Zamówienia społecznie odpowiedzialne w Urzędzie m.st. Warszawy

Transkrypt

1 Zamówienia społecznie odpowiedzialne w Urzędzie m.st. Warszawy listopad 2015 r. 1

2 Obawy zamawiających Zrównoważone zmówienia publiczne przebijają się z trudem do praktyki stosowanej przez zamawiających. Szczególnie klauzule społeczne są stosowane bardzo rzadko. Zamawiąjący nie mając do dyspozycji zaaprobowanych wzorów zapisów dokumentacji przetargowej, nie stosują klauzul w obawie, że narażą się na zarzut niezgodności z obowiązującymi przepisami lub na liczne odwołania ze strony podmiotów biorących udział w przetargu. Podnoszonym argumentem jest również obawa przed wyższym kosztem zamówień udzielanych z zastosowaniem klauzul społecznych lub środowiskowych. 2

3 Oczekiwane rezultaty Potencjalnie wyższe koszty zamówień w których uwzględnia się aspekty społeczne należy rozpatrywać przez pryzmat kosztów dezaktywacji zawodowej oraz wykluczenia społecznego wskazanych grup społecznych. W dalszej perspektywie czasowej poniesione koszty przekładają się na rezultaty w zakresie integracji społecznej, wzrost zatrudnienia osób niepełnosprawnych, stabilizację sytuacji zawodowej pracowników, a co za tym idzie kondycji społeczeństwa. Integracja i reintegracja społeczna i zawodowa stanowią 3 cel strategiczny Społecznej Strategii Warszawy na lata

4 Zamówienia społecznie odpowiedzialne w Urzędzie m.st. Warszawy Z dniem 1 października 2015 r. weszło w życie Zarządzenie Nr 1243/2015 Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 1 września 2015 r. w sprawie stosowania klauzul społecznych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego w Urzędzie m.st. Warszawy i wybranych jednostkach organizacyjnych m.st. Warszawy 4

5 Zamówienia społecznie odpowiedzialne w Urzędzie m.st. Warszawy Zarządzenie wprowadza obowiązek stosowania klauzul społecznych w następujących kategoriach zamówień o wartości przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy: Usługi gastronomiczne i cateringowe; Usługi opiekuńcze; Usługi związane z utrzymaniem czystości i sprzątaniem wnętrz; Zimowe i letnie oczyszczanie ulic i chodników; Utrzymywanie terenów zieleni; Roboty budowlane. W odniesieniu do innych kategorii zamówień oraz zamówień o wartości nieprzekraczajacej wyrażonej w złotych równowartości kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy wprowadza się zalecenie stosowania klauzul społecznych 5

6 Zamówienia społecznie odpowiedzialne w Urzędzie m.st. Warszawy W ramach realizacji projektu unijnego przygotowany został Poradnik dla pracowników Urzędu m.st. Warszawy i jednostek organizacyjnych m.st. Warszawy pn. Klauzule społeczne w zamówieniach publicznych Odbywają się szkolenia z zakresu klauzul społecznych przeznaczone dla pracowników zajmujących się zamówieniami publicznymi. 6

7 Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych pojawiają się w różnych kontekstach, np: Funkcjonalność przedmiotu zamówienia zamówienia służące zaspokojeniu potrzeb określonych grup społecznych (np. osób niepełnosprawnych, społecznie wykluczonych) W Urzędzie m.st. Warszawy np. zamówienia na przewóz osób niepełnosprawnych, tablice tyflograficzne dla osób niewidomych i słabowidzących, podjazdy i windy dla osób niepełnosprawnych, szkolenia i warsztaty dla osób bezrobotnych, kursy języka migowego dla pracowników Urzędu 7

8 Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych pojawiają się w różnych kontekstach, np: Warunki udziału w postępowaniu Art. 22 ust. 2 ustawy: Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, u których ponad 50% zatrudnionych pracowników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych przepisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Dotychczas w Urzędzie m.st. Warszawy nie przeprowadzono procedury zastrzeżonej. 8

9 Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Art. 29 ust. 4 ustawy Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia wymagania związane z realizacją zamówienia, dotyczące: 1) zatrudnienia osób: a) bezrobotnych lub młodocianych w celu przygotowania zawodowego, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, b) niepełnosprawnych, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, c) innych niż określone w lit. a lub b, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym - lub we właściwych przepisach państw członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego; 9

