Protokół Nr 7/2009. Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.

Transkrypt

1 Protokół Nr 7/2009 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej Środy Wielkopolskiej odbytego w dniu 17 czerwca 2009 roku w godz. od 14:00 do 15:00 w sali nr 207 Urzędu Miejskiego w Środzie Wielkopolskiej. W posiedzeniu udział wzięło 4 członków Komisji na ogólny stan 5 członków. Usprawiedliwił swoją nieobecność Przewodniczący Komisji p. Edward Bartocha. Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu udział wzięli: 1/ Alicja Ziembińska-Jung - Dyrektor Przedszkola z Oddziałami Integracyjnymi Nr 1 w Środzie Wielkopolskiej 2/ Alicja Bartkowiak - Dyrektor Przedszkola Nr 2 w Środzie Wielkopolskiej 3/ Bożena Nowosielska - Dyrektor Przedszkola Nr 3 w Środzie Wielkopolskiej 4/ Alicja Nawracała - Dyrektor Przedszkola Nr 4 w Środzie Wielkopolskiej 5/ Andrzej Chmielewski - Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Lista obecności zaproszonych gości stanowi zał. nr 2 do protokołu. Pkt 1. Otwarcie. Z uwagi na nieobecność Przewodniczącego Komisji p.e.bartochy, otwarcia posiedzenia dokonał p.paweł Owczarzak - Z-ca Przewodniczącego Komisji, który powitał wszystkich przybyłych na spotkanie. Poinformował, że tematem spotkania będzie kontrola zasad i kryteriów przyjmowania dzieci do przedszkoli na terenie Gminy Środa Wielkopolska w 2008 roku. Pkt 2. Kontrola zasad i kryteriów przyjmowania dzieci do przedszkoli na terenie Gminy Środa Wielkopolska w 2008 roku. W tym miejscu głos zabrał p.a.chmielewski, który poinformował, że we wszystkich przedszkolach kryteria naboru dzieci są identyczne. W związku z tym zaproponował, aby jedna z dyrektorek przedstawiła te kryteria, a następnie każda z osobna przedstawi jak wyglądał nabór dzieci w danym przedszkolu. Z-ca Przewodniczącego Komisji p.p.owczarzak poprosił więc o przedstawienie kryteriów przyjmowania dzieci do przedszkoli. Głos zabrała p.bożena Nowosielska Dyrektor Przedszkola Nr 3 w Środzie Wielkopolskiej, która zasygnalizowała, że wszystkie przedszkola średzkie mają jednakowe kryteria naboru dzieci. Poinformowała, jak wygląda tok postępowania rekrutacyjnego. Zauważyła, że przebieg rekrutacji dzieci do przedszkola obejmuje określenie liczby miejsc organizacyjnych w danym przedszkolu dla każdego, ogłoszenie rekrutacji do przedszkoli, tj. ogłoszenie w mediach, że nabór do przedszkoli już od wielu lat odbywa się w miesiącu marcu, tzn. od 1 marca do 31 marca składane są karty dzieci. Po tym terminie zwoływana jest komisja I stopnia, a następnie przyjmowane są karty zgłoszeń dzieci, powoływana jest komisja rekrutacyjna, ustala się miejsce terminu posiedzenia komisji rekrutacyjnej I i II stopnia, odbywa się jeszcze raz posiedzenie komisji rekrutacyjnej (już po naborze I i II stopnia) i ogłasza się wyniki rekrutacji dzieci do przedszkola.

