizacji procesu inwestycyjnego - 3 -

4 są także działki nr 331, 332 i 333 oraz 85/56 obr. 54, jednostka ewidencyjna Nowa Huta, które stanowią drogi publiczne. Tereny sąsiadujące Po zachodniej stronie terenu w odległości ok. 100 m przebiega ulica Nowohucka, za którą zlokalizowany jest Zespół Handlowy M1. W bezpośrednim sąsiedztwie po stronie północnej zlokalizowane są bloki mieszkalne przy ul. Kamionka. Po stronie wschodniej przebiega ulica Centralna, a za nią znajdują się tereny przemysłowe dzielnicy Czyżyny. Ulica Centralna przebiega również po stronie południowej, a za nią znajdują się budynki Zarządu Dróg Miasta Krakowa, dalej tereny osiedla mieszkaniowego i tereny przemysłowe dzielnicy Czyżyny. Stan prawny działek Numer działki Wg MPZP Powierzchnia użytku [ha] Powierzchnia działki [ha] Funkcja użytkowa Charakter prawny 85/ Gmina Kraków (własność) 85/68 UP / Teren do zagospodarowania Gmina Kraków (własność) Gmina Kraków (własność) Zarząd Zieleni Miejskiej w Krakowie (zarząd) Ulica Centralna Zarząd Infrastruktury Ulica Centralna Komunalnej i Transportu (we Ulica Centralna władaniu na zasadach KDZ samoistnego Ulica Centralna posiadania) Ulica Centralna Skarb Państwa (własność) 85/56 KDD ul. Kamionka Gmina Kraków (własność) Zgodnie z MPZP, teren ewentualnej zabudowy zlokalizowany jest na obszarze oznaczonym symbolem UP3. Dla terenów oznaczonych symbolem UP3 ustala się następujące przeznaczenie: (a) podstawowe pod obiekty i urządzenia służące realizacji celów publicznych, tj. obiekty administracji publicznej, (b) uzupełniające pod zieleń urządzoną. W granicach terenu UP3 dopuszcza się lokalizację i funkcjonowanie usług oświaty i wychowania. Teren dróg publicznych został oznaczony symbolami KDZ (drogi zbiorcze) i KDD (drogi dojazdowe)

5 Szczegółowe wytyczne MPZP dotyczące warunków zabudowy dla obszaru oznaczonego symbolem UP3: 32. Tereny zabudowy usługowej usługi publiczne przeznaczenie terenu 1. Dla terenów oznaczonych na rysunku planu symbolami UP3, UP4, UP9 ustala się następujące przeznaczenie: 1) podstawowe pod obiekty i urządzenia służące realizacji celów publicznych tj. obiekty administracji publicznej, 2) uzupełniające pod zieleń urządzoną. 2. W granicach terenów UP3, UP4, UP9 dopuszcza się lokalizację i funkcjonowanie: 1) usług wbudowanych, 2) obiektów małej architektury, 3) dojść i dojazdów do budynków oraz dróg wewnętrznych, jedno i wielopoziomowych parkingów i miejsc postojowych nie wyznaczonych na rysunku planu, 4) ciągów pieszych, 5) urządzeń i sieci infrastruktury technicznej, 6) cieków i rowów melioracyjnych. 3. W granicach terenu UP3 dopuszcza się lokalizację i funkcjonowanie usług oświaty i wychowania. 4. W granicach terenów UP3, UP4, UP9 obowiązuje zakaz wznoszenia garaży oraz wielkogabarytowych urządzeń reklamowych, o których mowa w 4 ust. 1 pkt. 16). 5. Ustala się następujące zasady zabudowy i zagospodarowania terenów UP3, UP4, UP9: 1) dopuszcza się budowę oraz przebudowę zabudowy, o której mowa w ust. 1, 2 i 3, z zachowaniem warunków określonych w niniejszych ustaleniach, 2) dopuszcza się przebudowę pozostałej zabudowy nie wymienionej w ust. 1, 2 i 3, z zachowaniem warunków określonych w niniejszych ustaleniach, 3) powierzchnia nowo wydzielanych działek budowlanych nie może być mniejsza niż m², 4) wskaźnik intensywności zabudowy nie może być wyższy niż 1,6, 5) wskaźnik powierzchni terenu biologicznie czynnej nie może być mniejszy niż 20%, 6) wskaźnik powierzchni zainwestowanej nie może być większy niż 80%, 7) powierzchnia zabudowy w obrębie terenu UP3 nie może być większa niż 50% powierzchni działki. 