10 Klauzule społeczne wymagania dotyczące treści SIWZ Art. 36 ust 2 pkt 9 ustawy stanowi, że jeżeli zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w art. 29 ust. 4, specyfikacja istotnych warunków zamówienia zawiera co w szczególności określenie: liczby osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, i okresu wymaganego zatrudnienia tych osób, sposobu dokumentowania zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 pkt 1, lub utworzenia albo zwiększenia funduszu szkoleniowego, uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, o których mowa w art. 29 ust. 4, oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań, rodzaju czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia. 10

11 Klauzule społeczne przykładowe zamówienia Art. 29 ust.4 pkt 1a (zatrudnienie osób bezrobotnych) Zimowe oczyszczanie ulic gminnych oraz zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników; Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów zieleni oraz pielęgnacja zieleni wysokiej ; Termomodernizacja budynku; Świadczenie publicznych usług telefonicznych PSTN i ISDN oraz dostępu do Internetu; Modernizacja podwórek ; Ochrona osób i mienia ; Świadczenie specjalistycznych usług przewozowych dla osób niepełnosprawnych 11

12 Art. 29 ust.4 pkt 1a Świadczenie usług przewozu osób niepełnosprawnych Opis przedmiotu zamówienia: Wykonawca przy realizacji zamówienia zatrudni: 1 osobę bezrobotną, o której mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy lub właściwych przepisach państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania; Zatrudnienie winno nastąpić na podstawie umowy o pracę w wymiarze całego etatu, w rozumieniu ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.) lub właściwych przepisów państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania; Osoba, o której mowa w ust. 6 zostanie zatrudniona w okresie najpóźniej od dnia 1 lutego 2015 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. 12

13 Art. 29 ust.4 pkt 1a Świadczenie usług przewozu osób niepełnosprawnych c.d. Zapisy w umowie W przypadku ustania zatrudnienia osoby, o której mowa w ust. 6 w trakcie okresu, o którym mowa w ust. 8, Wykonawca zobowiązuje się niezwłocznie w jej miejsce zatrudnić inną osobę, o której mowa w ust. 6. Wykonawca w terminie najpóźniej do dnia. i na każde żądanie Zamawiającego przedstawi Zamawiającemu umowę o pracę osoby zatrudnionej, o której mowa w ust. 6 oraz dokumenty wydane przez właściwy organ potwierdzające jej status jako osoby bezrobotnej. Wykonawca zobowiązuje się prowadzić ewidencję czasu pracy osoby zatrudnionej, o której mowa w ust. 6 dokumentującą świadczenie pracy w celu realizacji przedmiotu zamówienia. Wykonawca przedstawi Zamawiającemu na każde jego żądanie ewidencję czasu pracy, o której mowa w ust

14 Art. 29 ust.4 pkt 1a Świadczenie usług przewozu osób niepełnosprawnych c.d. Zapisy w umowie W przypadku niewypełnienia przez Wykonawcę zobowiązań, o których mowa w Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.), obowiązującego na dzień dokonania naruszenia. Kara umowna będzie naliczana za każdy miesiąc, w którym Wykonawca nie wypełni zobowiązań, o których mowa w. Postanowienia, o których mowa w nie będą miały zastosowania w przypadku, gdy Wykonawca wykaże, że przedstawił zgłoszenie ofert pracy powiatowemu urzędowi pracy, a niezatrudnienie osoby nastąpiło z przyczyn nieleżących po jego stronie. Za przyczynę nieleżącą po stronie Wykonawcy uznany będzie w szczególności brak na obszarze, w którym jest realizowane zamówienie i w okresie jego realizacji osób bezrobotnych, zdolnych do wykonywania zamówienia lub odmowa podjęcia pracy przez taką osobę. Przerwa w zatrudnieniu osoby, o której mowa w 3 ust. 6 spowodowana przyczynami, o których mowa w 6 ust. 10 nie może trwać dłużej niż 4 kolejne miesiące. 14