2 2 Następnie zapoznała z zasadami postępowania informując, że do przedszkoli średzkich przyjmowane są dzieci w wieku od 3-6 lat zamieszkałe na terenie Gminy Środa Wielkopolska. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dyrektor przedszkola może przyjąć dziecko, które ukończyło 2,5 roku. W zasadzie jednak przyjmowane są dzieci 3 letnie. Dziecko w wieku 6 lat jest zobowiązane do odbycia rocznego przygotowania przedszkolnego, natomiast dziecko w wieku 5 lat ma prawo do rocznego przygotowania przedszkolnego. Jest to związane z nowym wymogiem reformy edukacyjnej, dlatego też w roku bieżącym wszystkie dzieci 5-letnie, które zgłosiły chęć uczęszczania do przedszkola, zostały przyjęte. Liczba oddziałów określona jest w wykazie miejsc organizacyjnych w danym przedszkolu. Oddziały nie mogą liczyć więcej jak 25 dzieci. W tym miejscu p.a.ziembińska-jung dopowiedziała, że jej przedszkole jej przedszkolem z oddziałami integracyjnymi i są dwa oddziały integracyjne. W przypadku dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego wychowaniem przedszkolnym może być objęte dziecko w wieku powyżej 6 lat, nie wyżej jednak niż do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 8 lat. Obowiązek szkolny tych dzieci może być odroczony do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 8 lat. A.Ziembińska-Jung poinformowała, że te dwie grupy integracyjne w jej przedszkolu maksymalnie liczą 20 dzieci, tj. 15 dzieci + 5 dzieci niepełnosprawnych. A.Nawracała dodała, że jej przedszkole jest przedszkolem z oddziałem żłobkowym. Jest to jeden oddział, który liczy 20 dzieci i do tego oddziału przyjmowane są dzieci od 1 roku do 3 lat. Kontynuując swoją wypowiedź p.b.nowosielska poinformowała, że w szczególnie uzasadnionych sytuacjach do przedszkola mogą być przyjęte dzieci spoza gminy Środa Wielkopolska tylko w takim przypadku, jeżeli są zaspokojone potrzeby mieszkańców Gminy i nie może to wpływać na liczbę oddziałów w przedszkolu. W przypadku przyjmowania dzieci spoza Gminy należy kierować się sytuacją rodzinną dziecka, miejscem pracy rodziców, miejscem zamieszkania w pobliżu przedszkola. Podstawowa rekrutacja dzieci do przedszkola na terenie gminy Środa Wielkopolska odbywa się raz w roku w terminie ustalonym przez organ prowadzący przedszkola, tj. w miesiącu marcu. Rodzice składają kartę zgłoszenia dziecka do przedszkola wybranego przez siebie (nie prowadzona jest żadna rejonizacja). B.Nowosielska poinformowała, że o przyjęciu dziecka do przedszkola decyduje komisja rekrutacyjna w oparciu o liczbę miejsc organizacyjnych w placówce. Graniczną liczbę dzieci w grupie jest liczba 25, a w oddziałach integracyjnych 20. Rodziców dzieci nie przyjętych w danym przedszkolu komisja rekrutacyjna informuje o wolnych miejscach w innych placówkach publicznych w miarę możliwości najbliżej miejsca zamieszkania dziecka. Pierwszeństwo w przyjęciu do przedszkola mają dzieci 6 letnie odbywające obowiązkowe roczne przygotowanie przedszkolne oraz dzieci 5 letnie, które mają prawo do rocznego przygotowania przedszkolnego, a także dzieci matek lub ojców samotnie wychowujących, pracujących zawodowo poświadczone odpowiednimi dokumentami. W tym miejscu p.b.nowosielska zasygnalizowała, iż w ubiegłym roku była taka sytuacja, że matki samotne nie pracowały i ubiegały się o przyjęcie do placówki, gdzie