PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA DLA MIASTA KRAKOWA NA LATA

Transkrypt

1

2 PROGRAM POPRAWY BEZPIECZEŃSTWA DLA MIASTA KRAKOWA NA LATA

3 mgr Katarzyna Jurzak Koordynator ds. współpracy z uczelniami kom katarzyna.jurzak@bezpieczny.krakow.pl

4 Plan prezentacji KONTEKST CO TO JEST TEREN UCZELNI"? ZASADY WKRACZANIA NA TEREN UCZELNI POROZUMIENIA UCZELNI Z POLICJĄ KAZUS KRAKOWA

5 KONTEKST

6 Interwencja funkcjonariuszy Policji podczas konferencji naukowej w Pobierowie maja 2018 r. konferencja Karol Marks maja 2018 r. funkcjonariusze podejmują czynności służbowe w Ośrodku Wypoczynkowo- Szkoleniowym Uniwersytetu Szczecińskiego w Pobierowie od 12 maja 2018 r. media ogólnopolskie, media społecznościowe reakcje uczelni i KRASP

7 (dostęp: ) (dostęp: )

8 Interwencja Policji podczas konferencji naukowej maja 2018 r. konferencja Karol Marks maja 2018 r. funkcjonariusze podejmują czynności służbowe w Ośrodku Wypoczynkowo- Szkoleniowym Uniwersytetu Szczecińskiego w Pobierowie od 12 maja 2018 r. media ogólnopolskie, media społecznościowe reakcje uczelni i KRASP odpowiedź policji, prokuratury, ministerstwa interwencja RPO

9 (dostęp: ).

10 ( )

11 Blokada siedziby KRS przy ul. Rakowieckiej w Warszawie (obiekt SGGW) 27 sierpnia 2018 r. Po godz. 8 rano przedstawiciele Obywateli RP rozpoczynają blokadę siedziby Krajowej Rady Sądownictwa. Przewodniczący KRS prosi rektora SGGW by wystąpił do służb porządkowych o doprowadzenie sytuacji do stanu normalności. Rektor wzywa policję. Ok. 13 Obywatele RP zostają wyniesieni z budynku.

12 ( )

13 KONSTYTUCJA RP

14 Autonomia szkół wyższych i wolność badań naukowych w Konstytucji RP Art. 70 ust. 5 Zapewnia się autonomię szkół wyższych na zasadach określonych w ustawie. Art. 73 Każdemu zapewnia się wolność twórczości artystycznej, badań naukowych oraz ogłaszania ich wyników, wolność nauczania, a także wolność korzystania z dóbr kultury.

15 Wymiar terytorialny autonomii instytucjonalnej szkół wyższych ewolucja regulacji prawnych 1920 r. Ustawa o szkołach akademickich (Dz.U. z 1920 nr 72 poz. 494) 1933 r. Ustawa z dnia 15 marca 1933 r. o szkołach akademickich (Dz.U. z 1920 nr 72 poz. 494) 1982 r. Ustawa z dnia 4 maja 1982 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 1985 nr 42 poz. 201) 1990 r. Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 1990 nr 65 poz. 385) 2005 r. Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2017 poz j.t.) 2018 r. tzw. ustawa 2.0/ Konstytucja dla Nauki Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2018 poz. 1668)

16 CO TO JEST TEREN UCZELNI?

17 Co to jest teren uczelni? art. 227 u.p.s.w. (do ) art. 50 u.p.s.w.n. (od ) ust. 1 Rektor dba o utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na terenie uczelni. ust. 2 Teren uczelni określa rektor w porozumieniu z właściwym organem samorządu terytorialnego. ust. 1 Rektor dba o utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na terenie uczelni. ust. 2 Teren uczelni określa rektor w porozumieniu z właściwym organem samorządu terytorialnego.

18 ZASADY WKRACZANIA NA TEREN UCZELNI

19 art. 50 u.p.s.w.n. (od ) art. 227 u.p.s.w. (do ) ust. 3 Służby państwowe odpowiedzialne za utrzymanie porządku publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego mogą wkroczyć na teren uczelni tylko na wezwanie rektora. Służby te mogą jednak wkroczyć z własnej inicjatywy na teren uczelni w sytuacji bezpośredniego zagrożenia życia ludzkiego lub klęski żywiołowej, zawiadamiając o tym niezwłocznie rektora. ust. 3 Służby państwowe odpowiedzialne za utrzymanie porządku publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego mogą wkroczyć na teren uczelni: 1) na wezwanie rektora; 2) bez wezwania rektora - w przypadku bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia ludzkiego lub klęski żywiołowej. ust. 4 W przypadku, o którym mowa w ust. 3 pkt 2, służby niezwłocznie zawiadamiają rektora o wkroczeniu na teren uczelni.