15 Art. 29 ust.4 pkt 1a Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów Opis przedmiotu zamówienia: Zamawiający na podstawie art. 29 ust. 4 pkt 1 lit a) oraz pkt 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.) wymaga, aby Wykonawca na okres realizacji zamówienia, o którym mowa w SIWZ zatrudnił: - jedną (1) osobę bezrobotną w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dn. 20 kwietnia 2004r o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015r. poz. 149 ze zm.). Zgodnie z art. 36 ust. 2, pkt 9 ustawy Pzp., Zamawiający określił w szczególności: okres zatrudnienia - pełny etat na podstawie umowy o pracę, zatrudnienie przy realizacji zamówienia powinno trwać przez cały okres realizacji zamówienia, w przypadku rozwiązania stosunku pracy przez bezrobotnego lub przez Wykonawcę przed zakończeniem tego okresu, Wykonawca jest zobowiązany do zatrudnienia na to miejsce innego bezrobotnego. 15

16 Art. 29 ust.4 pkt 1a Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów c.d. Opis przedmiotu zamówienia c.d.: sposób dokumentowania zatrudnienia osoby bezrobotnej - Wykonawca przed przystąpieniem do realizacji zamówienia zobowiązuje się przedłożyć Zamawiającemu dowód zatrudnienia osoby bezrobotnej wraz z zakresem obowiązków jakie ta osoba będzie pełnić przy realizacji zamówienia Zamawiający ma prawo na każdym etapie realizacji zamówienia zwrócić się do Wykonawcy o przedstawienie dokumentacji świadczącej o zatrudnieniu osoby bezrobotnej oraz weryfikację udziału osoby bezrobotnej w realizacji zamówienia. Zakres i rodzaj prac został określony w pkt 2 ppkt 2.1 SIWZ. sankcje z tytułu niespełnienia wymagań w zakresie zatrudnienia - w przypadku niezatrudniania przy realizacji zamówienia osoby bezrobotnej lub zatrudnieniu na zasadach innych niż to określono w zapisach 3 umowy stanowiącej załącznik nr 5 do SIWZ Wykonawca zobowiązany będzie do zapłacenia kary umownej. 16

17 Zapisy umowy: Art. 29 ust.4 pkt 1a Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów c.d. Wykonawca jest zobowiązany przez cały okres obowiązywania umowy, o którym mowa w 2 do zatrudnienia 1 osoby bezrobotnej w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dn. 20 kwietnia 2004r o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015r. poz. 149 ze zm.) Osoba bezrobotna musi być zatrudniona na pełny etat na podstawie umowy o pracę. Wykonawca przed przystąpieniem do realizacji zamówienia zobowiązuje się przedłożyć Zamawiającemu dowód zatrudnienia osoby bezrobotnej wraz z zakresem obowiązków jakie te osoba będzie pełnić przy realizacji zamówienia oraz dokumentami wydanymi przez właściwą instytucję potwierdzającymi, że osoba ta jest osobą bezrobotną. Dokumenty powinny być złożone w formie kserokopii poświadczonych za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę. 17

18 Art. 29 ust.4 pkt 1a Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów c.d. Zapisy umowy c.d.: Zatrudnienie osoby bezrobotnej winno trwać przez cały okres obowiązywania umowy z zastrzeżeniem ust. 11. Wykonawca zobowiązuje się prowadzić ewidencję czasu pracy tej osoby dokumentującą świadczenie pracy w celu realizacji przedmiotu zamówienia, ze wskazaniem ilości godzin przepracowanych każdego dnia danego miesiąca i wykonywanych czynności. W przypadku rozwiązania stosunku pracy przez osobę zatrudnioną lub przez pracodawcę przed zakończeniem tego okresu, Wykonawca zobowiązuje się zatrudnić na to miejsce w ciągu 10 dni inną osobę bezrobotną oraz dostarczyć dokumenty, o których mowa w ust