np. nie było to poparte nawet przybliżonym podjęciem pracy. Pierwszeństwo w przyjęciu do przedszkola mają również dzieci matek lub ojców, wobec których orzeczono znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności bądź całkowitą niezdolność do pracy albo niezdolność do samodzielnej egzystencji na podstawie odrębnych przepisów. Pani Dyrektor zauważyła, że taki przypadek występuje w jej przedszkolu. Ponadto pierwszeństwo w przyjęciu do przedszkola mają również dzieci z rodzin zastępczych, dzieci uczęszczające już do przedszkola, na podstawie kart uzupełniających i ich rodzeństwo; dzieci obojga rodziców pracujących lub uczęszczających w systemie dziennym do szkoły; dzieci rodziców pobierających zasiłek rodzinny, dzieci z rodzin wielodzietnych wychowawczo

3 3 wskazanych przez pracowników OPS, dzieci z rodzin wielodzietnych - troje i więcej dzieci; dzieci zgłoszone na pobyt całodzienny i 5-cio godzinny ze względów organizacyjnych; dzieci, których rodzice złożyli kartę zgłoszenia tylko do jednego przedszkola i pozostałe dzieci. B.Nowosielska poinformowała również o składzie komisji rekrutacyjnych. Zauważyła, że w pierwszym terminie zbiera się komisja rekrutacyjna I stopnia, w skład której wchodzą dyrektorzy średzkich przedszkoli, którzy dokonują wstępnej weryfikacji złożonych kart, które składane są jednocześnie do kilku placówek i przygotowują zestawienie statystyczne dla potrzeb Gminy. W drugim terminie zbiera się komisja rekrutacyjna przedszkola, to jest komisja II stopnia, która decyduje o przyjęciu dzieci do danego przedszkola. W skład takiej komisji wchodzą: Dyrektor jako przewodniczący, dwóch przedstawicieli rady pedagogicznej i dwóch przedstawicieli rady rodziców. Komisję rekrutacyjną w przedszkolu na dany rok szkolny powołuje dyrektor odrębnym zarządzeniem. W dalszej kolejności p.b.nowosielska przedstawiła zasady ogłaszania rekrutacji. Zauważyła, że podstawowa rekrutacja do przedszkoli położonych na terenie Gminy Środa Wielkopolska odbywa się od 1-31 marca każdego roku. Termin składania wniosków zgłoszenia dziecka upływa w ostatnim dniu rekrutacji. Karty należy składać w wybranym przez rodziców lub prawnych opiekunów przedszkolu. Dokumenty stanowiące podstawę komisji rekrutacyjnej I stopnia to imienny wykaz zgłoszonych dzieci, wnioski zgłoszeń dzieci do przedszkoli oraz inne dokumenty złożone przez rodziców. Komisja rekrutacyjna I stopnia przekazuje zbiorcze informacje o liczbie zgłoszonych dzieci do Naczelnika Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu. Dyrektor danego przedszkola, jako przewodniczący komisji, musi zorganizować posiedzenie i kierować pracami komisji zgodnie z przepisami prawa i postanowieniami regulaminu. Komisja podczas prowadzenia prac, w czasie każdego posiedzenia zapoznaje się z wykazem zgłoszonych dzieci do przedszkola, zapoznaje się z zasadami rekrutacji dzieci do przedszkola, rozpatruje zgłoszenia dzieci do przedszkola na podstawie kompletu dokumentów przedstawionych przez rodziców, nadzoruje pod względem merytorycznym prawidłowość sporządzenia dokumentacji przez Komisję, w tym składanie podpisów, protokołowanie posiedzenia w czasie jego trwania i sporządzenie listy dzieci. Do zadań członków komisji należy: - wykonywanie czynności przygotowawczych do pracy komisji rekrutacyjnej, - wywieszenie ogłoszenia o terminie