V Kongres Księgowych Oświaty. Zakopane, maja 2019 r.

Transkrypt

1 V Kongres Księgowych Oświaty Zakopane, maja 2019 r.

2 Wydatkowanie i rozliczanie środków na kształcenie specjalne Grzegorz Pochopień Centrum Doradztwa i Szkoleń OMNIA

3 Subwencja na kształcenie specjalne regulacje dotyczą przedszkoli i szkół samorządowych i są zawarte w art. 8 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (ufzo). Dotacja na kształcenie specjalne regulacje dotyczą przedszkoli i szkół dotowanych i są zawarte w art. 35 ufzo.

4 Historia obowiązującego przepisu Przepis dotyczący samorządów po raz pierwszy dodany w ustawie okołobudżetowej na 2015 r. Jego wprowadzenie wynikało z rosnącej świadomości rodziców dzieci niepełnosprawnych na temat wysokości finansowania kształcenia specjalnego w subwencji i przeświadczenia, że kwoty te nie są wydatkowane na kształcenie ich dzieci w takiej wysokości.

5 Historia obowiązującego przepisu Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych wprowadziła istotne zmiany i doprecyzowania przepisu dotyczącego samorządy i rozliczania subwencji na kształcenie specjalne (obowiązują od 1 stycznia 2018 r.) art. 8 ufzo. Ustawa o finasowaniu zadań oświatowych wprowadziła także obowiązek wydatkowania i rozliczania dotacji na kształcenie specjalne, którą otrzymują przedszkola i szkoły dotowanie (obowiązują od 1 stycznia 2019 r.) art. 35 ufzo.

6 Subwencja na kształcenie specjalne (art. 8 ufzo)

7 Rozliczenie subwencji na kształcenie specjalne (art. 8 ufzo)

8 Jak wygląda kwota subwencji na ucznia?

9 Jak wygląda rozliczenie art. 8 w różnych oddziałach szkół i przedszkoli ogólnodostępnych? Oddział specjalny w szkole cała subwencja na uczniów niepełnosprawnych Oddział integracyjny w szkole cała subwencja na uczniów niepełnosprawnych i na uczniów pełnosprawnych Oddział ogólnodostępny w szkole tylko część subwencji w zakresie wag na niepełnosprawność Oddział przedszkolny tylko część subwencji w zakresie wag na niepełnosprawność GDZIE MOŻNA WIĘC ROZLICZAĆ WYDATKI NIEWYNIKAJĄCE Z NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI? Oddział specjalny w szkole TAK, standard na uczniów niepełnosprawnych. Wzór. Oddział integracyjny w szkole TAK, standard na uczniów niepełnosprawnych i cała subwencja na uczniów pełnosprawnych. Wzór. Oddział ogólnodostępny w szkole NIE, tu jest tylko część subwencji w zakresie wag na niepełnosprawność Oddział przedszkolny NIE, tu jest tylko część subwencji w zakresie wag na niepełnosprawność

10 Wydatki na kształcenie specjalne, które klasyfikuje szkoła/organ prowadzący. Wydatkami na kształcenie specjalne są te wydatki, które NIE byłyby ponoszone, gdyby uczeń był pełnosprawny.

11 Wydatki na kształcenie specjalne Wydatkami na kształcenie specjalne są te wydatki, które NIE byłyby ponoszone, gdyby uczeń był pełnosprawny. ZAPEWNIENIEW WARUNKÓW REALIZACJI ORZECZEŃ CZY DANA POMOC PEDAGOGICZNA WYNIKA Z NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI? Czy gdyby uczeń był pełnosprawny to potrzebowałby ławki? Czy gdyby uczeń był pełnosprawny to potrzebowałby specjalnej ławki dla dziecka na wózku? Czy gdyby uczeń był pełnosprawnych to potrzebowałby klocków sensorycznych? Czy gdyby uczeń był pełnosprawny to potrzebowałby klocków? Czy gdyby uczeń był pełnosprawny to potrzebowałby komputera w pracowni komputerowej? Czy gdyby uczeń był pełnosprawny to potrzebowałby specjalistycznego komputera?

12 Wydatki na kształcenie specjalne Bezsporne: nauczyciel wspomagający pomoc nauczyciela (dla ucznia niepełnosprawnego) zajęcia rewalidacyjne zajęcia z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej zajęcia indywidualne zajęcia w grupie do 5 osób, jeśli uczeń takich wymaga zajęcia wyrównawcze z dzieckiem pomoce dydaktyczne dla niepełnosprawnych (komputer, książka) wydatki na dostosowanie budynków (naklejki brajla, podnośniki, modernizacja toalety tylko bieżące?)