19 Art. 29 ust.4 pkt 1a Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów c.d. Zapisy umowy c.d.: Zamawiający ma prawo na każdym etapie realizacji zamówienia zwrócić się do Wykonawcy o przedstawienie dokumentacji świadczącej o zatrudnieniu osoby bezrobotnej wraz z dowodami potwierdzającymi odprowadzanie składek na ubezpieczenie społeczne oraz ewidencją czasu pracy natomiast Wykonawca ma obowiązek przedstawić je w okresie 5 dni licząc od dnia żądania przedstawienia dokumentacji Zamawiającemu. Zamawiający ma prawo w każdym momencie obowiązywania umowy w zakresie dotyczącym ust. 10 do kontroli sposobu wykonywania zamówienia. Kontrola odbywać się będzie w miejscach realizacji zamówienia i ma na celu weryfikację rzeczywistych warunków jego wykonywania, w szczególności weryfikację udziału wskazanej przez Wykonawcę osoby do wykonywania zamówienia. 19

20 Art. 29 ust.4 pkt 1a Utrzymanie zieleni parkowej, zieleńców, placów zabaw i nieurządzonych terenów c.d. Zapisy umowy c.d.: W przypadku niezatrudniania przy realizacji zamówienia osoby bezrobotnej lub zatrudnieniu na zasadach innych niż to określono w ust. 10 i ust. 11 Wykonawca zobowiązany będzie do zapłacenia kary umownej w wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w art. 2 ust. 1 ustawy z dn r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002 nr 200, poz z późn. zm.) obowiązującym na dzień wymagalności kary umownej w przypadku niezatrudnienia osoby wymienionej w pkt 7. Kara umowna będzie naliczana za każdy miesiąc, w którym ta osoba nie była zatrudniona, chyba, że okoliczność, o której mowa wystąpiła z przyczyn nie leżących po stronie Wykonawcy i na zwolnionym stanowisku została w okresie 10 dni zatrudniona inna osoba bezrobotna. 20

21 Klauzule społeczne przykładowe zamówienia Art. 29 ust.4 pkt 1b (zatrudnienie osób niepełnosprawnych) Kompleksowa organizacja konferencji; Przeprowadzenie kampanii promocyjno informacyjnej; Wykonanie druków firmowych, wizytówek zaproszeń, kopert itp.; Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; Świadczenie specjalistycznych usług przewozowych dla osób niepełnosprawnych 21

22 Art. 29 ust.4 pkt 1b Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych Opis przedmiotu zamówienia W ramach przedmiotu zamówienia, przez cały okres świadczenia usługi Wykonawca zobowiązany jest: zatrudnić przy wykonywaniu zamówienia co najmniej 2 osoby niepełnosprawne, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej, oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w wymiarze co najmniej 6 godzin dziennie, na podstawie stosunku pracy w rozumieniu przepisów ustawy - Kodeks pracy, w tym: zatrudnienie osób, o których mowa w lit. a, nastąpić powinno co najmniej na okres realizacji zamówienia, z zastrzeżeniem tiret drugie. Wykonawca zobowiązany jest prowadzić ewidencję czasu pracy tych osób dokumentującą świadczenie pracy w celu realizacji przedmiotu zamówienia, ze wskazaniem ilości godzin przepracowanych każdego dnia danego miesiąca; 22

23 Art. 29 ust.4 pkt 1b Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych c.d. Opis przedmiotu zamówienia w przypadku rozwiązania stosunku pracy przez osobę, o której mowa w lit. a lub przez pracodawcę przed zakończeniem okresu realizacji zamówienia, Wykonawca będzie zobowiązany do niezwłocznego zatrudnienia innej osoby spełniającej kryteria, o których mowa w lit. a oraz dostarczenia imiennej umowy o pracę, wraz z zakresem obowiązków jakie ta osoba będzie pełnić przy realizacji zamówienia oraz dokumenty wydane przez właściwą instytucję, potwierdzające status osób zgodny z zapisami w lit a. Dokumenty winny być złożone w formie kserokopii poświadczonych za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę; 23

24 Art. 29 ust.4 pkt 1b Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych c.d. Opis przedmiotu zamówienia zamawiający ma prawo w każdym momencie realizacji zamówienia do kontroli sposobu wykonywania zamówienia, w tym kontroli udziału wskazanych przez Wykonawcę osób, o których mowa w lit. a, przy wykonywaniu zamówienia. Zamawiający ma również prawo zwrócić się do Wykonawcy o przedstawienie dokumentacji świadczącej o zatrudnieniu osób, o których mowa w lit. a, wraz z dowodami potwierdzającymi odprowadzanie składek na ubezpieczenie społeczne oraz ewidencją czasu pracy. Wykonawca ma obowiązek przedstawić żądane dokumenty nie później niż w następnym dniu roboczym; 24