rekrutacji, - udostępnienie regulaminu, - wyjaśnienie rodzicom zasad określonych w regulaminie, - wydawanie i przyjmowanie wniosków zgłoszeń dziecka do przedszkola oraz przyjmowanie innych dokumentów dostarczanych przez rodziców, - sprawdzenie wszystkich dokumentów pod względem formalnym i rzeczowym ze szczególnym zwróceniem uwagi na: datę urodzenia dziecka, miejsce zamieszkania, czas pobytu dziecka w przedszkolu, wymogi dotyczące pobytu dziecka w przedszkolu, pracę rodziców, czytelność zapisów we wniosku zgłoszenia dziecka do przedszkola i innych dokumentów; - sporządzenie na posiedzeniu komisji wykazu zgłoszonych dzieci z podziałem na grupy wiekowe zawierające następujące informacje: nazwisko i imię dziecka w porządku alfabetycznym, adres zamieszkania, informacje o pełnym lub niepełnym czasie pobytu, - sporządzenie protokołu z posiedzenia, - uczestniczenie w pracach komisji. O przyjęciu bądź nie przyjęciu dziecka do przedszkola rodzice zostają poinformowani pisemnie. Liczbę dzieci w oddziałach określają obowiązujące przepisy z wyjątkiem oddziałów integracyjnych. Przez rodziców rozumie się również prawnych opiekunów i rodziców zastępczych. W trakcie roku szkolnego dzieci są przyjmowane do przedszkola decyzją

4 4 dyrektora. Od decyzji komisji rodzice mogą odwołać się do Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu przy Urzędzie Miejskim w Środzie Wielkopolskiej. B.Nowosielska przedstawiła członkom Komisji do wglądu protokół z posiedzenia komisji rekrutacyjnej. - S.Stachowiak zwrócił się z zapytaniem, do ilu dzieci nie starczyło miejsc w przedszkolach? - A.Chmielewski poinformował, że nie starczyło miejsc dla 30 trzylatków i do oddziału żłobkowego tj. prawie 30 dzieci. - A.Zimbińska-Jung zasygnalizowała, że zaczyna pojawiać się problem jeśli chodzi o matki samotnie wychowujące dzieci. W regulaminie jest zapisane, że mają one pierwszeństwo jeśli chodzi o przyjęcie dzieci do przedszkola, ale wygląda to w ten sposób, że nierzadko bywa iż są to konkubinaty, tj. wolne związki i właściwie matka, która de facto jest samotnie wychowującą dzieci i należałoby jej pomóc, to ta druga, która w zasadzie jest w konkubinacie też ma status matki samotnie wychowującej a jest to zupełnie inne przełożenie. - P.Owczarzak zwrócił się z zapytaniem, czy rodzice w momencie składania wniosku o przyjęcie dziecka do przedszkola znają te zasady postępowania rekrutacyjnego i ten regulamin rekrutacji? - B.Nowosielska stwierdziła, że tak, ponieważ te kryteria są wcześniej wywieszone i rodzice mogą się zapoznać i jeżeli mają jakiekolwiek pytania, dyrektorzy udzielają odpowiedzi. Ponadto organizowane są tzw. Drzwi otwarte, podczas których w zasadzie jest wszystko wyjaśniane rodzicom. - J.Lisiewicz zapytał, które z przedszkoli było najbardziej oblężone, jeśli chodzi o ilość złożonych wniosków. - A.Bartkowiak stwierdziła, że chyba wszystkie przedszkola jednakowo cieszyły się powodzeniem. - A.Chmielewski poinformował, że do Przedszkola Nr 1 zgłoszonych było 20 trzylatków, a przyjęto 15; w Przedszkolu Nr 2 zgłoszonych było 29 trzylatków a przyjęto 26, w Przedszkolu nr 3 zgłoszono 33 trzylatków, a 23 przyjęto i w Przedszkolu Nr 4 zgłoszono 36 trzylatków a przyjęto A.Ziembińska-Jung zauważyła, że każde przedszkole ma inną ilość oddziałów. Dla przykładu podała, że Przedszkole Nr 1 ma 4 oddziały, w