6. Ustala się następujące zasady kształtowania zabudowy w obrębie terenów UP3, UP4, UP9: 1) wysokość zabudowy nie może przekraczać 20 m, za wyjątkiem budowli inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej, 2) obowiązują dachy płaskie, 3) do wykończenia elewacji zakazuje się stosowania sidingu, 4) zakazuje się budowy ogrodzeń. 7. Zasady ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego i krajobrazu Pkt. 1 ppkt. 5) Ustala się następujące zasady ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego: -tereny zabudowy usługowej usługi publiczne oznaczone symbolami UP1, UP2, UP3, UP4, UP5, UP6, UP7, UP8, UP9 dopuszczalny poziom hałasu, jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży. 9. Zasady obsługi w zakresie komunikacji Pkt. 1 ppkt. 4) 1. Ustala się minimalną ilość miejsc postojowych zlokalizowanych w obrębie działki budowlanej, stosownie do poniższych wymogów: dla zabudowy usługowej usługi - 5 -

6 publiczne UP1, UP2, UP3, UP4, UP5, UP6, UP7, UP8, UP9 oraz budynków użyteczności publicznej 10 miejsc postojowych na każde 1000 m2 powierzchni użytkowej oraz dodatkowo 20 miejsc postojowych na 100 zatrudnionych. 10. Zasady wyposażenia w infrastrukturę techniczną Pkt. 5. ppkt. 1) Ustala się następujące zasady odprowadzania wód opadowych i roztopowych w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych wymagany jest system zabezpieczający przed podtopieniami w okresach intensywnych opadów atmosferycznych oraz w wyniku podniesienia poziomu wód gruntowych przez stopień wodny Przewóz na rzece Wiśle. 5. Przebieg konsultacji społecznych W konsultacjach mogli wziąć udział wszyscy zainteresowani mieszkańcy. Ogłoszenie o planowanych konsultacjach pojawiło się między innymi: na stronie internetowej która jest serwisem Urzędu Miasta Krakowa poświęconym tematyce konsultacji; w serwisie internetowym,,magiczny Kraków na portalu społecznościowym Facebook; w Biuletynie Informacji Publicznej Miasta Krakowa Konsultacje społeczne trwały od 13 czerwca do 5 lipca 2019 roku. W czasie konsultacji miały miejsce 2 otwarte spotkania z mieszkańcami: r., godz Szkoła Podstawowa nr 156, ul. Centralna 39; r., godz siedziba Rady Dzielnicy XIV Czyżyny, os. Dywizjonu 303 nr 34. Oprócz spotkań otwartych z mieszkańcami, odbył się także 1 dyżur konsultacyjny: r., godz siedziba Rady Dzielnicy XIV Czyżyny, os. Dywizjonu 303 nr 34. Formularz konsultacyjny dostępny był: w internetowym serwisie Miejskiego Centrum Dialogu ( na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Miasta Krakowa ( w wersji papierowej, w siedzibie Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia, ul. Bracka 10, Kraków, w godzinach Wszyscy zainteresowani mogli wyrażać swoje zdanie na temat propozycji dotyczącej planowanego budynku kompleksu szkolno-przedszkolnego, zgłaszając swoje opinie za pomocą formularza konsultacyjnego w nieprzekraczalnym terminie do 5 lipca 2019 roku w następujący sposób: w formie skanu/zdjęcia drogą elektroniczną na adres dialoguj@um.krakow.pl; wysłać pocztą tradycyjną na adres: Urząd Miasta Krakowa, Wydział Polityki Społecznej i Zdrowia, ul. Dekerta 24, Kraków; dostarczyć osobiście lub wypełnić na miejscu w siedzibie Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia przy ul. Brackiej 10, Kraków, w godzinach 8:00 15:00; przekazać podczas spotkań i dyżurów konsultacyjnych; - 6 -

