Protokół Nr XXXIII/09 z odbytej w dniu 18 marca 2009 r. sesji zwyczajnej Rady Powiatu Opatowskiego

Transkrypt

1 Or.II.0041/33/09 Protokół Nr XXXIII/09 z sesji zwyczajnej Rady Powiatu Opatowskiego Sesję otworzył i przewodniczył jej obradom pan Bogusław Włodarczyk Przewodniczący Rady Powiatu, który na wstępie powitał przybyłych radnych oraz osoby zaproszone. Listy obecności osób obecnych na sesji stanowią załącznik nr 1 i 2 do niniejszego protokołu. W sesji udział wzięli również kierownicy komórek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Opatowie, redaktorzy i dziennikarze prasy lokalnej oraz pracownicy Kopalni Dolomitów S.A. w Sandomierzu. Sesję rozpoczęto, o godz. 12:00, a zakończono o godz. 12:40. Pan Przewodniczący oświadczył, iż zgodnie z listą obecności trzech radnych jest nieobecnych (pan Krzysztof Mazurkiewicz i pan Zbigniew Walas, pan Jan Jelonek) aktualnie w sesji uczestniczy 14 radnych, co wobec składu Rady Powiatu wynoszącego 17 stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Następnie odczytał proponowany porządek obrad: 1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Przyjęcie porządku obrad. 4. Okresowa informacja o pracy Zarządu Powiatu pomiędzy sesjami. 5. Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie: a) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu powiatu w 2009 r. b) sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Opatowskiego oznaczoną w ewidencji gruntów obręb Kobylany gmina Opatów jako działka Nr 578/2 o pow. 0,8460 ha, zgodnie z projektem podziału nieruchomości opracowanym w dniu r. (opracowany i przedłożony przez grupę radnych); c) przeznaczenia do sprzedaży z powiatowego zasobu nieruchomości położonej w Kobylanach; d) rozpatrzenia informacji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opatowie o stanie bezpieczeństwa sanitarnego za rok Interpelacje i wolne wnioski radnych. 7. Zakończenie obrad XXXIII sesji Rady Powiatu. Ad. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. Pan Przewodniczący zapytał czy są uwagi lub wnioski do treści protokołu z poprzedniej sesji Rady Powiatu. Nikt z obecnych nie zgłosił uwag. Pan Przewodniczący zapytał, kto z radnych jest za przyjęciem protokołu z poprzedniej sesji. W głosowaniu jawnym protokół z poprzedniej sesji został przyjęty jednogłośnie udział w głosowaniu wzięło 14 radnych. Nieobecni byli pan Jan Jelonek, pan Krzysztof Mazurkiewicz i pan Zbigniew Walas. Strona 1 z 7

2 Ad. 3. Przyjęcie porządku obrad. Pan Przewodniczący zapytał czy są inne propozycje bądź wnioski do przedstawionego porządku obrad. Nikt nie zgłosił uwag, zatem pan Przewodniczący zapytał, kto jest za przyjęciem porządku w przedstawionej wersji. W głosowaniu jawnym porządek obrad został przyjęty jednogłośnie. Udział w głosowaniu wzięło 14 radnych. Ad. 4. Okresowa informacja Starosty o pracy Zarządu Powiatu. Pan Przewodniczący poprosił o zabranie głosu przez Starostę Opatowskiego. Głos zabrał pan Starosta, który przedstawił okresową informację o pracy Zarządu w okresie pomiędzy sesjami. Poinformował, iż ostatnia sesja Rady Powiatu odbyła się 5 marca br. i minionym okresie zarząd nie odbył posiedzeń, jak również iż od tamtego dnia najważniejszymi elementami realizowanymi przez Zarząd i przez wydziały Starostwa były uzgodnienia dotyczące m.in. przedstawionej propozycji uchwały Rady dotyczącej nieruchomości w Wymysłowie. Ponadto 6 marca br. odbyło się spotkanie dyrektorów jednostek organizacyjnych i służb w Powiecie Opatowskim oraz głównych księgowych z kierownictwem Starostwa. Omówione zostały zadania, realizacje przedsięwzięć w związku z trudną sytuacją w kraju i na świecie. Nadmienił również, iż 11 marca br. odbyła się Naczelna Rada Zatrudnienia, w której brał udział, podczas której omówiono czynniki mogące pomóc w usuwaniu skutków bezrobocia. Pan Starosta podkreślił, iż miniony okres to czas, w którym toczyły się