tym 2 integracyjne, gdzie już na przykład 10 miejsc jest mniej ze względu na to, że może przyjąć mniejszą liczbę dzieci. - A.Bartkowiak poinformowała, że Przedszkole Nr 2 ma 173 miejsca, tj. 7 oddziałów. - B.Nowosielska poinformowała, że Przedszkole nr 3 ma 145 miejsc, ale jest taka specyfika, że to przedszkole ma dwa oddziały zamiejscowe tj. w Jarosławcu i w Pławcach, gdzie również może być przyjętych do 25 dzieci. Jednak w tej chwili nie ma tam pełnego kompletu dzieci i liczba dzieci wynosi łącznie A.Nawracała poinformowała, że Przedszkole nr 4 posiada 1 oddział żłobkowy, który liczy 20 dzieci (powyżej 1 roku) oraz 125 miejsc przedszkolnych (5 oddziałów). - K.Rachwalska zapytała, jak wygląda sprawa jeśli chodzi o wyprowadzanie zerówek do szkół, tj. czy rodzice pozostawiają większość dzieci w przedszkolu? - A.Chmielewski poinformował, że na 157 dzieci 100 dzieci pozostało w przedszkolach. - P.Owczarzak zapytał o dzieci, które nie zostały przyjęte w pierwszej kolejności, tj. z czego to wynikało, że nie zostały one przyjęte? - B.Nowosielska wyjaśniła, że wynikało to z braku miejsc, ale również z tego, że niektórzy nie spełniali warunków. Zauważyła, że w jej przedszkolu ośmioro dzieci spełniających wszystkie warunki nie dostało się do przedszkola z powodu braku miejsc. - A.Zimbińska - Jung poinformowała, że w jej przedszkolu dodatkowym kryterium przyjęcia dziecka do przedszkola było to, że przyjmowane były w pierwszej kolejności te dzieci, których rodzice złożyli kartę zgłoszenia tylko do jednego przedszkola. Jak powiedziała pani dyrektor - w przedszkolu Nr 1 była taka sytuacja, że zostały przyjęty wszystkie dzieci, które spełniały

5 5 poszczególne kryteria tzn. przyjęte zostały dzieci tylko i wyłącznie na 9 godzin, te których karta przyjęcia została złożona tylko do tego przedszkola i te wszystkie pozostałe kryteria, tj. oboje rodzice pracują, pobierają zasiłek rodzinny, lub jest to dziecko matki samotnie wychowującej dzieci. - A.Bartkowiak stwierdziła, że w Przedszkolu Nr 2 również była taka sytuacja, że właściwie przyjęte zostały wszystkie dzieci, które spełniały kryteria zawarte w regulaminie. - J.Lisiewicz zauważył, że jest możliwość utworzenia oddziału przedszkolnego w Słupi Wielkiej, gdzie mogło by uczęszczać 25 dzieci, a tylko 11 rodziców zdecydowało się na taką możliwość. Tak więc nie można powiedzieć, że Gmina nie zrobiła wszystkiego aby te dzieci objąć przedszkolem, ponieważ dała ona szanse wszystkim, tym bardziej że dzieci dowożone byłyby do tego przedszkola na koszt gminy. Ponadto p.j.lisiewicz zapytał, jakie koszty ponoszą rodzice z tytułu uczęszczania dziecka do przedszkola? - B.Nowosielska wyjaśniła, że 150 zł to jest stała opłata plus 4,70 zł. za każdy dzień żywienia, czyli łącznie jest to koszt ok. 245 zł przy pełnym miesiącu. - S.Stachowiak zapytał, ile Gmina dopłaca do każdego dziecka w przedszkolu? - A.Chmielewski wyjaśnił, że ok. 450 zł. Ponadto zauważył, że na dzień dzisiejszy w przedszkolach prywatnych jest ok. 70 dzieci, do których gmina również dokłada 450 zł. - J.Lisiewicz zapytał, czy w sytuacji kiedy jest rodzina wielodzietna i rodzice posyłają trójkę dzieci do przedszkola, to wtedy od każdego dziecka płacą tyle samo? - A.Chmielewski wyjaśnił, że rodzice płacą od każdego dziecka tyle samo, chociaż jest możliwość, że Ośrodek Pomocy