7 przesłać przez Elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej (epuap). 6. Wnioski, uwagi i opinie zgłoszone w ramach konsultacji W ramach konsultacji odbyły się 2 otwarte spotkania z mieszkańcami Miasta Krakowa oraz 1 dyżur konsultacyjny : r., (piątek), godz Szkoła Podstawowa nr 156, ul. Centralna 39; r., (środa), godz siedziba Rady Dzielnicy XIV Czyżyny, os. Dywizjonu 303 nr r., (czwartek), godz siedziba Rady Dzielnicy XIV Czyżyny, os. Dywizjonu 303 nr 34. W ramach pierwszego spotkania konsultacyjnego ( r.) zgłoszono następujące wnioski, uwagi i postulaty: zwrócono uwagę na powstające w tym rejonie nowe osiedla, na których zamieszkuje w tej chwili dużo dzieci w wieku przedszkolnym, które pójdą wkrótce do szkoły, co w perspektywie 5-letniej skutkuje ich dwukrotnym wzrostem. W tej sytuacji zaproponowano następujące tereny pod lokalizację placówki oświatowej: teren wokół Archiwum UMK w Łęgu, teren w okolicy dawnego Prefabetu, teren istniejącego ogródka jordanowskiego w Łęgu; wskazano na pilne zapotrzebowanie na obiekty oświatowe, również na innych obszarach Miasta; przekazano również stanowisko mieszkańców, którzy jednak postulują realizację takich inwestycji jak: zespół szkolno-przedszkolny wraz ze żłobkiem czy przychodni zdrowia, podkreślając, iż teren idealnie nadaje się do usytuowania ww. zespołu, mając na uwadze planowaną budowę kolejnego dużego osiedla na tym terenie; zaznaczono, iż teren podlega uwarunkowaniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który zakazuje na tym terenie budowy ogrodzeń, co może wymagać jego punktowej zmiany w przypadku decyzji o budowie szkoły; poinformowano, iż bez względu na to, co pojawi się na terenie objętym konsultacjami, będzie urządzona zieleń, dostosowana do charakteru zabudowy; wyrażono obawy w zakresie budowy zespołu szkolno-przedszkolnego w miejscu planowanej budowy Centrum Obsługi Inwestora przy ulicy Centralnej z uwagi na niekorzystną lokalizację; wskazano na rozważenie możliwości powstania zespołu szkolno-przedszkolnego wraz ze żłobkiem w okolicy ulic Sołtysowskiej/Galicyjskiej w kierunku Mogiły, z uwagi na postępującą zabudowę tego obszaru; zwrócono uwagę na brak możliwości rozbudowy Szkoły Podstawowej nr 156 przy ulicy Centralnej z uwagi na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jak również stosunkowo wysokie koszty; wyrażono obawy w stosunku do zaobserwowanego deficytu zieleni na konsultowanym obszarze; - 7 -

8 wskazano na 2 inne obszary możliwe do zagospodarowania pod usługi oświatowe, jednak wyrażono obawy w tej kwestii z uwagi na fakt, iż nie są one własnością Gminy Miejskiej Kraków, lecz osób prywatnych; zaproponowano usytuowanie zespołu szkolno-przedszkolnego na obszarze znajdującym się w okolicach sklepu Biedronka, z kolei teren, który jest przedmiotem prowadzonych konsultacji pozostawić jako teren zielony; jako wadę ww. lokalizacji podano koszty, które wiązałaby się z ewentualnym wykupem tego terenu (własność prywatna); kolejno zaproponowano, aby na terenie po planowanej budowie