13 Wydatki na kształcenie specjalne Pozostałe: Pedagog, logopeda, psycholog (część etatu) Dodatek motywacyjny (na podstawie KN), nagroda, dodatek do wynagrodzenia (na podstawie KP w placówkach dotowanych) należy zachować ostrożność Doskonalenie nauczycieli związane z niepełnosprawnością Ogrzewanie i wynajem sali specjalnej dla uczniów niepełnosprawnych (np. do SI) Eksploatacja windy (proporcja) Nauczanie indywidualne ucznia niepełnosprawnego

14 W jakich rozdziałach wydatki klasyfikuje szkoła? 80149, 80150, podstawowe rozdziały dla szkół i przedszkoli niebędących specjalnymi doskonalenie i dokształcenie związane z kształceniem specjalnym Inne jeżeli są tam wydatki na niepełnosprawnych W jakich rozdziałach są koszty wspólne (media, wynagrodzenie nauczycieli itp.) na ucznia niepełnosprawnego? Szkoły i przedszkola niebędące specjalnymi nie wykazują kosztów wspólnych w 80149, 80150, Koszty wspólne są w rozdziałach ogólnych jest tam kwota która jest wyliczona przez JST na podstawie ustawowego wzoru z art. 8

15 Jak wykazać RIO spełnienie art. 8? 1. Punktem odniesienia jest metryczka kwota na uczniów niepełnosprawnych 2. Należy pokazać, że suma wydatków na kształcenie specjalne (UWAGA! dla całego samorządu) jest równa albo większa niż kwota w metryczce. Do tej sumy wydatków należy uwzględnić: A) wszystkie wydatki w przedszkolach i szkołach specjalnych (wszystkie rozdziały) art. 8 ust. 2 pkt 1 B) koszty wspólne w szkołach z oddziałami specjalnymi i integracyjnymi, tj. wzór z art. 8 ust. 2 pkt 3 C) rozdziały 80149, 80150, 80152, ewentualnie inne jak w odpowiedniej części art. 8 ust. 2 pkt 2

16 Dotacja na kształcenie specjalne (art. 35 ufzo)

17 Konsekwencje nierozliczenia Niewydatkowane zgodnie z przeznaczeniem kwoty będą podlegały zwrotowi do budżetu samorządu podstawa prawna art. 252 ustawy o finansach publicznych (dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia zdarzenia).

18 Rozliczenie dotacji na kształcenie specjalne (art. 35 ufzo)

19 Wydatki na kształcenie specjalne Podstawa prawna art. 35 ust. 5 pkt 2 ufzo Wydatki na realizację zadań wynikających z zaleceń zawartych w orzeczeniach o potrzebie kształcenia specjalnego, orzeczeniach o potrzebie zajęć rewalidacyjnowychowawczych, indywidualnych programach zajęć, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego, oraz indywidualnych programach edukacyjnoterapeutycznych, o których mowa w art. 127 ust. 3 ustawy Prawo oświatowe, oraz zapewnienie warunków ich realizacji. Katalog wydatków omówiony wcześniej. Opis faktur.

20 Rozliczenie kosztów wspólnych w przedszkolu Postawa prawna art. 35 ust. 5 pkt 3 oprócz wydatków, o których mowa w pkt 2, także wydatki na realizację zadań innych niż określone w pkt 2, w wysokości niezbędnej dla realizacji zadań tych placówek wychowania przedszkolnego w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, w odniesieniu do uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych Ustalenie wskaźników proporcja uczniów. Opis faktur.

21 Rozliczenie kosztów wspólnych w szkole Postawa prawna art. 35 ust. 5 pkt 4 oprócz wydatków, o których mowa w pkt 2, także wydatki na realizację zadań innych niż określone w pkt 2, w wysokości wyrażonej wzorem:

22 Uchwała dotacyjna Wskaźniki dla przedszkoli? Informacje dotyczące opisów faktur? W jakich rozdziałach klasyfikacji budżetowej przekazywać dotację na uczniów niepełnosprawnych? Wzór rozliczenia dotacji na kształcenie specjalne (tabela)

23 Dziękuję za uwagę