25 Art. 29 ust.4 pkt 1b Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych c.d. Dodatkowo aspekt społeczny w kryteriach oceny ofert: Kryterium to dotyczy realizacji usługi o której mowa w OPZ, przy pomocy osób niepełnosprawnych, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.). Punkty zostaną przyznane za zadeklarowanie w ofercie zatrudnienia dodatkowej liczby osób niepełnosprawnych przy realizacji zamówienia w wymiarze czasu pracy co najmniej 6 godzin dziennie każda, ponad liczbę 2 pracowników osób niepełnosprawnych, do zatrudnienia których Wykonawca jest zobowiązany, zgodnie z postanowieniami w OPZ i we wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 11 do SIWZ. 25

26 Art. 29 ust.4 pkt 1b Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych c.d. Dodatkowo aspekt społeczny w kryteriach oceny ofert: W ramach kryterium Społeczne (zatrudnienie osób niepełnosprawnych), każda z ofert może otrzymać maksymalnie do 20 pkt, zgodnie z następującymi zasadami: za wskazanie jednej osoby ponad dwie wymagane, spełniającej powyższe warunki, zostanie przyznane 10 pkt, za wykazanie dwóch lub więcej osób ponad dwie wymagane, spełniających powyższe warunki zostanie przyznane 20 pkt, brak deklaracji skutkuje nieprzyznaniem punktów (otrzymaniem 0 pkt w ramach kryterium - Społeczne). 26

27 Art. 29 ust.4 pkt 1b Przygotowanie i prowadzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych c.d. Zapisy umowy: Wykonawca od dnia rozpoczęcia etapu świadczenia usługi, przez cały okres obowiązywania Umowy, zobowiązany jest: zatrudnić przy wykonywaniu zamówienia, zgodnie ze złożoną Ofertą osoby niepełnosprawne, o których mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.), w wymiarze co najmniej 6 godzin dziennie, na podstawie stosunku pracy, w rozumieniu przepisów ustawy - Kodeks pracy. za niezatrudnienie osób niepełnosprawnych przy wykonywaniu zamówienia w liczbie wskazanej w ofercie Wykonawcy zgodnie z warunkami określonymi w 3 ust. 5 pkt 3) w wysokości 1000 zł za każdą niezatrudnioną w danym miesiącu osobę poniżej liczby wskazanej w Ofercie. 27

28 Art. 29 ust.4 pkt 1b Wykonanie druków firmowych, wizytówek zaproszeń, kopert itp Kryterium aspekt społeczny - zaangażowanie do realizacji przedmiotu zamówienia osób niepełnosprawnych (P2) waga 10% - maksymalnie 10 pkt W celu oceny oferty we wskazanym powyżej kryterium Wykonawca zobowiązany jest w Formularzu oferty stanowiącym Załącznik nr 2 do SIWZ w pkt 2 wskazać liczbę osób niepełnosprawnych zaangażowanych do realizacji przedmiotu zamówienia. W danym kryterium oceny ofert komisja przetargowa przyzna punkty oceny ofert według następujących zasad: 0 pkt za brak zaangażowania osoby niepełnosprawnej do realizacji przedmiotu zamówienia; 10 pkt - za zaangażowanie 1 i więcej osób niepełnosprawnych do realizacji przedmiotu zamówienia. 28

29 Art. 29 ust.4 pkt 1b Wykonanie druków firmowych, wizytówek zaproszeń, kopert itp c.d. Osoba niepełnosprawna tj. spełniająca przesłanki określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U nr 127 poz. 721), przy czym status niepełnosprawności jest określony posiadanym aktualnym orzeczeniem o niepełnosprawności wydanym przez właściwy zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, bądź aktualnym orzeczeniem lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także innym aktualnym orzeczeniem równoważnym do orzeczeń wyżej wymienionych. Na potwierdzenie spełnienia kryterium aspekt społeczny (zaangażowanie do realizacji przedmiotu zamówienia osób niepełnosprawnych), Wykonawca w dniu podpisania Umowy przedstawi Zamawiającemu stosowną umowę z każdą osobą niepełnosprawną, wskazaną na potwierdzenie spełnienia powyższego kryterium, zaangażowaną do realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku ustania zaangażowania osoby/osób, o których mowa w pkt. 1 i pkt. 2, Wykonawca zobowiązuje się w ciągu 7 dni od dnia ustania zaangażowania poprzedniej osoby zaangażować inną/inne osobę/osoby spełniające wymogi określone w pkt 1. 29