rozmowy i uzgodnienia, które przyczyniły się do sporządzenia aktualnych wymogów finansowania inwestycji szpitala w Opatowie, jak również opracowania harmonogramów prac z podziałem na zadania realizowane do 30 czerwca i po 30 czerwca br. Przedmiotowa informacja stanowi załącznik Nr 3 do niniejszego protokołu. Pan Przewodniczący podziękował za przedstawienie powyższej informacji, zapytał czy są pytania do pana Starosty. Nikt nie zabrał głosu, więc pan Przewodniczący poinformował o przejściu do kolejnego punktu obrad. W trakcie realizacji punktu 4 porządku obrad na sesję wszedł radny pan Jan Jelonek. Odtąd obrady toczyły się przy obecności 15 radnych. Ad.5 Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie: a) zmiany uchwały w sprawie uchwalenia budżetu powiatu w 2009 r Głos zabrał pan Przewodniczący, który odczytał projekt uchwały. Poinformował, iż w wyniku zaproponowanych zmian w planie dochodów i wydatków budżetowych budżetu powiatu na 2009 r. uległ on zwiększeniu. Pan Przewodniczący zapytał, czy są zapytania do odczytanego projektu uchwały. W wyniku ich braku zapytał kto jest za podjęciem uchwały. W głosowaniu jawnym uchwała Nr XXXIII/131/09 została podjęta jednogłośnie. W głosowaniu udział wzięło 15 radnych. Przedmiotowa uchwała stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Strona 2 z 7

3 b) sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Opatowskiego oznaczoną w ewidencji gruntów gmina Opatów jako działka Nr 578/2 o pow. 0,8460 ha zgodnie z projektem podziału nieruchomości opracowanym w dniu r.(opracowany i przedłożony przez grupę radnych). Pan Przewodniczący poinformował, że otrzymał wniosek Komisji Budżetu, Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu w sprawie wprowadzenia zmian do projektu uchwały w sprawie przeznaczenia do sprzedaży z powiatowego zasobu nieruchomości położonej w Kobylanach. Na podstawie odpowiednich przepisów Komisja Budżetu wnioskuje o: nie podejmowanie uchwały Rady Powiatu w sprawie sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Opatowskiego oznaczoną w ewidencji gruntów gmina Opatów jako działka Nr 578/2 o pow. 0,8460 ha, zgodnie z projektem podziału nieruchomości opracowanym w dniu r.(opracowany i przedłożony przez grupę radnych); zmianę zapisu 5 uchwały w sprawie przeznaczenia do sprzedaży z powiatowego zasobu nieruchomości położonej w Kobylanach, z jednoczesnym powołaniem zespołu, do którego będą wchodzić: pan Piotr Kasprzycki Przewodniczący Komisji Budżetu, Finansów, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu pan Wacław Rodek Wiceprzewodniczący Komisji Rolnictwa, Ochrony Środowiska pan Janusz Długosz Radny pan Bogusław Włodarczyk Przewodniczący Rady Powiatu pan Mirosław Roszczypała Geodeta Powiatowy pan Zbigniew Osuch Kierownik Referatu Gospodarki Mieniem. Pan Przewodniczący zapytał kto jest za przyjęciem wniosku w powyższej sprawie. W głosowaniu jawnym wniosek został przyjęty jednogłośnie. Udział w głosowaniu wzięło 16 radnych. Przedmiotowy wniosek stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu. Natomiast projekt uchwały przedłożony przez radnych wraz z wnioskiem stanowi załącznik Nr 6. Mając powyższe na uwadze, iż wniosek Komisji Budżetu został przyjęty jednogłośnie, projekt uchwały przedłożony przez grupę radnych zostaje nie podjęty poinformował pan Przewodniczący. W trakcie realizacji bieżącego, porządku obrad, na sesję wszedł radny pan Krzysztof Mazurkiewicz. Odtąd obrady toczyły się przy obecności 16 radnych. c) przeznaczenia do sprzedaży z powiatowego zasobu nieruchomości położonej w Kobylanach. Głos zabrał pan Przewodniczący, który odczytał projekt uchwały w sprawie przeznaczenia do sprzedaży z powiatowego zasobu nieruchomości położonej w Kobylanach. Nadmienił, iż projekt uchwały został rozszerzony o zapisy zgłoszone przez Komisję Budżetu, których treść została przekazana radnym. Pan Przewodniczący zapytał czy ktoś z radnych chce zabrać głos w powyższej sprawie. W wyniku ich braku zapytał kto jest za przyjęciem uchwały. Strona 3 z 7

