PROTOKÓŁ NR 11/2013. z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego w dniu r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ NR 11/2013 z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego w dniu r. Obecni: Według załączonej listy obecności (załącznik nr 1 do protokołu). Porządek posiedzenia: 1. Zaopiniowanie projektu budżetu miasta na 2014 rok. 2. Plan pracy komisji na 2014 rok. 3. Sprawy bieżące. 4. Przyjęcie Protokołu Nr 10/2013 z posiedzenia komisji w dniu r. Przewodniczący komisji Sławomir Wawrzyniak przywitał zaproszonych Gości oraz członków komisji. Stwierdził, że posiedzenie komisji zostało zwołane prawidłowo oraz obecnych jest ponad 50% członków komisji, wobec tego może ona podejmować wiążące wnioski. Następnie przedstawił wyżej podany porządek posiedzenia, który został przyjęty jednogłośnie, przy 5 głosach za. Ad. 1. Burmistrz poinformował, że budżet, który radni otrzymali jest trudny ze względu na zmianę sposobu obliczania wskaźnika zadłużenia, więc tych zadań nie ma za wiele. Będzie wsłuchiwał się w dyskusję na komisjach, ponieważ tak, jak co roku możliwe są zmiany projektu budżetu w formie autopoprawek. W czasie dyskusji: Przewodniczący komisji poruszył sprawę planowanych dochodów bieżących z tytułu mandatów nałożonych przez straż miejską. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że nie można planować ile za te mandaty osiągnie się dochodu, jest to średnia z nałożonych w ostatnich latach.

2 - 2 - W większości przypadków straż miejską nakłada pouczenia i działa prewencyjnie, a nie w postępowaniu mandatowym. Przewodniczący komisji zapytał, czy zaplanowane środki w budżecie na straż miejską zaspokajają jej potrzeby. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że została ona wyliczona na pograniczu, nie zakłada się większego wzrostu płac, czy wydatków, stara się utrzymać poziom zeszłoroczny i nie podnosić tych kosztów. Przewodniczący komisji zapytał, czy w budżecie straży miejskiej są przewidziane środki finansowe dla funkcjonariuszy, którzy narażają swoje życie. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że w każdym indywidualnym przypadku zwracają się do burmistrza o ewentualną nagrodę dla takich funkcjonariuszy. Radny P. Major zapytał: - z czego wynika niższa kwota na wydatki osobowe straży miejskiej w projekcie budżetu niż w założeniach do budżetu, Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że w 2013 roku doszły kwoty za wysługę lat, a w 2014 roku tych jubileuszy nie ma. - czy w ramach środków zaplanowanych na wydatki bieżące przewiduje się jeszcze jakieś doposażenie siedziby straży miejskiej. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że nie przewiduje się tego typu wydatków. - jak zadania związane z monitoringiem mają się do przekazywanych informacji, że cały monitoring wizyjny, jaki powstanie w mieście będzie w ramach środków, które gmina ma uzyskać w ramach budowy sieci szerokopasmowej. Przewodniczący komisji zapytał, czy w tym budżecie przewiduje się zakup rowerów z oprzyrządowaniem dla funkcjonariuszy straży miejskiej. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że na 10 zapytań do firm zajmujących się rowerami wpłynęła tylko 1 niekompletna oferta. Zwrócił uwagę, że jeżeli będą takie

3 - 3 - patrole rowerowe to należy liczyć się z tym, że do tego patrolu musi być również przynajmniej 1-osobowy patrol zmotoryzowany. Te patrole są skuteczne i działają przy jednostkach dużo większych, kiedy tych funkcjonariuszy jest odpowiednia ilość i co najmniej w terenie dwa radiowozy. Przewodniczący komisji zapytał, czy obecny stan pojazdów jest wystarczający oraz czy brano pod uwagę sprzedaż obecnych samochodów i pozyskania funduszy na zakup nowych aut. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że samochody są wysłużone, brakuje środków na ich bieżące remonty. Straż miejska nie może pozyskiwać środków zewnętrznych, jedynie gmina może ją wesprzeć. Współpracują z policją i uzupełniają się, dzięki czemu na terenie Bierunia nie ma większych przestępstw, patrole mieszane są w stanie zabezpieczyć bezpieczeństwo na terenie miasta. Radny P. Major zwrócił się o wyjaśnienie zadań inwestycyjnych: budowa centrum monitoringu miejskiego w budynku TRIADY w pomieszczeniach straży miejskiej oraz budowa systemu monitoringu wizyjnego w oparciu o projekt szerokopasmowy w powiązaniu z zadaniami: eliminacja wykluczenia cyfrowego i budowa sieci szerokopasmowej. Kierownik referatu informatyki poinformował, że są to dwa różne projekty. Eliminacji wykluczenia cyfrowego i budowy sieci szerokopasmowej nie można łączyć, gdyż eliminacja wykluczenia cyfrowego jest dla mieszkańców i nie wykorzystuje się jej, jako urząd. Gmina będzie wykorzystywać sieć szerokopasmową budowaną w połączeniu z Gliwicami, przy czym Gliwice budują centrum przekaźnikowe, nadajniki, odbiorniki do wszystkiego, a gmina musi dołączyć do tego systemu (zakupić) kamery, ponieważ Unia Europejska nie sfinansuje tego wydatku. Centrum monitoringu w TRIADZIE też nie mogło być wybudowane z tych środków. Miejsce na centrum monitoringu zostało przygotowane w czasie remontu TRIADY, planuje się wykonanie okablowania w tym miejscu, zamontowanie monitorów, aby monitoring, który będzie wybudowany na mieście można było oglądać. Monitoring bez ciągłego nadzoru, a tylko nagrywanie spełnia tylko swoje zadania pośrednio. Planuje się z 24 punktów około w przyszłym roku wyposażyć w kamery, a pozostałe kamery oraz wymiana tych, które już są będą wymieniane w przyszłym roku.