30 Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Art. 29 ust. 4 ustawy Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia wymagania związane z realizacją zamówienia, dotyczące: 2) utworzenia funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w którym wpłaty pracodawców stanowić będą co najmniej czterokrotność najniższej wpłaty określonej w tych przepisach; 3) zwiększenia wpłat pracodawców na rzecz funduszu szkoleniowego, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, do wysokości określonej w pkt 2; 4) zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności. 30

31 Art. 29 ust. 4 pkt 4 przykładowe zamówienia Usługi w zakresie ochrony osób i mienia Świadczenie usług pocztowych Świadczenie publicznych usług telefonicznych PSTN i ISDN oraz dostępu do Internetu Utrzymanie zieleni Sprzątanie pomieszczeń Roboty budowlane 31

32 Art. 29 ust. 4 pkt 4 Usługi w zakresie ochrony osób i mienia Za spełniających warunki udziału w postępowaniu Zamawiający uzna Wykonawców, którzy na potwierdzenie spełnienia warunku określonego w pkt SIWZ oświadczą, iż dysponują lub będą dysponować w trakcie realizacji zamówienia: 100 osobami wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników ochrony, które w okresie realizacji przedmiotowego zamówienia będą zatrudnione przez Wykonawcę w wymiarze pełnego etatu na podstawie umowy o pracę; Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu: oświadczenie o dysponowaniu odpowiednim potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, zgodnie z pkt SIWZ - wg wzoru określonego w załączniku nr 5 do SIWZ; 32

33 Art. 29 ust. 4 pkt 4 Usługi w zakresie ochrony osób i mienia c.d. Przed podpisaniem umowy z Zamawiającym Wykonawca, którego ofertę wybrano zobowiązany jest: Przedstawić dokumenty potwierdzające, iż osoby wskazane w wykazie osób są zatrudnione przez Wykonawcę w wymiarze pełnego etatu, na podstawie umowy o pracę. 33

34 Art. 29 ust. 4 pkt 4 Usługi w zakresie ochrony osób i mienia c.d. Zapisy umowy: Wykonawca zobowiązany jest do zatrudniania na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, posiadających ważne legitymacje kwalifikowanego pracownika ochrony fizycznej, wystawione przez Wykonawcę. Imienna lista pracowników przy pomocy, których Wykonawca zamierza wykonać przedmiot Umowy stanowi załącznik nr 6 do Umowy. Zmiany w liście imiennej, o której mowa powyżej, należy zgłaszać Zamawiającemu najpóźniej na 7 dni przed ich dokonaniem. Zmiany w liście imiennej nie stanowią zmiany Umowy. Zamawiający ma prawo zażądać od Wykonawcy przedstawienia dokumentacji świadczącej o posiadanych kwalifikacjach i rodzaju zatrudnienia osób, o których mowa ust. 2, 3 i 5, wraz z dowodami potwierdzającymi odprowadzanie składek na ubezpieczenie społeczne oraz ewidencją czasu pracy, natomiast Wykonawca ma obowiązek niezwłoczne, nie później niż w ciągu dwóch dni roboczych przedstawić je Zamawiającemu. 34

35 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Sprzątanie wnętrz Urzędu i terenu zewnętrznego Zamawiający, w okresie realizacji przedmiotu umowy, wymaga zatrudnienia, przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę co najmniej jednej osoby świadczącej usługę sprzątania w wymiarze minimum 0,625 etatu (co stanowi 5 godzin) pełniącą funkcję koordynatora obiektu (zgodnie z 2 ust. 9 umowy). Zamawiający wymaga aby każda osoba/osoby zatrudniona/zatrudnione na podstawie umowy o pracę, otrzymywała/otrzymywały wynagrodzenie za pracę równe lub przekraczające równowartość wysokości wynagrodzenia minimalnego, o którym mowa w ustawie z 10 października 2002 o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U., z 2002 r. nr 200, poz z późn. zm.) stosownie do posiadanego etatu. 35