4 W głosowaniu jawnym uchwała została podjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 16 radnych. Przedmiotowa uchwała stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu. d) rozpatrzenia informacji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opatowie o stanie bezpieczeństwa sanitarnego za rok Głos zabrał pan Przewodniczący, który odczytał projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia informacji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opatowie o stanie bezpieczeństwa za rok Pan Przewodniczący zapytał czy są jakieś uwagi lub zapytania. W wyniku ich braku zapytał kto jest za podjęciem uchwały. W głosowaniu jawnym uchwała Nr XXXIII/133/09 została podjęta jednogłośnie. W głosowaniu wzięło udział 16 radnych. Przedmiotowa uchwała stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu. Reasumując pan Przewodniczący poinformował o przejściu do kolejnego punktu obrad. Ad. 6 Interpelacje i wolne wnioski radnych. Pan Przewodniczący zapytał czy ktoś chciałby zabrać głos w bieżącym punkcie. Głos zabrała pani Teresa Majewska - radna, która zadała pytanie dotyczące udziału gmin we wspólnych przedsięwzięciach powiatu z gminami na drogach powiatowych. Odpowiedzi na pytanie radnej udzielił pan Starosta, który przedstawił procentowy udział we wspólnych przedsięwzięciach powiatu z gminami na drogach powiatowych w 2008 r., którymi w chwili obecnej dysponuje. Pan Przewodniczący zapytał czy są dalsze pytania do pana Starosty. Głos ponownie zabrała pani Teresa Majewska, która zapytała o schetynówki podpisywane porozumienia powiatu z gminami, czy to prawda, że w gminie Sadowie jest równy udział, a w pozostałych gminach 30% do 20% udziału. Głos zabrał ponownie pan Starosta, który powiedział, że udziały gmin są deklarowane przez nie same w zależności od tego jaki jest zakres zadań, jakimi środkami dysponujemy ze szczebla powiatu i w zależności od tego jakie odcinki dróg gminy widzą do zrealizowania poza zakres, który możemy zrealizować z przedsięwzięć wspólnych. Nadmienił również, iż na chwilę obecną nie ma wyszczególnionych wszystkich zadań, natomiast przy schetynówkach udziały samorządów będą raczej na jednakowym poziomie. Następnie pan Przewodniczący poinformował, iż otrzymał pismo od pana Mariana Wojtasa, które przesłane zostało do wszystkich radnych celem zapoznania. W oparciu o zapisy w przedłożonym piśmie pan Przewodniczący zadał kilka pytań Zarządowi Powiatu, a mianowicie: Czy to prawda, że droga którą przeznaczyliśmy do sprzedaży w części jest już zajęta przez Kopalnię Dolomitów i aktualnie nie jest przejezdna i w związku z tym czy Zarząd Powiatu i Zarząd Dróg Powiatowych egzekwuje uchwałę Rady Powiatu i co robią w kwestii zajęcia pasa drogowego? Strona 4 z 7

5 Czy to prawda, że wydobywanie kamienia przez Kopalnię odbywa się na naszej drodze, na terenie obrębu Wszachów i odbywało się to z naruszeniem koncesji, a jeśli tak, to jakie są decyzje finansowe w tej chwili do Kopalni i ile powiat może z tego uzyskać? Czy to prawda, ze podejmując decyzję o zamianie działki w 2007 r. dotyczącej obrębu Wszachów uniemożliwiło to powstanie nowej kopalni i tym samym nowych miejsc pracy? Czy to prawda, że porozumienie, które zostało podpisane przez Zarząd Powiatu i Kopalnię Dolomitów S.A., mówiące o wymianie drogi i o szerokości tej drogi wraz z poboczami do dnia dzisiejszego nie zostało wykonane przez Kopalnię Dolomitów S.A.? Czy to prawda, i to pytanie skierował do pana Starosty jako zarządzającego mieniem Skarbu Państwa, że na terenie obrębu Wszachów znajduje się droga, będąca własnością Skarbu Państwa a fizycznie tej drogi nie ma, a jest dół 30 metrowy.czy w tym temacie pan Starosta mógłby się wypowiedzieć czy nastąpiło naruszenie koncesji? Czy to