4 - 4 - Radny P. Major zapytał, w jaki sposób te dwa zadania są formalnie powiązane z realizacją budowy sieci szerokopasmowej, tj. na ile rezygnacja bądź zmniejszenie zakresu tych zadań będzie miało wpływ na budowę sieci szerokopasmowej. Czy to jest coś, co obligatoryjnie wynika z projektu, czy jest to dodatkowa rzecz, którą gmina chce zrealizować. Kierownik referatu informatyki poinformował, że jest to dalszy ciąg, który gmina musi dołożyć. Jeżeli gmina wybuduje sieć szerokopasmową i zrezygnuje z tych kamer albo centrum monitoringu to tak naprawdę mija się z celem inwestowanie w sieć szerokopasmową. Musi to być kontynuacja ze strony gminy tego projektu. Centrum monitoringu bez kamer nie będzie funkcjonować. Radny P. Major zgłosił wniosek, aby na Komisję Gospodarki Miejskiej przygotować wykaz lokalizacji kamer w ramach zadania pn. Budowa systemu monitoringu wizyjnego w oparciu o projekt szerokopasmowych sieci etap I. Radny G. Wilk zapytał, kto będzie obsługiwał centrum monitoringu. Kierownik referatu informatyki poinformował, że będzie w kompetencjach straży miejskiej. Zastępca komendanta straży miejskiej poinformował, że przygotowują się do obsługi monitoringu. Czyniłby to dyżurny przy pomocy stażystów, aby nie zatrudniać dodatkowych osób tylko i wyłącznie do monitoringu. Radny R. Piskorek poinformował, że jest rozczarowany przedstawionym projektem budżetu. Może jest w błędzie, ale dział 754 skumulowany jest do ochotniczych straży pożarnych, częściowo do obrony cywilnej. Na przestrzeni 9 lat na ochotnicze straże pożarnej wzrost jest o 500%, na obronę cywilną również 500%, na straż miejską około 40% przy ogólnym wzroście 110%. Nie jest przeciwnikiem ochotniczych straży pożarnych, ale jeżeli tego bardzo niebezpiecznego trendu dla gminy nie przerwie się to nie wróży to dobrze. W projekcie budżetu na 2014 rok wydatki majątkowe wynoszą nie całe 20%. Należy zadać sobie pytanie, jaką mamy wizję, do czego zmierzamy, bo stajemy się gminą bardzo drogą w utrzymaniu. Od 2010 roku nieustannie jest to wzrost rzędu 20-30%. Przewodniczący komisji zapytał, jak planowany zakup samochodu pożarniczego dla OSP w Bieruniu Starym ma się do dotacji na rzecz tej jednostki oraz poruszył sprawę nowego samochodu dla jednostki OSP w Czarnuchowicach.