20 art. 227 u.p.s.w. (do ) art. 50 u.p.s.w.n. (od ) ust. 5 Służby, o których mowa w ust. 3, są obowiązane opuścić teren uczelni niezwłocznie po ustaniu przyczyn, które uzasadniały ich wkroczenie na teren uczelni, lub na żądanie rektora. ust. 6 Służby są obowiązane opuścić teren uczelni niezwłocznie po ustaniu przyczyn, które uzasadniały ich wkroczenie na teren uczelni, lub na żądanie rektora.

21 POROZUMIENIA UCZELNI Z POLICJĄ

22 art. 227 u.p.s.w. (do ) art. 50 u.p.s.w.n. (od ) ust. 4 Porozumienia zawarte przez rektora z właściwymi organami służb, o których mowa w ust. 3, mogą określić inne przypadki związane z utrzymaniem porządku i bezpieczeństwa uzasadniające przebywanie tych służb na terenie uczelni. ust. 5 Rektor może zawrzeć porozumienie z właściwym organem służby określające inne przypadki związane z utrzymaniem porządku i bezpieczeństwa uzasadniające przebywanie tej służby na terenie uczelni.

23 art. 229 u.p.s.w. (do ) art. 50 u.p.s.w.n. (od ) ust. 1 Rektor, w razie powstania okoliczności uniemożliwiających normalne funkcjonowanie uczelni, może czasowo zawiesić zajęcia w uczelni lub w jej jednostkach organizacyjnych albo zarządzić czasowe zamknięcie uczelni lub jej jednostki organizacyjnej. + rola senatu uczelni + poinformowanie organów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo, ochronę ludności i zarządzanie kryzysowe oraz właściwego ministra ust. 7 Rektor niezwłocznie informuje o wystąpieniu okoliczności uniemożliwiających prawidłowe funkcjonowanie uczelni, stanowiących zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia w znacznych rozmiarach: 1) organy właściwe w sprawach bezpieczeństwa, ochrony ludności i zarządzania kryzysowego; 2) ministra.

24 ORGANIZACJA ZGROMADZEŃ NA TERENIE UCZELNI / W LOKALU UCZELNI

25 art. 52 u.p.s.w.n. (od ) ust. 1 Członkowie wspólnoty uczelni mają prawo organizowania zgromadzeń na terenie uczelni. Zorganizowanie zgromadzenia w lokalu uczelni wymaga zgody rektora. ust. 2 O zamiarze zorganizowania zgromadzenia organizatorzy zawiadamiają rektora co najmniej na 24 godziny przed rozpoczęciem zgromadzenia. W przypadkach uzasadnionych nagłością sprawy rektor może przyjąć zawiadomienie złożone w krótszym terminie. ust. 3 Rektor odmawia udzielenia zgody, o której mowa w ust. 1, lub zakazuje zgromadzenia, jeżeli jego cel lub program naruszają przepisy prawa. ust. 4 Rektor może delegować na zgromadzenie swego przedstawiciela. ust. 5 Organizatorzy zgromadzeń odpowiadają przed organami uczelni za ich przebieg. ust. 6 Rektor albo jego przedstawiciel, po uprzedzeniu organizatorów, rozwiązuje zgromadzenie, jeżeli przebiega ono z naruszeniem przepisów prawa.

26 SPOŻYWANIE ALKOHOLU

27 Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U j.t. ze zm.) art. 14 ust. 1 Zabrania się sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych: 1) na terenie szkół oraz innych zakładów i placówek oświatowowychowawczych, opiekuńczych i domów studenckich; 2) na terenie zakładów pracy oraz miejsc zbiorowego żywienia pracowników; 3) w miejscach i czasie masowych zgromadzeń; ( )

28 Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U j.t. ze zm.) art. 14 ust. 2a Zabrania się spożywania napojów alkoholowych w miejscu publicznym, z wyjątkiem miejsc przeznaczonych do ich spożycia na miejscu, w punktach sprzedaży tych napojów. ( ) ust. 3 Zabrania się sprzedaży, podawania i spożywania napojów zawierających więcej niż 18% alkoholu w ośrodkach szkoleniowych. ( ) ust. 5 Sprzedaż, podawanie i spożywanie napojów zawierających więcej niż 4,5% alkoholu może się odbywać na imprezach na otwartym powietrzu oraz na stadionach i innych obiektach sportowych tylko za zezwoleniem i tylko w miejscach do tego wyznaczonych.