prawda, że Zarząd Dróg Powiatowych nie egzekwował za samowolne zajęcie pasa drogowego od Kopalni Dolomitów S.A. kilku milionów złotych? O jaką kwotę odszkodowania na dzień dzisiejszy Zarząd Powiatu może występować z tytułu samowolnego zajęcia pasa drogowego, a o jaką nie może, gdyż po 3 latach nasze roszczenia ulegają przedawnieniu? Przedmiotowe pismo pana Wojtasa stanowi załącznik Nr 9 do niniejszego protokołu. Następnie pan Przewodniczący poprosił o zabranie głosu przez pana Starostę. Pan Starosta powiedział, że są to pytania, które znajdują się w piśmie skierowanym przez podmiot konkurencyjny do Kopalni Dolomitów S.A. w Sandomierzu. Nadmienił, iż postara się na nie udzielić odpowiedzi. Ponadto stwierdził, że część z nich będzie wymagała sięgnięcia do materiałów archiwalnych, co uczyni i w najbliższym czasie na pewno przekaże wyjaśnienia radnym. Kopalnia i wydobywanie kamienia przez przedsiębiorstwo trwa od lat 70 tych. W tym okresie na bazie spółki Skarbu Państwa powstały 2 firmy, które funkcjonują na terenie powiatu, jak również funkcjonuje firma trzecia. W roku 1999, kiedy powstał powiat przejmowaliśmy protokołami wskazane mienie na stan powiatu. Przejęto również w spisie nieruchomości drogi, które w momencie przejmowania jak pokazała już rzeczywistość nie były już drogami, a jedynie nieruchomościami. Mając na uwadze fakt, że powiat ma szeroki wachlarz zadań, swoje zadania wykonuje przy pomocy Starostwa Powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu. W tym przypadku Zarząd Powiatu przez cały ten okres realizował swe zadania przy pomocy Powiatowego Zarządu Dróg powiedział pan Starosta. Nadmienił, iż z informacji które posiada, były naliczane opłaty za zajęcie pasa drogowego jezdni w tym okresie, w którym powiat zarządzał i gospodarował nieruchomościami. W okresie tym, również były sytuacje, które zostały uwzględnione tj. droga we Wszachowie, która na podstawie wniosku, oraz późniejszej decyzji rady, zmieniła swój przebieg nie pogarszając warunków komunikacyjnych na tym terenie. Wybudowano nowy odcinek drogi zmieniając przebieg dotychczasowej drogi. Ponadto to zadanie zostało sfinalizowane uchwałą Rady Powiatu i potwierdzone aktem notarialnym. Pan Starosta powiedział, iż nie odnosiliśmy się do nieruchomości, które przed rokiem 1999 zostały zajęte, bo w kierownictwie tamtej firmy pracowali razem szefowie zarówno pan Bokwa jak i pan Wojtas prowadząc podmiot z udziałem Skarbu Państwa. Odnosiliśmy się do Strona 5 z 7

6 zajęć i faktów zaistniałych w czasie funkcjonowania powiatu. Pan Starosta stwierdził ponadto, iż według jego opinii, sytuacja o której mowa, dowodzi na to, jak trudno jest ułożyć relacje między konkretnymi podmiotami, a spotkania które się odbyły nie przyniosły żadnego skutku. Poinformował, iż szczegółowych wyjaśnień w sprawie mienia powiatu udzieli Geodeta Powiatowy. Pan Przewodniczący poprosił o zabranie głosu przez pana Mirosława Roszczypałę Geodetę Powiatowego. Pan Mirosław Roszczypała uzupełniając wypowiedź pana Starosty powiedział, że wszelkie dokumenty związane ze sprawą Wszachowa, poruszaną w piśmie pana Wojtasa akty notarialne, uchwały są do dyspozycji i do wglądu osób zainteresowanych. Nadmienił również, że powiat zamieniając dotychczasowy przebieg drogi powiatowej przekazał ze swoich gruntów 1770 m² za co otrzymał 3550 m² nowo wybudowanej drogi w miejscowości Wszachów, a oprócz aktu zamiany tych gruntów zaistniał fakt uporządkowania spraw związanych z własnością drogi. Odnosząc się do pytania dotyczącego Skarbu Państwa, drogi wpisanej do ewidencji gruntów jako Skarb Państwa wyjaśnił, że pan Starosta podjął próbę uregulowania tego stanu prawnego po przedłożeniu stosownego wniosku do Wojewody o uznanie tej drogi za drogę powiatową, jednak decyzja Wojewody była odmowna i nie uznano jej za drogę powiatową. Obecnie stanowi grunt o nieuregulowanym stanie prawnym. W kolejnym