5 - 5 - Komendant ppoż. A. Świerc poinformował, że ,- zł jest zaplanowane na wymianę starego, wyeksploatowanego samochodu Jelcz oraz omówił plan dochodów i wydatków budżetowych na 2014 rok w rozdziale ochotnicze straże pożarne. Przewodniczący komisji zapytał, jaka jest rotacja szkoleń oraz czy są jakieś obwarowania umowami. Komendant ppoż. poinformował, że jednostki OSP są stowarzyszeniami i gmina nie może im niczego narzucać. Radny R. Piskorek zwrócił uwagę, że potrzeba kupna nowego samochodu dla OSP w Bieruniu Starym tłumaczona jest, że stary samochód jest z 1994 roku, ale przecież ta sama jednostka posiada nowy samochód. Zapytał o przebieg nowego samochodu w bieżącym roku. Zadał pytanie retoryczne, czy jest, aż taka potrzeba żeby mając jeden nowy samochód kupować drugi. Radna J. Siemianowska zapytała, czy są w Polsce firmy, które wykonują szkolenia specjalistyczne nieodpłatnie. Zwróciła uwagę, że może bulwersować sprawa ,- zł w budżecie na zakup nowego samochodu pożarniczego, ale trzeba mieć na uwadze, że jednostki są w Krajowym Systemie Ratownictwa, gdzie są określone wymogi, co do sprzętu i wyposażenia. Przyszły rok jest bodajże ostatnim rokiem, kiedy będzie można kupować samochody w systemie 50x50. Radny P. Major zwrócił uwagę, że trudno jest porównywać i wierzyć w argumentację, że niewiele wzrasta plan wydatków na przyszły rok w stosunku do 2013 roku. Dziwi, że strażacy, jako jedyna grupa, która składa wnioski do burmistrza i rady może się liczyć nie tylko ze 100% pewnością, że ich wnioski zostaną wprowadzone do budżetu i zrealizowane. Doskonale wiadomo, z jakimi problemami borykają się mieszkańcy na co dzień, to kwestie stanu dróg, chodników. Należy rzeczowo i merytorycznie podejść do tego, czy takie są potrzeby. Co kwartał wraca się do tematu jednostek OSP i co kwartał mówi się, że jest to ostatni zakup pod kątem jednostek silnikowych. Od początku obecnej kadencji rady na wniosek burmistrza wpisuje się ,- zł dotacji dla jednostek OSP, aby strażacy utrzymywali przepusty i wały. Strażacy nie wydają tych dotacji, a w III kwartale składają wnioski, aby te środki przesunąć na inne zdania. Zaapelował do burmistrza, aby zastanowić się, czy te dwie pozycje w przedstawionym projekcie budżetu są naprawdę potrzebne.

6 - 6 - Zwrócił się o przedstawienie na Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji szczegółowego rozliczenia wyjazdów samochodów OSP do akcji w 2013 roku. Stwierdził, że budżet w takim zakresie i z tymi dwoma pozycjami nie uzyska jego poparcia. Radny G. Wilk zwrócił się o uszczegółowienie pozycji: zakup drobnego sprzętu i zakup podręcznego sprzętu oraz poinformował, że podchodzi sceptycznie do kupna nowego samochodu dla jednostki OSP. Radny K. Mateja stwierdził, że jednostki OSP nie otrzymują za darmo dotacji po ,- zł tylko jest ona przeznaczona na wykaszanie przy przepustach na rzece Wiśle, Przemszy, Gostynce i Mlecznej. Dla niego przejawem oszczędności, a nie rozpasania jest niewydatkowanie tych środków przez jednostki i nie należy ich za to karać. Kierownik referatu ZK naświetlił sprawę zakupu sprzęt dla zarządzania kryzysowego, wszędołazu, który umożliwi poruszanie się w terenie, gdzie wjazd samochodami już nie będzie możliwy, a łodzią z silnikiem zaburtowym jeszcze niemożliwy. Zwrócił uwagę, że jednostki OSP nie tylko jeżdżą do pożarów, ale również wychowują młodzież. Radny P. Major poinformował, że nikt nie kwestionuje zasług jednostek OSP dla tego, co robią w Bieruniu, ale czy jest zasadne, aby w 2014 roku kupować samochód za ,- zł. Jednocześnie zawnioskował do burmistrza, aby na Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji przedstawić szczegółowe rozliczenie wyjazdów samochodów OSP do akcji w 2013 rok. Przewodniczący komisji zapytał, skąd pochodzą środki na zakup wszędołaza i jakie będzie jego wyposażenie. Kierownik referatu ZK poinformował, że zakup wszędołaza będzie sfinansowany ze środków rezerwy burmistrza (0,5% jest przeznaczone na zarządzanie kryzysowe) oraz zwrotu dotacje celowej z Czarnuchowic (30.000,- zł). Pojazd będzie wyposażony m. in. w klatkę bezpieczeństwa, nosze do ewakuacji ludzi. Na zakup przeznaczono ,- zł. Radny P. Major zapytał na podstawie jakiego zdania inwestycyjnego w budżecie jest ten zakup realizowany. Kierownik referatu ZK poinformował, że jest to rezerwa celowa na zarządzanie kryzysowe.