36 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Sprzątanie wnętrz Urzędu i terenu zewnętrznego c.d. Zamawiający, w okresie realizacji przedmiotu umowy, wymaga zatrudnienia, przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę co najmniej jednej osoby świadczącej usługę sprzątania w wymiarze minimum 0,625 etatu (co stanowi 5 godzin) pełniącą funkcję koordynatora obiektu Dzielnicy Włochy (zgodnie z 2 ust. 9 umowy). Zamawiający wymaga aby każda osoba/osoby zatrudniona/zatrudnione na podstawie umowy o pracę, otrzymywała/otrzymywały wynagrodzenie za pracę równe lub przekraczające równowartość wysokości wynagrodzenia minimalnego, o którym mowa w ustawie z 10 października 2002 o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U., z 2002 r. nr 200, poz z późn. zm.) stosownie do posiadanego etatu. 36

37 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Sprzątanie wnętrz Urzędu i terenu zewnętrznego c.d. Wykonawca zobowiązany jest do dziesiątego dnia każdego miesiąca przedłożyć Zamawiającemu pisemne oświadczenie potwierdzające spełnienie wymogów o których mowa w 2 ust. 9, 10, 11 umowy (zgodnie z 2 ust. 12 umowy). W przypadku zaniechania obowiązku przedłożenia oświadczenia o którym mowa w ust. 12 umowy, Zamawiający będzie upoważniony do zastosowania sankcji z tytułu nienależytego wykonania umowy (zgodnie z 2 ust. 13 umowy). W czasie realizacji przedmiotu zamówienia Zamawiający ma prawo zażądać do wglądu od Wykonawcy wszystkich istotnych dokumentów związanych z procesem zatrudnienia personelu świadczącego usługę sprzątania w siedzibie Zamawiającego. (zgodnie z 2 ust. 14 umowy). 37

38 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Budowa placów zabaw Zapisy SIWZ Wykonawca jest zobowiązany zatrudnić, na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy, co najmniej jedną osobę, o której mowa w art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, wykonującą czynności fizyczne (pracownik fizyczny) związane z realizacją przedmiotowego zamówienia na cały okres realizacji zamówienia. Wykonawca, w terminie 5 dni od dnia zawarcia umowy, zobowiązany jest do przedstawienia Zamawiającemu dokumentu potwierdzającego zatrudnienie ww. osoby na podstawie umowy o pracę. W uzasadnionych przypadkach, nie z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, możliwe jest zastąpienie ww. osoby, inną osobą, pod warunkiem, że zostaną spełnione wszystkie wymagania określone w pkt 1. 38

39 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Budowa placów zabaw c.d. Zapisy SIWZ W przypadku niezatrudnienia przy realizacji ww. zamówienia, wymaganej przez Zamawiającego osoby na umowę o pracę lub nieprzedstawienia Zamawiającemu na jego każde żądanie, dokumentu potwierdzającego zatrudnienie ww. osoby na podstawie umowy o pracę, Zamawiający będzie upoważniony do zastosowania sankcji z tytułu nienależytego wykonania umowy, określonych w umowie. 39

40 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Budowa placów zabaw c.d. Zapisy umowy: Do obowiązków Wykonawcy należy przedstawienie Zamawiającemu, w terminie pięciu dni od dnia zawarcia Umowy, dokumentu potwierdzającego zatrudnienie co najmniej jednej osoby, o której mowa w art. 29 ust. 4 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, wykonującej czynności fizyczne na podstawie umowy o pracę,, w pełnym wymiarze czasu pracy, na cały okres realizacji przedmiotowego zamówienia, w tym udzielenie na każde żądanie, w terminie dwóch dni roboczych, w formie przez Zamawiającego określonej, wyjaśnień w powyższym zakresie. W przypadku uchybienia powyższemu obowiązkowi, Zamawiający będzie upoważniony do zastosowania sankcji z tytułu nienależytego wykonania Umowy, o której mowa w 8 ust. 1 pkt