Centrum Obsługi Inwestora wybudować ośrodek zdrowia ze żłobkiem, natomiast resztę terenu postawiać jako teren zielony; wyrażono wątpliwość dotyczącą proponowanej lokalizacji dla kompleksu szkolno -przedszkolnego znajdującej się w obszarze UP-9, z uwagi na to, iż nie jest on własnością Gminy Miejskiej Kraków; zawnioskowano o sprawdzenie dogodności terenu wokół Archiwum na ulicy Załęcze na budowę szkoły, jak również poproszono o sprawdzenie lokalizacji wszystkich działek gminnych powyżej 1 ha w tym obszarze; zaproponowano umieszczenie zespołu szkolno-przedszkolnego z placem zabaw i boiskiem na terenie ogródka jordanowskiego przy ulicy Niepokalanej Panny Marii. W ramach dyżuru konsultacyjnego ( r.) zgłoszono następujące wnioski, uwagi i postulaty: zgłoszono uwagi odnośnie zaproponowanych przez mieszkańców lokalizacji na budowę obiektu oświatowego, min. w obszarach ogródka jordanowskiego (część terenu przeznaczona jest pod zieleń), terenu Archiwum przy ulicy Załęcze (znaczne zagospodarowanie terenu); wyrażono obawy dotyczące ewentualnego dowozu dzieci do placówki oświatowej na Dąbiu, w przypadku braku miejsc w Szkole Podstawowej nr 156; z uwagi na intensywność zabudowy mieszkaniowej, długotrwały proces związany z budową kompleksu, małą dostępność działek gminnych - zaproponowano powstanie kompleksu szkolno-przedszkolnego w proponowanej lokalizacji wraz z parkingami; zawnioskowano o uwzględnienie również na tym obszarze terenów zielonych; zgłoszono uwagę dotyczącą konieczności punktowej zmiany planu zagospodarowania przestrzennego, pod kątem umożliwienia jego ogrodzenia; zaproponowano budowę kompleksu na Załęczu, bądź w okolicy bliżej Łęgu; zgłoszono postulat zlokalizowania przychodni zdrowia, której brakuje mieszkańcom na okolicznym terenie. W ramach drugiego spotkania konsultacyjnego ( r.) zgłoszono następujące wnioski, uwagi i postulaty: wyrażono obawy dotyczące zabezpieczenia miejsc dla dzieci w szkole w przyszłości z uwagi na intensywność zabudowy mieszkaniowej; wskazano na potrzebę budowy w tym obszarze samorządowego przedszkola; wskazano na potrzebę zlokalizowania odpowiedniego terenu również dla przychodni

9 Tab. 1 ANALIZA MERYTORYCZNA MATERIAŁÓW ZEBRANYCH W CZASIE KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DOTYCZĄCYCH PARAMETRÓW BUDYNKU KOMPLEKSU SZKOLNO -PRZEDSZKOLNEGO W MIEJSCU PLANOWANEJ BUDOWY CENTRUM OSBŁUGI INWESTORA PRZY ULICY CENTRALNEJ L.P. DATA NADESŁANIA WNIOSKUJĄCY POSTULATY OPINIA/UZASADNIENIE MIESZKANIEC Przychodnia zdrowia W pobliżu Szkoła Podstawowa nr MIESZKANIEC Ośrodek zdrowia lub tereny rekreacyjne MIESZKANIEC Pozostawienie placu zabaw MIESZKANIEC Przychodnia zdrowia dla dzieci i dorosłych MIESZKANIEC Pozostawienie terenu zielonego Szkoła i przedszkole jest na tym terenie potrzebna, ale w innej lokalizacji Utrudniony dojazd do lokalizacji przy ul. Centralnej ze względu na wzmożony ruch (korki) W pobliżu Szkoła Podstawowa nr 156 Nieodpowiednia lokalizacja dla budynku szkoły MIESZKANIEC Przychodnia zdrowia Szkoła i przedszkole powinny powstać na terenie UP MIESZKANIEC MIESZKANIEC MIESZKANIEC MIESZKANIEC Budowa kompleksu szkolno -przedszkolnego, żłobka, ośrodka zdrowia, pozostała część jako teren zielony, poprawa infrastruktury drogowej. Budowa w rejonie ulicy Galicyjskiej kościoła/kaplicy Zachowanie terenu zielonego Park kieszonkowy ogródek Intensyfikacja rozbudowy mieszkaniowej Łęgu Intensywna rozbudowa mieszkalna na terenach os. Centralna Park, Fajny Dom; parafia Czyżyny pw. Św. Judy Tadeusza w dość znacznej odległości Budowa szkoły jest potrzebna, ale najlepiej w innej lokalizacji lub budowa na tym obszarze w przypadku braku innej lokalizacji Brak zgody na budowę kompleksu szkolno -przedszkolnego w proponowanej lokalizacji