postępowaniu zwróciwszy się do Sądu z wnioskiem o uregulowanie przez zasiedzenie gruntu, żeby Skarb Państwa reprezentowany przez Starostę mógł nabyć własność Skarbu Państwa. Pan Roszczypała zwrócił uwagę zarazem na fakt, iż jest to punkt wyjścia do wszelkich działań prawnych. Na obecną chwilę droga ta jest drogą wewnętrzną i nie mieści się w kategoriach ustawy o drogach publicznych, prac związanych z tą przestrzenią powiedział Geodeta Powiatowy. Pan Przewodniczący poprosił o odpowiedź co do drogi o ustalonej szerokości 5 m oraz utwardzonego zabezpieczenia o szerokości 0,70 m, gdyż wytyczono drogę, która na pewnych odcinkach ma szerokość 1,60 1,80 m i przy tych zamianach czy jest informacja w tym temacie. Głos zabrał pan Mirosław Roszczypała, który powiedział, że po rozmowie z Dyrektorem Zarządu Dróg Powiatowych uzyskał informację, iż droga na gruncie ma ok. 5 6 m nawierzchni pokrytej, a pozostałe informacje trzeba będzie uzyskać bezpośrednio w Zarządzie Dróg Powiatowych. Pan Przewodniczący poprosił o udzielenie odpowiedzi w najbliższym czasie do pisma pana Mariana Wojtasa, a zwłaszcza zamiany działek czy efektem dróg we Wszachowie jest pozbawienie go jedynego dostępu do prywatnych działek, na których ma zamiar prowadzić eksploatacje, oraz czy istnieje możliwość innego dojazdu? Głos zabrał ponownie pan Mirosław Roszczypała, który wyjaśnił, iż w momencie kupna przez firmę pana Mariana Wojtasa nieruchomości, istniała konieczność rozdzielenia działek, które chciał zakupić. Dodał również, iż pamięta operat techniczny sporządzony przez geodetę, gdzie kazano narysować drogę konieczną do powyższych nieruchomości. Geodeta narysował drogę na stosownych planach podziałowych i ten plan zaistniał przy akcie notarialnym. Jednak w momencie podpisywania aktu Strona 6 z 7

7 notarialnego nie uregulowano tego zapisu, jak również nie uzyskano zgody od właścicieli działek, przez które droga konieczna miała przebiegać i w związku z tym nie zaistniała ta droga w akcie notarialnym. Na dzień dzisiejszy wydzielone działki mają utrudniony dostęp. Nie mniej jednak ponieważ firma pana Wojtasa korzysta z drogi, która jest własnością Nadleśnictwa Łagów i może dojeżdżać do swej działki. Pan Przewodniczący skierował pytanie do pana Mirosława Roszczypały, która strona według niego miała tego dopilnować by w akcie notarialnym widniał wpis o sprawie dojazdu pana Wojtasa do swej nieruchomości. W odpowiedzi na to pytanie pan Mirosław Roszczypała powiedział, iż obowiązkiem kupującego było to, by kupując nieruchomość wraz z aktem notarialnym zapisać w nim stosowne sformułowania dotyczące drogi koniecznej wyjaśnił Geodeta Powiatu. Następnie pan Przewodniczący poprosił, aby w najbliższym czasie otrzymał informację o wykonaniu uchwały Rady Powiatu o zajęciu dróg powiatowych bez umowy. Poinformował również radnych, że w dniu 17 grudnia 2008 r. w Rzeszowie odbył się przetarg na zakup działki Nr 47 i 48 położonych w gminie Łagów. Osoby reprezentujące konkretne podmioty wzięły w nim udział a cena oferowana przez Kopalnię Dolomitów S.A. w Sandomierzu za działkę Nr 47 o pow. 1,60 ha doszła do kwoty 10 mln złotych, a działki Nr 48 o pow. 0,70 ha do kwoty 7 mln złotych. Pan Przewodniczący pozostawił powyższą informację pozostawił bez komentarza. Poprosił również o odpowiedź na następnym spotkaniu, ile mogliśmy faktycznie uzyskać z tytułu obciążenia za zajęcie pasa drogowego, a ile nie uzyskał powiat. Pan Przewodniczący zapytał czy są jeszcze jakieś pytania. Z uwagi na brak kolejnych głosów w dyskusji, pan Przewodniczący poinformował o przejściu do kolejnego punktu obrad. Ad.7 Zakończenie obrad XXXIII sesji Rady Powiatu Pan Przewodniczący wypowiedział formułę zamykam obrady XXXIII sesji Rady Powiatu Opatowskiego. Na tym sesje zakończono. Protokołowała: mgr Ewa Masternak mgr Justyna Ciszewska Przewodniczący Rady Powiatu /-/Bogusław Włodarczyk Strona 7 z 7