41 Art. 29 ust. 4 pkt 4 - Budowa placów zabaw c.d. Zapisy umowy c.d.: w przypadku niezrealizowania obowiązku zatrudnienia co najmniej jednej osoby na podstawie umowy o pracę zgodnie z zasadami określonymi w pkt X opisu przedmiotu zamówienia lub nieprzedstawienia Zamawiającemu dokumentów potwierdzających zatrudnienie w terminach określonych w 4 pkt 28 Umowy, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 1000 zł. 41

42 Aspekty społeczne w kryteriach oceny ofert Kryteria oceny ofert Art. 91 ust 2 ustawy: Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, aspekty środowiskowe, społeczne, innowacyjne, serwis, termin wykonania zamówienia oraz koszty eksploatacji. 42

43 Kryteria oceny ofert - Przeprowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej Kryteria oceny ofert: aspekt społeczny - zaangażowanie do realizacji przedmiotu zamówienia osób niepełnosprawnych 10% W celu oceny oferty we wskazanym powyżej kryterium Wykonawca zobowiązany jest w Formularzu oferty stanowiącym Załącznik nr x do SIWZ w pkt x wskazać liczbę osób niepełnosprawnych zaangażowanych do realizacji przedmiotu zamówienia. 43

44 Kryteria oceny ofert - Przeprowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej c.d. Zapis w SIWZ: Komisja przetargowa przyzna punkty oceny ofert według następujących zasad: 0 pkt za brak zaangażowanych osoby niepełnosprawnej do realizacji przedmiotu zamówienia; 10 pkt - za zaangażowanie 1 i więcej osób niepełnosprawnych do realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku, gdy Wykonawca nie zadeklaruje w formularzu oferty liczby osób niepełnosprawnych, które będą brały udział przy realizacji zamówienia, Zamawiający przyjmie do wyliczeń, iż Wykonawca będzie realizował zamówienie bez udziału tych osób i przyzna Wykonawcy 0,00 pkt. 44

45 Kryteria oceny ofert - Przeprowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej c.d. Zapis w formularzu oferty: Oświadczamy, że oferujemy realizację zamówienia przy udziale. osób niepełnosprawnych zaangażowanych. Zapis w umowie: W przypadku innego niż zwłoka nienależytego wykonania lub wykonywania postanowień Umowy przez Wykonawcę, Zamawiającemu, który nie odstąpił od umowy, przysługiwać będzie kara umowna w wysokości 5% Wynagrodzenia za każde nienależyte wykonanie Umowy. 45

46 Kryteria oceny ofert - Przeprowadzenie kampanii informacyjno-promocyjnej c.d. W rozumieniu Zamawiającego osoba niepełnosprawna tj. osoba spełniająca przesłanki określone w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U nr 127 poz. 721), przy czym status niepełnosprawności jest określony posiadanym aktualnym orzeczeniem o niepełnosprawności wydanym przez właściwy zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności, bądź aktualnym orzeczeniem lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a także innym aktualnym orzeczeniem równoważnym do orzeczeń wyżej wymienionych. Na potwierdzenie spełnienia kryterium aspekt społeczny - zaangażowanie do realizacji przedmiotu zamówienia osób niepełnosprawnych, Wykonawca w dniu podpisania Umowy przedstawi Zamawiającemu stosowną umowę z każdą osobą niepełnosprawną, wskazaną na potwierdzenie spełnienia powyższego kryterium, zaangażowaną do realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku ustania zaangażowania osoby/osób, o których mowa w, Wykonawca zobowiązuje się w ciągu 7 dni od dnia ustania zaangażowania poprzedniej osoby zaangażować inną/inne osobę/osoby spełniające wymogi określone w pkt. 46

47 Społecznie odpowiedzialne zamówienia publiczne Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych pojawiają się w różnych kontekstach, np: Wykluczenie wykonawców Art. 24 ust 1 pkt 3-8 ustawy nakazuje zamawiającemu wykluczenie z postępowania wykonawców: - zalegających z uiszczaniem opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, - których prawomocnie skazano za przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową 47

48 Zamówienia społecznie odpowiedzialne w Urzędzie m.st. Warszawy Dziękuję za uwagę 48