10 MIESZKANIEC Park Brak MIESZKANIEC Budowa szkoły i przedszkola, ewentualnie teren rekreacyjny Pozytywna opinia, konieczność budowy szkoły i przedszkola ze względu na intensywną zabudowę, odpowiedni teren na realizację inwestycji MIESZKANIEC Budowa kompleksu MIESZKANIEC MIESZKANIEC MIESZKANIEC MIESZKANIEC MIESZKANIEC lub MIESZKANIEC Budowa kompleksu Ośrodek rekreacyjny wraz z nasadzeniem zieleni, np. park kieszonkowy dla mieszkańców ul. Kamionka, Centralnej, Sołtysowskiej, Galicyjskiej, al. Pokoju, Nowohuckiej Urządzenie terenu rekreacyjnego z nasadzeniem zieleni park kieszonkowy Budowa kompleksu ewentualnie pozostawienie obszaru zielonego/park kieszonkowy Budowa kompleksu Budowa szkoły przy ul. Centralnej, poprawa infrastruktury drogowej, dodanie przystanku Pozytywna opinia Pozytywna opinia, ale także rozpatrzenie możliwości realizacji inwestycji przy ul. Na Załęczu (była pętla autobusowa byłej linii 121). Obszerna zabudowa ul. Kamionka Obszerna zabudowa mieszkaniowa na tym terenie Pozytywna opinia, odpowiednia lokalizacja Pozytywna opinia. Kompleks pozwoli na zwiększenie liczby miejsc w szkole ( swoboda dla uczniów i rodziców, rozwiązanie problemu dotyczącego braku miejsc w szkole, dobra lokalizacja szkoły dla osiedli: Sikorki/ Sołtysowska) Konieczność budowy szkoły, (poprawa infrastruktury szkolnej) ze względu na intensywną rozbudowę mieszkaniową, zadbanie o bezpieczeństwo dzieci, niezwykle istotne byłoby

11 autobusowego w pobliżu nowej szkoły MIESZKANIEC Budowa kompleksu MIESZKANIEC Budowa kompleksu rozładowanie wzmożonego ruchu na ul. Centralnej i Sołtysowskiej (np. nowa droga łącząca się z ul. Nowohucką lub wydłużenie trasy autobusów, które poruszają się ul. Sołtysowską 103, 113). Pozytywna opinia ze względu na intensywną rozbudowę mieszkaniową na tym terenie, przepełnienie Szkoły Podstawowej nr 156 i ograniczone możliwości jej rozbudowy Pozytywna opinia ze względu na intensywną rozbudowę mieszkaniową na tym terenie, przepełnienie Szkoły Podstawowej nr 156 i brak możliwości jej rozbudowy, utrudnienia dla rodziców i dzieci związane z dowozem do innych szkół znajdujących się dalej od miejsca zamieszkania 7. Wynik konsultacji społecznych W wyniku konsultacji stwierdzono, że idea budowy kompleksu szkolno-przedszkolnego przy ulicy Centralnej w miejscu planowanej budowy Centrum Obsługi Inwestora w Krakowie uzyskała częściowe poparcie społeczeństwa, jakkolwiek nie brakowało również głosów sprzeciwu. W ramach podsumowania mieszkańcy wyrazili opinię, iż szkoła na tym terenie jest potrzebna, tak samo jak przychodnia czy teren zielony. Najkorzystniej byłoby realizować inwestycję w postaci budowy szkoły w innej lokalizacji, a teren przy ulicy Centralnej przeznaczyć na zieleń. Należy rozważyć możliwość budowy szkoły na omawianych działkach po planowanej budowie Centrum Obsługi Inwestora wyłącznie w sytuacji, gdy nie będzie innych, gminnych terenów w tej okolicy