7 - 7 - Radny P. Major zaproponował przyjęcie następującego wniosku: Wniosek 1 Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego wnioskuje do Burmistrza o przedstawienie opinii radcy prawnego odnośnie wskazania przepisów na podstawie, których został ogłoszony przetarg, jeśli zadania inwestycyjnego nie ma w budżecie a przekracza kwotę 3,5 tys. zł na wydatki inwestycyjne. (wniosek został przyjęty większością głosów, przy 4 głosach za, 2 wstrzymujących się) Kierownik referatu ZK poinformował, że budżet na zarządzanie kryzysowe i obronę cywilną zmniejszył się o ponad połowę, co jest spowodowane rozbudową systemu monitoringu na rzekach, w bieżącym roku zainstalowano dodatkowo 2 czujniki na rzekach Gostynce i Mlecznej. W 2014 roku nie przewiduje się zakupów inwestycyjnych. Kierownik referatu OŚRL omówił planowane wydatki w projekcie budżetu na 2014 rok, zgodnie z materiałem, który radni otrzymali oraz poinformował, że gmina zakwalifikowała się do programu KAWKA. Radna J. Siemianowska zapytała, czym jest podyktowany wzrost dotacji dla Bieruńskiej Spółki Wodnej. Kierownik referatu OŚRL poinformował, że potrzeby w tym zakresie są o wiele większe niż wynosi dotacja, ale gminę na tyle stać. Radny P. Major poruszył sprawę nasadzeń w 2013 roku oraz zwrócił się o przygotowanie do Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji pisemnej informacji zawierającej wykaz nasadzeń w 2013 roku (ilość, miejsca na terenie miasta, kwota). Przewodniczący komisji w podsumowaniu powyższego tematu zaproponował przyjęcie następującej opinii: Opinia 1 Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego pozytywnie opiniuje projekt budżetu na 2014 rok. (za przyjęciem opinii oddano: 0 głosów za, 4 wstrzymujące się, 2 przeciw projekt budżetu nie uzyskał pozytywnej opinii)

8 - 8 - Ad. 2. Przewodniczący komisji zapoznał z planem pracy komisji na 2014 rok. Radna J. Siemianowska zaproponowała, aby w planie pracy uwzględnić przygotowanie do dożynek. Radny P. Major zaproponował, by: - w styczniu dodać punkt dotyczący realizacji wniosków ze spotkań z mieszkańcami, - w styczniu, kwietniu, lipcu i październiku ująć odpowiednio realizację wniosków komisji za IV kwartał 2013 r. oraz za I, II i III kwartał 2014 r. Radny R. Piskorek zaproponował, aby: - sprawozdanie z wykonania budżetu za I półrocze 2014 r. przenieść z lipca na wrzesień, - temat dotyczący straży miejskiej omówić w lutym, a tematykę z lutego przenieść na marzec, - w czerwcu uwzględnić temat dotyczący ochrony środowiska oraz absolutorium dla burmistrza miasta. Komisja przyjęła następujący wniosek i stanowisko: Wniosek 2 Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego wnioskuje, aby przerwa wakacyjna w pracy Rady Miejskiej w 2014 roku była w sierpniu. (wniosek został przyjęty jednogłośnie, przy 6 głosach za) Stanowisko 1 Komisja Rolnictwa, Leśnictwa, Ochrony Środowiska i Ładu Publicznego przyjęła plan pracy komisji na 2014 rok. (stanowisko zostało przyjęte jednogłośnie, przy 6 głosach za) Ad. 3. W ramach spraw bieżących: Radna J. Siemianowska poruszyła sprawy dotyczące: - przetargu na zimowe utrzymanie dróg, ulic i chodników na terenie Bierunia, - spadków ciśnienia wody w dniu wczorajszym.

9 - 9 - Zastępca burmistrza poinformował odpowiednio, że: - dziś o godz jest otwarcie ofert na zimowe utrzymanie, - była awaria sieci wodociągowej na osiedlu przy ul. Węglowej. Radny R. Piskorek poinformował, że od 2-3 miesięcy pojemniki na psie odchody na terenie osiedli są traktowane jak ogólnodostępne kosze oraz zapytał, kto jest odpowiedzialny za ich opróżnianie. Zastępca burmistrza poinformował, że za opróżnianie tych koszy jest odpowiedzialna firma KAT DAR OGRÓD SYSTEM. Przewodniczący komisji poinformował, że: - na posesji przy ul. Warszawskiej studzienki w chodniku są naruszane przez pługi odśnieżające ten chodnik oraz zaproponował, aby poinformować firmę, która wygra przetarg na zimowe utrzymanie o tym fakcie, - na ul. Warszawskiej przy papowni dzikie drzewa owocowe wrastają w chodnik oraz zaproponował, aby je przyciąć. Radna J. Siemianowska zgłosiła potrzebę przycięcia drzew rosnących przy ul. Wawelskiej. Zastępca burmistrza poinformował, że gmina zwróciła się do marszałka województwa w dwóch sprawach, tj. w sprawie drogi oraz drzew. Wpłynęła odpowiedź dotycząca tylko drogi, że jest ona ujęta w planach Ad. 4. Protokół Nr 10/2013 z posiedzenia komisji w dniu r. został przyjęty jednogłośnie, przy 6 głosach za. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Janina Berger