Społecznej może dopłacać do pobytu dziecka w przedszkolu. Ponadto stwierdził, że można by również wprowadzić stosowny zapis w uchwale Rady Miejskiej mówiący o takich zwolnieniach. - P.Owczarzak zapytał, czy Gmina kontroluje w jakiś sposób postanowienia komisji rekrutacyjnej w danym przedszkolu, która wyłania dzieci przyjęte do przedszkola? - B.Nowosielska wyjaśniła, że w momencie kiedy rozpocznie się nabór dzieci po zebraniu kart, to wówczas dyrektorzy przedszkoli są w stałym kontakcie z Panem Burmistrzem oraz z p.a.chmielewskim i tyle razy ile jest taka potrzeba spotykają się na bieżąco. - S.Stachowiak zapytał, czy sprawdza się, czy rzeczywiście osoba jest zatrudniona w danym zakładzie. - A.Chmielewski stwierdził, że tego nie można sprawdzić. Co prawda kiedyś kontaktowano się z danym zakładem pracy aby to sprawdzić, jednak różnie to wychodziło i nie zawsze można było otrzymać odpowiedź. - A.Ziembińska Jung zauważyła, że taka sama sytuacja jest jeśli rodzi o rubrykę w karcie zgłoszenia dot. pobierania zasiłku rodzinnego, tzn. jak sprawdzić, czy rzeczywiście osoba pobiera zasiłek rodzinny? - B.Nowosielska przedstawiła członkom Komisji do wglądu kartę zgłoszenia dziecka do przedszkola. - K.Rachwalska odniosła się do kwestii pobierania zasiłku rodzinnego i zapytała, czy rodzic przedkłada osobne zaświadczenie, że pobiera taki zasiłek? Wyjaśniono pani radnej, że rodzic tylko oświadcza to w karcie zgłoszenia. - K.Rachwalska stwierdziła, że w jej ocenie należałoby w regulaminie wpisać, iż rodzice zobowiązani są dołączyć do karty zgłoszenia zaświadczenie o pobieraniu zasiłku rodzinnego, bądź kserokopię decyzji. Jak powiedziała radna może wówczas okazałoby się, że w przedszkolach zostaną jeszcze wolne miejsca. Kwestię dochodowości należałoby wziąć również pod uwagę, bo są osoby, które stać na prowadzenie dziecka do prywatnego przedszkola, a tego nie robią przez co dzieci z biedniejszych rodzin nie dostają się do przedszkoli.

6 6 - J.Lisiewicz zauważył, że gdyby powstał oddział przedszkolny w Słupi Wielkiej, to rozumie, że dzieci dowożone byłyby do tego przedszkola transportem zbiorowym, a punkt przerzutowy byłby w Przedszkolu Nr 4. - A.Nawracała stwierdziła, że tak właśnie miałoby być, ponieważ dojazd do przedszkola jest bardzo dobry, można podjechać pod samą bramę. Jednakże pani Dyrektor zwróciła uwagę na fakt, że ulica przy której znajduje się przedszkole jest w bardzo złym stanie podobnie jak chodniki. - P.Owczarzak zapytał czy dużo dzieci rezygnuje w czasie roku szkolnego z przedszkola? - A.Bartkowiak wyjaśniła, że już nie, tzn. rodzice są skłonni płacić cały czas za przedszkole nawet jak dziecko choruje. Reasumując dyskusję w ww. temacie Komisja zwróciła uwagę na to, aby: - do kart zgłoszeniowych rodzice dołączali kserokopię decyzji o pobieranym zasiłku rodzinnym; - rozważyć wprowadzenie dodatkowych kryteriów związanych z finansami (dochodowością); - ponadto Komisja zwróciła uwagę na fakt, że na zaproponowane 25 miejsc w oddziale w Słupi Wielkiej chęć skorzystania z propozycji zadeklarowało 11 rodziców. 3. Zakończenie. Wobec wyczerpania porządku posiedzenia na tym spotkanie zakończono. Protokołowała M.Jeziorska Wiceprzewodniczący Komisji Rewizyjnej Paweł Owczarzak Członkowie Komisji: 1. Edward Bartocha 2. Jacek Lisiewicz 3. Krystyna Rachwalska. 4. Sylwester Stachowiak.