29 KAZUS KRAKOWA

30 Porozumienia z Prezydentem Miasta Krakowa w sprawie ustalenia terenu uczelni 17 uczelni podpisało porozumienie, w tym: 10 publicznych 5 niepublicznych 2 kościelne (14 pod nadzorem MNiSW, 3 pod nadzorem MKiDN) 4 uczelnie nie podpisały porozumienia (tylko niepubliczne): Małopolska Wyższa Szkoła im. Józefa Dietla w Krakowie [poprzednio: Małopolska Wyższa Szkoła im. Józefa Dietla w Krakowie z siedzibą w Krakowie] Wyższa Szkoła Europejska im. Ks. Józefa Tischnera w Krakowie Wyższa Szkoła Gospodarki i Zarządzania w Krakowie Wyższa Szkoła Ubezpieczeń w Krakowie

31 MAPA BEZPIECZEŃSTWA TERENY UCZELNI ( )

32 Porozumienia z Komendantem Miejskim Policji 8 uczelni podpisało porozumienie, w tym: Uniwersytet Jagielloński w Krakowie Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja w Krakowie Uniwersytet Pedagogiczny im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie Politechnika Krakowska im. Tadeusza Kościuszki w Krakowie Akademia Górniczo-Hutnicza im. Stanisława Staszica w Krakowie Akademia Wychowania Fizycznego im. Bronisława Czecha w Krakowie Akademia Sztuk Teatralnych im. Stanisława Wyspiańskiego w Krakowie Krakowska Akademia im. Frycza Modrzewskiego w Krakowie

33 Co Bezpieczny Kraków może zrobić, aby ułatwić współpracę między Policją a uczelniami?

34 Wybrane pomysły/ rozwiązania Rozwój mapy bezpieczeństwa WBiZK Udostępnienie mapy dyżurnym Szkolenia dyżurnych/ pozostałych funkcjonariuszy? Szkolenia osób odpowiedzialnych za bezpieczeństwo na uczelni? Praktyczny przewodnik w pytaniach i odpowiedziach? Cykliczne wspólne szkolenia/ spotkania przedstawicieli uczelni i Policji?.?.?.?

35 Bibliografia K. Jurzak, Czy uczelnie są eksterytorialne? Rozważania o autonomii szkół wyższych w kontekście bezpieczeństwa, Kraków 2018 (artykuł naukowy w przygotowaniu) A. Kiebała, Autonomia szkół wyższych, w: S. Waltoś, A. Rozmus (red.), Szkolnictwo wyższe w Polsce. Ustrój prawo organizacja, wydanie trzecie, Konsorcjum Akademickie Wydawnictwo WSE w Krakowie, WSIiZ w Rzeszowie i WSZiA w Zamościu, Kraków Rzeszów Zamość 2012 S. Waltoś, Korzenie współczesnego szkolnictwa wyższego ścieżki tradycji, [w:] S. Waltoś (red.), A. Rozmus (red.), Szkolnictwo wyższe w Polsce. Ustrój Prawo Organizacja, wydanie trzecie, Kraków Rzeszów Zamość 2012 A. Krzywoń, Konstytucyjne aspekty autonomii (punkt 3. Rozdziału II. Konstytucyjne aspekty autonomii szkoły wyższej, [w:] A. Jakubowski, A. Wiktorowska, Prawo nauki. Zagadnienia wybrane, wersja elektroniczna LEX. A. Jakubowski, Utrzymanie porządku i bezpieczeństwa na terenie uczelni wyższej, [w:] J. Pakuła (red.), Współczesne problemy nauki i szkolnictwa wyższego, ( ) M. Kusion, Określanie terenu uczelni. Problemy prawne i postulaty, [w:] Państwo i Społeczeństwo czasopismo Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego, rok XIV, 2014, nr 4. Komentarze do art. 227 u.p.s.w.: T. Szewc (LEX 2017), P. Nowik (CH Beck 2012), E. Ura (MNiSW 2013), H. Izdebski, J. Zieliński (LEX 2015), K. Adamczyk (Biuletyn Prawny KGP nr 31 z 2007 r.), M. Kusion (

36 Dziękuję za uwagę